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加強黨風廉政建設是提高基層執政能力的重要保障。我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強干部隊伍建設為重點，認真貫徹黨的十七大精神，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，真正把各項廉政制度與措施落到實處，不斷提高基層黨組織的執政能力。

一、從戰略的高度認識廉政建設

加強廉政建設，是提高執政能力的重要手段，是鞏固長期執政地位的客觀要求。長期執政，使我們黨既積累了豐富的執政經驗，也面臨著新形勢嚴峻的執政考驗，尤其是在市場經濟條件下，人們的道德觀念、價值取向和行為方式都發生了深刻的變化，一些消極的影響不可避免地滲透到我們黨內，一些同志的信念動搖，意志衰退，思想僵化，精神萎靡。這些問題，如果不引起我們的高度重視并認真加以解決，黨的執政地位就有喪失的危險。加強廉政建設，是適應時展要求的現實課題。執政黨要推進執政實踐，實現執政目標，就應當與時俱進，不斷提高自身的執政能力，始終站在時代潮流的前頭，順應社會發展的要求，引領歷史前進的方向。我們黨在長期執政實踐中所經歷的最深刻的環境變化是從封閉到開放、從“計劃”到市場。實行改革開放，發展市場經濟，既給黨的肌體注入了新的活力，也給黨的建設提出了新的課題。客觀上要求廣大黨員干部，尤其是領導干部應具備開闊的世界眼光、戰略的思維能力、創新的時念、開放的全局意識。如果還是憑老觀念，靠老經驗，用老辦法，就把握不住大勢，駕馭不了大局，就有被歷史淘汰的危險。

加強廉政建設，提高黨的領導水平和執政水平，也是面對深刻變化的國際形勢，使我們黨在激烈的國際競爭中始終掌握主動權的必然要求。進入新世紀以后，世界正發生深刻的變化，我們面臨著復雜的國際形勢。西方敵對勢力一刻也沒有放棄對我實行“西化”、“分化”的圖謀，加緊運用政治、經濟、思想、軍事等手段對我進行滲透，不斷用人權、腐敗、民族矛盾、宗教等問題制造麻煩，干涉我國內政。一些發達國家通過它們控制的國際經濟、金融組織和國際通行的“游戲規則”，極力鞏固和擴大它們在經濟、貿易、科技、金融等領域中的優勢地位。加之以知識創新、技術創新和技術產業為核心的綜合國力競爭日趨激烈。所有這些，都對我國的現代化建設，特別是黨的建設構成了嚴峻挑戰。面對深刻變化的國際形勢，我們黨只有加強執政能力建設，不斷提高領導水平和執政水平，才能順應世界發展的新潮流、新趨勢，始終掌握主動，抓住機遇化解風險，因勢利導，發展自己。

加強廉政建設，是全面建設小康社會的根本保證。實踐早已證明，一個地區發展得快與慢，一個部門工作得好與壞，一個企業經營得興與衰，關鍵取決于是否有一支廉潔奉公、戰斗力、凝聚力、創造力強的干部隊伍。我們要實現全面建設小康社會的奮斗目標，各級堅強有力的領導班子是根本保證。一個堅強的領導班子是一面高揚的旗幟，它能讓人民看到希望與方向，充滿信心和力量，從而自覺地團結在黨的周圍，萬眾一心，奮發圖強，朝著共同的目標前進。應當肯定，總體上說，我們的各級領導班子是比較好的，但與擺在我們面前的全面建設小康社會的艱巨任務相比，與國際國內的發展大局相比，我們還有許多不足。形勢逼人，不進則退。奮起拼搏，不僅是廣大人民的期盼，更是我們各級領導班子的歷史責任。

二、以扎實的工作全面加強廉政建設

要圍繞黨的中心任務，按照加快發展的要求，堅持圍繞發展抓班子。抓好班子促發展，以扎實細致的工作，全面加強廉政建設。

一是著力提高素質。要著力提高黨員的政治素質，要求每一個共產黨員尤其是黨的領導干部應當堅定地為共產主義理想信念奮斗終生，自覺地發揮先鋒模范作用，保持共產黨人的高尚氣節和道德情操。不論遇到什么困難，遭受什么挫折，始終要做一名清醒的、堅定的馬克思主義者。其次，要著力提高業務素質。我們的領導干部不僅要靠得住，而且要有本事。面對執政條件和社會環境的變化，領導干部要不辱使命、不負重托。要適應執政的要求，掌握新知識，增長新本領。實踐是豐富知識的來源，也是增強本領的途徑，要積極創造條件，鼓勵廣大干部尤其是年輕干部到艱苦的環境中去摔打，經風雨、見世面、長才干。

二是切實改進作風。在各級干部中要樹立勇于創新的思想作風。面對困難，要有戰勝困難的勇氣；面對問題，要有解決問題的決心；面對挑戰，要有應對挑戰的辦法。努力營造鼓勵創新、推崇創業的氛圍，要大力弘揚求實的工作作風，提倡講實話、出實招，善謀利民之策，多辦利民之事，做到為官一任，造福一方。要努力保持樸實的作風，不講排場，不擺闊氣，不搞鋪張浪費，始終堅持勤儉辦一切事業的原則，始終保持和發揚艱苦奮斗的作風。領導干部要講黨性、講大局、講團結，正確處理民主與集中、自由與紀律、個人與組織的關系，維護班子的團結統一。

三是優化干部隊伍結構。要全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，注重在改革和建設的實踐中考察、選拔和使用干部。按照干部隊伍建設規劃的要求，加大培養、選拔優秀年輕干部的工作力度，打破論資排輩、求全責備的思想束縛，不拘一格選用人才。重視從基層選拔那些人品好、學歷高、作風正、能力強的優秀年輕干部，并通過多種途徑加強培養，使其盡快成長。

三、全力打造一支勤政廉潔的干部隊伍

一是要建立客觀公正的評價機制。對干部能不能進行客觀、公正、科學的評價，是加強干部隊伍建設的關鍵環節。干部考核評價準確，任用才能得當；考核評價失真，任用必然失誤。因此，我們必須堅持以實績作為評價干部的客觀標準，建立以實績為核心的操作性強的領導班子和領導干部績效考核辦法，通過這種評價機制的建立，不僅使干部選拔任用有客觀尺度，也為干部能上能下提供科學依據。

二是要建立靈活有效的激勵機制。少數干部存在“不求有功、但求無過”的思想，“守攤子、保位子”。這是非常危險的，反映了干部管理模式嚴重滯后，抑制了干部隊伍的活力。干多干少一個樣、干好干壞一個樣的狀況，在行政事業單位仍然存在。針對這種狀況，我們必須從制度上尋找突破口，最大限度地激發干部的內在活力，最廣泛最充分地調動每個干部的工作積極性，真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎、劣有所罰。建立激勵機制，就是要把考核結果與干部的提拔任用、職級待遇、獎金補貼掛鉤，從而既形成集中精力抓經濟，一心一意謀發展的格局，又旗幟鮮明地營造一種憑實績看干部，憑實績用干部的共識，把廣大干部的心思和精力凝聚到干事業、創一流上來。

三是要建立嚴格規范的約束機制。要在建立科學嚴格的績效考核評價機制的基礎上，建立健全干部能上能下的淘汰機制。從制度上打造各類人才公平參與競爭的平臺，形成一種海納百川、廣納群賢的識人用人機制。要加強對領導班子和領導干部權力運用監督機制的建設，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力。要建立健全干部考核責任制，明確責任，規范程序，嚴肅紀律，把考核工作置于監督之下，防止在干部選拔上滋生腐敗。

加強執政能力建設，體現在每一項實際工作中，是我黨執政后的一項根本建設，貫穿于黨的建設各個方面。我們必須用“三個代表”重要思想武裝頭腦，認真落實科學發展觀，全面推進黨的建設，努力提高黨的執政能力。