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開展先進性教育活動，要在解決實際問題上下功夫。能否解決問題，是檢驗先進性教育活動質量高低、成效大小的一個重要標志，也是能否實現“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”目標要求的關鍵所在。

總結**市第一批開展先進性教育活動的部門和單位的有益做法，解決黨組織和黨員中存在的突出問題，應注意搞好“四個結合”：

一要堅持學習提高與解決問題相結合。學習提高是解決問題的基礎和關鍵。一方面，通過學習，努力提高廣大黨員解決問題的主動性和自覺性。堅持把加強學習貫穿于解決問題的全過程，防止和克服把學習當作“軟任務”，甚至當成負擔，被動應付、敷衍了事的錯誤傾向。我市通過組織黨員開展大討論、學習相關政策規定、黨員領導干部上黨課、做形勢報告等多種方式，有針對性地解決黨員對解決問題不重視、存有消極應付心理等問題，切實把黨員的思想認識統一到中央的部署要求上來，增強黨員對解決問題的信心，積極主動地解決問題。另一方面，通過學習，努力提高廣大黨員解決問題的實際能力。我們堅持和完善已有的學習制度，不斷改進學習方法，增強學習的針對性和實際效果；組織廣大黨員努力學習黨的基本理論和優良傳統，學習科學文化知識和業務知識，不斷提高自身素質；大力提倡理論聯系實際的學風，引導廣大黨員在學習中緊密聯系思想、工作實際，主動把自己擺進去，把問題提出來，找到解決問題的途徑和辦法，努力把學習成果轉化為解決問題的實際能力。

二要堅持個人解決與組織解決相結合。在先進性教育活動中，**市委明確要求黨員個人要把解決自身問題、落實先進性要求與履行崗位職責統一起來，既要解決長期以來個人存在的缺點毛病，又要解決新發現的突出問題；既要切實解決群眾反映強烈的問題，又要在本職崗位和社會生活中充分發揮先鋒模范作用。市委結合**的實際情況，強調黨政機關的黨員要重點解決宗旨觀念淡薄、工作作風飄浮、廉潔自律松懈等問題；事業單位的黨員要重點解決愛崗敬業意識淡薄、工作態度不夠端正等問題；企業的黨員要重點解決主人翁意識淡薄、組織紀律觀念不強等問題；流動黨員及下崗失業黨員要重點解決組織觀念弱化等問題。

為了發揮好組織的優勢來解決問題，**市委重點實行了“三制”。一是實行責任制。對183個需要市委、市政府協調解決的問題，110個需要市直部門、單位聯合解決的問題，293個需要市直部門、單位自身解決的問題，169個需要區縣自身解決的問題，都由各單位黨組織主要負責人簽字確認，做到目標、措施、時限、責任單位和責任人“五落實”。二是實行銷號制。對需要解決的問題，建立明細臺賬，采取“一事一表”、“一事一報”、“一事一銷”的辦法，堅持“一改一銷，不改不銷”，只有解決問題成效明顯，并得到黨員群眾認可后，方可銷號。三是實行追究制。逐個單位、逐個問題進行認真檢查，使解決問題的情況與單位和個人的考核緊密掛鉤，對解決問題不力、黨員群眾不滿意的，予以通報批評，對責任單位和責任人取消先進單位和優秀等次的評選資格。

三要堅持自覺解決與群眾監督相結合。在先進性教育活動中，**市委要求各級黨組織和廣大黨員緊密聯系自身實際，主動查不足，認真找原因，深入挖根源，增強自我解決問題的主動性，自覺把問題解決好。同時，堅持“開門”搞教育，存在什么問題、怎么解決問題、問題解決得滿意不滿意都要由群眾說了算。按照“深入找問題、重點找原因、關鍵查主觀”的要求，全市共發放征求意見表23萬多份，召開座談會3070個，設置意見箱857個，建電子郵箱516個，開通專線電話756部，共征求到黨員群眾的意見和建議9．3萬多條次。

**市委在解決問題的每個環節，都虛心接受群眾的監督評價，建立并實行了“四項制度”。一是建立通報公示制度，讓群眾了解需要解決的問題。對各單位擬解決的問題，采取召開通報會和在公開欄、新聞媒體進行公示等方式，接受黨員、群眾和社會各界的監督，增強各單位解決問題的責任感、緊迫感。二是建立聽證辯論制度，讓群眾參與制定解決問題的方案。各單位組織人大代表、政協委員、服務對象和本單位的黨員群眾，對整改方案進行聽證辯論，廣泛聽取意見和建議，進一步修改完善，增強方案的針對性和可操作性。三是建立監理問責制度，讓群眾監督落實解決問題的措施。由督導組牽頭，從本單位黨員群眾、服務對象和人大代表、政協委員中，挑選部分同志組成監理小組，通過參加單位有關會議、調閱相關文件資料、對現場進行視察、對有關情況進行書面或口頭質詢、電話或登門走訪等形式進行監督問責。四是建立上下結合考評制度，讓群眾評判解決問題的效果。建立“上考下”與“下評上”相結合、以“下評上”為主的考核評價制度，由人大代表、政協委員、服務對象及單位的普通黨員和群眾代表，對各單位解決問題組織領導是否得力、責任人員是否盡責、解決問題效果是否明顯、黨員群眾是否滿意等進行評議。群眾不滿意率高的，責令推倒重來，直至群眾滿意為止。

四要堅持解決問題與建立長效機制相結合。**市委要求各級黨組織和廣大黨員從最緊迫最突出的問題改起，從群眾最關心最希望辦的事情做起，盡最大努力解決當前存在的突出問題。市里全面實施了社會就業、社會保障、群眾權益保障、安康居住、人才培訓、社區便民服務等“十大民心工程”，立說立行，竭力為群眾辦實事、做好事、解難事。比如，我市確定每年從市直部門辦公經費中節省1000萬元，連續3年節省3000萬元，建立政府助學基金，解決困難家庭中小學生上學問題。

在解決問題的過程中，注意舉一反三，由表及里，進一步認識和把握新形勢下加強黨的先進性建設的規律，努力在體制機制上進行改革和完善，使先進性教育活動中取得的成效、創造的經驗轉化并形成為長效機制。一是按照“入口”要嚴、“出口”要暢、“中間管理”要加強的思路，建立保持黨員先進性的長效機制。健全完善發展黨員工作的推薦、公示、組織談話、入黨積極分子培訓、預備黨員考察、黨員轉正審核等制度，嚴把發展黨員的“入口”；堅持從嚴治黨原則，保持黨員隊伍的純潔性，暢通黨員的“出口”；健全完善黨員隊伍的教育培訓、管理監督、激勵引導、組織保障等機制，提高黨員隊伍的整體素質，保持黨員隊伍的先進性。二是以增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力為目標，建立保持基層黨組織先進性的長效機制。完善民主決策、科學決策的具體措施，進一步規范基層黨組織的議事范圍和決策程序，明確執行責任，加強考核監督，提高基層黨組織的執政效能；深入開展爭創“五個好”基層黨組織活動，創新基層黨組織的設置方式、活動內容和工作載體；按照責任制管責任人、責任人管一班人的要求，健全完善上下結合、常抓不懈的黨建工作機制，全面提升基層黨建工作水平。三是建立提高機關效能和服務大局、服務基層、服務群眾的長效機制。深入開展爭創“學習型、干事型、服務型、創新型、廉潔型”機關活動，建立首問負責制和責任追究制等，改進領導方式和工作方法，創新服務手段，拓寬服務領域，提高服務效率；開展“結窮親、解民憂、受教育、促發展”等主題實踐活動，開展上級黨組織關心下級黨組織，黨組織關心黨員，黨組織和黨員共同關心群眾、服務群眾等活動并形成制度，做到疑時有人解、平時有人慰、難時有人幫。