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為進一步貫徹落實20*年*月*日召開的“全國公用事業單位推行辦事公開制度電視電話會議”精神，根據區委辦、區政府辦關于印發《西湖區關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要的實施辦法〉任務分工方案》的通知要求，全面推進我局公用事業單位推行辦事公開制度，現結合我局實際，提出如下工作意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真學習貫徹區委第十屆一次全會精神，按照我區政務公開工作的總體要求，開展以服務提優、效率提速、素質提高為目的，全面提高公用事業單位工作效率、管理效益和服務質量，以人民群眾放心滿意、促進社會和諧為目標，以依法行政、公正便民、廉潔高效為基本要求，進一步規范辦事行為，擴大群眾的知情權、參與權、監督權，增強工作的透明度，公用事業單位辦事公開工作關系著千家萬戶，與人民群眾的生產、生活休戚相關，要正確處理好服務和營利的關系，全面提高公用事業單位的工作效率和服務質量,為人民群眾提供優質的公共產品和公共服務。

二、公開辦事原則

公用事業單位辦事公開應遵循以下原則：依法公開原則，按照法律、法規和政策規定實行辦事公開；全面公開原則，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，都要予以公開；及時便民原則，公開內容要及時，方便群眾辦事，便于群眾知情；便于監督原則，要暢通各種渠道，方便群眾行使參與權、監督權。

三、公開的范圍和內容

1、公開的范圍：

局屬公用事業單位。

（1）城建、建管、園林、環保、市政、交通、水利；

（2）其它與人民群眾利益相關的單位。

2、公開的內容：

公用事業單位辦事公開的主要內容是指群眾最關心、最需要了解的問題，以及最容易出現不公平、不公正甚至可能產生腐敗的熱點、難點和重點問題。

對外公開事項主要包括：

（1）公用事業單位的職責權限、服務范圍及其工作人員崗位職責；

（2）辦事依據、辦事時限、辦事流程、辦事結果；

（3）工作制度、行為準則、服務標準、服務承諾、違諾責任、投訴監督辦法及處理結果；

（4）收費的依據、項目、標準及繳費辦法；對工作人員違規、違紀的處理規定；

（5）涉及人民群眾切身利益的決策，如新出臺的政策、價格制定和調整；

（6）法律、法規、規章規定必須公開的其他事項。

對內公開的內容主要包括公用事業單位的經營狀況、財務管理、物資采購、工程項目建設、獎懲以及與職工利益密切相關的事項，領導干部廉潔自律和其他重要事項等。

各單位對公開的事項，要結合本單位的工作實際不斷進行補充完善，動態內容要及時更新。

四、公開的形式和時間

按照便于群眾知情，方便群眾辦事，有利群眾監督的要求，不斷拓展公開的平臺，創新公開的形式，做到簡便易行，務求實效。公布信息時間要與公布的內容相適應，經常性的工作要定期公開，階段性工作要分段公開，臨時性工作要隨時公開。

1、設立固定辦事公開欄或電子屏，定期或隨時公開；

2、設立信息公開熱線電話、咨詢服務臺和監督臺，提供咨詢服務；

3、印發文件、資料，制作《辦事公開指南》或便民卡片等，以方便查詢；

4、利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體進行公開，建立信息公開網站，實現公開單位與辦事群眾網上溝通;

5、設立公共查閱室、資料索取點、辦事窗口，方便群眾查閱；

6、采用適合行業特點方便群眾的其他方式。

五、工作要求

1、加強領導，制定方案。各公用事業單位要高度重視辦事公開工作，切實加強領導，成立一把手任組長的辦事公開工作領導小組，明確專人負責，結合本單位實際制定辦事公開的具體方案，編制辦事公開目錄，建立完善的信息公開載體，制定公開的程序和辦法，公布辦事公開的各項內容，建立健全本單位的各項管理制度和監督機制。已經推行辦事公開制和服務承諾制的單位，要全面總結近年來辦事公開工作中的成功經驗和作法，認真排查和解決存在的問題，提高辦事公開的質量和水平。

2、加強宣傳，營造氛圍。以開展“建設高效責任政府，塑造誠信創業西湖”活動為主題，促進行業誠信經營，提高服務質量，通過一系列教育活動等多種形式，把實行辦事公開制度作為加強行業作風建設，改進服務質量，提高辦事效率的重要舉措，廣泛動員，大力宣傳，切實提高對推行辦事公開制度重要性和必要性的認識，增強工作的主動意識和責任意識，提高全社會的參與意識。及時發現總結好的經驗，樹立宣傳示范單位和典型個人，對工作中存在嚴重問題的單位要給予曝光，努力創造辦事公開的良好氛圍。

3、健全制度，落實責任。要建立政府主抓、部門組織協調、監察機關監督檢查、公用事業單位具體落實的領導體制和工作機制，切實落實工作責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作網絡，有組織、有目標、有步驟地開展工作。相關部門和單位主要領導負總責，分管領導重點抓，其他領導協助抓，確定專人具體負責，工作任務要分解到人，確保辦事公開真正落實。要創新公開的形式，不斷豐富和更新辦事公開的內容。

六、建立監督機制，制定配套措施

1、強化監督，嚴格檢查。各部門要建立公用事業單位推行公開辦事配套設施，構建多主體、多渠道、多層次的監督網絡。在公用事業單位推行辦事公開制度，建立配套措施有利于加強對公用事業各項制度的監督檢查，有利于公用事業單位按照簡便、實效的原則建立完善考核評議制度，有利于公用事業單位激化機制的轉換，促進公用事業單位改革順利進行，把內部監督與外部監督結合起來，自覺接受同人大、政協對辦事公開的意見和建議，接受人民群眾、行風監督員和新聞媒體的監督。紀檢、監察、審計等部門要按照各自的職責，對辦事公開工作實行專門監督，對不公開或假公開的問題要予以監督問責。要暢通公眾信息反饋渠道和公眾投訴、咨詢渠道，主動接受群眾評議監督。要采取定期檢查和抽查等方式，加強對公用事業單位的公開形式、載體建設以及公開內容是否全面、公開是否及時、程序是否合理、行為是否規范、群眾是否滿意等方面的檢查，督促各單位提高服務水平。

2、抓好結合，增強效果。辦事公開工作涉及決策、執行、監督各個環節，必須與其他工作統籌安排。要與推進公用事業單位改革相結合，適應部分公用企事業單位投資多樣化、運營市場化、發展產業化、服務社會化的變化，處理好深化事業單位改革與推進辦事公開的關系，使兩項工作互相促進；與擴大基層民主相結合，不斷提高基層民主管理水平；與反腐倡廉相結合，把推行辦事公開，作為落實廉政建設責任制的重要內容，作為考核和獎懲干部的重要依據；與行風評議相結合，切實改進工作作風；積極促進政府職能的轉變和公共服務能力的提高。