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編者按：本文主要從農村居民和城鎮居民的消費潛力；農村居民和城鎮居民消費潛力的出口替代能力；居民消費對經濟的拉動作用；政策建議進行講述。其中，主要包括：測算結果表明，2009年農村居民消費潛力為2319億元、2009年城鎮居民消費潛力為5048億元、2009年，城鎮居民的消費潛力平均為農村居民消費潛力的2.2倍、2009年城鎮居民消費潛力的出口替代能力最大的前10個產業部門和其對應數值、如果農村居民消費潛力可以實現，各個產業部門的增加值會有不同程度的增加、從整個經濟系統來看，居民消費潛力的消費乘數為1.83、針對居民消費潛力大的產業部門，制定相應的政策、法規，建設基礎設施等配套措施，最大限度地發揮這些產業部門的居民消費潛力、進行管理體制的改革與創新，將是一些產業部門擴大居民消費的關鍵、擴大居民消費可成為部分產業部門保增長的主要動力、擴大外需、增加企業消費或政府消費仍將是一些產業部門保增長的主要動力、增加城鎮居民中低收入職工群體的收入，是擴大城鎮居民消費的有效措施等，具體材料請詳見：

“保增長，擴內需，調結構”將是2009年我國政府的工作主線，而提高居民收入、擴大居民消費是擴內需的關鍵。

那么，2009年和2010年農村和城鎮居民在42個產業部門的消費潛力（即下一期可增加的居民消費額）及其出口替代能力（即下一期可增加的居民消費額占基準期出口額的比例）分別是多少？居民消費潛力的消費乘數是多少？農村和城鎮居民消費潛力對2009年和2010年各個產業部門增加值和整個經濟系統GDP的拉動作用分別是多大？這是政府部門在“保增長，擴內需，調結構”時必需的重要參考依據。中科院預測科學研究中心應用投入產出分析和計量經濟方法，分別就上述問題進行了測算，并根據測算結果提出相關的政策建議。

農村居民和城鎮居民的消費潛力

測算結果表明，2009年農村居民消費潛力為2319億元。在42個產業部門中，農村居民消費潛力最大的前10個產業部門及其數值分別是：住宿和餐飲業，243億元；服裝、皮革、羽絨及其制品業，220億元；食品制造及煙草加工業，207億元；衛生、社會保障和社會福利事業，192億元；金融保險業，178億元；信息傳輸、計算機服務和軟件業，162億元；交通運輸及倉儲業，154億元；教育，136億元；批發和零售貿易業，119億元；電氣、機械及器材制造業，89億元。2010年，農村居民消費潛力為2506億元，農村居民消費潛力最大的前10個產業部門與2009年的相同，其數值分別為2009年對應部門數值的1.08倍左右。

2009年城鎮居民消費潛力為5048億元。在42個產業部門中，城鎮居民消費潛力最大的前10個產業部門及其數值分別是：食品制造及煙草加工業，673億元；農業，562億元；燃氣生產和供應業，360億元；衛生、社會保障和社會福利事業，348億元；服裝、皮革、羽絨及其制品業，347億元；房地產業，346億元；金融保險業，299億元；交通運輸及倉儲業，288億元；批發和零售貿易業，275億元；教育，250億元。2010年，城鎮居民消費潛力為5653億元，城鎮居民消費潛力最大的前10個產業部門與2009年的相同，其數值分別為2009年對應部門數值的1.12倍左右。

2009年，城鎮居民的消費潛力平均為農村居民消費潛力的2.2倍。其中交通運輸設備制造業，石油加工、煉焦及核燃料加工業，房地產業，食品制造及煙草加工業，居民服務和其他服務業的城鎮居民消費潛力，分別為農村居民的13.5倍、4.6倍、4.1倍、3.1倍和2.4倍。2010年，城鎮居民的消費潛力平均為農村居民消費潛力的2.3倍。

農村居民和城鎮居民消費潛力的出口替代能力

在42個產業部門中，2009年農村居民消費潛力的出口替代能力最大的前10個產業部門和其對應數值分別是：水利、環境和公共設施管理業，961.1；金融保險業，2.6；電力、熱力的生產和供應業，1.2；信息傳輸、計算機服務和軟件業，0.5；住宿和餐飲業，0.4；文化、體育和娛樂業，0.1；食品制造及煙草加工業，0.1；租賃和商務服務業，0.1；其他制造業，0.06；交通運輸及倉儲業，0.04。2010年，農村居民消費潛力的出口替代能力最大的前10個產業部門與2009年的相同，其數值分別為2009年對應部門數值的1.08倍左右。

2009年城鎮居民消費潛力的出口替代能力最大的前10個產業部門和其對應數值分別是：水利、環境和公共設施管理業，1143.2；金融保險業，4.1；電力、熱力的生產和供應業，1.8；農業，0.73；信息傳輸、計算機服務和軟件業，0.63；住宿和餐飲業，0.57；食品制造及煙草加工業，0.33；文化、體育和娛樂業，0.24；郵政業，0.19；租賃和商務服務業，0.12。2010年，城鎮居民消費潛力的出口替代能力最大的前10個產業部門與2009年的相同，其數值分別為2009年對應部門數值的1.12倍左右。

居民消費對經濟的拉動作用

如果農村居民消費潛力可以實現，各個產業部門的增加值會有不同程度的增加。2009年42個產業部門中，增加值的增加量排在前10位的產業部門及其數值分別是：農業，531億元；批發和零售貿易業，305億元；金融保險業，282億元；交通運輸及倉儲業，269億元；食品制造及煙草加工業，237億元；化學工業，237億元；房地產業，217億元；住宿和餐飲業，185億元；信息傳輸、計算機服務和軟件業，169億元；電力、熱力的生產和供應業，167億元。2010年增加值的增加量排在前10位的產業部門與2009年的相同，其數值分別為2009年對應部門數值的1.08倍左右。

如果城鎮居民消費潛力可以實現，各個產業部門的增加值會有不同程度的增加。2009年42個產業部門中，增加值的增加量排在前10位的產業部門及其數值分別是：農業，1708億元；批發和零售貿易業，680億元；房地產業，617億元；食品制造及煙草加工業，608億元；交通運輸及倉儲業，567億元；金融保險業，565億元；化學工業，535億元；住宿和餐飲業，349億元；電力、熱力的生產和供應業，347億元；信息傳輸、計算機服務和軟件業，302億元。2010年增加值的增加量排在前10位的產業部門與2009年的相同，其數值分別為2009年對應部門數值的1.12倍左右。

從整個經濟系統來看，居民消費潛力的消費乘數為1.83。如果測算出的2009年和2010年農村居民消費潛力可以實現，將使2009年和2010年GDP增長1.4%和1.5%；如果測算出的2009年和2010年城鎮居民消費潛力可以實現，將使2009年和2010年GDP增長3.3%和3.4%。總體來看，居民消費潛力將使2009年和2010年GDP增長4.7%和4.9%。

政策建議

根據測算結果，針對2009年“保增長，擴內需，調結構”的政府工作主線，提出如下政策建議：

1.針對居民消費潛力大的產業部門，制定相應的政策、法規，建設基礎設施等配套措施，最大限度地發揮這些產業部門的居民消費潛力。農村和城鎮居民消費潛力都比較大的產業部門為：住宿和餐飲業；服裝、皮革、羽絨及其制品業；食品制造及煙草加工業；衛生、社會保障和社會福利事業；金融保險業；交通運輸及倉儲業；批發和零售貿易業；教育等。

2.進行管理體制的改革與創新，將是一些產業部門擴大居民消費的關鍵。在1987年~2005年投入產出表中，科學研究事業、綜合技術服務業、公共管理和社會組織屬于完全由政府消費的產業部門，如果沒有管理體制的較大變動，2009年和2010年它們的居民消費潛力仍為0。

3.擴大居民消費可成為部分產業部門保增長的主要動力。這些產業部門是：水利、環境和公共設施管理業；金融保險業；電力、熱力的生產和供應業；農業；信息傳輸、計算機服務和軟件業；住宿和餐飲業。它們的居民消費潛力的出口替代能力大于1。

4.擴大外需、增加企業消費或政府消費仍將是一些產業部門保增長的主要動力。這些產業部門為：木材加工及家具制造業；造紙印刷及文教用品制造業；石油加工、煉焦及核燃料加工業；紡織業；金屬制品業；非金屬礦采選業；通用、專用設備制造業；儀器儀表及文化辦公用機械制造業；金屬冶煉及壓延加工業等，它們的城鎮和農村居民消費潛力的出口替代能力都在0.03以下。

5.增加城鎮居民中低收入職工群體的收入，是擴大城鎮居民消費的有效措施。城鎮居民中低收入職工群體約占職工總數的20%~35%左右，他們的工資水平低于當地平均工資的一半，而且增速緩慢，是啟動城鎮居民消費的主要障礙之一。