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我鎮2010年工作總的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學習宣傳貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和市委十二屆七次全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，切實把握市委“突出一個主題，狠抓一個工作核心

”的工作基調，堅定不移地實施工業興鎮、對外開放和農村城鎮化、農業現代化戰略，推動科學發展，促進社會和諧，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，加快推進**向新型特色工業強鎮、富裕文明和諧城鎮跨越。

全鎮經濟社會發展主要預期目標為：生產總值增長8%；地方財政收入可比增長12%；農民人均純收入增長9%；實際利用外資、實際利用內資分別增長10%，新發展規模以上企業3家；出口創匯增長10％。

一、著力構建特色產業體系，提升產業發展層次。

1．以現有石墨企業為基礎，通過加大投入、技術改造、膨脹規模，拉長產業鏈、提高產品附加值和競爭力，突現產業升級，努力爭創全國石墨第一鎮。大力實施名牌戰略。建立以石墨企業為主體，市場引導、政府推進、全社會廣泛參與的名牌培植新機制，樹立“創名牌、提高競爭力”的理念，制定名牌培植計劃，實施名牌帶動戰略，加快外向型經濟發展。重點培植發展如天象集團的“文林”牌鉛筆、海達公司的“海鯨”牌石墨制品等一批具有自主知識產權、地方特色鮮明的名牌產品，培育一批在全省乃至全國叫得響的名牌產品。

2．加快機械配件和精密鑄造業發展，培育我鎮第二大支柱產業和經濟增長點，打造多元化經濟實現全鎮經濟的可持續發展。

3．加大招商引資力度，實現三大突破：在招大引大上實現新突破，在利用外資總量上實現新突破，在發展民營經濟上實現新突破。加大項目建設力度，加快已簽約的投資8000萬元的萬里順拖拉機和投資4000萬元的綠源奶牛等項目的建設，爭取在談的石墨深加工、精密鑄鋼、維生素k、綠色茶園等一批項目盡快簽約。力爭全年引進投資過5000萬元的項目2個，引進投資100萬美元以上的項目2個，新發展個體私營經濟業戶10家以上。

4．以工業團地為載體，構建石墨、精密鑄造和草編工藝品三大產業基地。進一步加大基礎設施建設投入，逐步解決經濟發展載體不足、規模小、綜合化程度不高和招商引資缺乏環境競爭力的現實問題，盡快提高園區形象和項目承載力。

二、扎實推進社會主義新農村建設，進一步發展農村經濟，實現農業穩定發展，農民持續增收

1、加快新農村建設步伐。一是堅持點面結合。圍繞不同類型、不同層次，統籌推進新農村建設，使亮點更加突出，面上全面開花，盡快形成完整的示范體系。重點抓好北滾泉、南坦坡兩個亮點村，通過亮點村建設，培植系列典型，形成點面結合，梯次推進的工作格局。二是突出建設重點。堅持以項目為支撐，培植壯大主導產業，努力把亮點村打造成特色農業示范村，建設成村級集體增收的典范。以“路、樹、水、電、氣”為重點，抓好村莊環境綜合整治。積極做好項目和資金對上爭取工作，優化資金投向，集中力量加快水利、機械等農業基礎設施和農村公益事業建設。落實各項支農惠農政策，維護農民切身利益，促進農民持續增收。三、繼續推進“五化”工程的建設。在“五化”工程建設過程中嚴格執行高標準，強監督，新修道路工程優質率達98%以上，農村街道硬化優質率達98%以上。年內力爭實現所有村莊主要街道全部硬化，并加強沿路綠化，完善排水防護設施。

2、積極發展沼氣產業。加強組織領導，樹立沼氣產業化發展認識。大力發展以沼氣產業化的生態農業，實現政府積極推動，群眾熱情參與沼氣建設的局面。建全組織機構，強化服務管理。的基礎上，力爭再發展3-5個沼氣村，樹立新能源利用帶頭兵。

3、大力發展設施栽培。健全高效農業領導小組，健全工作責任制，真正把高效農業發展工作擺上重要的位置來抓。對組織實施的高效農業重點工程，層層分解落實。對每個高效農業項目做到“六個一”，即：有一個工作班子，一位行政負責人，一位掛鉤專家，一個產業發展規劃，一個龍頭企業帶動，一整套工作措施和相應的扶持政策，切實加快發展步伐。年內發展設施栽培示范村4個，發展設施大棚120余個。

4、大力發展畜牧業。以發展蛋雞、肉雞、生豬為主，實行規模養殖。采取“走出去，請進來”方針，搞好養殖技術培訓，繼續聘請專家講課，辦好動物防疫、畜禽科學飼養等養殖技術培訓班。積極開展畜牧科技下鄉、科技入戶活動，組織專家到大型養殖場巡診上門服務，印發養殖技術和防疫知識資料，推廣養殖技術，架起農民致富金橋。

5、發展林業生產。大力開展植樹造林活動，提高林木覆蓋率，做到通村道路、主要街道有林木，村莊周圍有林帶，實現村莊在林中，庭院在樹中，人居在綠中，爭創青島市級綠化示范鎮。三、落實以人為本的科學發展觀，維護社會穩定，努力構建和諧社會。

1、正確處理改革發展穩定的關系，大力維護政治安全、社會安全、信訪安全和生產安全。健全貫徹“嚴打”整治方針的經常性工作機制，嚴厲打擊違法犯罪活動，維護良好的社會秩序，建設“平安**”。堅持群防群治，全面推進安全防范體系建設，年內全鎮村居創安率達到90%以上。

著眼于抓苗頭、抓防范，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，及時化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態，消滅在基層。嚴格落實領導干部接訪和包案處理制度，規范信訪程序，嚴格責任追究，有效防止和處理各類群體性事件。年內信訪結案率達到100%，結服率達到90%以上。高度重視安全生產，杜絕惡性事故的發生。

2、推進決策科學化、民主化、公開化。完善鎮村兩級重大決策規則和程序，進一步落實社情民意反映制度、重大決策事前社會公示制度和聽證制度，實行決策的論證制和責任制。暢通群眾訴求表達渠道，建立起深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。

3、大力發展基層民主，加快依法治鎮進程。推進村莊、企事業單位民主制度建設，深化政務、村務、廠務事務公開，不斷創新發展基層民主的內容和方法。進一步完善村級自治組織體系，加強村級民主建設。大力推進依法行政，健全行政執法責任追究制度，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。

四、進一步深化各項改革，大力推進機制體制創新。

深化市場經濟體制和行政管理體制改革。推進農村綜合配套改革，建立新型的農村管理體制；進一步穩定和完善農村土地承包經營制度，引導土地依法有序流轉。加快政府職能轉變，完善行政管理方式，降低行政成本，不斷提高行政執行力和公信力；嚴格落實首辦負責、服務承諾、限時辦結、全程代辦等制度，努力建設服務型政府。

五、切實加強文化建設，不斷激發全鎮人民熱愛**、建設**的自豪感和責任感

1、構建核心價值體系。堅持社會主義核心價值體系融入全民教育和精神文明建設全過程，形成全鎮人民奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，組織好重大主題宣傳活動，深入開展“全面落實科學發展觀，努力構建和諧社會”宣傳教育活動。組織實施以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，倡導愛國、敬業、誠信、友善等道德規范，開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，加強青少年思想道德建設，在全社會形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的文明道德風尚。

2、加快發展文化事業和文化產業。完善公共文化設施，繼續實施農村文化活動室改擴建工程，年內各個村都要建成文化活動室。積極擴大文化開放和對外交流，舉辦好民間文藝展演、文化藝術節，深入開展“科技、文化、衛生、法律”進村活動。

六、全面加強黨的建設，提高各級黨組織的執政能力，為經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保障

1、加強黨的思想作風建設。組織廣大黨員干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大以來以同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀、構建和諧社會等一系列重大戰略思想，認真抓好十七大和省、青島、平度各級黨代會精神的學習和貫徹落實，提高各級領導干部的政治素質、科學決策、組織協調、調查研究和執行落實的能力。

2、加強黨的基層組織建設。深入開展“三級聯創”活動，發揮好基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。深入推進村級組織規范化建設。繼續抓好黨員發展工作，優化黨員隊伍結構。

3、加強領導班子和干部隊伍建設。積極推進黨委和村“兩委”工作規范化建設。堅持正確的用人導向，選拔啟用想干事、能干事、干成事的干部。完善干部隊伍考核評價體系，實行責任制、考核制、追究制。在機關干部中大力推行“五善于一結合”和“十六字”工作法，倡導真心辦事、用心謀事、細心想事、小心處事、全身心做事，做到會干難事、敢干新事、能干大事，努力形成“帶著問題搞調研，帶著感情做工作，帶著責任抓落實”的良好作風。

4、加強黨風廉政建設。把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。深入開展思想道德教育和黨紀法規教育，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，大力倡導勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個方面的良好風氣，筑牢拒腐防變的思想防線。一是在領導班子建設方面。實行領導分工負責制和民主集中制，增加工作和決策的透明度。堅決堅持和執行民主集中制，注意發揮集體智慧和力量，提高科學、民主決策水平。實施每月兩次的黨委擴大會議制度，增強班子民主決策的科學性；實施每周一次的中層以上干部例會制度，增強對領導成員工作的指導性。認真落實領導干部黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，加強對權力運行的制約監督，規范領導干部嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持和完善領導干部個人民主評議、誡勉談話等制度。嚴格責任追究制度，加大違法違紀案件查辦力度，嚴厲打擊各種經濟犯罪。二是在機關干部自身建設方面。實施每天一次的機關干部點名制度和機關干部工作公示制，增強機關干部的工作紀律性；實施機關干部民主評議制度，增強機關干部對工作的主動性和自覺性。深入開展機關干部包村聯戶和村“兩委”干部幫包困難戶活動，教育和引導廣大干部切實做到“為民、務實、清廉”。三是在村級“兩委”干部自身建設方面。實施《農村財務管理規定》制度，繼續實行公章代管制度，嚴把財務收支關，從多方面約束農村干部的行為，使他們做到作風正、經濟清、辦事公，樹立勤政為民的思想，為構建和諧村莊提供良好的政治環境。

5、加強對機關工作人員的經常性教育，提高廣大干部的學習、執行、管理和保持廉潔等各方面能力，加大考核力度和督導檢查，弘揚和堅持馬上就辦、迅速行動、雷厲風行的工作作風、“五心”和“十六字”工作法，提高行政效率，營造干事創業、奮發向上的良好氛圍，進一步促進全鎮各項工作的創新和落實。

6、做好村“兩委”換屆的準備工作。按照“六個基本摸清”這一要求，即“摸清各行政村是否可以按期進行換屆選舉、摸清村級班子是否團結有戰斗力、摸清現任村支書能否再次當選、摸清合適的村主任人選能否選上、摸清有哪些村主要干部需要作出調整、摸清每個村有哪些熱點難點問題亟待解決”，通過召開座談會、發放調查問卷、個別走訪等方式，對換屆前村“兩委”班子情況、村干部思想狀況等進行調查摸排，做到底數清、情況明。同時，針對干部群眾對換屆選舉的看法、反映及思想動態，進行深入細致地了解，及早發現苗頭性問題，針對排查出的突出問題和換屆時可能出現的突發問題，提前研究制定實施方案和工作預案，努力把問題解決在選舉之前，增強換屆工作的前瞻性和實效性。針對思想出現波動、工作出現懈怠現象的村干部，特別年齡較大、在換屆中不可能繼續留任的村干部，及時組織座談交流，保證村干部思想不散，工作不斷，秩序不亂。

七、提前謀化、周密安排，確保海青鐵路順利開工建設。

海青鐵路建設是平度經濟建設中的一件大事，也是平度人民多年的夙愿，為確保海青鐵路的順利開工建設，全鎮上下高度重視，對沿線所有村莊進行排查摸底，針對排查出的問題明確責任，提前介入及時處理，圓滿完成海青鐵路建設各項工作任務。

全鎮上下要更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，努力構建和諧社會，與時俱進，開拓創新，艱苦奮斗，扎實工作，確保圓滿完成全年經濟社會發展的各項目標任務，努力開創**現代化建設的新局面。