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為進一步加強我縣客運市場管理，建立健全客運市場檢查、監督機制，維護公平、合理、競爭、有序的交通運輸秩序，根據《中華人民共和國道路運輸條例》和《**省道路運輸安全違法行為處罰處分辦法》（省政府令第219號）等相關法律法規的要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體目標

通過開展集中整治活動，使我縣客運市場經營行為明顯規范，交通安全形勢明顯好轉，從業人員素質和規范經營、文明服務意識明顯提高，行業面貌明顯改觀，為廣大群眾出行提供優質、便捷、安全、文明的交通運輸環境。

二、整治內容和工作重點

（一）客運班車運輸：嚴厲查處客運班車異地經營、站外攬客、爭搶客源、超速行駛、途中超員、倒客、宰客、亂停亂靠以及司乘人員服務不文明、不規范等行為；嚴厲打擊“黑車”、旅游包車非法從事客運班線運輸以及客運班車不按核定站點、線路、班次運營等行為;嚴禁未經運管部門同意接納車輛進站或擅自與過境車輛簽訂進站協議。特別要加強對長途客運班車的檢查力度，對出現的異地經營、爭搶客源、亂停亂靠、超員超速、服務不文明、不規范等違規違章行為，一經查實，依法從嚴處罰。

（二）出租車運輸：嚴厲查處客運出租汽車拒載、亂要價、亂收費、服務態度惡劣、未經乘客同意招攬他人同乘以及不出具發票等行為；嚴厲打擊“黑車”、“黑戶”從事客運出租的經營行為。各客運出租公司要加強對從業人員的資格審查，做好職業道德、業務素質、法律法規和安全防范等培訓，增強服務意識，提高服務水平。

（三）公交車運輸：嚴厲查處公交車不按站點停靠、不按核定線路行駛、飛車、悠車以及司乘人員服務不規范、不文明等違規違章行為；未經交通主管部門許可不得擅自開辟新的公交線路，不得擅自延長或縮短線路。要按照有關規定培訓駕乘人員，提高服務水平，打造“文明公交”品牌。

（四）三輪車運輸：嚴厲查處城區載客三輪車不按縣里規定的線路、時段運行和服務不文明、亂收費的行為。

三、工作職責

縣交通局負責全縣客運市場秩序管理、客運站場規劃、營運客車登記造冊，督促客運經營者（含企業、車站）切實履行道路運輸安全職責，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財產安全。嚴厲查處客運經營者（含企業、車站）不依法履行客運經營職責與安全義務的行為，打擊非法從事班線客運、出租客運、公交客運等經營行為，保護合法經營者的權益。

縣公安交警大隊負責路面管控，查處客車及其他車輛亂停亂放，影響交通安全的行為，加強城市公交車和城區三輪車運行的管理。對整頓中抗拒、阻撓、妨礙執法工作的行為，要依法給予治安處罰，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

縣市容局負責查處清理城區內客車、出租車、三輪車占道經營、非法設立站場、亂設乘車停車廣告牌的行為。

各客運經營者（企業、車站）要依法經營、誠實信用、公平競爭，按規定對從業人員進行職業道德、安全生產、業務技能教育培訓，加強道路運輸安全管理，建立健全道路運輸安全責任制，完善道路運輸安全條件，依法履行安全義務，保障道路運輸安全。

四、工作步驟

（一）企業自查階段：

各客運企業要制定詳細、可操作性強的工作方案，針對存在的問題進行逐條梳理、逐項落實，進一步完善企業內部管理規章制度；要加強對所屬客運車輛和駕乘人員的監督管理力度，并通過設立內部稽查隊伍、聘請社會監督員等多種方式，及時發現問題，解決問題，規范經營行為；各客運企業一把手要親自抓，靠前抓，認真組織召開所有駕乘人員工作會議，對集中整治工作進行全面動員和部署，司乘人員要全部簽訂《優質服務承諾書》。汽車站（客運站）要認真落實“三把關一監督”規定，加強站內客運秩序經營管理，合理安排車輛班次，做到停放有序、運營規范，嚴格落實車輛安檢報班、出站查驗、安全設備登記等規章制度，加強“三品”檢查，嚴禁“三品”進站上車，嚴禁客車超員出站。運管部門、客運管理站和駐站辦管理人員負責對各客運企業進行檢查和暗訪，發現問題要督導企業及時完成整改。

（二）集中整治階段：

1、縣運管所要堅持便民利民和“車進站、人歸點、站管車”的原則，整合潁上現有站場資源，根據市場需求和實際，規劃新的站場，合理規劃客運站點，為客運車輛提供良好的停放和經營環境。在新的客運車站未規劃建成之前，原則上暫定全縣省際客運班車全部進入潁上汽車東站經營停放，并在城東工業園區入口處設立客運班車驗票點，對我縣長途班車加大監控力度，嚴厲查處超員等違章行為，保障道路客運安全。加強對企業的源頭管理，指導企業依據有關要求建章立制，完善內部管理制度；監督指導客運站抓好對車站的管理，包括站場秩序、安全檢查、出入站以及證件、經營資質、車容車況等日常性檢查；督促企業按時召開安全和業務工作例會，組織安全、技能等各種教育培訓。同時要采取明察暗訪等多種方式，深入企業和車站，及時發現內部問題并督導、協助徹底整改。

2、縣道路運輸管理大隊要對重點路段和重點時段實施重點檢查，嚴厲查處各類違章違規行為，維護道路運輸市場正常秩序。主要整治客運班車不按核定站點進站經營、線路運營、超員、途中倒客、強拉強運、證照不符和客運出租車輛不使用計價器、繞道、拒載等違章違規行為。對查實的違章違規行為，一律按照上限從重進行處罰。

3、縣公安交警大隊要重點查處城區載客三輪車不按核定線路、時段運行和客運、出租車輛及城市公交車不按規定停放、行駛等違章違規影響交通安全的行為。

4、縣市容局要重點整治城區內客運班車、公交車、三輪車、出租車占道經營、亂停亂放和非法設立站場、亂設乘車停車廣告牌的違章違規行為。

5、設立舉報投訴熱線電話：

（三）總結階段：

各單位要對此次客運市場秩序治理整頓活動進行認真總結，對發現的問題、采取的措施及經驗做法歸類匯總，逐步建立和完善客運行業規范經營的長效機制，鞏固治理成果。

五、整治措施

（一）加強組織領導。為切實加強對客運市場集中整治工作的領導，縣政府成立客運市場秩序專項整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通局，具體負責整治的組織協調工作。各客運企業要結合工作人員各自實際，制定本企業的整治方案，并于5月10日前報縣運管所。

（二）建立管理機制。縣交通、交警、市容部門要密切配合，各司其職，聯合執法，齊抓共管，依法履行職責，嚴厲打擊違章違規行為，共同營造和諧、順暢的交通運輸環境。

各客運企業要切實承擔起管理主體職責，按時組織安全、服務等各種培訓和各項檢查，落實承諾，改進服務，樹立良好形象；要進一步完善企業內部的管理和處罰制度，對受到交通、交警等行業管理部門處罰的駕駛員，要按照企業管理制度實行從重處理，該處罰的絕不姑息，該開除的堅決清理出從業隊伍。公務員之家:

（三）加大路檢路查力度。縣客運市場專項整治聯合執法組要采取定點檢查、途中抽查、乘客及社會監督舉報等多種方式，嚴厲查處非法營運的客運班車、學生班車以及出租車等“黑車”、“黑班線”、非法營運的旅游包車以及車輛途中超員、亂停亂靠、飛車、悠車等各種影響正常營運和交通秩序的違規違章行為，維護客運市場正常秩序。

各客運企業要按照行業管理部門要求，抽調骨干力量成立企業監管小組，加強對行車途中的檢查，規范經營行為。

（四）加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛開展全縣客運市場專項整治宣傳活動，加強與新聞媒體的密切合作，及時反映集中整治動態和整治成果，營造強大輿論聲勢。建立健全部門聯合執法、社會及媒體監督的長效管理機制，鞏固綜合整治成果，維護良好的客運市場秩序，創造安全、優質、文明、高效的客運交通運輸環境。