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為認真貫徹落實中央辦公廳《印發<關于黨的基層組織實行黨務公開的意見>通知》中辦發[]29號中共省委辦公廳《印發<貫徹落實中央辦公廳<關于黨的基層組織實行黨務公開的意見>實施意見的通知》市委《關于黨的基層組織實行黨務公開的實施方案》和市委辦公室《關于印發<市黨的基層組織實行黨務公開的實施方案>通知》文件精神。特制定本實施方案。切實推進我局系統黨的基層組織黨務公開工作。

一、重要意義

深入貫徹落實科學發展觀、改進新形勢下黨的建設、保持和發展黨的先進性的必然要求；擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要；踐行黨的宗旨、密切黨群關系、促進基層和諧穩定的有效途徑；加強黨內監督、規范權力運行、推進基層黨風廉政建設的重要舉措。全局系統各黨組織和廣大黨員要充分認識黨的基層組織實行黨務公開的重要性和緊迫性，黨務公開是指黨內事務的內容、程序、結果等在一定范圍內進行公布。黨的基層組織實行黨務公開。立足當前、著眼長遠，深入推進黨的基層組織實行黨務公開。

二、指導思想、基本原則和工作目標

一指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持高起點謀劃、高標準要求、高質量實施，尊重黨員主體地位，推進黨內基層民主建設，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為促進全市經濟社會跨越式發展提供堅強有力的組織保證。

二基本原則

廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，1發揚民主。進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

注重實效。立足當前，2積極穩妥。著眼長遠，堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。

改革創新。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村務公開和公共事業單位辦事公開等有機結合，3統籌兼顧。相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。

分類指導。針對不同類型黨的基層組織的特點，4區別情況。確定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。

三工作目標

全局系統各單位黨的基層組織全面實行黨務公開。通過努力，2011年底。建立健全黨務公開領導體制、工作機制和制度體系，黨務工作的規范化、制度化顯著增強，黨員參與黨內事務的權利得到較好落實，黨員、群眾對基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

三、具體要求

一明確公開內容

黨務公開內容主要包括：黨組織決議、決定及執行情況；黨的思想建設情況；黨的組織管理情況；領導班子建設情況；干部選任和管理情況；聯系和服務黨員、群眾情況；黨風廉政建設情況及其他應當公開的事項。

將人民群眾普遍關心的問題和涉及黨員群眾切身利益的問題，黨的基層組織要結合各自職責和特點。列入黨務公開的重要內容。各黨組織要注重公開事關本單位經濟社會發展重要問題的決策和執行情況，特別是關系黨員群眾切實利益問題的研究和落實情況等。國有企業黨組織要注重公開“三重一大”事項（重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用集體決策制度、國有企業領導人員薪酬制度和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》貫徹落實情況等。各單位黨組織要結合業務工作的開展，注重公開政府重大決策制定和落實情況等。

二規范公開程序

制定黨組織黨務公開目錄，1制定目錄。各單位黨組織要針對本單位黨組織的不同特點。規范公開的內容、時間、方式和時限等。

各基層黨組織應制定工作方案，2實施公開。黨的基層組織黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項。報經局黨委審核同意后進行公開。

認真收集黨員、群眾對黨務公開情況的意見和建議，3收集反饋。各單位黨的基層組織應通過設立熱線電話、意見箱、來信來訪接待日等形式。及時作出處理或整改，并將結果向黨員、群眾反饋。

并作好管理利用工作。4歸檔管理。各單位黨的基層組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔。

三完善方式方法

1公開范圍。

均應向黨員公開；可以向黨外公開的事項，黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外。要按照先黨內后黨外的原則，以適當方式向本單位干部群眾和社會公開。

一般1年更新1次；對于一定時期內相對穩定的常規性工作應定期公開，2公開時限。對于政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構等內容應長期公開。可視情況分別按

應根據進展情況逐段公開；臨時性、應急性工作應及時公開。月、季度、半年公開；動態性、階段性工作。

3公開方式。適宜在黨內公開的可通過黨內會議、文件、簡報等形式進行公開；需要向社會公開的可采取黨務公開欄、為民辦事服務窗口、板報、廣播電視、電子顯示屏以及刊物、單位網站等形式進行公開。

有針對性地加強指導，4建設聯系點。局黨委確定農技推廣中心、八面山農墾場作為黨務公開聯系點。發揮示范作用。黨的基層組織黨務公開聯系點可與其他工作聯系點、示范點建設結合進行。

各有側重又相互補充；工作部署上注意統籌兼顧、整體推進。二是公開與辦理相結合。要密切結合黨務工作有關事務的辦理開展黨務公開，5注重三個結合。一是黨務公開與政務公開、廠（場所務公開和公共事業單位辦事公開等相結合。公開載體上實現基礎設施和網絡資源共享；公開內容上做到相互融合。有條件的單位可探索依托辦事大廳（中心建立黨務公開服務窗口，將相關黨務部門服務黨員和基層黨組織的職能進行整合，為黨員群眾和基層單位提供便捷服務。三是公開與規范相結合。通過黨務公開來規范黨務工作，促進黨務工作制度化、科學化，同時通過規范黨務工作進一步促進和推動黨務公開。

四、實施步驟

按照市委“條塊結合、分類指導、整體推進、分批實施、及時總結、適時監督”思路，為確保2011年底前我局黨的基層組織全面實行黨務公開。分三個階段組織實施。

一宣傳發動階段（2011年5月

傳達貫徹上級會議精神，組織召開全市黨務公開工作動員會議。安排部署全局黨務公開工作。本《實施方案》下發后，各單位黨組織要結合實際制定實施細則，積極主動實行黨務公開。局黨委將在農業網站開設黨務公開專欄，加強對黨的基礎組織黨務公開工作的宣傳。各單位黨組織要采取多種形式進行宣傳，形成推進黨務公開工作的濃厚氛圍。

二組織實施階段（2011年5月下旬―10月底

制定具體公開目錄。局屬各單位黨組織的黨務公開目錄于6月底前完成。各單位黨組織制定的黨務公開目錄應報局黨務公開工作領導小組辦公室審核、備案。1制定黨務公開目錄。各級部門黨組織要根據黨務公開基本目錄（附件1結合實際。

8月底前全面實行黨務公開。各單位黨組織黨務公開領導小組要定期召開會議，2正式實行黨務公開。局屬各單位黨組織。統籌協調黨務工作的開展。

三檢查驗收階段（2011年11月―12月

及時發現、整改問題，局屬各單位黨組織要切實加強對黨的基層組織黨務公開工作的監督檢查。認真總結經驗，形成黨務公開工作的長效機制。局黨務公開工作領導小組將對局屬各單位黨組織工作開展情況進行督促檢查。

五、建立四項制度

一例行公開制度

按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的報局黨委備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項。由制定黨務公開目錄的黨組織批準，報局黨務公開領導小組備案后及時公布并作出說明。

二依申請公開制度

填寫《市黨務信息公開申請表》附件2對申請的事項，黨員按有關規定向黨的基層組織申請公開相關黨內事務。可以公開的黨的基層組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報局黨委備案。

三監督檢查制度

通過成立黨務公開監督小組、聘請黨員作為黨務公開監督員等方式，黨的基層組織要結合實際制定黨務公開監督辦法。注重發揮黨代表、黨風廉政監督員對黨務公開工作的督促指導作用，切實加大監督力度。局黨委要加強對黨的基層組織黨務公開工作的監督檢查，推動工作落實。

四考核評價制度

作為黨組織及其主要負責人年度工作考核和黨建工作考核的重要內容，把黨的基層組織黨務公開工作情況納入落實黨風廉政建設責任制推進懲治和預防腐敗體系建設檢查考核范圍。列入創先爭優活動考核評價內容。結合創先爭優活動，黨的基層組織及其主要負責人應對實行黨務公開作出公開承諾，納入領導點評和群眾評議的重要內容。組織黨員對黨的基層組織黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結果。對不按規定公開或弄虛作假的要批評教育、限期整改；造成嚴重后果的要追究有關領導和直接責任人的責任。

六、組織領導

加強領導一建立機構。

局黨委副書記，農業局黨委成立黨務公開工作領導小組。由農業局黨委書記、局長任組長。局黨委副書記兼紀委書記任副組長，局黨委委員、副局長，局黨委委員、副局長，局黨委委員、副局長，局監察室主任，市黨支部書記，市農技推廣中心黨支部書記、主任，市園藝示范黨支部書記、場長，市農科所黨支部書記，市良種場黨支部書記、場長，局退休人員黨支部書記為成員，領導小組下設辦公室，由兼任辦公室主任，為聯絡員。各單位黨組織要把黨務公開工作列入重要議事日程，設立黨務公開工作領導小組和辦事機構，由黨組織主要領導負責，確定專人開展日常工作，經常研究和解決工作中的問題，指導、協調所屬基層黨組織黨務公開的各項工作。

示范帶動二樹立典型。

按照黨務公開“八有”標準，為使全局黨務公開工作“學有范例、做有標準、干有榜樣、趕有目標”局黨委將在全局各單位黨組織開展黨務公開示范點創建活動。即：有健全的組織機構、有保障的辦公設施、有完善的公開制度、有豐富的公開載體、有明確的公開目錄、有規范的公開檔案、有扎實的公開活動、有突出的公開成效，選樹一批示范點，進行重點推廣，以帶動全局。各單位黨組織要高度重視，深入開展示范點創建活動。各示范點要結合實際，拓展公開內容，完善公開程序，創新公開形式，健全公開制度，積極探索黨務公開的有效工作機制和長效管理機制，積極發揮示范帶動作用。

營造氛圍三加強宣傳。

充分利用報刊、廣播、電視、網絡、板報等新聞媒體廣泛宣傳黨務公開的重要性和工作進展情況，各單位要加大宣傳力度。營造強大的輿論聲勢。各單位黨組織要對黨務公開工作中的好做法和好經驗認真挖掘整理，對典型經驗要及時宣傳報道、認真總結推廣，積極引導全局黨務公開工作健康深入發展。