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各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

區發展“千億商貿”建設區域性商貿流通中心的有力支撐。目前，限額以上商貿流通企業是商貿流通發展的骨干力量。區限上報表單位444個，其中限上企業133家，絕大部分限上報表單位為個體戶。今年上半年，全區社會消費品零售總額及增幅在同類區縣中的排名不升反降，與發展較好的區縣差距進一步拉大，這不僅與我區經濟社會發展速度不相適應，更與“雙百”大城市目標和要求不相適應。為進一步加快發展限額以上商貿流通企業，現將有關事項通知如下：

一、2011-2015年限上商貿流通企業發展目標

2015年限額以上商貿企業達到450家，全區社會消費品零售總額、商品銷售總額年均增長23%以上；限上企業連鎖經營額比重年均提高3個百分點。其中2011年新發展限額以上商貿企業88家；限上企業零售額年均增長40%以上（各鎮街2011年限額以上商貿流通企業及零售額發展目標見附表）

二、發展商貿流通企業主要措施

新居、農民新村建設等項目消費需求量增大的機遇，緊緊抓住城鄉統籌推進城市化進程。引進或組建一批商貿流通企業，更好地為統籌城鄉發展服務。

特別是餐飲服務業中的限上個體戶發展成為企業。將符合條件的限上個體戶。

成立獨立的銷售公司。鼓勵支持工業生產企業中的銷售部門。

組建或鼓勵他成立商貿企業（公司）為農業產業化及農產品商品化提供服務。大力發展農業種養殖生產基地、專業合作社及種養殖大戶,通過政府引導。

三、促進商貿流通業發展鼓勵政策

其余鎮街新辦的年銷售額3000萬元以上的批發企業，繼續貫徹落實市區人民政府《關于印發市區商貿流通發展優惠政策的通知》府發〔〕56號）規定。幾江、雙福、德感、珞璜地區新辦的商貿流通企業優惠政策按照府發〔〕56號文件規定實施。年銷售額1500萬元以上的零售企業，年營業額600萬元以上的餐飲住宿企業，年營業額100萬元以上的生活服務企業，同等享受府發〔〕56號文件優惠政策。商務等部門要加大對府發〔〕56號文件內容的宣傳和執行力度的推動工作，財政部門要做好資金預算，切實保障府發〔〕56號文件的貫徹落實。

特別是餐飲服務業中的限上個體工商戶，工商、稅務部門要積極支持符合條件的限上個體戶轉辦為企業。要開設綠色通道，實行特事特辦，同時享受市微型企業優惠扶持政策。

其稅收優惠政策由各園區和鎮街自行確定。區內的工業生產企業成立獨立的銷售公司。

建立健全服務業貸款利率差別化定價機制，金融單位要大力支持商貿流通企業。推動餐飲等傳統服務業改造升級。積極鼓勵中小企業信用擔保機構對中小商貿企業的擔保。

對規模不大的部分限上企業可采取委托集中建帳方式，各鎮街要采取有效措施。減少企業管理成本。

四、考核與獎懲

與年初各鎮街（園區）與區政府簽訂的目標責任書為基礎目標同時考核，年度商務工作考核目標以“限額以上企業增加個數和增長速度”為否決和加分指標。目標責任書與本文不一致的以本文下達的目標為準，并將此項工作納入年度考核。同時對完成任務分三個標準予以獎勵，一等獎3萬元，二等獎2萬元，三等獎1萬元。

五、加強組織領導

把發展商貿流通企業納入重要議事日程，各級各部門要充分認識發展限額以上商貿流通企業的重要性。形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的局面。區商務局要加強組織協調和指導，工商、稅務、統計等部門要積極支持配合，營造良好的氛圍，加快推動限上商貿流通企業發展。