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各縣人民政府，州直各委、辦、局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔〕35號(hào)）和省政府的有關(guān)文件要求，切實(shí)做好全州冬春旱季消防工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)就我州冬春旱季消防工作有關(guān)要求通知如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好冬春旱季消防工作的責(zé)任感和緊迫感

近期，等地相繼發(fā)生社會(huì)影響惡劣的火災(zāi)事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院以及省州黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)注，并就加強(qiáng)當(dāng)前消防安全工作作了重要指示。目前，全州已進(jìn)入冬旱之季，風(fēng)干物燥，用火、用電、用油、用氣增加，元旦、春節(jié)即將來臨，人流、物流集中，各種慶祝集會(huì)和傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)頻繁，火災(zāi)隱患增多，防控難度大，歷年都是火災(zāi)高發(fā)期，消防安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各縣、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好冬春旱季消防工作的重要意義，舉一反三，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定冬春旱季消防工作方案，采取有力措施，及時(shí)進(jìn)行部署并抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，全力確?；馂?zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、明確職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)消防工作責(zé)任制

各縣、各部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管消防工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域的消防工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域的消防工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)深入行業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)單位和農(nóng)村社區(qū)檢查消防安全。各部門要落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任，督促行業(yè)單位做好火災(zāi)防控工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、城市街道辦事處要督促村（居）民委員會(huì)和轄區(qū)有關(guān)單位建立落實(shí)消防安全責(zé)任制，認(rèn)真檢查消除火災(zāi)隱患。各單位負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位消防工作負(fù)總責(zé)，制定落實(shí)逐級(jí)、崗位消防安全責(zé)任制。各縣要將消防工作納入政務(wù)督導(dǎo)范圍，加大工作檢查和責(zé)任追究力度，對(duì)履職不到位，未依照法律法規(guī)審批、監(jiān)管涉及消防安全的事項(xiàng)，或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故，或者造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響惡劣的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的法律責(zé)任；對(duì)達(dá)到消防責(zé)任事故案、失火案立案標(biāo)準(zhǔn)的，要依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

三、突出重點(diǎn)，深入開展火災(zāi)隱患排查整改“云嶺平安”專項(xiàng)行動(dòng)

從今年12月至明年2月，全州將集中開展為期100天的火災(zāi)隱患排查整改“云嶺平安”專項(xiàng)行動(dòng)。各縣要組織公安、住建、教育、文化、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、人防、工商、旅游等部門，以高層和地下建筑、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、公共娛樂場(chǎng)所、涉節(jié)涉會(huì)場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所和“城中村”、“三合一”等場(chǎng)所為重點(diǎn)，深入開展火災(zāi)隱患排查整改，確保春節(jié)前對(duì)建筑工地、高層居民樓、商場(chǎng)、賓館、學(xué)校、醫(yī)院以及集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所開展一次全面檢查，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，落實(shí)防火措施。公安派出所要對(duì)轄區(qū)“九小場(chǎng)所”和居民住宅區(qū)逐一進(jìn)行排查，嚴(yán)防小場(chǎng)所發(fā)生大火災(zāi)。要廣泛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村委會(huì)等基層組織，積極參與火災(zāi)隱患排查整治工作，最大限度擴(kuò)大覆蓋面，夯實(shí)群防群治基礎(chǔ)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，要嚴(yán)格依法查處。要對(duì)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，采取政府掛牌督辦的方式，限期整改銷案；對(duì)擬作為人員密集場(chǎng)所使用但不具備消防安全條件的臨時(shí)性建筑，住建、工商等部門不得辦理相關(guān)行政許可手續(xù)。要加大在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)隱患排查力度，加強(qiáng)建筑外墻保溫材料及施工現(xiàn)場(chǎng)消防監(jiān)督管理工作，督促施工單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，確保建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。

四、創(chuàng)新形式，廣泛開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)

各級(jí)各部門要牢固樹立“全民消防，生命至上”的理念，開展形式多樣、貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要廣泛宣傳消防安全常識(shí)，刊播消防公益廣告，及時(shí)曝光典型火災(zāi)案例和火災(zāi)隱患。司法、宣傳部門要將《中華人民共和國(guó)消防法》和《省消防條例》納入社會(huì)普法宣傳的重要內(nèi)容。教育部門和學(xué)校要把消防安全知識(shí)納入課堂教學(xué)主要內(nèi)容，深入開展“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭”系列活動(dòng)。文化、衛(wèi)生、民政、住建、人力資源等部門要將消防知識(shí)作為教學(xué)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)內(nèi)容，認(rèn)真組織實(shí)施。公安消防部門要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展好政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)和村“兩委”負(fù)責(zé)人的消防安全知識(shí)培訓(xùn)；要圍繞提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個(gè)能力”的要求，在督促單位普遍開展全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)單位消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)；要不斷加大消防教育館、科普教育基地和消防站對(duì)外開放的頻次和力度，廣泛組織農(nóng)村社區(qū)群眾、單位職工參觀、體驗(yàn)；要重點(diǎn)加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員、老弱病殘等弱勢(shì)群體的宣傳教育和火場(chǎng)逃生演練，提高自防自救能力。

五、強(qiáng)化備戰(zhàn)，進(jìn)一步提升滅火和應(yīng)急救援能力

全州各級(jí)政府要重視和加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立健全快速響應(yīng)、組織指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和物資保障等工作機(jī)制，確保各種應(yīng)急救援力量統(tǒng)一調(diào)度、有效聯(lián)動(dòng)。要將消防裝備建設(shè)納入應(yīng)急管理項(xiàng)目，加大消防裝備配置力度，在按標(biāo)準(zhǔn)配齊器材裝備的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，優(yōu)先配置防護(hù)、偵檢、救生、破拆、堵漏等搶險(xiǎn)救援器材，打牢應(yīng)急救援物質(zhì)基礎(chǔ)，提高處置各類災(zāi)害事故的能力。各系統(tǒng)、各行業(yè)、各社會(huì)單位要制定符合實(shí)際的滅火疏散預(yù)案，普遍開展演練，切實(shí)提高自防自救能力。各級(jí)公安消防部隊(duì)要充分發(fā)揮滅火和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用，對(duì)人員密集、易燃易爆、大型活動(dòng)等場(chǎng)所和高層住宅、地下建筑、在建工程等重點(diǎn)單位逐一進(jìn)行“六熟悉”，組織開展實(shí)地演練，做到底數(shù)清、情況明，提高初戰(zhàn)打贏制勝能力；要根據(jù)春旱季火災(zāi)的特點(diǎn)、規(guī)律和滅火救援的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)要求，科學(xué)調(diào)整一線執(zhí)勤力量，加強(qiáng)執(zhí)勤值班，儲(chǔ)備充足的滅火救援物資，做好異常天氣情況下的滅火救援準(zhǔn)備工作，做到一旦發(fā)生火災(zāi)事故，能夠按照“五個(gè)第一時(shí)間”的行動(dòng)要求，努力把火災(zāi)危害控制在最低限度。