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一、基本思路

以科學發展安全發展為總要求，以貫徹落實國發〔2013〕40號文件為主線，以扎實開展“安全生產年”活動為載體，以筑牢安全生產責任網、監督網、保障網為主要抓手，從制度化、長效化、規范化工作入手，把各項責任和措施落實到位，促進全區安全生產形勢持續穩定。

二、工作目標

各類事故死亡人數控制在市安委會下達的年度控制考核指標范圍以內。杜絕重、特大事故，遏制較大事故，努力減少一般事故，確保安全生產工作的平穩態勢。

三、主要任務及措施

深入貫徹落實國發〔2013〕40號文件精神，進一步統一思想、落實責任、強化措施、完善制度，扎實開展以“科學發展、安全發展”為主題的“安全生產年”活動，重點做好以下十個方面的工作：

（一）進一步落實安全生產責任制。一是強化企業主體責任。落實企業法定代表人安全生產第一責任人的責任，督促其嚴格遵守安全生產法律法規和規章制度，加大安全投入，加強職工培訓，切實做到不安全不生產。二是強化監管責任。嚴格執行安全生產“一崗雙責”制度。強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，督促落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責，切實履行部門安全生產管理和監督職責，嚴格執行“一票否決”制度。三是強化職工行為主體責任。全面推行“1+3”安全監控工作體系和先進工作法，督促職工自覺接受安全生產教育，遵守安全操作規程，提高安全防范意識和應急自救本領。

（二）繼續深化安全生產專項整治。突出加強對煙花爆竹、人員密集場所、危險化學品、建筑施工、壓力容器、特種設備、加油（氣）站、換氣站點、校園安全等事故易發行業領域的安全整治。深入開展新一輪化工生產企業專項整治，落實“退城入園”規劃；切實加強對煙花爆竹存儲、燃放、管理過程中的安全監管，加大打擊“四私”違法行為；強化建筑工程企業安全生產主體責任，排查起重機、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患，嚴厲打擊違法分包轉包工程等不法行為；以高層地下建筑、人員密集場所、“三合一”場所為重點，集中整治重大火災隱患，確保安全生產形勢的持續穩定。

（三）加強隱患的排查治理工作。強化企業隱患自查自報、監測監控、預報預警、風險評估，及時發現和消除安全隱患。嚴格執行《省安全生產重大事故隱患排查治理監督管理實施辦法》，對重大隱患實行掛牌督辦，確保監控、整改、防范等措施落實到位。

（四）切實加強職業危害防治的監管。認真貫徹落實新修訂的《職業病防治法》。繼續推進職業危害申報進度，推動職業健康監管制度建設，做好職業衛生“三同時”審查，推行職業衛生安全許可證制度。加強重點行業領域職業危害整治，對經整改仍達不到職業衛生要求的企業一律予以關閉。同時，進一步密切安全監管部門與衛生、社保、工會等方面的協調配合，全面建立健全職業病防治協作機制。

（五）進一步強化安全生產宣傳教育。充分利用各種途徑，大力宣傳貫徹國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》。在市貫徹實施意見的基礎上，制定我區的貫徹實施意見，及時強化宣傳并貫徹落實。繼續組織開展“安全生產月”宣傳活動，推進“安全文化示范企業”、“安全社區”等創建活動。進一步加強對“三項崗位”人員和班組長、農民工的安全培訓，以及全區各級領導和安全監管干部安全生產專題培訓工作，進一步提高各類人員的安全意識和安全技能。突出加強校園安全文化建設，全面開展公共安全、應急避險和職業健康知識進學校活動，努力提升中小學生的安全素質和安全防范意識。

（六）積極開展安全標準化工作。繼續在危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械、建筑施工等重點行業（領域）開展安全標準化建設工作。危險化學品、煙花爆竹企業在2012年底前完成達標創建任務。對未按期實現達標的企業要依法暫扣其安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，依法予以關閉。

（七）推進安全生產責任保險工作。按照《市推行按期生產責任保險辦法》文件精神，做好組織實施工作，在危險化學品、電力、建筑施工、民用爆破器材、冶金、機械制造等高危行業推行安責險，年度基本實現全覆蓋（存儲安全生產風險抵押金的企業除外）。

（八）切實加強安全監管隊伍建設。不斷加強安全監管監察隊伍建設，健全完善安全監管和執法體系，以打造一支作風扎實、業務精通、嚴格執法、廉潔奉公的安全監管監察隊伍為目標，不斷加強政治理論和業務知識等方面教育培訓，使他們懂法律、懂技術、懂程序、會檢查，提高其政策理論水平和業務工作能力。進一步明確各級各類人員職責，嚴格執法紀律，嚴格執法程序，實行政務公開，強化服務意識，進一步提高各級抓安全生產的責任意識和工作能力。

（九）進一步加大安全監管工作力度。以春節、兩會、汛期、中秋國慶、冬季防火等重要時期的安全監管為重點，采取部門聯動的方式，開展聯合執法，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，依法強化停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的“四個一律”措施。堅持綜合檢查與專項檢查相結合、日常巡查與抽查相結合的形式，健全完善聯合執法機制，切實消除各類安全隱患。嚴格按照“四不放過”的原則，依法嚴厲查處各類安全生產責任事故。

（十）深化安全生產保障體系建設。進一步完善各類突發事件和安全生產事故的應急處置預案，加強預警工作和應急救援隊伍建設，確保應急措施及時到位，有效處置各類安全生產事故。針對各行業（領域）特點和事故易發環節，定期或不定期組織應急預案演練，針對發現的問題及時修訂預案、完善應急措施，提高職工避險自救和逃生能力。