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同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全市城市建設“三年大變樣”動員會和全省、全市“干部作風建設年”活動動員會精神，緊密結合*實際，對我縣“干部作風建設年”活動和2009年“三年大變樣”工作進行部署，動員全縣上下進一步堅定信心，振奮精神，轉變作風，把握關鍵，推進又好又快發展。下面，我講四點意見：

一、凝聚共識，堅定“三年大變樣”的信心

20*年，是極不平凡的一年。這種不平凡，突出的表現，就是我們努力克服觀念落后、資金不足、歷史欠賬太多等重重困難，開始了“三年大變樣”的生動實踐，實現了“頭年邁大步”的既定目標，城市建設的思路更加明確、規劃更加科學、空間更加廣闊。但是，繼續這一生動實踐，今年“三年大變樣”工作按照上級要求，必須盡快轉入拆建結合、以建為主，時間更緊、任務更重、要求更高。可以說，今年是城市建設“三年大變樣”承前啟后的關鍵一年、任務最繁重的一年、面臨困難最多的一年、對各級干部考驗最大的一年。面對諸多困難和挑戰，最重要的是凝聚共識、堅定信心。第一，我們的信心來自于黨和政府的正確決策。十七屆三中全會強調要加快新農村建設，統籌城鄉發展。在前不久召開的中央經濟工作會議上，總書記特別強調推進城鎮化問題。從省、市來講，城鎮面貌“三年大變樣”是省、市立足新的歷史起點，準確把握經濟社會發展規律、全面落實科學發展觀的一項重大戰略。特別是在當前形勢下，它更是應對困難挑戰，保增長、擴內需、調結構、惠民生的積極舉措，更是激發觀念之變、思路之變、舉措之變、成效之變的強大動力。我們只有加快城市建設步伐，才能更好地破解難題、繁榮經濟、活躍全局。第二，我們的信心來自于省市領導的高度重視。去年11月24日，車俊書記視察我縣“三年大變樣”時，對我縣城市規劃給予了充分肯定；12月26日，省委、省政府主要領導調研省會“三年大變樣”時，均強調省會文化商貿、行政中心要向北發展，加快實施省會1+4組團發展戰略；今年2月10日，全市省會城市建設“三年大變樣”動員會強調實施體育大街、太行大街、中華大街、友誼大街北延等重點工程；2月14日，第二屆正博會動員大會在我縣召開，特別強調要整治城市容貌，打造優美會展環境。這就是機遇。我們要認識這個機遇，抓住這個機遇。第三，我們的信心來自于過去工作的堅實基礎。去年，在全縣干部群眾的的共同努力下，“三年大變樣”工作取得了顯著成績和豐碩成果，謀劃實施了三大區域14塊共計77.4萬平方米的拆遷拆違任務，投入財政資金1.15億元全力攻堅，累計完成拆遷拆違63.7萬平方米，拆除廣告6.83萬平方米。特別是首屆正博會的圓滿成功舉辦，使我們解放了思想，開闊了眼界，建立了機制，改善了環境，在全縣各級干部中打造出了聞令而行、拒絕理由，敢于負責、勇挑重擔，不舍晝夜、爭分奪秒和不甘落后、事必一流的“4.26精神”。所有這些，都將成為我們今后開展工作的寶貴經驗。第四，我們的信心來自于廣大群眾的支持擁護和在實踐中鍛煉的一批干部隊伍。可以說，經過一年的艱苦努力和成果展現，廣大群眾由開始的懷疑、觀望和疑惑甚至不理解，已經轉變為理解、支持和參與，對改善城鎮面貌的愿望越來越強烈，對融入省會主城區的要求越來越迫切。這是我們做好城市建設“三年大變樣”工作的重要力量源泉。特別需要強調的是，在過去的一年里，我們把“三年大變樣”與“4.26”正博會有機地結合起來，廣大干部身先士卒，從107國道拆遷綠化亮化、正南線和小商品三期拆遷、華安路段拆遷、常山公園改造以及跑辦省政府重點產業支撐項目，不僅取得了讓群眾看得到的實惠，也使我們干部隊伍的執行力得到了較大提升。這又一次用實際證明，只要組織得好，我們的干部隊伍是有戰斗力的，是可以信賴的隊伍。

但是，面對今年的特殊形勢任務，我們還必須清醒地認識到，把正確的決策化作實實在在的成效，讓領導的重視真正成為發展的機遇，讓良好的基礎真正成為突破的平臺，讓群眾的支持真正成為強大的動力，關鍵在黨員、在干部，特別是各級領導干部。我們有大批的優秀干部，他們長期奮戰在我縣經濟社會發展的第一線，承擔繁重的工作壓力，艱苦奮斗，默默奉獻。但在個別部門、個別同志中，確實還存在一些突出問題，反映在作風上，正像云川書記指出的那樣：有的缺乏宗旨意識且權欲重，有的不講標準效率低下，有的不守規矩亂作為，有的光有“唱功”沒有“做功”，等等。這些問題的存在，對我縣改革發展穩定工作產生了極其不利的影響，必須盡快解決。否則，就不能使全縣干部作風有一個根本的改變，像三鹿這樣的事件就有可能在我縣發生，“辦好正博會、建設商貿城、三年大變樣”就會成為一句空話。這也是縣委、縣政府決定兩個會議合并召開，統一部署和動員的目的所在。兩個《實施意見》安排的各項工作，在完成的時間上、在工作質量上我們是沒有退路的，也是沒有余地的，必須進一步認清形勢、堅定信心，振奮精神、迎難而上，變壓力為動力，變困難為機遇，以超常的決心、超常的力度、超常的舉措，開展好“干部作風建設年”活動，全力打好“三年大變樣”攻堅戰。

二、把握關鍵，狠抓“三年大變樣”工作的落實

今年是城市建設“三年大變樣”第二年，也是建國60周年。以此為契機，再掀“三年大變樣”工作新高潮，努力打造清新、靚麗、優美、怡人的城市形象，是省市的明確要求，也是全縣人民的熱切期望。為此，今天會上我們制發了《關于切實做好城市建設“三年大變樣”工作迎接建國60周年的實施意見》，明確了規劃引導、路網對接、園林綠化、碧水藍天、名城風貌、居住環境、產業支撐七大工程、43項重點工作和11個重點謀劃項目。各級各部門要嚴格按照《實施意見》的部署和要求，進一步開拓創新，轉變作風，狠抓落實，確保圓滿完成任務。具體把握上，主要是注意“四個結合”。

一是實現“三年大變樣”，就要與落實縣委九屆四次全會精神結合起來，搞好工作謀劃。縣委九屆四次全會明確提出城市建設堅持“西進南推”戰略和“打開兩廂、改造中央”總體思路，努力與省會實現觀念、規劃、景觀、交通、產業“五大對接”。以此為指導，在推進“三年大變樣”過程中，要牢牢抓住規劃設計這個關鍵，緊緊圍繞定大局、謀西進、抓南推、拓兩廂、改中央的要求，盡快完成城市空間發展戰略規劃編制，抓緊調整城市總體規劃、詳細規劃和專項規劃，并狠抓規劃的落實。要緊緊圍繞建設“魅力新區”這個目標，堅持大氣魄、大手筆推進城市空間布局優化和功能完善，拓展城市發展空間，增強城市載體功能，提升城市管理水平，提高城鎮化水平。要搞好統籌協調，科學擺布力量,合理確定工作時序，突出城市建設重點,既要考慮到輕重緩急、抓住重點,又要統籌兼顧、整體推進，確保各項工程有條不紊、科學有序推進。要按照《實施意見》要求,進一步細化工作方案，對后續項目和新啟動項目要拉出單子，特別是對子龍大橋建設、107國道拓寬、園林城市創建等10月1日前要求完成的工程，要明確具體的目標任務和完成時限,逐項、逐條進行細化、量化、具體化，向建國60周年獻禮。

二是實現“三年大變樣”，就要與“打開總閥門、融入主城區、三年大變樣”活動結合起來，堅持銳意創新。去年12月，我縣啟動了“打開總閥門、融入主城區、三年大變樣”大討論活動，其目的就是以思想的再解放，推動“三年大變樣”。要以更高的站位開展活動，進一步強化省會意識、率先意識、進取意識，大膽探索、勇于實踐，勇于打破條條框框的束縛，創新發展理念，創新體制機制，創新領導方法，創造性地開展工作。要以更寬的渠道籌措資金，堅持政府主導、市場運作，搭建平臺融資，打開古城引資，活用政策聚資，建立健全“借得來、用得好、還得上”的融資運行機制，敢于“借雞下蛋”、“借船出海”，積極爭取國債資金和政策支持，廣泛引進戰略投資者，吸納多種資本參與城市基礎設施建設。力爭經過全縣上下卓有成效的努力，首先在環境提質、交通提速、住宅提檔、品位提升四個方面率先實現新突破。

三是實現“三年大變樣”，就要與舉辦第二屆正博會結合起來，改善城市環境。正博會是我們的品牌，也是我縣推進“三年大變樣”所獨有的優勢載體。首屆正博會的籌備和舉辦過程，正是推進“三年大變樣”的過程，二者相互促進，相得益彰。第二屆正博會由省政府主辦、市政府承辦，規格和層次更高，標準和要求更嚴。面對有限的時間、繁重的任務，我們在抓緊搞好招商布展的同時，要根據“三年大變樣”目標任務，把優化會展環境作為重點，按照省市要求，結合我縣實際，進一步加強城鄉容貌環境綜合整治，加強衛生管理，規范廣告牌匾，綠化、美化、亮化、凈化縣城環境，清除臟亂差，營造潔齊美，扮靚古城、扮靚正博會。要立足打造“*速度”，在建設理念上強調“精”、建設速度上體現“快”、工程質量上做到“嚴”，不斷細化量化任務目標，加快會展場館建設，確保“4.26”之前投入使用、開業運營。要大力提升市民素質，引導廣大群眾講文明、懂禮貌、守規矩、重誠信，培樹文明風氣，體現古城品位，展示名城風范。

四是實現“三年大變樣”，就要與深入實踐科學發展觀活動結合起來，促進科學發展。2月18日，根據省市要求，我們轉發了中共中央《向中央政治局通報中央政治局常委參加深入學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會情況的報告》，組織全縣廣大黨員干部認真學習討論，領會精神實質，進一步加深對科學發展觀內涵的理解，對開展深入學習實踐科學發展觀活動的認識。今年3月，第三批深入實踐科學發展觀活動將要啟動。我們要以這項活動為載體，深入查找和著力解決阻礙科學發展、阻礙“三年大變樣”的深層次矛盾和制約因素，轉變思想觀念，改進工作作風，謀劃科學發展。要注意改進工作方式方法，發揚過去工作中取得的成績和經驗，注意把細致的思想政治工作與解決群眾切身利益有機結合起來，堅持科學發展觀，堅持以人為本，堅持有情操作，既要嚴格依照法律和政策辦事，又要切實體諒和解決好群眾的實際困難。特別要將科學發展觀體現到城市規劃當中，規劃、建設、宣傳等相關部門，要加強協調配合，做好公告、宣傳工作，維護規劃嚴肅性，防止私搭亂建，保護群眾利益，用實際行動爭取廣大群眾對經濟社會建設特別是“三年大變樣”的理解和支持。

三、改進作風，形成推進“三年大變樣”的合力

實現“三年大變樣”，人的因素是根本，黨員、干部是關鍵。按照省市統一安排部署，以這次會議為標志，我縣“干部作風建設年”活動正式啟動。這次活動的主要任務，就是要打造一支“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的高素質干部隊伍。從我縣來講，就是要緊緊圍繞“辦好正博會、建設商貿城、三年大變樣”主旋律，以“優化環境、服務基層、促進發展”為主題，重點搞好“九項活動”、建好“八項制度”，促使全縣黨員干部特別是領導干部在思想作風、工作作風、生活作風的方方面面實現嬗變和升華，從而形成推進“三年大變樣”工作合力。做到這一點，要注意解決好四個方面的問題。

第一，增強宗旨觀念、責任意識，解決好思想態度問題。態度決定高度，決定工作的力度和深度。現在普遍存在一種浮躁的傾向，反映在思想上，就是自我滿足、得過且過，想職務多、想升遷多，想奉獻少、想大局少、想群眾少；反映在工作上，就是畏首畏尾、怕苦怕累，不愿抓基礎性的、長期的、復雜的工作。我常講，我們現在面臨的不是你死我活的戰場，而是沒有硝煙但又激烈競爭的市場。強化宗旨意識，利用干部講壇、專題活動等形式，堅持不懈地加強理想信念教育，大力弘揚心系群眾、服務群眾的作風，增強“領導就是服務”、“權力就是責任”的意識，經常深入基層一線體察民情、了解民意，聽取群眾的意見和建議，切實解決好群眾生產生活中的實際問題，堅決克服漠視群眾疾苦、損害群眾利益、傷害群眾感情的問題。強化政治意識，注重從政治上認識問題、思考問題，不斷增強政治敏感性，自覺服從、服務于大局，時刻維護好大局，堅持局部利益服從全局利益、個體利益服從整體利益，堅決克服不守規矩、不聽招呼，為所欲為、我行我素的問題。強化責任意識，時刻銘記黨和人民的重托，切實履行好自身職責，把主要精力集中到做實事上，把日常功夫下到抓落實上，定下來的事情就抓緊實施，部署了的工作就一抓到底，少些形式主義、官僚主義，少些急功近利、表面文章，堅決克服作風散漫、敷衍塞責，被動應付、拖拉疲沓的問題。

第二，堅持負重奮進、攻堅克難，解決好精神狀態問題。干部作風建設年活動的最終成果要體現在工作和行動上，體現在各項重點工作的完成上。要有一抓到底的精神，高揚“辦好正博會、建設商貿城、三年大變樣”主旋律，對事業保持一種熱情，對工作保持一種激情，對目標保持一種豪情，對發展商貿流通、文化旅游主導產業等認準的事情要寢不安枕、食不甘味，咬定青山不放松，不優柔寡斷；對“三年大變樣”攻堅、第二屆正博會舉辦等決定了的事情要倒排工期，掛圖作戰，全力推進；對三大園區建設等正在做的事情要持之以恒，一抓到底，不半途而廢，說一句是一句，句句算數，干一件成一件，件件落實，確保各項任務如期高標準完成。要有敢于碰硬的精神，面對正博會場館建設、物流園區建設、城建資金籌措等難題，敢于直面、碰硬較真，遇到困難敢于碰硬去克服，遇到矛盾敢于碰硬去解決，遇到得罪人的事敢于碰硬去面對，做到知難而上不言難、迎難而上不怕難，努力在挑戰中搶抓機遇，在困難中探求出路，在不可能中尋找辦法，確保各項工作順利推進。要有身先士卒的精神，下決心從文山會海、迎來送往和日常瑣事中解脫出來，積極組織參與“調研周”、“懇談日”活動等，俯下身，沉住氣，干實事，求實效，深入拆遷建設一線，給予具體協調指導，上級做給下級看，一級盯著一級辦，始終盯住具體工作，真正做到領導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線，成效取得在一線。要有攻堅克難的精神，圍繞經濟社會發展中的難點問題、群眾關心的熱點問題，圍繞籌辦正博會、“三年大變樣”等繁重任務，實施破解難題、集中攻堅行動，由四機關領導帶頭，嚴格實行領導干部分包責任制，把最重的責任壓到領導干部身上，“要么壓成才，要么壓下臺”。有意識地把優秀干部、年輕干部、后備干部推到重點工作第一線去磨礪、去鍛煉，多讓他們承擔一些急難險重任務，不斷提高干部執行力。

第三，提高辦事能力、服務效率，解決好發展環境問題。經濟發展需要硬環境，更需要軟環境。云川書記在全省干部作風建設年活動動員會上批評的一些現象，包括辦理一個房地產項目需要166枚公章、94項收費，一些重要部門和關鍵崗位工作人員吃拿卡要、“一夫當關、萬夫莫開”等問題，在我縣個別部門、一些干部中也不同程度地存在。要減審批。下大決心、花大力氣、用硬措施，推進審批制度改革，提高行政服務效率，組織專門力量對全縣所有行政審批項目逐一“過篩子”，統一調整，該清理的清理、該合并的合并、該下放的下放，最大限度地減少收費項目。除依據法律和規章制度確需保留的以外，其余一律取消，從根本上解決審批環節較多的問題。要建窗口。具有行政審批權的窗口單位，都要重新研究審批機制，重新設計審批流程，最大限度地簡化程序、提高效能，實現真正意義上的“一站式”服務和“綠色通道”。要按照省市提出的公開承諾、崗位責任、首問首辦、限時辦結等制度要求，形成機制，長期堅持，并以一定形式告知社會，方便群眾監督，防止問題反彈。要送服務。在廣大客商中深入開展上門走訪和征求意見活動，對他們提出的意見建議，逐一明確責任人，全程進行跟蹤，幫助協調解決。特別要篩選出一批客商反映集中、強烈的突出問題，特事特辦、急事急辦，公開承諾、加大力度、限期解決，使廣大客商增強投資信心，讓投資者滿意、讓企業和經營者滿意、讓基層群眾滿意。要問責問效。紀檢、組織部門要發揚過去好的經驗和做法，研究實行具體有效的措施，對關鍵部門、關鍵崗位加強監督檢查，加大追究問責力度。對那些影響招商引資和項目建設，侵害群眾利益的“害群之馬”，要發現一起、嚴辦一起，決不姑息手軟；對不作為、亂作為的典型案件，要嚴肅處理、公開曝光；對觸犯黨紀法律、影響惡劣的干部,要依法依紀嚴肅查處。正像云川書記講得那樣，“誰阻擋了河北事業發展，誰讓市場主體和人民群眾過不去，我們就讓他過不去，調整他的位置、摘去他的帽子”。

第四，實行激勵約束、獎勤罰懶，解決好體制機制問題。年前，縣委九屆四次全會通過了《關于加強領導班子和干部隊伍思想作風建設的決定》。我們要根據《決定》精神，建立健全激勵約束機制，治懶、治散、治庸、治腐，激發廣大干部干事創業的熱情，約束一些干部的不良行為，形成憑能力、講實績、求進步的正確導向和濃厚氛圍。建立日常監管機制。建立領導干部下基層調研制度，機關干部每年下基層的時間一般不少于兩個月，主要領導干部每年要自己動手撰寫1—2篇有情況、有分析、有見解的調研報告。建立聯系群眾制度，縣鄉干部每年參加群眾接待日活動不少于6次，到聯系點開展工作不少于5次。繼續實行實事承諾制，縣鄉（局）每年都要列出和辦好一批涉及群眾利益的實事好事，公開承諾，保證兌現。建立思想作風評議制度，每年凡群眾滿意度和比較滿意度達不到三分之一的，對主要負責人進行調整。建立領導班子和領導干部作風檔案，集中記錄年度考核、完成重點工作、處理突發事件等情況，作為評優創先、干部調整的重要依據和參考。推行干部競爭上崗、輪崗交流。加快干部人事制度改革，樹立正確的用人導向，在一些縣直部門，關鍵部門、關鍵崗位，探索實行干部競爭上崗、定期輪崗。堅持多批次、小批量定期調整干部，把干部作風方面的表現作為選拔任用的重要依據，用那些真抓實干、實績突出，以人為本、關注民生，迎難而上、開拓創新，廉潔自律、干凈干事的干部，真正把那些想干事、會干事、干成事、不出事、好共事的干部提起來、用起來，把那些在位不想事、不干事、不盡責、不敬業的干部拿下去，讓能干事的有崗位，肯干事的有舞臺，干成事的有地位。實行約束保障機制。建立目標責任制，對縣委、縣政府的決策部署，對一個時期、一個階段的大事要事，逐一拉出清單，明確責任人和完成時限。落實好大督查機制，對干部隊伍思想作風開展經常性明察暗訪，發現問題及時通報和處理。建立責任追究制，對因工作不力、不實，造成重大問題、產生重大影響的，要嚴肅追究有關責任人和單位主要領導的責任，該處理的處理，該免職的免職，堅決做到肅風正紀、有錯必究。建立末位淘汰制，對工作考核、作風評議中不達標的給予黃牌警告，處于末位的對主要負責人進行調整。

四、加強領導，夯實“三年大變樣”的組織保障

按照省市要求，我縣專門成立了“三年大變樣”工作和干部作風建設年活動組織機構，目的是加強統一指揮，搞好組織協調，統籌安排、科學調度。各級各部門要高度負責、服從領導，精心安排、認真實施，確保圓滿完成各項工作任務。

一要嚴格落實責任。責任成就事業、決定成敗。一個人如果想回避責任，可以有成千上萬條理由，但真正想干事，有一條就夠了，那就是“負責任”。要細化分解今年“三年大變樣”的各項任務目標，明確具體責任單位和責任人，逐一簽訂責任狀，嚴格落實領導分包責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各責任單位“一把手”要強化第一責任人意識，堅決克服當“太平官”、“清閑官”的思想，牢記責任和使命，以對自己、對群眾、對事業極端負責的精神，負起每一份責任，做好每一項工作。

二要堅持領導帶頭。各級領導干部要繼續發揚縣委提出的轉變作風、聯系群眾、廉潔自律、維護團結“四帶頭”，做到率先垂范、身體力行。縣四大班子每個成員都要從我做起、以身作則。各級各部門主要負責同志既要親自抓、負總責，組織實施好本部門承擔的工作任務，又要真正把自己擺進去，深入一線、身先士卒，靠前指揮、現場督導；既要當好指揮員，又要當好戰斗員。在活動第一階段即3月底之前，縣四大機關帶頭、各級各部門認真組織，于每周五下午集中學習有關內容。

三要搞好協調配合。各級各部門要充分發揮職能作用，牢固樹立大局意識，密切配合，協調聯動，發揚舍小家顧大家的精神，堅決防止出現工作拖拉和工作脫節，更不允許為了部門和小集體利益而推諉扯皮，甚至損害整體利益。要通過開展干部作風建設年活動，積極強化服務意識，圍繞“三年大變樣”搞好全方位服務，提高辦事效率。駐正單位一直是我縣重點工作開展的優勢力量，要繼續發揚優良傳統和主人翁精神，勇于奉獻，多當參謀、多出主意、多做貢獻。

四要堅持全民動員。圓滿完成各項任務目標，必須舉全縣之力，全民動員、全民參與，調動方方面面的積極性。要進一步加強輿論宣傳，發揮各種優勢，大力宣傳“三年大變樣”和干部作風建設年的重大意義，深入宣傳活動中涌現出來的先進典型、弘揚正氣，曝光反面典型、抨擊歪風，營造全民參與的強大聲勢和濃厚氛圍，動員全社會力量積極投身活動中來，真正把“三年大變樣”變成廣大干部群眾的共同意志和自覺行動。

五要嚴格督導考核。大督查工作領導小組和活動組織機構要積極履行職責，對各項工作任務定責任、定時間、定標準，真正到一線明察暗訪，到一線按期要帳，到一線考評問責，確保每一項工作任務如期保質完成。要把“三年大變樣”作為鍛煉、檢驗和選拔干部的主戰場，把工作表現和成效作為考察和使用干部的重要依據，對主動工作、實績突出的，要大張旗鼓地表彰并提拔重用；對畏首畏尾、工作平庸甚至貽誤工作的，要嚴肅批評教育并作出組織調整或處理。要把完成“三年大變樣”任務作為考核的主要內容，對組織得力、工作進展快、成效顯著的，進行通報表彰；對組織不力、工作進度延緩、不能按期按質完成任務的，進行通報批評。

推進“三年大變樣”，任務光榮，責任重大，要求嚴格。我們一定要堅定信心，振奮精神，在“三年大變樣”中轉變作風，在轉變作風中推進“三年大變樣”，確保圓滿完成各項任務目標，奏響*歷史最強音，開創古城發展新輝煌，以新的成績向建國60周年獻禮！