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同志們：

這次會議的主要任務是：認真學習貫徹總書記在中央紀委七次全會上的重要講話和省級機關作風建設大會精神，回顧總結全省交通系統三年來作風建設的成效和經驗，通報省交通廳在省級機關第二輪作風評議中的情況，對當前和今后一段時期的工作任務進行再動員、再部署，推動全省交通系統作風建設持續深入開展。剛才，以琳同志傳達了省級機關作風建設大會精神，廳綜計處、運管局作了大會發言。下面，我再講三點意見：

一、立足建設為民務實清廉的服務型機關，全省交通系統作風建設取得新成效

近三年來，省交通廳黨組堅持把作風建設作為推進交通率先發展、科學發展、和諧發展的重要工作，緊抓不放，常抓不懈。2004年，按照省委、省政府的部署，省廳制定了關于切實加強機關作風建設的意見，明確提出要按照“三轉變、三服務”的要求，努力建設人民滿意的服務型機關。2005年，提出用1-2年的時間，打一場作風建設的翻身仗，堅持把作風建設與先進性教育相結合，建立了機關作風建設的長效機制。2006年，提出了“兩個確保”的目標，要求各級交通部門要進一步提高服務效能，大興服務之風，為基層和群眾解決實際問題。在實現了去年“兩個確保”的目標后，今年我們又提出了“兩個提升”的奮斗目標，即“全面提升全省交通干部的清廉形象，全面提升全省交通行業的服務形象”。三年來，全省交通系統不斷強化服務理念，不斷健全長效機制，不斷提升服務效能，作風建設呈現出領導重視、全員參與、行業聯動、不斷深入的良好態勢。

在第二次“萬人評議”中，省交通廳的排名上升了9位，進位幅度在政府職能部門中名列前茅；與2004年第一次“萬人評議”相比，滿意度上升6.08個百分點，不滿意率下降2.4個百分點，總體滿意度得分提高了2.54分，收到的意見和建議減少一半以上。省委李源潮書記和省紀委馮敏剛書記在省級機關作風建設大會上對省交通廳較大幅度的進位給予了充分的肯定。回顧三年來作風建設的成效，主要表現在四個方面：

（一）交通系統服務意識得到切實增強。省交通廳始終堅持把促進思想轉變作為推進作風建設的首要任務，引導各級干部以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立為發展服務的理念，堅決破除阻礙改革和發展的思想障礙，把思想和行動統一到廳黨組的重要決策部署上來，強調用新思想、新思路、新舉措促進率先發展、科學發展、和諧發展。堅持把人民滿意作為衡量機關作風建設成效的根本標準，以基層和群眾的評議為強大動力，把對上負責和對下負責統一于發展出成果、群眾得實惠上，服務意識普遍增強，執政為民的理念更加深入人心。

（二）交通系統為民之心得到廣泛贊許。省交通廳堅持把交通發展為了人民、交通發展依靠人民、交通發展成果由人民共享作為各項工作的基本出發點和落腳點。三年來，全省交通系統結合工作實際，認真落實整改措施，全面推行便民服務舉措。2004年，根據第一次評議結果，提出了50條整改措施。2005年進一步擴大為民服務和辦實事內容，推行了人性化執法，對輕微違法行為實施免罰；免收持有“綠色通道證”車輛通行費等。2006年提出了便民十項措施、為民辦十件實事，使作風建設的內容更實，與群眾的愿望貼得更近。便民措施和為民實事的落實受到社會各界和服務對象的廣泛好評，在社會上引起強烈反響。

（三）交通行業務實之舉得到充分肯定。省交通廳堅持把解決基層的困難和滿足群眾對交通的需求作為作風建設的關鍵和重點。堅持把改進機關作風作為先進性教育的重要目標。廳領導親自帶隊到省廳掛鉤扶貧點實地調研，組織1000多名黨員干部向困難群眾捐款捐物，以深厚的感情和務實的作風實踐著共產黨員的先進性。建立廳領導與基層交通部門機關作風建設對口聯系制度。廳領導帶隊分赴13個市級和14個縣級交通局兩次開展對口調研活動，傾聽基層呼聲，廣泛征求意見。根據調研情況，梳理出各地急需解決的32個突出問題，多次召開廳務會進行專題研究，逐一落實和反饋，及時解決了基層和群眾的現實困難。這些舉措得到了社會各界的高度贊揚。

（四）交通干部清廉之風得到普遍認同。省交通廳以打造廉政交通為目標，堅持一手抓發展、一手抓隊伍，把黨風廉政建設融入到交通工作的方方面面，著力構建具有交通特色的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。通過多種形式和載體抓教育，努力筑牢黨員干部的思想防線。圍繞干部任免、項目審批、招標定標、資金拔付等重要事項和環節，不斷建立和完善反腐倡廉制度，構建了立足廳機關、指導全行業的源頭防腐體系，有力地規范了各級領導干部的從政行為。三年來，省廳共制定了反腐倡廉制度158項。圍繞領導干部、執法人員等重點對象和管權、管錢和管人等關鍵部位，進一步完善交通重點工程紀檢監察派駐、農村公路建設紀檢監察巡查和公路河道“三亂”快速查處等一系列監督機制，走出了一條具有交通特色的源頭監管路子。全省交通系統沒有發生一起重大違紀違法案件，樹立了交通干部隊伍的清廉形象。

三年來的實踐，積累了許多寶貴經驗，概括起來主要有以下五個方面：

（一）加強作風建設，必須緊緊服務交通發展大局。作風建設的成效，要用發展的成就來衡量和檢驗。撇開發展談作風是空談，一個毫無作為、不能為社會作出貢獻的行業更談不上有好的作風，也不會得到社會和群眾的認可和肯定。圍繞中心，服務大局，是作風建設工作的永恒主題。作風建設工作也只有服務發展大局，才能更好地服務基層、服務群眾。

（二）加強作風建設，必須堅持領導干部率先垂范。人民群眾看一個單位和行業的作風，在很大程度上是看這個單位和行業領導干部的作風。領導干部特別是主要領導干部具備優良的作風，可以在一個單位乃至全行業產生強烈的導向作用，進而形成巨大的凝聚力、無窮的創造力和無堅不摧的戰斗力。因此，推進作風建設，必須堅持領導干部率先垂范，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的生動局面。

（三）加強作風建設，必須堅持全行業聯動共建。作風評議，名義上評的是交通各級機關，但實際上參照對象是整個交通行業，是對整個交通行業的評議。因此，抓機關作風建設，既要從廳機關抓起，又要從全省交通各級機關和基層站所、服務窗口的作風抓起。只有舉全行業之力，集全行業之智，形成齊抓共管、聯動共建、謀求共贏的良好機制，才能真正把作風建設抓實抓好。

（四）加強作風建設，必須把為民謀利作為根本追求。群眾得益是我們的根本價值取向。以為民謀利為己任，以人民滿意為目標，是和諧交通建設的基本要求，也是衡量交通系統作風建設的基本標尺。加強作風建設，必須統籌兼顧各方利益，切實解決基層和群眾最關心、最直接、最現實的突出問題，真正讓人民群眾充分享受到交通發展的成果。

（五）加強作風建設，必須把干部清廉擺到第一位。廉潔是干部的立身之本，干部不廉潔是最大的作風問題。領導干部只有清正廉潔，才能有為黨為人民工作的資格，才能有施展才華的機會和舞臺；一個行業的風氣是這個行業干部作風的外化，只有保持干部隊伍的清正廉潔，才能塑造風清氣正的行業形象。因此，抓作風建設，必須首先抓預防腐敗、保干部清廉。

二、著眼構建現代綜合運輸體系，進一步增強作風建設工作的責任感和緊迫感

堅定不移地推進機關作風建設，是省委省政府在新的歷史條件下，服務和推進“兩個率先”的重大決策。全省交通系統各單位、各部門一定要緊緊圍繞構建現代綜合運輸體系，牢牢把握作風建設的新定位、新目標，進一步增強抓好作風建設工作的責任感和緊迫感。

（一）要立足又好又快發展，不斷增強服務大交通的新動力。未來五年，我省將投入2000多億元，構建與全面達小康、建設新相適應的公鐵水空立體化大交通。這既是千載難逢的發展機遇，也是空前繁重的發展任務。交通的發展應該是好中求快、優中求進的發展，是科學發展、和諧發展基礎上的率先發展。加強新形勢下的交通系統作風建設，就是要緊扣又好又快發展主題，引導干部職工轉變思想觀念，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把銳意進取的精神和求真務實的態度結合起來，把“三個轉變”的發展思路融入到“三個服務”的各項工作之中，自覺追求質量效益的“好”，努力爭取人民得實惠的“快”，真正把交通發展切實轉入到科學發展的軌道上來。這里要特別強調，抓作風建設要把推動交通又好又快發展作為主題，要加大各項工作的力度，確保交通重點工程等各項工作全力的推進，尤其是在宏觀形勢的改變，當前各級交通部門要把抓前期工作，抓基礎工作作為我們推進交通工作又好又快發展的關鍵。

（二）要立足改善民生，不斷滿足人民群眾的新要求。今年“兩會”期間最受關注的是民生問題，總理的政府工作報告用大篇幅介紹了政府即將實施的改善民生的措施。改善民生是我們黨和政府的基本職責，也是機關改進作風、搞好服務的重點。交通是個服務型行業，從行業管理、行政執法到工程建設，我們的每一項工作都直接關系民生。近幾年來，交通發展給人民群眾帶來了實惠，交通行業也因此贏得了人民群眾的贊譽。但是隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾對交通發展的期望值也在不斷提高。加強新形勢下的作風建設，必須進一步引導各級領導機關和領導干部始終把群眾的愿望和要求作為了解情況、思考問題、開展工作的根本依據，把群眾關注的熱點、難點問題作為重點工作來落實，從而在改善民生中推進作風轉變，在不斷滿足人民群眾的運輸需求中實現交通又好又快發展。

（三）要立足“兩個提升”，不斷追求作風建設的新突破。“兩個提升”是對去年“兩個確保”的延續和發展，是今后作風建設工作應該長期堅持的目標。我們強調“提升”，是因為省廳作風建設雖然在這次評議中實現了大幅度進位，但是相對于交通行業對經濟社會發展的實際貢獻，我們的成績還不是很理想。我們強調“全面提升”，意味著從領導機關到基層單位，從領導干部到普通職工，從一個單位、一個職能部門到整個交通行業都要在作風建設方面有新的定位、新的舉措和新的氣象。必須看到，由于交通行業直接面對群眾，倍受輿論關注，矛盾也最容易集中，因此，要鞏固作風建設成果，特別是在現有基礎上實現新的進位，任務仍十分艱巨。我們只有立足新的起點，付出加倍的努力，把各項工作做得更好，才能不斷取得作風建設的新突破。在這點我覺得，許多市級、縣級交通局在作風建設評議中能夠躍升到整個機關的前十位，這是很了不起的，應該值得學習和表揚的，交通廳今后將繼續對作風建設評議排名前十位的給予表彰和獎勵。

三、全面推進作風建設，努力實現“兩個提升”

隨著形勢和任務的發展，全省交通系統作風建設要緊緊圍繞“兩個提升”目標，既要與時俱進，常抓常新，又要突出重點，抓住關鍵，在務求實效上下功夫。在當前和今后一段時期，要著重抓好以下五個方面的工作：

（一）要加強領導干部作風建設，在全行業進一步形成領導干部的示范導向。領導干部的作風是整個干部隊伍作風的導向，也是人民群眾評價干部隊伍是否值得信賴的重要依據。因此，領導干部作風建設是全系統作風建設的重點。總書記在中央紀委七次全會上的重要講話，是指導全黨加強新形勢下領導干部作風建設的綱領性文件，我們必須認真學習領會，全面貫徹落實，切實把領導干部作風建設擺在更加突出的位置。各級領導干部要進一步增強憂患意識、公仆意識和節儉意識，加強黨性修養，錘煉政治品質，提升道德境界，在思想作風上要強化“固本”觀念，堅持把為人民服務作為第一追求；在學風上要強化“持恒”觀念，使學習成為一種常態；在領導作風上要強化“慎權”觀念，切實做到秉公用權，廉潔從政；在工作作風上要強化“務實”觀念，要重實干戒空談；在生活作風上要強化“修身”觀念，時刻保持健康的生活情趣，始終保持共產黨人的政治本色。

（二）要以機關處室和行業管理局為重點，把機關作風建設推向縱深。處室、部門是機關工作的基本單元，是直接面向基層和群眾的服務主體。處室、行業管理部門作風抓好了，機關作風必然會得到根本轉變；抓不好，基層和群眾對部門、單位的作風就很難滿意。交通廳擁有建設、管理和執法等多種職能，廳機關各處室和各行業管理局在項目審批、資金支配、行政執法、干部管理等方面都有一定的權利，能否做到依法行政、科學行政、廉潔行政，不僅直接關系群眾利益，也直接關系交通形象。廳機關處室和行業管理部門要認真履行工作職責，不斷創新工作機制，努力改進方式方法，切實提高服務效能。要在培養處室工作人員良好的思想作風上下功夫，在轉變處室工作作風上下功夫，在提高處室服務保障的能力和水平上下功夫。各部門各單位要加強對處室作風建設的督促檢查，促進處室作風建設深入開展，不斷提升機關作風建設整體水平。今年，省廳要在廳機關處室和各行業管理局開展“做清廉干部、當服務先鋒”主題實踐活動，扎實推進機關作風建設向縱深發展。這點特別要指出，整個作風建設重點要由一個行業、一個廳為主，轉向處室和行業管理局為重點，因為老百姓認為，真正怕的不是廳長、局長，真正怕的是處長和行業部門。中梗阻問題已經成為當前機關作風建設的一個突出的頑癥，必須采取有力的措施進行整頓。

（三）要著眼改進行業管理，切實提高基層交通部門服務效能。通過這兩次作風評議，我們可以看出，交通系統得分在交通建設，失分在行業管理。近幾年來，一些工作人員在執法、收費、管理和服務中發生的與民爭利、以權謀私、粗暴執法等現象時有被新聞媒體曝光，人民群眾意見很大，有的甚至產生了較為惡劣的影響。交通執法人員、基層交通站所、窗口服務人員，直接和服務對象面對面接觸，他們的形象直接代表著黨和政府的形象，代表著交通行業的形象。因此，大力加強以交通執法人員、基層交通站所、窗口服務人員作為重點的行業作風建設非常關鍵。一是要全面提高基層隊伍的執法質量和水平。加強教育培訓，強化執法監督，促進規范性執法、人性化執法，要特別注意提高執法效果，特別重視執法手段和執法動機的有機統一，不能為了執法而執法，更不能把全部工作都變成罰款。二是要全面提高窗口工作人員的服務水平。不斷轉變服務態度，充實服務內容，著力提高服務的針對性和實效性，盡最大努力讓群眾滿意。三是要全面提高基層站所整體建設水平。以作風建設為抓手，通過各類創建活動，推進基層站所的整體建設水平，把基層站所建設成為廉潔、勤政、務實、規范、高效的窗口。

（四）要以人民滿意為標準，切實整改群眾反映的突出問題。作風建設搞得好不好，人民群眾的滿意度是試金石。在這次評議中，基層、群眾和社會各界對我廳提出的意見和建議有61條，主要涉及行業管理、政策規劃、工程建設、作風建設、廉政建設等方面。總體滿意度得分為77.22分，成績還不是很理想；同時，不了解票達1425張，比第一次評議增加43張，占總投票數的13.5%，不了解票的基數還比較大。這次評議，雖然對我們的意見和建議總數與上次評議相比少了一半多，但是很多涉及到機關作風建設深層次的矛盾和問題，解決起來難度更大。針對群眾提出的意見和建議，省廳將逐條逐項地進行分析研究，并及時將整改任務分解到各有關處室和單位。各單位各部門要著眼大局，認真研究制訂實實在在的整改措施，待廳黨組研究確定后，下發到全系統貫徹落實，并通過新聞媒體向社會公布，接受公眾的監督，推動整改措施的落實。要把實施新的“雙十工程”作為落實整改意見的重要抓手，真正把各項惠民措施落到實處，切實兌現對人民群眾的承諾。在整個作風建設方面，市縣交通局創造了很多好的經驗和做法，要加強整個交通行業的機關作風建設，我們要把更多市縣交通局好的經驗和做法進行總結，進行推廣，不能僅僅局限于我們現有老百姓對我們的意見來進行整改，更重要的是總結出許多好的新鮮經驗和做法加以推而廣之，然后形成一個全行業抓作風建設的好經驗好做法，然后取得實實在在的效果。公務員之家:

（五）要加強組織領導，確保作風建設取得實效。各部門各單位要自覺把作風建設作為一項政治任務，堅持一把手負總責，明確專人具體負責，保持決心不變，機構不撤，措施不松，力度不減。要結合工作實際，統籌安排，精心考慮，堅持業務工作與作風建設兩手抓、兩促進。全省交通系統各單位、各部門要密切配合，上下聯動，整體推進。各級交通部門作風辦要切實履行職責，認真做好作風建設的組織、協調和督查指導工作，努力推進機關作風建設向縱深發展。要建立和落實整改工作責任制，將整改的目標、措施和時限要求，以適當形式向服務對象、基層群眾公布。要建立健全有效的制約監督機制，把群眾監督、黨內監督和輿論監督有機結合起來，提高監督效果。要不斷完善機關作風建設的長效機制，靠制度管人、管事、管作風，用制度鞏固和發展機關作風建設的成果，保證機關作風建設的長效發展。

同志們，加強新形勢下的作風建設，對于推動交通又好又快發展，樹立交通為民、務實、清廉的良好形象，意義十分重大。讓我們在省委省政府的正確領導下，全面落實科學發展觀，進一步振奮精神，團結奮斗，自加壓力，開拓進取，推動全省交通系統作風建設不斷取得新成效，為“全面達小康、建設新”作出新的貢獻。