導(dǎo)語：深入開展作風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)實施講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次年度綜合考評總結(jié)暨“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會，是市委、市政府召開的一次非常重要的會議。前一段，葉明、金財同志牽頭，市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市綜合考評委員會特別是市紀(jì)委、市委組織部、市考評辦等單位做了大量富有成效的工作，為開好這次會議打下了扎實基礎(chǔ)。會前，市委常委會對綜合考評工作進(jìn)行了專題研究，提出了明確要求。今天，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都參加會議，也充分體現(xiàn)了市四套領(lǐng)導(dǎo)班子對上述兩項工作的高度重視。剛才，戌標(biāo)同志宣布了2009年度市直單位、區(qū)縣（市）綜合考評結(jié)果，宣讀了“十佳公務(wù)員”表彰決定和作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表彰通報，在座市領(lǐng)導(dǎo)向先進(jìn)集體和先進(jìn)個人授了牌、頒發(fā)了榮譽證書；市財政局、淳安縣和“十佳公務(wù)員”、作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位代表作了很好的發(fā)言；金財同志作了一個很好的總結(jié)講評報告，肯定成績，分析問題，提出要求，指導(dǎo)性、針對性、操作性很強，我完全贊同，希望大家切實抓好貫徹落實。特別是要把2009年度社會評價意見整改作為今年綜合考評和作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，有針對性地搞好整改，使綜合考評工作更加扎實。借此機會，我代表市四套領(lǐng)導(dǎo)班子，向今天受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，表示熱烈的祝賀。

我市從2000年起開展市直單位滿意單位不滿意單位評選，從2005年起開展市直單位綜合考評，從2008年起對13個區(qū)、縣（市）進(jìn)行綜合考評。這項工作能夠堅持十年，很不容易，說明是有生命力、有群眾基礎(chǔ)的。通過10年努力，通過評判—整改—再評判—再整改，我市機關(guān)作風(fēng)不斷改進(jìn)，機關(guān)效能不斷提高，群眾滿意度不斷提升，黨群干群關(guān)系不斷密切，有力促進(jìn)了經(jīng)濟社會發(fā)展。參加2009年度綜合考評的74家市直單位，平均得分91.661分,最高得分94.444分,最低得分88.964分,均在達(dá)標(biāo)線84分以上;參加非綜合考評的38家市直單位,得分均在達(dá)標(biāo)線90分以上。上述兩類單位均未出現(xiàn)未達(dá)標(biāo)單位（不滿意單位）和不合格單位。參加2009年度綜合考評的13個區(qū)、縣（市），平均得分為91.315分,最高得分為92.847分,最低得分為90.202分,均在優(yōu)良達(dá)標(biāo)線85分以上,均被確定為優(yōu)良等次。實踐證明，滿意單位不滿意單位評選和綜合考評活動在轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高機關(guān)效能、引領(lǐng)服務(wù)創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護(hù)群眾利益、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的導(dǎo)向和助推作用，達(dá)到了“創(chuàng)一流業(yè)績，讓人民滿意”的目標(biāo)，已成為市委、市政府推進(jìn)工作的重要抓手，成為我市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐載體，得到了社會各界的廣泛認(rèn)可，取得了顯著成效。我們要繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)綜合考評工作，并與鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果有機結(jié)合起來，與開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動有機結(jié)合起來，與加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)有機結(jié)合起來，進(jìn)一步抓好社會評價意見整改、綜合考評機制和辦法完善、政府服務(wù)創(chuàng)新、提升機關(guān)效能等工作，進(jìn)一步推動各地各單位在加強作風(fēng)建設(shè)中爭一流、創(chuàng)滿意。這里我還要特別強調(diào)一下如何看待排名靠后單位的問題。既然是綜合考評，既然要排出名次，就必然會有一些單位排名靠后。對這些單位，我們要正確看待。雖然這些單位排名靠后，但他們得分都超過了達(dá)標(biāo)線，實際上都是達(dá)標(biāo)單位。而且排名靠后的往往是“窗口單位”，平時與人民群眾打交道比較多，人民群眾對他們的關(guān)注度和期望值也比較高。因此，雖然這些單位工作上也很努力，但仍有可能一時滿足不了群眾的要求，加上綜合考評辦法也有一個不斷改進(jìn)的過程，指標(biāo)體系和評價體系還存在著是否完全符合不同類型單位實際情況的問題，造成這些單位得分相對較低，排名相對靠后。從某種意義上說，排名靠后并不是人民群眾對這些單位工作成績的否定，從另一個意義上說，它表明人民群眾對這些單位的期望較高、要求較高。希望排名靠后的單位正確看待考評結(jié)果，變壓力為動力，以更加扎實、更加有效的工作，努力實現(xiàn)爭先進(jìn)位。下面，我著重就搞好“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動，再強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動的重大意義

開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動，是省委、省政府為進(jìn)一步解決機關(guān)作風(fēng)中存在的突出問題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、密切黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系而作出的一項重大舉措。全市各級各部門要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，深刻認(rèn)識開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動的重大意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感。

（一）開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動，是加強黨的作風(fēng)建設(shè)的題中之義。黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。我們黨歷來高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)。黨的十七大提出，優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。黨的十七屆四中全會強調(diào)，必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大力氣解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。今年4月初，總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上進(jìn)一步強調(diào)，要進(jìn)一步加強黨的作風(fēng)建設(shè)，努力營造深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的風(fēng)清氣正環(huán)境。省委、省政府對作風(fēng)建設(shè)非常重視，2007年就在全省組織開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動，今年又決定在全省各級機關(guān)開展以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點，以勤政、廉政、善政為目標(biāo)的“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動。機關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)的重要體現(xiàn)，機關(guān)形象是黨的形象的重要組成部分。機關(guān)作風(fēng)不好，必然影響黨的形象，影響人心向背，最終必然影響黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位和群眾基礎(chǔ)。從這個意義上說，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，首先必須抓好黨政機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

（二）開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必然要求。今年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全市各級機關(guān)在貫徹落實中央和省、市決策部署上承擔(dān)著承上啟下的重要作用，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民生保障中承擔(dān)著宏觀指導(dǎo)和服務(wù)管理職能，機關(guān)作風(fēng)如何，直接關(guān)系到中央和省、市重大決策部署的落實，關(guān)系到的投資發(fā)展環(huán)境，關(guān)系到今年改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)的完成。開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動，就是要通過機關(guān)勤政、廉政、善政建設(shè)，在全市各級機關(guān)進(jìn)一步營造干事業(yè)、抓落實、促發(fā)展的良好氛圍，堅決貫徹中央和省、市決策部署，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展和民生保障中的突出問題，推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進(jìn)步，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為“十二五”發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

（三）開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動，是解決當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)方面存在突出問題的有效途徑。近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的一系列部署，采取一系列有效舉措，扎實推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)，取得了明顯成效，全市機關(guān)的工作作風(fēng)不斷改進(jìn)、工作效能不斷提升、人民群眾的滿意度不斷提高。我市黨政機關(guān)干部素質(zhì)比較好，工作比較務(wù)實，作風(fēng)比較扎實，這是這些年得以發(fā)展的重要保障和重要條件。我市絕大多數(shù)同志都兢兢業(yè)業(yè)工作、勤勤懇懇干事、明明白白做人，干部的形象和基本面是好的。但我們也要看到，無論是從機關(guān)承擔(dān)的職能來看，還是從老百姓對“生活品質(zhì)之城”的黨政機關(guān)和機關(guān)干部的要求來看，我們的干部隊伍建設(shè)特別是作風(fēng)建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強。作風(fēng)建設(shè)是一項長期、常規(guī)的工作，必須不斷強調(diào)、不斷改進(jìn)，不斷提高水平。根據(jù)“96666”投訴中心受理的群眾投訴和征集到的1800多條社會評價意見以及市紀(jì)委等部門的調(diào)研結(jié)果，當(dāng)前我市機關(guān)作風(fēng)方面還存在著以下七個方面的突出問題：一是辦事不用心。一些干部對待群眾態(tài)度生硬、工作簡單，對群眾反映的問題不關(guān)心、不盡責(zé)，致使一些事關(guān)群眾切身利益的問題長期得不到很好解決或沒有提出解決辦法。二是工作不主動。少數(shù)機關(guān)相互扯皮、相互推諉，不積極想辦法，不敢主動負(fù)責(zé)，導(dǎo)致市委、市政府確定的一些重點項目、重點任務(wù)進(jìn)展緩慢甚至停滯不前，一些難點、熱點問題久拖不決。三是服務(wù)不到位。少數(shù)機關(guān)和干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的意識不強，水平不高，深入調(diào)研不夠，工作效率不高，致使一些惠及企業(yè)和基層的政策得不到及時落實，企業(yè)和基層反映的問題得不到及時解決。四是辦事不公正。少數(shù)機關(guān)存在沒有關(guān)系慢作為、不作為，有了關(guān)系亂作為、濫作為的現(xiàn)象。五是公務(wù)不節(jié)儉。一些機關(guān)會議講排場，活動比闊氣，公務(wù)消費有規(guī)不行，不精打細(xì)算，奢侈之風(fēng)有蔓延之勢。六是形象不端正。少數(shù)機關(guān)干部八小時外不遵守社會公德，不服從有關(guān)部門和社區(qū)管理。不履行公民義務(wù)，作風(fēng)不檢點，在社會上造成不良影響，損害了機關(guān)和干部在群眾中的形象。干部在群眾心目中的份量很重。一些干部不注意形象的不經(jīng)意行為，就可能在群眾中造成很壞的影響，而且這種影響是再多的正面宣傳都難以挽回的。七是會議文件多。文山會海問題很難一下子徹底解決，但我們要有一種態(tài)度，要有新措施努力減少會議和不必要的文件，努力提高會議效率，減少會議次數(shù)，使文件更加直奔主題、分析更加到位、操作性更強，努力使大家從忙于開會、忙于辦文、忙于接待中擺脫出來，騰出更多精力投入到解決事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題和群眾反映的熱點難點問題中來。上述問題盡管發(fā)生在少數(shù)機關(guān)、少數(shù)部門和個別干部身上，但嚴(yán)重影響了黨委、政府和機關(guān)干部在人民群眾心目中的形象，無論是對黨和人民事業(yè)發(fā)展還是對領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)干部自身成長，都是有害的。開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動，就是要切實解決當(dāng)前我市機關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題，進(jìn)一步推動全市各級機關(guān)良好作風(fēng)的養(yǎng)成。良好作風(fēng)的養(yǎng)成非常重要，但也很不容易。十年種樹，百年樹人，這句話充分說明了作風(fēng)養(yǎng)成的重要性和艱巨性。良好的作風(fēng)體現(xiàn)在每個人的一舉一動、言行舉止和表里的各個方面，需要養(yǎng)成。

二、明確要求，進(jìn)一步突出“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動的工作重點

根據(jù)省委、省政府要求，結(jié)合實際，市委、市政府明確了我市“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省、市紀(jì)委全會的統(tǒng)一部署，全面落實省委、省政府《關(guān)于在全省各級機關(guān)開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動的通知》要求，以“創(chuàng)新服務(wù)、提能增效、狠抓落實”為重點，以整治突出問題為主要抓手，進(jìn)一步鞏固深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和近年來加強作風(fēng)建設(shè)的成果，進(jìn)一步弘揚高效、廉潔、求真、務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，為全市2010年各項重點工作的全面落實、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的作風(fēng)保證。工作目標(biāo)是：通過深入開展以整治突出問題為主要抓手的“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動，結(jié)合社會評價意見整改工作，結(jié)合鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果特別是制度成果，著力解決一批機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)方面的重點問題，著力解決一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的難點問題，著力解決一批群眾反映強烈的突出問題，著力建立和完善一批作風(fēng)和效能建設(shè)長效機制，努力使群眾對機關(guān)作風(fēng)和效能問題的投訴有明顯下降，使群眾對機關(guān)作風(fēng)和效能的滿意度有新提高。上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)中，最核心的就是“創(chuàng)新服務(wù)、提能增效、狠抓落實”三句話。

（一）創(chuàng)新服務(wù)。省委、省政府提出，“深化作風(fēng)建設(shè)年”的工作目標(biāo)之一是“治庸治懶”。市委常委會在研究我市“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動時認(rèn)為，我市干部隊伍中存在著“庸”、“懶”的問題，但不是很突出，我們應(yīng)該提倡“創(chuàng)新服務(wù)”。干部是人民的公仆，服務(wù)是機關(guān)的天職。這句話很通俗，也很普通，每個公務(wù)員都知道，但在我們黨已經(jīng)執(zhí)政并長期執(zhí)政的情況下，在一些同志心里，這種意識已逐漸淡薄，或者是會寫會說但做起來有差距。在當(dāng)前我們黨是執(zhí)政黨的情況下，在公務(wù)員隊伍相對穩(wěn)定、幾乎只進(jìn)不出的情況下，強調(diào)干部是人民的公仆，服務(wù)是機關(guān)的天職非常重要。改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，最根本的就是要增強服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)，更好地服務(wù)人民、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)。細(xì)節(jié)決定形象，態(tài)度決定形象。現(xiàn)在我們的一些干部不善于甚至不會做群眾工作。如何做群眾工作、走群眾路線，是近兩年來我一直在研究的問題。我們確實為群眾做了很多好事、實事，但群眾是否理解，認(rèn)可度如何，值得我們認(rèn)真思考。在為群眾辦實事、做好事上，我們宣傳得夠不夠，工作細(xì)不細(xì)，覆蓋面夠不夠，扎實程度夠不夠，方法是不是對頭，效果是不是很好，都需要認(rèn)真研究。過去我們黨非常善于發(fā)動群眾、依靠群眾、組織群眾，這是我們的傳家寶，但現(xiàn)在我們的一些干部好像有點害怕群眾了，把群眾反映的問題一律視為無理取鬧。十個手指有長短。有時群眾反映的問題確實有些是無理取鬧，但總體來說，我們的一些干部與群眾見面、交心、談話還不夠。結(jié)合實際，我們在“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動中創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)，最根本的是要抓好兩大專項行動。一是“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項行動。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須以“第一道門檻”為著力點，解決好服務(wù)窗口、重點崗位的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量問題。開展“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項行動，就是為了解決好這一問題。要全面落實基層站所（辦事窗口）規(guī)范化建設(shè)三年實施計劃，整體提升全市基層站所（辦事窗口）規(guī)范化建設(shè)水平。要加大對基層站所（辦事窗口）的經(jīng)常性督查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，促進(jìn)服務(wù)效能提速。二是“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須以“第一呼聲”為著眼點，主動回應(yīng)基層和企業(yè)的呼聲，切實為企業(yè)和基層搞好服務(wù)。去年服務(wù)企業(yè)工作搞得很好，成為我市應(yīng)對國際金融危機和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一個重要抓手。我們要繼續(xù)抓好這項工作。服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展。今年一季度，我市經(jīng)濟實現(xiàn)了“開門紅”，但困難仍然較多。在這種情況下，我們要繼續(xù)以去年應(yīng)對國際金融危機那樣的緊迫感服務(wù)好企業(yè)，認(rèn)真總結(jié)推廣近年來服務(wù)企業(yè)、幫助企業(yè)減負(fù)渡難關(guān)的成功經(jīng)驗和做法。招商引資工作也有一個熱情服務(wù)的問題。現(xiàn)在各地在招商引資上都推出了一些優(yōu)惠政策，但我們不能與其他地方拼優(yōu)惠政策，而要拼態(tài)度、拼服務(wù)。要本著加快發(fā)展的緊迫感，認(rèn)真扎實地做好服務(wù)工作，努力滿足企業(yè)的期待和要求。要組織廣大機關(guān)黨員干部深入基層、深入群眾，問需于民、問情于民、問計于民、問績于民，廣泛了解群眾意愿、真實掌握群眾困難，切實為人民群眾排憂解難，著力保障和改善民生，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)，做到民有所呼、我有所應(yīng)。要針對改革發(fā)展穩(wěn)定中的重點、難點問題，深入調(diào)查研究，提出對策建議，著力加以解決。

（二）提能增效。提能增效是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要目標(biāo)，也是需要長期努力的一項工作。要狠抓簡政提速，進(jìn)一步清理和減少行政審批事項，能取消的堅決取消，能備案處理的決不搞行政審批，可以用市場機制代替的就通過市場運作來處理。對保留的行政審批事項，要制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，明確審批權(quán)限、審批程序、審批時限，規(guī)范審批行為，公開審批結(jié)果。要進(jìn)一步加快“兩家兩中心”建設(shè)，積極倡導(dǎo)網(wǎng)上審批，切實搞好行政審批代辦制，方便群眾和企業(yè)辦事。要切實加強對作風(fēng)和效能狀況的監(jiān)督檢查，加強“96666”投訴中心工作，提高投訴辦理質(zhì)量，組織市政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員對全市機關(guān)作風(fēng)和效能狀況進(jìn)行明查暗訪，尤其要加強對群眾投訴較多的單位和群眾反映強烈的突出問題整改情況的明查暗訪，同時調(diào)整充實效能監(jiān)察服務(wù)聯(lián)系點，完善組織架構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，加大對機關(guān)作風(fēng)和效能狀況的監(jiān)測力度。簡政放權(quán)很重要，因為工作是靠基層做的。我們要以被列為浙江省綜合配套改革試點為契機，努力為加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供體制機制保障。當(dāng)前最核心、最緊迫的任務(wù)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，尤其是加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)。其次，要加快轉(zhuǎn)變社會發(fā)展方式。再次，要加快轉(zhuǎn)變機關(guān)服務(wù)方式。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，絕不僅僅是項目的問題，而是要使我們的發(fā)展更加適應(yīng)國際化、市場化、城市化、信息化發(fā)展要求，適應(yīng)社會主義初級階段發(fā)展規(guī)律。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我們?nèi)蕴幱趹?zhàn)略機遇期和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。在這種情況下，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須加快機關(guān)行政管理體制改革，這也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的應(yīng)有之義。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，需要與之相配套的行政方式和行政管理體制。近年來，我們已經(jīng)下放、授權(quán)、委托了一些行政審批權(quán)。接下來，我們要啟動新一輪行政審批制度改革的調(diào)查研究和推進(jìn)工作。我當(dāng)過五年市長，深知我們的政府部門愿意下放多少行政審批權(quán)。事實上，下放的行政審批制度的數(shù)量不是最重要的，關(guān)鍵要看效率和規(guī)范。要本著對經(jīng)濟社會發(fā)展全局高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以“坐不住”的緊迫感和“要干好”的責(zé)任感抓好提能增效。要進(jìn)一步強化責(zé)任追究，完善和落實作風(fēng)效能問責(zé)辦法，對辦事不用心、工作不主動、服務(wù)不到位、辦事不公正、公務(wù)不節(jié)儉、形象不端正、不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、效率低下等行為，根據(jù)情節(jié)輕重，進(jìn)行責(zé)任追究。要精心組織開展“倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費、懲治奢靡之風(fēng)”專項行動，切實降低行政成本。要倡導(dǎo)簡約文化、節(jié)約文化，讓節(jié)約成為一種風(fēng)氣甚至是時尚。從一定意義上說，這也是生產(chǎn)力和競爭力。要繼續(xù)嚴(yán)格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模，完善因公出國（境）管理制度，實現(xiàn)公款出國（境）經(jīng)費支出零增長，并努力形成長效機制；繼續(xù)積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步加強公務(wù)用車使用管理；進(jìn)一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動等名義用公款請客送禮；從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁違反規(guī)定購建、裝修辦公用房；認(rèn)真解決各種慶典、論壇過多過濫的問題，對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。所有的公務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該本著進(jìn)位執(zhí)行、學(xué)習(xí)執(zhí)行，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市、創(chuàng)新型城市當(dāng)中做表率。是一個逐步走向現(xiàn)代化的大城市，社區(qū)多，基層工作量很大，我們每一位同志都要結(jié)合崗位實際，努力提高自身各方面素質(zhì)。

（三）狠抓落實。在抓落實上，已有很好的機制。國平同志說過，干部是干出來的，我完全贊成，這也充分說明了抓落實的重要性。“實干興邦，空談?wù)`國”。藍(lán)圖再美麗、思路再正確、決策再完善、口號再響亮，如果落不到實處，最終只能是空話一句。求真務(wù)實是我們的思想路線，也是工作作風(fēng)最集中的體現(xiàn)。要把大興求真務(wù)實、狠抓落實之風(fēng)，作為“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要內(nèi)容，促使全市各級機關(guān)牢固樹立“全國一盤棋”、“全省一盤棋”、“全市一盤棋”思路，堅持小道理服從大道理、局部服從整體，自覺與中央和省、市委保持高度一致，自覺維護(hù)中央和省、市委權(quán)威，切實增強執(zhí)行力，真正把狠抓落實變成廣大機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種內(nèi)在要求和工作常態(tài)，思想上時時想著抓落實，工作中處處帶頭抓落實，把中央和省、市委各項重大決策和工作部署真正落到實處。特別是要狠抓市委十屆七次全會和市“兩會”確定的各項目標(biāo)任務(wù)的落實，狠抓重點項目的落實，狠抓加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式相關(guān)工作的落實，狠抓“破七難”年度任務(wù)的落實，狠抓群眾反映的熱點難點問題的落實，促進(jìn)我市改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動取得明顯實效

搞好“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。全市各級機關(guān)要以高度的責(zé)任感和使命感，把“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動作為今年加強作風(fēng)建設(shè)的總抓手，作為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的主載體，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，確保取得實實在在的成效。

（一）精心組織部署。全市各級機關(guān)要按照省委、省政府和市委、市政府的要求，精心組織，周密部署，明確工作目標(biāo)，制定實施方案，落實工作責(zé)任，把“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動與鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果結(jié)合起來，與保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式結(jié)合起來，與保障改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與做好本部門本單位工作結(jié)合起來，與提高機關(guān)干部能力素質(zhì)和服務(wù)水平結(jié)合起來，切實抓緊抓實、抓出成效。這次會議是精心組織部署的一個重要環(huán)節(jié)。會后，希望全市各級機關(guān)、各區(qū)縣（市）和相關(guān)單位結(jié)合實際，從對“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動重大意義的深化理解和對突出問題的把握上進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）抓好“五查五看”。改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，首先要找準(zhǔn)存在問題。全市各級機關(guān)要以“五查五看”活動為抓手，進(jìn)一步找準(zhǔn)當(dāng)前我市機關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施切實加以整改，確保作風(fēng)建設(shè)取得實效。一要查思想，看理想信念是否牢固，為民服務(wù)意識、大局意識是否確立，精神狀態(tài)是否良好；二要查行為，看言行是否符合黨員干部的要求，是否存在損害機關(guān)和干部的形象問題，是否在開展工作、促進(jìn)發(fā)展上用真功、使真勁，是否真心實意、全心全意為群眾辦實事，積極主動為群眾解難事，對群眾反映的問題是否盡心盡責(zé)地去解決；三要查效率，看是否存在不作為、慢作為、亂作為、敷衍塞責(zé)、辦事拖拉、推諉扯皮、“中梗阻”、“下擱淺”等問題；四要查制度，看制度是否健全完善，機制是否適應(yīng)工作，制度的執(zhí)行是否到位，是否能夠堅持用制度來規(guī)范工作和行為；五要查紀(jì)律，看是否存在違法違規(guī)行政、有令不行、有禁不止、“吃拿卡要”等問題，是否存在“公款吃喝、公車私用、公費旅游”和“行為不廉潔、作風(fēng)不檢點”問題。各地各部門要針對“五查五看”中發(fā)現(xiàn)的突出問題，針對綜合考評社會評價意見反映的突出問題，制定整改措施，切實抓好整改。

（三）開展“公述民評”。改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，不僅要內(nèi)部查、自身看，還要強化外部的推動力，讓群眾知情、讓群眾參與、讓群眾評判。要在全市范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展“公述民評”活動，機關(guān)中層干部和基層單位負(fù)責(zé)人要向服務(wù)和監(jiān)管對象及其他相關(guān)人員報告自身履行職責(zé)、工作作風(fēng)和廉潔自律等情況，接受服務(wù)對象及其他相關(guān)人員的評議。要選擇一批社會影響大、與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的市直單位中層干部，直接由市作風(fēng)辦組織述評，進(jìn)一步擴大“公述民評”的綜合效果。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和綜合考評等部門要加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，將評議結(jié)果與個人考核、提拔任用、單位考評、滿意單位評選以及個人、單位的評優(yōu)評先結(jié)合起來，加大對“公述民評”活動評議結(jié)果的運用。

（四）堅持典型引路。典型引路是一種行之有效的工作方法。要在全市范圍內(nèi)組織開展“勤政廉政好公仆”評選活動和先進(jìn)事跡巡回報告會，挖掘、總結(jié)、宣傳一批勤政廉政先進(jìn)典型，教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是機關(guān)干部進(jìn)一步增強勤政為民、廉潔奉公的自覺性和責(zé)任感，帶頭講黨性、重品行、作表率，爭做勤政、廉政、善政的好公仆。樹立黨政機關(guān)和機關(guān)干部的良好形象非常重要。全市各級宣傳部門和新聞單位要認(rèn)真做好先進(jìn)典型的總結(jié)和宣傳。在當(dāng)今這個網(wǎng)絡(luò)時代，“好事難出門、壞事傳萬里”。我們要唱響主旋律、打好主動仗，生動活潑地宣傳干部的良好形象。去年陳柱平、鐘偉良同志的先進(jìn)事跡在全國引起了很大反響，得到了中央和省、市委的高度肯定。他們樹立了干部的良好形象。絕大多數(shù)機關(guān)干部的素質(zhì)非常好，出問題的只是極個別干部。我們要總結(jié)好典型，弘揚正氣，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

（五）強化監(jiān)督檢查。全市各級作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強對各地各單位開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動情況的檢查指導(dǎo)，做到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，切實加大責(zé)任追究力度，推動各地各單位抓好“深化作風(fēng)建設(shè)年”各項工作任務(wù)的落實，以嚴(yán)格的監(jiān)督、嚴(yán)肅的紀(jì)律確保作風(fēng)建設(shè)取得實效。

（六）建立長效機制。加強作風(fēng)建設(shè)既要注重解決當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)中存在的突出問題，更要注重加強制度建設(shè)。要深入貫徹省委《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制的意見》，認(rèn)真總結(jié)推廣近年來各地在加強作風(fēng)建設(shè)中形成的好做法、好經(jīng)驗，把成熟的做法轉(zhuǎn)化為制度和規(guī)定，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。

總之，開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動、加強干部作風(fēng)建設(shè)，是我們做好工作的重要保障。希望大家共同努力，切實抓好“深化作風(fēng)建設(shè)年”各項工作的落實。