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一、指導思想和目標要求

我局開展領導干部作風建設年活動始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“八個堅持、八個反對”和新形勢新任務的要求，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和十七屆中央紀委三次全會精神，緊緊圍繞商務中心工作，以加強黨員干部尤其是領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風為重點，以解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題為抓手，全面加強領導作風、思想作風、工作作風、機關作風、生活作風和學風建設，堅定信心，求真務實，以更加昂揚的精神狀態把建設活動融入到保增長、保民生、保穩定各項工作之中，努力實現黨員干部的黨性修養和作風養成有新的改觀，領導干部求真務實、真抓實干的意識進一步增強，黨群干群關系更加密切，為推動商務科學發展和我局社會局勢長治久安提供堅強的思想、政治和組織保障。

以加強黨員干部尤其是領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風為重點，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的“六個方面”的突出問題，進一步在改進領導作風、思想作風、工作作風、機關作風、生活作風，學風上下功夫，努力使區黨委提出的“六個方面”的突出問題有明顯改進，“六大作風”建設取得新成就，實現“使黨員干部反對分裂、維護穩定、促進發展的政治意識和紀律觀念明顯增強，黨風政風社會風氣明顯好轉，局機關作風明顯轉變，人民群眾滿意度明顯上升，勤儉節約的社會風氣明顯形成”的目標。

二、基本情況

我局開展領導干部作風建設年活動以縣級黨員領導干部為重點，全體黨員、積極分子和退休黨員36人參加，參加率為97.3%。在整個活動中，我局以總書記在十七屆中央紀委三次全會上關于加強作風建設的要求，進一步貫徹落實張慶黎書記在那曲視察工作時的重要講話精神和邊巴扎西書記蒞臨我局檢查指導工作時的重要指示精神，深入扎實地推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作，切實加強領導干部黨性修養和作風養成，永葆共產黨人的政治本色。結合商務工作實際，把以“改進機關工作作風，提高服務能力，確保商務工作科學高效運轉”作為活動載體，進一步理清思路、明確方向、立足本職、找準定位，改進工作作風、提高服務效能的思路和措施，使活動扎實有效開展。

我局開展領導干部作風建設年活動共分三個階段進行。第一階段為籌備動員，學習提高階段，主要工作是成立了商務局領導干部作風建設年活動聯席會議及辦公室、制定工作方案、廣泛動員部署、積極組織學習、開展改進作風建設大討論；第二階段為自查自糾，邊整邊改階段，主要工作是召開座談會，廣泛征求意見、召開專題民主生活會和組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議；第三階段為建章立制，鞏固成果階段，主要工作是制定整改方案、解決突出問題。

三、做法和特點

自活動開展以來，我局嚴格按照地委領導干部作風建設年活動聯席會議的工作安排和要求，以“黨員干部反對分裂、維護穩定、促進發展的政治意識和紀律觀念明顯增強，黨風政風社會風氣明顯好轉，局機關作風明顯轉變，人民群眾滿意度明顯上升，勤儉節約的社會風氣明顯形成”為既定目標分階段有計劃地開展活動，取得明顯成效。主要做法為：

（一）加強領導，精心組織。自地區領導干部作風建設年活動動員大會召開后，局黨組立即召開專題會議研究部署，成立了以局黨組主要負責人任組長、其他相關領導參加的聯席會議，并下設了辦公室，抽調了精干的工作人員，制定了實施方案。通過召開全局干部職工大會的方式對全體黨員干部、職工進行廣泛的宣傳和思想發動，提高了黨員干部、職工參加活動的積極性、主動性，為領導干部作風建設年活動的順利開展打下了堅實的組織基礎。

（二）加強學習，提高認識。在活動中，我局始終把學習貫穿于整個活動的全過程，局領導班子成員和局聯席會議成員堅持先學一步，運用理論學習中心組、黨員干部、職工集中學習及自學、聽取理論輔導、上黨課、專題報告等方式，學習領會中央及自治區關于作風建設的文件精神；自治區紀委四次全會精神；總書記在第十七屆中央紀委第三次全會上的重要講話；張慶黎同志在自治區深入學習實踐科學發展觀活動專題報告會上的報告和張裔炯同志在全區領導干部作風建設年活動電視電話動員會議的重要講話；邊巴扎西同志在那曲地區領導干部作風建設年活動動員會議上的講話精神以及嚴明政治紀律、嚴禁賭博和大操大辦，提倡厲行節約等有關規定。在此基礎上認真組織開展改進作風大討論，引導黨員干部進一步統一思想，提高認識，明確目標要求，進一步增強加強作風建設的緊迫感和使命感。據統計，在學習活動期間，局聯系會先后組織100余人次分別聆聽了地區組織邀請的專家、教授、學者、地區領導所做的專題報告3次，邀請黨校老師到我局授課2次，安排局班子成員專題輔導3次，召開領導小組及成員會議4次，專題討論發言4次。局領導班子理論中心組學習7次，黨員干部集中學習時間每周2次，共84個學時。在加強集中學習的同時，局領導聯席會議還要求每位黨員干部必須堅持自學，并做好讀書筆記。期間，黨員領導干部學習體會已達15篇，其他黨員的學習體會45篇，所有黨員干部學習筆記累計超過40萬字。

（三）領導帶頭，率先垂范。在學習活動中，局領導班子率先垂范，帶頭參與，有力地推進了各階段工作的順利實施，始終發揮“火車頭”作用。如：帶頭結合個人工作實際，進行深入的自我檢查、深挖根源、明確努力方向；帶頭開展談心活動，開展批評與自我批評；帶頭開展調研、深入實際現場辦公和指導。局領導班子的帶頭作用有力促進了我局開展領導干部作風建設年活動的分析新進展，工作新加強。同時，局領導班子成員還按照各自分工，對所分管的單位科室進行定期與不定期的聯系與指導，切實做到了各負其責，通力協作，密切配合，形成了齊抓共管的良好局面。

（四）加強宣傳，營造輿論氛圍。在活動中，我局采取多種形式，高度重視輿論宣傳，全力為活動營造氛圍，增添活力。運用電視、網絡信息等媒體和開辦作風建設宣傳欄，及時宣傳區黨委、地委關于開展領導干部作風建設年活動的部署和要求。充分發揮輿論宣傳的導向作用和監督作用，使廣大黨員干部學有榜樣、干有方向。據統計在整個活動期間，我局學習實踐活動和領導干部作風建設年活動情況在地區電視臺報道9次，編寫學習簡報、周報38期，在那曲商務之窗上開辟了《領導干部作風建設年活動專欄》，學習活動圖片54幅，上傳信息資料70余條。

（五）狠抓9個方面的工作。

（1）制定實施方案和各階段的具體實施細則。

我局把領導干部作風建設年活動作為加快商務工作科學發展的一項政治任務擺上重要議事日程，并結合商務工作的實際，制定了《商務局關于開展領導干部作風建設年活動的實施方案》，按照方案要求，還分別制定了籌備動員，學習提高、自查自糾，邊整邊改以及建章立制，鞏固成果三個階段的具體實施細則，把學習內容、時間、要求、召集人等一一細化。從而使全體黨員、干部職工對如何搞好此次活動及各個階段的工作提前做到了心中有數，增強了學習實踐效果。

（2）召開動員會。

5月19日，我局組織全體機關黨員干部召開了領導干部作風建設年活動動員大會，正式啟動領導干部作風建設年活動。局黨組主要負責人代表局黨組對學習活動進行了總動員，強調了此次開展領導干部作風建設年的重大意義、指導思想、目標要求并對活動開展方法步驟等方面進行了部署。號召廣大黨員干部一定要積極行動起來，把思想認識統一到中央、區黨委、地委的決策部署上來，以良好的精神面貌，全身心投入，確保學習活動效果，確保學習工作的“兩不誤、兩促進”。活動動員得到了全體黨員干部職工的積極響應，達到了統一思想、振奮精神，凝聚人心、形成合力的作用。

（3）聯系實際，解放思想，深入開展改進作風大討論活動。

結合我地商務工作實際，我局始終堅持以“改進機關工作作風，提高服務能力，創新體制機制，確保商務機關工作科學高效運轉”作為活動的載體，在全體黨員干部中深入開展了改進作風大討論。在討論過程中，全體黨員干部結合各科室業務、結合各自工作崗位進行，把思想解放作為大討論的切入點。通過改進作風大討論，使黨員干部進一步理清了今后工作思路、明確了方向、立足了本職、找準了定位，著力把不適應、不符合科學發展的思想觀念轉化為謀劃商務發展、改進工作作風、提高服務效能的有效措施。努力實現了“五個轉變”。即：商務機關工作從被動向主動并適度超前轉變；從偏重辦文辦事向既辦文辦事又出謀劃策轉變；從單純收發、傳遞信息向綜合處理信息轉變；從被動服務向主動協調服務轉變；從單純抓機關工作到面向全地區的轉變。切實推進了我局各項工作的扎實開展，為分析檢查階段工作奠定了堅實的基礎。

（4）召開領導班子專題民主生活會及專題組織生活會。

為開好領導班子專題民主生活會，我們精心會前的準備工作。一是采取多層次、多渠道廣泛征求各方意進行了見建議。在這一環節中，我局利用設置意見箱和舉報電話、印制征求意見表、召開由黨員代表、群眾代表、企業代表和退休人員代表共60余人參加的座談會等方式，征求到各方意見建議25條，其中對班子的意見建議13條。局聯席會議不但對征求到的意見建議及時進行了梳理、歸類，并且局黨組還指定專人對意見建議向有關人員與科室進行了原汁原味地反饋。在反饋的基礎上，有針對性地將意見建議劃分為短、中、長期三種目標、四種情況予以分批分期解決。對當時具備條件的，本著邊學邊查邊改的原則，立即進行整改；對部分具備條件，經過努力近期可以解決的確定為中期目標予以解決；對暫時不具備條件，經過努力創造條件可以解決的作為長期目標予以解決；對不切合實際，經過努力仍然不能解決的，本著“有則改之、無則加勉”的態度，向黨員干部職工予以說明，求得諒解。二是開展談心活動。局聯席會議制定了談心談話計劃，對談心活動提出了“三方面”要求：一是撰寫談心提綱，以保證談心時間和談深談透問題。二是談心活動以一對一進行，做好談話原始記錄，要求將記錄報局聯席會議。三是談心要做到談真心，談發展、談機遇和挑戰、談思想和對策建議，以求達到溝通感情、促進和諧為目的。談心分別在領導班子之間、班子成員與分管業務科級黨員干部之間、科室負責人與下級黨員之間、一般黨員之間進行。在談心活動中，做到了開誠布公，坦誠相見，從而達到了溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識的目的，為開好民主生活會打好了思想基礎。三是認真撰寫個人分析檢查報告，做好發言準備。

按照要求，我們把加強作風建設活動與學習實踐科學發展觀活動結合起來，召開了領導班子專題民主生活會，并邀請指導檢查組、組織部、紀檢委的同志參加。會上，把作風建設中列舉的“六大問題”認真查擺，并把邊巴扎西書記提出的“六大作風”建設，作為民主生活會的重要內容來落實，切實做到了“四不上會”，即問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會，保證了會議質量。會上，大家把“學習和實踐科學發展觀，加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚良好作風”作為主題，同時緊密結合本單位和各自分管工作的實際，對照檢查自身在貫徹落實科學發展觀、加強黨性修養和作風養成、落實黨政機關厲行節約、反對浪費，圍繞中紀委十七屆三次全會提出的廉潔自律五條規定等方面存在的問題，認真總結經驗教訓，明確今后努力方向。由主要領導帶頭查擺問題，帶頭開展自我批評，帶頭接受評議監督，帶頭制定和落實整改措施。班子其他成員在開展自我批評時也做到了實事求是，能客觀辯證地對待以往工作中的成績，不遮不掩地對待工作中存在的問題。批評別人時敢于把實事擺在桌面，把真話說到當面，并提出了中肯意見，溝通了思想，促進了工作，增強了團結，達到了預期效果，為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。指導檢查組、組織部、紀檢委的同志分別就分析檢查報告中存在的問題和下一步活動的開展提出了具體的指導和要求。

（5）撰寫局班子分析檢查報告。

為形成有分量、有針對性、高質量的分析檢查報告，局黨組切實加強領導，黨組主要領導全程主持分析檢查報告撰寫，親自把關，保證質量。局聯席會議及其辦公室抓落實，成立分析檢查報告起草小組。按照“四不通過”原則，即：調查研究和征求意見范圍不廣不通過，查找突出問題不準不通過，改進作風建設思路不清不通過，改進作風建設舉措不實不通過，對分析檢查報告反復研究、修改完善。分析檢查報告初稿形成后，為完善內容，局聯席會議以電子郵件、傳真、郵政快遞等方式，兩次向11縣（區）商務局、地區業務聯系部門、相關企業、服務對象等分別征求意見，對修改建議進行歸納整理后吸收到分析檢查報告中。班子分析檢查報告經過兩上兩下、三次專題會議修訂，確保了報告的質量及整改效果。

（6）緊密結合實際，組織群眾對領導班子分析檢查報告進行評議。

按照分析檢查工作要求，局聯席會議組織各科室負責人、企業代表、一般黨員、群眾代表和托管企業服務對象代表共26人參加了分析檢查報告群眾評議大會。會議對領導班子分析檢查報告的起草、修改、征求意見過程及評議要求進行了說明。引導參評人員著重從分析檢查認識深不深、問題找得準不準、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進行評議。發放群眾評議表26份，收回26份，大家認為分析檢查報告經過多次征求意見、多次修改，客觀反映了開展領導干部作風建設年活動的情況以及我局領導干部作風建設方面存在的主要問題，是一個實實在在的對我局領導干部作風建設具有指導意義的報告。

（7）制定整改方案。

局黨組針對群眾提出的意見或建議認真制定整改落實方案，按照輕重緩急和難易程度，逐一落實整改措施，使整改落實工作有章可循，做到了整改內容、目標、措施、時限、責任“五明確”。最后，整改落實方案在一定范圍內向群眾進行了公布，對重要事項做出了公開承諾，及時通報情況，接受監督。

（8）完善相關制度。

在充分發揚民主，充分尊重民意，充分吸收民智的基礎上，經局班子集體討論研究，建立和完善了相關制度，堅持用制度管人、管事。針對突出問題，從制度上查找原因和漏洞，把解決問題和建章立制結合起來，總結好的做法，提煉好的經驗。通過建立切實可行的制度，形成長效機制。我局先后制定和出臺了行政管理辦法、車輛管理辦法、上下班考勤制度、黨組工作制度、黨風廉政建設責任制度等，基本做到了我局各項工作有據可查、有制度可依。

（9）認真組織群眾滿意度測評

活動接近結束時，為確保群眾滿意，我局先后多次向群眾發放征求意見表或利用召開座談會的方式再次向群眾征求意見和建議，總結活動開展以來的經驗和取到的成效。共發放群眾滿意度測評表26份，收回26份，群眾滿意度為96.2%。在今后的工作中，我們始終將以群眾滿意為最終目標，針對在作風建設中存在的突出問題，扎扎實實落實整改措施，推動我地商務事業又好又快發展。

四、主要經驗

（一）領導重視，組織有力是我局開展領導干部作風建設年活動的組織保障。

我局領導干部作風建設年活動開展以來，局黨組高度重視，第一時間成立了聯席會議、制定了詳細的實施方案，嚴格按照方案完成各項議定程序，為整個學習活動奠定堅實的基礎。班子成員身先士卒、率先垂范，全身心投入到活動中，積極參與活動的每個具體環節，帶頭學習、帶頭講解、帶頭調研、帶頭整改，對整個單位產生很好的模范帶頭和示范作用。

（二）將學習貫穿于活動的始終是我局開展領導干部作風建設年活動的基礎。

學習無止境，學習是人生旅途的加油站。在整個活動中，我們始終堅持學習，始終用學習的精神食糧指導活動的全過程。采取全局集中學習、黨支部學習、科室學習、個人自學相結合的靈活多樣的學習方式進行學習，并將活動的范圍由黨員擴大到全局干部職工，廣泛動員，讓更多的群眾參與到活動當中，使活動人人皆知，影響深遠。

（三）將活動與實際工作緊密結合是我局開展領導干部作風建設年活動的根本方法。

在整個活動中，從征求意見、分析檢查、制定整改措施、組織評議等工作上，不空談理論，都將商務工作與加強機關效能、強化宗旨意識、加強“六大作風”建設緊密結合，邀請相關單位、服務對象參與到活動中，將服務對象是否滿意作為衡量我局領導干部作風建設年活動成敗的唯一標準。

（四）強化宣傳引導，營造濃厚氛圍是我局開展領導干部作風建設年活動的強大輿論保障。

通過橫幅、學習園地、宣傳欄、媒體、網絡等多種方式及時宣傳活動的有關內容、開展活動的工作動態、進展和成效，使大家在濃厚的輿論氛圍中自覺接受教育和熏陶。

五、存在的不足

在活動中我局雖然取得了一定成效，但由于多方面原因的限制，還存在著一些不足，主要表現在以下方面：

（一）由于業務工作任務繁重，學習交流的時間還不夠多，僅滿足于按部就班完成活動的各項規定動作。

（二）理論學習不夠深入。

（三）在工作思路上，銳意進取意識和與時俱進觀念上還不夠強，缺乏創新意識和長遠打算。

（四）由于每個領導黨員干部的理解能力、工作崗位、重視程度的不同，學習活動效果參差不齊，進展不平衡。