導(dǎo)語：環(huán)保局作風(fēng)建設(shè)意見思考（縣）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央、省委、市委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有關(guān)精神，按照縣委《關(guān)于在全縣黨員中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》，局黨組決定，從2009年3月開始，用半年左右時間，在全系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（簡稱學(xué)習(xí)實踐活動），同時將“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動融入學(xué)習(xí)實踐活動之中。現(xiàn)結(jié)合我局實際，制定以下實施意見。

一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則

（一）學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想是，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，組織環(huán)保系統(tǒng)全體干部職工深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，把握“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)孟津環(huán)保事業(yè)跨越式發(fā)展”這一主題，圍繞干部職工受教育、環(huán)保工作上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強全體干部職工貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，著力提高落實科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，使環(huán)保各項工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全體干部職工的工作積極性進一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到環(huán)保工作各個方面，為推進環(huán)保各項工作的深入、實現(xiàn)孟津經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。

學(xué)習(xí)實踐活動以局班子成員和黨員干部為重點，全局干部職工參加。總體要求是黨員干部職工受教育、環(huán)保工作上水平、人民群眾得實惠。具體目標(biāo)是提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新工作機制、促進環(huán)保工作。要認(rèn)真貫徹落實總書記在動員大會上的重要講話精神，努力“在對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識上取得新的提高，在解決群眾反映強烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上取得新的突破，在構(gòu)建有利于環(huán)保工作和科學(xué)發(fā)展的工作機制上取得新的進展，在改進環(huán)保作風(fēng)上取得新的成效”。具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：

1.提高思想認(rèn)識。進一步提高對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識，提高運用科學(xué)發(fā)展觀分析問題、指導(dǎo)實踐的能力。克服不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新觀念。要做到“十破十立”,即破除重速度、輕效益的思想，牢固樹立又好又快、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念；破除重生產(chǎn)、輕生活的思想，牢固樹立以人為本、百姓為先的觀念；破除重建設(shè)、輕管理的思想，牢固樹立注重細(xì)節(jié)、主動作為、狠抓落實的社會管理觀念；破除重開發(fā)、輕環(huán)境的思想，牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先”的觀念；破除重自立、輕開放的思想，牢固樹立敢闖敢試、勇于開拓的觀念；破除重物質(zhì)、輕精神的思想，牢固樹立“兩個文明一起抓，兩個文明都要上”的觀念；破除重發(fā)展、輕穩(wěn)定的思想，牢固樹立發(fā)展是目標(biāo)，穩(wěn)定是前提的觀念；破除重人治、輕法治的思想，牢固樹立依法治國、廉潔高效、公正正義、執(zhí)政為民的觀念；破除重行政、輕服務(wù)的思想，牢固樹立服務(wù)至上、效率第一的觀念；破除重眼前、輕長遠(yuǎn)的思想，牢固樹立動態(tài)發(fā)展、全面發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的觀念。

2.解決突出問題。把解決突出問題貫徹到學(xué)習(xí)實踐活動始終。重點破解“十大難題”，即轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高創(chuàng)新能力、提高經(jīng)濟開放度、加強生態(tài)環(huán)境保護、促進農(nóng)民持續(xù)增收、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、推動職能轉(zhuǎn)變、加強基層組織建設(shè)、加強反腐倡廉建設(shè)等影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出問題，推動環(huán)保各項工作轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

3.創(chuàng)新工作機制。著力創(chuàng)新科技進步與創(chuàng)新機制、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制、安全生產(chǎn)保障機制、保護利用資源和環(huán)保約束機制、改善民生和維護社會穩(wěn)定機制、干部實績考核機制等方面的工作機制，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

4.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。破除阻礙科學(xué)發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，樹立十種良好風(fēng)氣。即破除懶散之風(fēng)，樹立勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的風(fēng)氣；破除保守之風(fēng)，樹立開拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的風(fēng)氣；破除形式之風(fēng)，樹立調(diào)查研究、心系群眾的風(fēng)氣；破除拖拉之風(fēng)，樹立雷厲風(fēng)行、高效快捷的風(fēng)氣；破除作假之風(fēng)，樹立腳踏實地、求真務(wù)實風(fēng)氣；破除浮躁之風(fēng)，樹立謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)有為風(fēng)氣；破除奢靡之風(fēng)，樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約風(fēng)氣；破除失信之風(fēng)，樹立遵守信用、文明誠信風(fēng)氣；破除跑要之風(fēng)，樹立秉公辦事、公道正派風(fēng)氣；破除貪占之風(fēng)，樹立清正廉潔、遵紀(jì)守法風(fēng)氣。

5.促進科學(xué)發(fā)展。努力實現(xiàn)“十個轉(zhuǎn)化”，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動環(huán)保工作和科學(xué)發(fā)展的堅強意志，謀劃工作開展的正確思路，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力，促進科學(xué)發(fā)展的政策措施，破解發(fā)展難題的利器，做好當(dāng)前工作的指南，衡量工作成效的標(biāo)桿，增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動，牢記執(zhí)政為民、密切黨群干群關(guān)系的真摯情感，著力改善民生、造福人民群眾的實際效果。

6.構(gòu)建和諧孟津。做到“五個到位”：把以人為本的要求落實到位，作決策、定政策、部署工作始終把人民群眾利益作為第一原則、把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)；把改善民生的要求落實到位，建立辦實事辦好事的長效機制，認(rèn)真做好新形勢下的環(huán)保工作，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，積極主動地化解矛盾、理順情緒；堅決遏制重特大環(huán)境安全事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全，筑牢社會和諧的堅實基礎(chǔ)。

7.加強黨的建設(shè)。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強集體；進一步加強隊伍建設(shè)，把隊伍建設(shè)成為政治堅定、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實、奮發(fā)有為的高素質(zhì)隊伍；進一步夯實基層組織，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用；進一步優(yōu)化黨員干部隊伍，健全黨員干部經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制，促使全體黨員干部更好地發(fā)揮先鋒模范作用，把基層黨組織和環(huán)保隊伍建設(shè)得更加充滿活力、更加生機勃勃。

（二）開展學(xué)習(xí)實踐活動要把握的主要原則。為確保學(xué)習(xí)實踐活動健康開展，取得成效，要著重把握以下原則：

1.繼續(xù)解放思想。在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導(dǎo)，引導(dǎo)全體干部職工特別是黨員干部更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢，對本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進行再認(rèn)識，形成新共識。

2.突出實踐特色。以實踐為重點，以學(xué)習(xí)為前提，通過學(xué)習(xí)推動實踐，在實踐中深入學(xué)習(xí)。緊密結(jié)合本單位工作實際和黨員干部職工思想實際，把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和縣委決策部署結(jié)合起來；與應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢、落實好保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的部署結(jié)合起來；與加強班子隊伍思想政治建設(shè)、提高環(huán)保部門行政執(zhí)行力結(jié)合起來；與解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題結(jié)合起來；與構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的工作機制結(jié)合起來；與加強安全生產(chǎn)、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)平安孟津結(jié)合起來；與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來；與為人民群眾辦實事辦好事結(jié)合起來；與推動本單位各方面工作結(jié)合起來。著力解決發(fā)展不可持續(xù)問題、發(fā)展方式滯后問題、發(fā)展不協(xié)調(diào)問題、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)問題和群眾反映突出的其他問題。

3.整改貫徹始終。堅持把整改問題、解決問題、推動工作、促進發(fā)展貫徹學(xué)習(xí)實踐活動和黨性作風(fēng)教育活動貫徹始終，把發(fā)展中存在的各種問題、需要解決的主要矛盾、突出抓好的中心工作和階段性重點工作、促進經(jīng)濟發(fā)展的主要措施作為整改重點，從活動開始就著力推動，做到學(xué)習(xí)調(diào)研與實踐同步，分析檢查與實踐同步，整改落實與實踐同步。確保在活動過程中解決問題，抓出實效。

4.貫徹群眾路線。堅持開門教育，充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與。認(rèn)真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決群眾反映強烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的環(huán)境難點、熱點問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，使學(xué)習(xí)實踐活動成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾的過程。

5.堅持正面引導(dǎo)。引導(dǎo)全體干部職工特別是黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)推進科學(xué)發(fā)展方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，實事求是查找本部門存在的突出問題，特別是受到國際金融危機沖擊暴露出來的突出問題，黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，進一步明確努力方向。既要注意保護黨員、干部職工的發(fā)展積極性，不搞人人過關(guān)，又要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實解決存在的問題。

6.堅持典型教育。重視運用正反兩方面的典型教育黨員干部職工，從先進典型中總結(jié)經(jīng)驗，從反面案例中汲取教訓(xùn)，從理論與實踐結(jié)合上加深對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，努力提高環(huán)保系統(tǒng)黨員干部職工分析解決實際問題的能力。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動要解決的突出問題

緊密聯(lián)系本單位實際，找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

（一）按照第一要義是發(fā)展的要求解決問題。著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問題；解決干部職工思想觀念不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，習(xí)慣于傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和思維方式的問題，對科學(xué)發(fā)展的規(guī)律研究不夠、琢磨不透，思路不寬、辦法不多的問題；重點解決開拓創(chuàng)新力度不大、工作落實不到位等問題，解決機制不活、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、大局觀念和協(xié)作意識不強等問題，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）按照核心是以人為本的要求解決問題。解決執(zhí)政為民意識不強、不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求，對民生問題特別是對群眾環(huán)境權(quán)益維護不夠、對社會和諧穩(wěn)定重視不夠，對公平正義維護不夠等問題。尤其要解決“見物不見人”的問題，克服“物本”發(fā)展思想，確立人本發(fā)展觀念，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要特別重視解決當(dāng)前經(jīng)濟形勢下人民群眾關(guān)注的環(huán)境問題，著力解決城市飲用水源保護地、環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)保護等問題。做到環(huán)保為了人民、環(huán)保依靠人民、環(huán)境質(zhì)量改善提高由人民共享。

（三）按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求解決問題。著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問題。解決單純追求速度、不重視環(huán)境質(zhì)量效益，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，節(jié)能減排壓力較大，不重視經(jīng)濟、政治、文化和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展等問題。重點解決資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補償機制不夠完善等問題。尤其要解決發(fā)展不計資源環(huán)境代價的問題，克服“先污染后治理”思想，樹立綠色發(fā)展觀念。更加重視生態(tài)環(huán)境保護和能源資源節(jié)約利用努力在經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)中實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

（四）按照統(tǒng)籌兼顧的要求解決問題。著力解決全局意識不強，缺乏戰(zhàn)略思維，不能妥善處理局部利益與整體利益、個人利益與集體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢等問題，重點解決統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不夠，節(jié)能減排、環(huán)境保護壓力大等問題，解決不能正確認(rèn)識和妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系，確立經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升、民生改善、環(huán)境友好等方面相統(tǒng)一的發(fā)展理念，確立經(jīng)濟政治文化社會四位一體、四元互促、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。

（五）按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設(shè)的要求解決問題。著力解決黨性不強、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，黨員意識不強，理想信念動搖，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀不正確、作風(fēng)漂浮、形式主義、官僚主義嚴(yán)重等問題。尤其要解決一些黨員干部的理論素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展的要求還有一定差距，難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，難以承擔(dān)開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的崇高使命的問題，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

找準(zhǔn)和解決突出問題，要堅持從實際出發(fā)，明確哪些問題具備解決條件，在學(xué)習(xí)實踐活動期間可以解決；哪些問題解決難度較大，需要創(chuàng)造條件，在較長時間內(nèi)解決。解決問題要突出重點，什么問題突出就解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學(xué)發(fā)展的實事。

三、開展學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟

我局學(xué)習(xí)實踐活動圍繞“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)環(huán)保事業(yè)跨越式發(fā)展”這一主題，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動相互銜接、統(tǒng)籌推進，分支部進行，利用半年左右的時間，從2009年3月中旬開始到2009年8月基本完成，全體干部職工尤其是黨員干部必須參加。

開展學(xué)習(xí)實踐活動，要做好準(zhǔn)備工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、市委、縣委有關(guān)精神，進行廣泛的宣傳和思想發(fā)動，組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，開展調(diào)查研究，確定實踐載體和具體目標(biāo)，制定切實可行的實施方案，擬訂整改落實方案征求意見稿。要組織開好動員大會，進行思想發(fā)動和部署。學(xué)習(xí)實踐活動分3個階段進行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研，同步整改。

以鞏固擴大“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動成果為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動學(xué)習(xí)提高階段相結(jié)合，加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，解放思想，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。重點抓好4個環(huán)節(jié)：

1.搞好學(xué)習(xí)調(diào)研。（1）精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織全體黨員干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會精神和全國、全省“兩會”精神，學(xué)書記在中紀(jì)委三次全會上的重要講話精神和中央、省委關(guān)于加強黨性修養(yǎng)、樹立良好作風(fēng)的部署要求，學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆九次全會精神，學(xué)習(xí)市委九屆一次至十一次會議精神和市“兩會”精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。各單位負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)，黨組班子成員要帶頭做學(xué)習(xí)報告。各支部可根據(jù)實際情況確定學(xué)習(xí)形式和方法，增強學(xué)習(xí)效果。可采取集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、輪訓(xùn)、專家輔導(dǎo)等方式，有效組織學(xué)習(xí)。（2）深入調(diào)查研究。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、推進環(huán)保工作作為重要內(nèi)容，采取多種形式，深入基層、深入群眾調(diào)研。著重圍繞貫徹落實中央、省、市和縣委一系列決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定和改進作風(fēng)等方面開展調(diào)研。黨組班子成員和各單位負(fù)責(zé)人要帶隊調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭交流調(diào)研成果。要把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來，認(rèn)真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。

2.開展解放思想討論。圍繞科學(xué)發(fā)展深入進行討論，引導(dǎo)全體干部職工特別是黨員干部把思想認(rèn)識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務(wù)進行再認(rèn)識，形成新共識，進一步鞏固和發(fā)展“新解放、新跨越、新崛起”大討論成果。圍繞“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)環(huán)保事業(yè)跨越式發(fā)展”、“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”，舉辦各種座談會、交流會、研討會，把解放思想討論引向深入。

3.同步啟動整改方案。（1）制定整改方案。按照中央和省、市、縣委要求，將中央和省、市、縣委規(guī)定的規(guī)定動作和我局在“新解放、新跨越、新崛起”大討論中查擺的問題，特別是未整改到位的問題，納入整改內(nèi)容，形成以整改問題、推動工作為主題的整改方案。（2）明確整改要求。按輕重緩急和難易程度，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。（3）及早整改問題。要把學(xué)習(xí)調(diào)研與解決實際問題同步進行，從解決“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動查找出并尚未徹底解決的突出問題入手，緊密聯(lián)系當(dāng)前各項中心工作任務(wù)，解決實際問題。（4）組織全體干部職工參與。要組織引導(dǎo)黨員干部職工積極建言獻策，參與整改落實方案的完善和實施。

4.集中解決突出問題。（1）認(rèn)真梳理問題。對存在的突出問題進行梳理，明確哪些是具備條件，可以在活動期間解決的問題；哪些是通過努力，可以在近期解決的問題；哪些是難度較大，需要較長時間才有可能解決的問題。（2）抓住重點問題。重點解決影響科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系民生改善的實事，特別是著力解決好貫徹中央和省、市、縣委保增長、保民生、保穩(wěn)定決策部署方面存在的突出問題，黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。（3）有效解決問題。堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題。對涉及多個部門的問題，積極探索上下互動、左右聯(lián)動的方式，使問題得到有效解決。

第二階段：分析檢查，推動整改。

以“新作風(fēng)、新舉措、新形象”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動檢查評議、整改建制階段相結(jié)合，認(rèn)真召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告，精心組織群眾評議。重點抓好3個環(huán)節(jié)：

1.召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。（1）確定好生活會主題。專題民主生活會要聯(lián)系本單位工作實際，圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、進一步推動科學(xué)發(fā)展確定主題。（2）查找好問題。采取多種形式廣泛征求基層、群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見。按照加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實踐，對照實施意見和整改方案，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，落實整改措施、推動工作方面存在的問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，并深刻分析原因。（3）準(zhǔn)備好發(fā)言材料。民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。（4）開展好批評與自我批評。民主生活會上，班子成員要緊緊圍繞會議主題，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，自覺改進提高。（5）組織好生活會。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，民主生活會要堅持正面教育為主，重在提高思想認(rèn)識，不糾纏歷史舊賬。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識。

2.形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。（1）實事求是撰寫。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，充分反映本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟環(huán)境對本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本單位干部職工在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。（2）深刻檢查分析。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學(xué)性、整改落實措施突出可操作性。（3）組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等方式，認(rèn)真組織群眾評議。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。分析檢查報告和群眾評議結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公布。

3.繼續(xù)推動整改工作。（1）把分析檢查與解決實際問題、推動中心工作、加快經(jīng)濟發(fā)展同步進行。（2）緊密聯(lián)系解決實際問題的過程，實事求是地分析領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部尚未解決的突出問題。（3）通過整改，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，在解決問題中推動工作，促進發(fā)展。（4）對第一階段的整改工作進行回頭看，對整改不力、整改不到位的問題進行梳理，進一步明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和整改期限。

第三階段：完善措施，落實整改。

以“新進展、新步伐、新篇章”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動深化整改工作相結(jié)合，對整改落實情況進行督導(dǎo)，針對第一、二階段中新查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施，集中解決突出問題，建立健全推動科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，形成長效機制。重點抓好4個環(huán)節(jié)：

1.完善整改落實方案。（1）完善整改措施。以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告和整改落實情況為依據(jù)，針對查擺出來的新問題、整改不到位的問題，進一步完善整改落實方案，把分析檢查報告中提出的整改落實措施和建議具體化、責(zé)任化、制度化。（2）加大整改力度。根據(jù)中央和省、市、縣對活動整改工作的具體要求，結(jié)合整改情況，對查擺出來的新問題、整改不到位的問題，實行黨組班子成員、各單位負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的整改推進機制，確保將所有整改內(nèi)容落實到位。

2.強化工作督導(dǎo)。對整改落實情況、活動開展情況進行多種形式的督導(dǎo)推動。在縣領(lǐng)導(dǎo)分包縣直部門重點督查、縣學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組建工作組定期督查、縣委督查室和縣政府督查室不定期督查的基礎(chǔ)上，我局成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組督查組定期督查。通過督導(dǎo)推進工作、加快整改、發(fā)現(xiàn)問題。

3.建立健全推動科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度。把解決問題與創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來。（1）認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的工作機制。（2）著重健全完善轉(zhuǎn)變工作職能、改進作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定。進一步完善規(guī)章制度，提高管理水平。（3）對于涉及全局性的體制機制問題，鼓勵提出建設(shè)性的改進意見。

4.組織群眾進行滿意度測評。（1）及時做好總結(jié)。認(rèn)真對學(xué)習(xí)實踐活動進行總結(jié)，善于將好的經(jīng)驗推廣到工作中去。要發(fā)現(xiàn)一批工作落實較好、整改工作扎實、群眾滿意率較高的先進典型和工作推進不力、整改效果較差、群眾滿意率較低的落后典型。（2）認(rèn)真開展群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內(nèi)容主要是對本單位開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實。（3）重視結(jié)果運用。將活動考核結(jié)果同績效考核掛鉤。

四、加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是黨中央作出的重大決策，是全黨政治生活中的一件大事。各支部、各單位要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，思想上高度重視，工作上落實責(zé)任，組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各支部、各單位全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，各支部書記、各單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶動作用。各支部要成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組建工作機構(gòu)。各領(lǐng)導(dǎo)小組在局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點制度，充分發(fā)揮基層黨組織的作用。

（二）掌握政策界限。學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系原則上由黨組織隸屬關(guān)系確定。各支部要做好所管理單位學(xué)習(xí)實踐活動的組織指導(dǎo)等相關(guān)工作。對離退休黨員，要視其身體狀況采取靈活多樣的方式組織他們參加活動，年老體弱、行動不便、確有困難的，經(jīng)黨組織批準(zhǔn)，可不參加活動。對請長假黨員同志，原則上由原組織關(guān)系所在支部負(fù)責(zé)組織他們學(xué)習(xí)，具體方式由各支部確定。

（三）著力探索創(chuàng)新。堅持“規(guī)定動作”和“自選動作”相結(jié)合，使學(xué)習(xí)實踐活動更加豐富多彩、富有特色。各支部要開展以爭創(chuàng)“五好”機關(guān)（好班子、好思路、好隊伍、好制度、好作風(fēng)）和爭當(dāng)“五好”黨員（學(xué)習(xí)好、思想好、工作好、紀(jì)律好、作風(fēng)好）為主要內(nèi)容的“雙五好”活動。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵和支持基層單位在嚴(yán)格執(zhí)行中央精神和省、市、縣委要求的同時，根據(jù)各自實際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式。

（四）營造良好氛圍。各支部要及時總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗，并及時向縣活動辦報道學(xué)習(xí)實踐活動好的做法和取得的實效，為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

（五）做到統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學(xué)習(xí)實踐活動，使學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實階段的各項工作有機銜接、前后呼應(yīng)，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善工作機制貫