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近幾年，圍繞“法治、服務、責任”政府建設，我鄉在推進依法行政、轉變政風行風等方面做了大量工作，取得了明顯成效，促進了經濟社會發展。但通過近期的調研看到，目前政府效能不高、執行不力的問題仍然比較突出。諸如精神萎靡、理想信念淡化，作風飄浮，自由散漫、本位主義至上，效率低下等問題的存在，雖然發生在一些部門和少數人身上，不是干部作風的主流，但是它們損壞黨和政府的形象。如果任其滋長蔓延，不僅會嚴重阻礙又好又快發展進程，而且會耽誤甚至毀掉一些干部；如果不碰硬較真，我們抓班子帶隊伍就沒有盡到責任，抓發展干事業就沒有真正進入狀態，就是最大的“失職”和“失誤”。為解決這些問題，現提出幾條建議：

一、提高執行力，全面加強政府效能建設

圍繞以科學發展觀為統領，提高政府執行力，力爭用二到三年時間，著力解決影響政府效能的突出問題，使行政效能明顯提高，干部素質明顯提高，社會各界對政府的滿意度明顯提高。

執行力就是政府的生命力，沒有執行力、執行力差的政府就是軟弱渙散、難有作為的政府。同樣，沒有執行力的部門，就是軟班子、散隊伍、群眾口碑差、干部怨氣大的部門，工作就難有激情、難有創新、難出亮點，就不可能有優服務、高效能、好業績。必須提高執行力，全面提升政府效能。政府工作千頭萬緒，各部門整天忙忙碌碌，但效能不高，重要原因是職能轉變不到位，該管的沒有管到或沒有管好，不該管的管的過多過死，越位、錯位、缺位并存。現在，群眾對有些機關的服務不滿意，很重要的一條就是有些部門抓工作虎頭蛇尾，有目標、沒結果、沒責任。

無規矩不成方圓。提高執行力，提升政府效能，必須嚴格依照法定權限和程序行使權力，務必做到“三個規范”。

一是規范決策。沒有好的決策，就沒有高效的執行。要完善政府會議等決策制度。各部門也要修訂完善相關規則制度。凡是與群眾利益密切相關的重大事項，凡是涉及發展規劃等重大決策，必須做到沒有調查研究不決策、沒有征求群眾意見不決策、沒有集體討論不決策，使各項決策符合實際情況、符合群眾意愿。

二是規范陽光政務。重點推進“三公開”。公開辦事流程，機關工作人員的身份、崗位職責以及辦事內容、程序、時限等必須公開；公開熱點問題，凡是關系到群眾切身利益、社會普遍關心的事項都要公開，重點公開事權、財權、用人權等敏感問題；公開行政執法過程和決策過程，對涉及群眾切身利益的重大問題，都要公布公開，增加透明度。

三是規范建章立制。制度是提高政府效能的根本，必須把制度建設貫穿于效能建設的各個層面和各個環節。加強制度建設和創新，切實做到“四定”：定制度，對本部門的規章制度進行系統徹底梳理，行之有效的要繼續堅持，不夠健全的要及時修訂完善，對容易出現問題的重要部位和關鍵環節要重點規范；定標準，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、窗口部門一次性告知制，明確各項工作的目標、時限、責任、質量等標準和要求；定措施，制定一套切實可行、操作性強的保障措施，形成科學落實機制，保障各項制度、程序、標準的全面落實。定職責，著力理順部門關系，做到一件事情由一個部門負責，需要多個部門負責的事情要明確主辦部門和協辦部門以及相應的職責和運轉程序，從體制上杜絕部門之間有利就爭、無利就推等推諉扯皮現象。

目前，一些部門和干部“不作為”、“亂作為”、“損形象”等問題，既夠不著法律的追究，又不夠黨紀政規的處罰，處在一種“真空狀態”、“空白地帶”，我們公務員受人民委托，拿人民的俸祿，任何不作為、亂作為和不當作為都是背離宗旨的，都是不能允許的，都必須嚴厲追究責任。

在受理范圍上，凡是“不作為”、“亂作為”、“損形象”等行為，夠不著黨紀國法處理的，都要納入受理范圍。在處理投訴上，堅持快速反應、快速出擊、快速處理，凡是群眾投訴的問題，一律追查到底；凡是查證屬實的，一律處理到位，做到有訴必理、有理必查、有查必果、有果必復。各部門都要設立醒目的告知欄，明示那些行為可以投訴，明示工作人員的身份、姓名，明示投訴中心電話、地址，方便和群眾投訴。

要向行政過錯問責。明確責任追究的范圍、程序、方式，實行責任追究直接到具體崗位、直接到具體責任人。對違反有關規定，情節較輕的,責令檢查、通報批評、實施告誡、限期糾正；工作不稱職、群眾意見大的，給予待崗、調離等處理；利用職權吃拿卡要，構成違紀的，給予黨紀政紀處分，該辭退的予以辭退；違法犯罪的，移交司法機關依法處理；凡被追究行政過錯的要一并追究有關領導的連帶責任。

二、核實隊伍建設，深化政府效能建設

(一)要抓學習，強素質。目前，機關干部的最大挑戰是能力的挑戰，最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。每個機關干部都要把學習當作一種責任，牢固樹立終身學習、學習為本的理念，做到自覺學習、學以致用，使每個機關干部都成為熟悉情況、精通業務的內行人、多面手和實干家。二要抓用人，正導向。各部門在考察、評價和使用干部時，必須堅持“看德才選人、憑實績用人”的標準，大力支持苦干實干的人，關心成績突出的人，器重改革創新的人，疏遠弄虛作假的人，用正確的用人導向端正風氣、激發效能。三要抓管理，明獎懲。要把目標考核與黨風廉政責任制、領導干部年終述職、公務員年度考評結合起來，制定科學、量化、操作性強的效能建設目標考核體系，對業績突出的干部，給予獎勵，予以重用；對不盡職責、碌碌無為，考核基本稱職和不稱職的干部，采取組織措施；對捏造傳播小道消息、惡意中傷、煽風點火的，一經查實，堅決予以嚴處，使好官有好報，“無能官員”、“無為官員”無市場、無立足之地。

營造好風氣。我們必須要有一種干不好活就寢不安席，干不成事就食不甘味的憂患意識、責任意識。我們每一個部門、每一個單位、每一位干部，都應該著眼又好又快發展的大局，認真反思自己，在工作思路上是不是還有“守成”的思想?在事業發展上是不是還有“守等”的意識？在服務大局上是不是還有“守舊”的觀念？我們要突破墨守成規的思想，敢走新路，敢出實招，拿出勇氣抓落實。要敢于碰硬，敢于負責，敢謀大事，知難而上，放開手腳干，把工作能力展現在對棘手問題的處理過程中。

(二)機關干部要始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立領導就是服務、管理就是服務的理念，堅決克服“官本位”思想，擺正與人民群眾的關系，始終把服務群眾作為為政之本。作為行政機關和工作人員，尤其要重點解決高高在上、脫離群眾、脫離實際，思路不明晰，協調不對路，搞“瞎指揮”、“不作為”和“亂作為”等問題。工作中要經常換位思考，多體諒基層和群眾的困難，對基層和群眾反映的亟待解決的問題，堅持高效快捷“立即辦”；對基層和群眾反映的一些老大難問題，堅持迎難而上“主動辦”；對基層和群眾反映的重大問題或帶有普遍性的問題，堅持深入實際“上門辦”；對一些條件暫不具備，或一時難以解決的問題，堅持創新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，堅持不遮不掩“公開辦”。只要是有利于發展的事、有利于群眾利益的事，一定要多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，在服務群眾中比奉獻，在服務基層中比業績。只有我們從心底里把人民群眾當作衣食父母，從群眾身邊小的事情入手，從群眾反映強烈的熱點、難點問題抓起，用心用力解決好現存的問題，我們才能得民心、順民意。

(三)政府的執行力是黨的意志和主張能否實現的關鍵因素。作為政府工作部門和工作人員，一定要在講執行、抓落實、比效率上下功夫。講執行、比效率，必須令行禁止，確保政令暢通。切實做到在大局下思考，在大局下行動，對于中央決定、黨委、政府交辦的事項，都要拿出實實在在的執行舉措，速決速行，重要文件、重大事項落實不過夜、反饋不過夜，決不能停留在會議落實會議、文件落實文件上，更不能部門利益至上，搞上有政策、下有對策。講執行、比效率，爭時間，搶速度，確保今天的事不要拖到明天做，千方百計往前趕，必須齊心協力、協調配合。

(四)講清正，比形象。行政機關的黨員干部特別是領導干部，居于重要位置，擔負重要職責，握有重要權力。手中有權，容易放松自我約束；手中有權，容易成為別有用心者挖空心思“尋租”的對象。必須清醒地認識保持清正廉潔對事業、對個人、對家庭的極端重要性。要加強理論學習，提高政治理論水平，重點解決一些領導干部人生觀、價值觀蛻變，導致腐敗產生等問題。我們有些干部信奉吃點喝點、玩點樂點是人之常情，只要不犯大錯誤、不搞大腐敗，有點小毛病，組織上也會寬容、原諒。正是這種心理，讓他們慢慢放松自我約束，在“溫水”中越陷越深，難以自拔。

三、確保效能建設取得實效、長效

加強政府效能建設是一項永不竣工的“民心工程”。各部門要高度重視，以鍥而不舍的精神、攻堅克難的勇氣、一抓到底的決心，切實抓好效能建設工作。

一是領導要到位。提高政府效能，加強領導是關鍵。各部門一把手是第一責任人，負總責、抓組織、抓落實，堅決杜絕搞形式主義、做秀走過場，使效能建設的各項工作真正體現效率、效益、效果，不能把效能建設搞成不講效能的工作。各級領導干部要堅持從我做起，從小事做起，從現在做起，給廣大干部做出好樣子，帶出好風氣。

二是整改要到位。各部門要通過問卷調查、專題座談、政風行風評議等多種形式，開門征求意見，開門接受監督，開門開展評議。要緊密聯系本部門本單位的實際，要找準影響制約工作效能的根源和弊端，找準群眾反映強烈的突出問題，找準本部門效能建設的重點和著力點，明確整改目標，明確責任主體，明確整改時限，明確質量要求，認真落實整改措施。接受社會和群眾的監督，做到真查真改、真見成效，不能只講不做、只查不改。

三是督查要到位。督查室要抓住督查的重點，采取明查和暗訪相結合、定期督查和不定期檢查相結合、全面檢查和個別抽查相結合，進一步加大對效能建設中領導關注、群眾關心、反映強烈問題的查辦力度，加大投訴案件的查處力度，真正體現督查權威性；要做到問題不解決不放過，責任不追究不放過，群眾不滿意不放過，真正體現督查工作的嚴肅性。