黨員干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)查報告
時間:2022-09-19 08:48:00
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作風(fēng)是標(biāo)桿,是形象。黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)抓得如何,直接關(guān)系著事業(yè)的成敗與興衰。尤其是在實(shí)現(xiàn)**縣域經(jīng)濟(jì)突破和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)過程中,加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)顯得更為重要。為此,我們進(jìn)行了深入調(diào)查。
近年,尤其是黨的十五屆三中全會以來,我們始終把加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),通過開展“千名干部進(jìn)萬家”、“情為民系連萬家”、“爭當(dāng)愛民書記、愛民干部”等主題實(shí)踐活動,著力構(gòu)建“干部長期受教育、百姓經(jīng)常得實(shí)惠”機(jī)制,使黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)不斷得到加強(qiáng),黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到不斷提高。從總體看,全縣絕大多數(shù)黨員干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府的各項(xiàng)決議,在工作和思想上自覺維護(hù)大局,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,為全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但是,按照“三個代表”和黨員先進(jìn)性要求,特別適應(yīng)“三個文明”、“五大建設(shè)”需要,努力實(shí)現(xiàn)**“四大奮斗目標(biāo)”,還有很大差距,還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題。
一是學(xué)習(xí)放松。主要表現(xiàn)在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)意識不強(qiáng),有厭學(xué)情緒。對與自己提拔升遷有關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)態(tài)度比較積極,很少錯過。相反,對常規(guī)性培訓(xùn)學(xué)習(xí)卻不夠積極,經(jīng)常“掉頭”。據(jù)調(diào)查,每次常規(guī)培訓(xùn),總有少部分領(lǐng)導(dǎo)干部提前“掉頭”。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部對上級黨校接受培訓(xùn)、專門學(xué)習(xí)這樣難得的機(jī)會也不珍惜,沒有把主要精力放在學(xué)習(xí)上,而是熱衷于“認(rèn)認(rèn)人,養(yǎng)養(yǎng)精神,溝通溝通個人感情”。有的對機(jī)關(guān)正常的理論學(xué)習(xí)不重視,甚至應(yīng)付了事。由于不注意學(xué)習(xí),一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本政策,缺乏廣泛深入的研究和全面系統(tǒng)的理解,在執(zhí)行上存在著一定的片面性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對法律法規(guī)知識、市場經(jīng)濟(jì)知識知之甚少,工作起來有時連續(xù)失誤。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在計生、民政、土地、安全工作中,常常出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象,造成群眾上訪。
二是作風(fēng)漂浮。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不把群眾利益擺在第一位,服務(wù)基層、群眾的自覺性較差,工作責(zé)任心不強(qiáng),以小團(tuán)體、個人利益為重,有令不行,有禁不止,以權(quán)謀私,吃拿卡要;部分行政審批事項(xiàng)前置條件較多,辦事程序繁瑣,手續(xù)復(fù)雜,重審批輕管理、重罰款輕幫扶。不愿意聯(lián)系和接近群眾,遇事不走群眾路線,靠主觀做決策。把工作簡單地停留在開會、發(fā)文件上,很少深入基層,對群眾的真實(shí)想法不了解,呼聲不傾聽,甚至對群眾疾苦視而不見。公務(wù)員之家
三是缺乏民主。有些部門雖建立了民主集中制的各項(xiàng)制度,但只是寫在紙上,掛在墻上,缺乏認(rèn)真地堅持和落實(shí)。有的民主集中制制度規(guī)定得比較原則、籠統(tǒng)、伸縮性大,執(zhí)行起來較困難。有的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量不高,議論工作多、思想交鋒少,和稀泥多、揭露矛盾少,自我批評談現(xiàn)象、互相批評談希望,致使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能顧全大局,在班子內(nèi)部鬧不團(tuán)結(jié),搞無原則糾紛,在權(quán)力上爭大小,在利益上爭得失,在用人上搞親疏。還有的部門“一把手”我行我素,搞家長制、一言堂,把“民主”僅僅看成是形式,特別是對反對意見更聽不進(jìn)去。在研究重大經(jīng)濟(jì)問題和人事問題時,黨委成員看一把手臉色行事,用形式上的民主進(jìn)行掩蓋,實(shí)質(zhì)上一個人說了算。
四是為政不廉。一些領(lǐng)導(dǎo)干部放松了世界觀的改造,淡化了公仆意識,加之社會上腐敗現(xiàn)象的影響和監(jiān)督機(jī)制不健全,產(chǎn)生了個人主義和享樂主義思想。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能自覺按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定要求自己,公款吃喝,相互宴請。有的借蓋房、搬家、過生日、子女升學(xué)、參軍、婚喪嫁娶之機(jī),搞宴請,借機(jī)斂財。雖然紀(jì)檢監(jiān)察部門制定了具體規(guī)定,加大了處罰力度,但仍有個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞上有政策下有對策,暗中以小規(guī)模、多層次招待的辦法進(jìn)行宴請,逃避檢查。有的個別領(lǐng)導(dǎo)干部,不能發(fā)揮表率作用,不嚴(yán)格遵守工作時間,中午喝完酒下午不上班,工作時間坐公車到基層游玩,甚至到一些嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部出入的場所。
產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的,綜合分析主要有以下方面:
一、教育培訓(xùn)不到位。近幾年,在黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)教育上,我們制定了許多制度,研究了許多措施,也取得了一定的成效,但實(shí)際效果還不夠理想。一是在教育對象劃分的層次性不強(qiáng),沒有根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)崗位的不同進(jìn)行教育。二是沒有針對在理想、宗旨、紀(jì)律、作風(fēng)、廉政等方面的突出問題進(jìn)行有的放矢的教育,不能觸及思想和靈魂。三是教育管理不規(guī)范,沒有把干部的學(xué)習(xí)情況同干部提拔使用掛起鉤來。
二、管理監(jiān)督不到位。在干部管理監(jiān)督上,我們也研究了一些制度,但還缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和實(shí)效性,尤其是在執(zhí)行上缺乏應(yīng)有的力度。在工作中,存在著管理監(jiān)督跟不上的現(xiàn)象,注重使用,輕視管理,對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的一些問題不能及早發(fā)現(xiàn),及時解決。往往是不出問題不教育,不造成影響不談話。對作風(fēng)上出現(xiàn)問題的干部,在教育時往往是一般問題點(diǎn)到為止、問題嚴(yán)重組織調(diào)整,缺乏從根本上解決的措施,致使有些干部屢教不改,對其他干部不但達(dá)不到教育目的,有時反而產(chǎn)生負(fù)面影響。
三、干部制度改革不到位。近年來,我們在干部制度改革上進(jìn)行了積極的探索,實(shí)行了公開選拔、公推直選等,但是改革的力度不夠大,步子比較慢。一是干部選拔的民主程度還不夠,群眾參與面還比較小,選人用人的范圍還不夠?qū)挕S绕涫菍?yōu)秀年輕干部選拔任用的力度不大,備而不用、備用脫節(jié)的問題還一定程度地存在,影響了領(lǐng)導(dǎo)班子整體更新速度,造成黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)提高較慢。二是干部“下”的渠道還沒有完全打開,“下”的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確,操作程序不夠具體,措施還不配套。一些素質(zhì)較差,工作進(jìn)取心、事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng),任職多年政績平常的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有得到及時調(diào)整,仍然平平穩(wěn)穩(wěn)地占著位子,影響了干部工作積極性和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
針對我縣黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)存在的問題和產(chǎn)生問題的原因,我們必須采取有效措施逐一解決。
一、打破體制“瓶頸”,改善作風(fēng)建設(shè)環(huán)境。隨著社會的發(fā)展,一些體制性障礙客觀上在一定程度上庇護(hù)了干部不良作風(fēng)。一是減少行政審批事項(xiàng),大力推行審批、登記、收費(fèi)等“一站式”管理,提高行政效益,糾正干部工作拖沓風(fēng)氣。二是積極推行政務(wù)公開,實(shí)行政務(wù)上墻、運(yùn)行程序上墻、收費(fèi)欄目和標(biāo)準(zhǔn)上墻,增強(qiáng)政府工作透明度,克服干部的衙門作風(fēng)。三是積極探索改革縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革,結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆,進(jìn)一步理順職能關(guān)系,精減干部隊(duì)伍,促進(jìn)黨員干部作風(fēng)改善。四是加大縣鄉(xiāng)會計核算中心和政務(wù)中心監(jiān)督力度,對各部門預(yù)算外資金實(shí)行收支兩條線管理,從源頭上遏制個別干部鋪張浪費(fèi)的不良作風(fēng)。
二、堅持創(chuàng)新機(jī)制,改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)方法。一是建立學(xué)習(xí)教育互動平臺。緊密結(jié)合各部門行業(yè)特點(diǎn)和黨員干部思想實(shí)際,制定《黨組織中心組理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃》,采取個人自學(xué)與集體培訓(xùn)、書本教育與電化教育、理論灌輸與開展實(shí)踐活動相結(jié)合等形式,加強(qiáng)對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的檢查、督促、考核。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)制度。實(shí)行會議內(nèi)容、時限三級審批制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)和掛重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程制度,建立目標(biāo)責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制度,保證領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓大事。三是完善考察和識別干部的選人用人機(jī)制。在民主推薦、組織考察和任免決定等程序中,嚴(yán)格按照《干部任用條例》的要求,堅決打破“暗箱操作”,大力推行推薦預(yù)告、考察預(yù)告、差額考察、考察結(jié)果通報、干部任免票決等制度,擴(kuò)大群眾在干部工作中的“四權(quán)”。
三、注重監(jiān)督防范,確保作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量。一是健全行風(fēng)評議工作體系。調(diào)整充實(shí)部門行風(fēng)和干部作風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組,完善評議考核制度,組建干部作風(fēng)督查組,設(shè)立舉報電話,接受群眾的監(jiān)督。二是定期進(jìn)行干部作風(fēng)評議。召開征求意見會,開展問卷調(diào)查,發(fā)放征求意見卡,完善群眾來信訪制度,調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。三是拓寬監(jiān)督渠道,發(fā)揮好多層面的監(jiān)督作用。對因監(jiān)督不力、下級出現(xiàn)問題的,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,以增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)抓班子、帶隊(duì)伍的自覺性。要教育“一把手”增強(qiáng)“主角”意識,敢抓敢管;教育班子成員增強(qiáng)責(zé)任意識,搞好互相監(jiān)督。通過召開專題民主生活會、開展談心活動、個別交換意見等形式,把監(jiān)督工作落到實(shí)處。要廣辟渠道,廣開言路,完善社情民意反饋網(wǎng)絡(luò),了解和掌握更多、更真實(shí)的信息。對廣播、電視等輿論監(jiān)督不設(shè)限制、不劃框框,凡是涉及干部作風(fēng)的問題,不怕丑、不護(hù)短,予以曝光。通過多形式、多層面的監(jiān)督,把干部作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài),以贏得群眾的支持和擁護(hù)。
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