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機關各科室：

為了深入貫徹落實全市機關作風建設大會精神，進一步提高機關人員的素質，推進機關的工作創新和作風轉變，求真務實更好地發揮經發局機關在我市工業經濟發展中的作用，把經發局機關建設成為學習型、創新型、服務型、和諧型機關（以下簡稱“四型機關”），努力實現市委、市政府確定的宏偉目標，特提出經發局機關作風建設工作意見。

一、統一思想，提高認識，努力建設學習型、創新型、服務型、和諧型機關

建設學習型、創新型、服務型、和諧型機關是貫徹落實市委十屆五次全會和全市機關作風建設大會的一項重要舉措，是機關作風建設的深化，是建設“為民、務實、清廉、和諧”機關的重要途徑。

建設“四型機關”，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和十七大精神為指導，通過加強學習促進機關干部政治思想和業務素質的全面提高，進一步增強貫徹落實黨的路線方針政策和市委、市政府重大決策部署的自覺性；通過弘揚創新精神推動機關干部不斷解放思想，更新觀念，以與時俱進的精神狀態，推動各項工作的創新發展；通過強化依法行政意識和服務意識提高機關干部隊伍工作能力和服務水平，切實轉變機關作風，為實現市委、市政府制定的工作目標作出貢獻。

建設“四型機關”是內涵豐富的系統工程，是一項長期的工作任務，既要著眼于長遠，又要狠抓當前。開展建設“四型機關”工作，要致力于全面提高機關干部的整體素質，要以弘揚求真務實精神和創業創新精神為動力，以轉變機關作風為重點，以建設廉潔、勤政、務實、高效的和諧機關為目標，以實現、維護、發展人民群眾根本利益為宗旨，努力推動各項工作任務的圓滿完成。

二、端正學風，講求實效，建設充滿活力的學習型機關

建設學習型機關要以提高機關全員的思想覺悟、知識水平和業務素質為重點，努力在局機關形成工作學習化、學習工作化和黨員干部提高學習力、增強創造力的良好局面。

高度重視政治理論學習，把“三個代表”重要思想和科學發展觀，作為機關干部學習教育的重要內容；努力學習科學文化知識、法律法規知識和本部門開展工作所需要的業務技能知識，不斷提高機關干部的工作水平和以科學理論指導實踐、解決問題的能力；努力學習反映當代世界變化發展要求的新知識，使機關干部的知識結構與水平適應時展和做好本職工作的需要。

理論聯系實際，講求學習實效。當前，要深入開展以學政治、學經濟、學黨章、學業務知識和講和諧為內容的“四學一講”活動。充分發揮鄉企職校的教育陣地作用，發揮機關黨支部的戰斗堡壘作用，發揮機關智能辦公系統的學習教育作用，通過電化教育、知識講座、參觀考察、教育報告會等有效形式，增強學習效果。

創新學習機制，進一步完善機關干部述學、評學、考學制度，并把學習考核的結果作為衡量干部思想業務素質和評價、使用干部的重要標準。

三、解放思想，與時俱進，建設開拓進取的創新型機關

建設創新型機關要以弘揚創新精神，推動機關工作不斷創新為重點，引導廣大機關干部緊緊圍繞本局本科室的工作實際和全市工業經濟發展中迫切需要解決的重大問題，創造性地開展工作，在理念創新、機制創新、工作創新上實現新的突破。把創新作為開創工作新局面、提升干部新本領的動力，圍繞中心工作、全局工作和科室業務工作進行創新。建立科學有效的創新目標、創新考核等一系列制度。局每個科室都要結合工作實際，制定詳細的創新工作目標。圍繞開拓工作思路，增強工作創新的主動性和自覺性，進行觀念創新；圍繞提高行政效能，優化發展環境，進行體制創新；圍繞轉變機關作風，提高服務質量，進行機制創新；圍繞解決工作中的熱點難點問題，提高工作的實效性，進行工作方式方法創新。注重在工作中邊實踐、邊探索、邊總結，不斷豐富創新內容，完善創新機制，加大創新力度，把創新工作不斷推向深入。

建立完善創新的激勵機制。把創新成果的推出及其在實際工作中的應用效果，作為評選先進、評價干部和年度目標考核的重要內容。開展爭創“創新與優秀工作成果”活動，加大對“創新與優秀工作成果”的宣傳力度，激發廣大機關干部銳意進取、開拓創新的積極性，營造創新工作的濃厚氛圍，推動機關創新工作再上新水平。

四、依法行政，勤政為民，建設廉潔高效的服務型機關

建設服務型機關要以依法行政、勤政為民、優化經濟發展環境為重點，突出抓好機關作風的轉變，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的服務型機關。

大力開展“為民、務實、清廉”學習教育活動，著力推行社會服務承諾制度，進一步完善面向社會承諾的服務內容、服務程序、服務標準，恪守承諾內容，嚴肅違諾責任，實行首問責任制。規范機關人員工作行為，嚴格執行市“十不準”、經發局“六不準”和十條戒律。切實加強行風和機關作風建設，優化經濟發展環境，努力提高行政效能、提高辦事效率、提高服務質量。

創新聯系群眾的載體和渠道，建立完善機關干部深入基層調查研究制度、基層聯系點制度、信訪接待日制度、下基層接訪制度、與群眾對話制度等，關心群眾疾苦，維護群眾利益，扎扎實實地幫助人民群眾解決實際困難，密切黨群干群關系。

加強督促檢查。各科室要定期進行自查，考核辦不定期組織對服務型機關建設工作進行抽查，通過當面訪談、書面征求意見和網上調查等不同形式，廣泛征求服務對象的意見和建議，進一步推動和改進服務型機關建設工作。通過“三查、三促、三解決”，即查服務觀念，促工作效率提高，解決服務態度問題；查大局意識，促工作規范化建設，解決工作缺位、錯位問題；查工作作風，促業務素質提高，解決不求實效、工作本領不強問題，切實把服務型機關建設各項工作落到實處。

五、堅持以人為本，誠信友愛，建設求真務實的和諧型機關

按照培育“勤學、務實、協作、自律”的機關團隊八字精神，運用多種形式，提供多種平臺，培育團隊精神，營造和諧氛圍，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，調動和發揮一切積極因素，凝聚人心，煥發斗志，努力形成機關全體干部職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

創建一個團結、和諧的領導班子。牢固樹立科學發展觀和決策觀，按照民主集中制的原則處理問題，依靠集體的智慧，大事集體研究，不搞一言堂，不搞小團伙，不拉幫結派。強化公正的用人機制。在干部使用問題上，要堅持把德才兼備，群眾威信高的同志選拔到領導崗位上來，要人盡其才，才盡其用，使每個同志都感到組織的關懷和溫暖。班子成員之間、成員和群眾之間，要做到大事講原則，小事講風格，講理解，講奉獻。樹立甘愿吃虧的思想，不貪、不沾，廉潔從政。事事處處為群眾做出樣子，要求群眾做到的，班子成員必須首先做到，切實起到模范帶頭作用。

健全一個相互協調、相互配合的工作機制。實行黨委書記、局長負責制，對下實行層次領導、逐級負責的工作機制。領導成員和科室之間工作分工合理。做到一級抓一級、層層抓落實。相互協調、相互補充。工作中要做到不越權、不攬權、不越位、不缺位，不推諉、不扯皮。一個目標、一股勁，一切為大局、為工作著想，形成一種強烈的團隊意識和集體榮譽感。

建立一種“和諧科室、和諧家庭、和諧鄰里”的關系。在機關、家庭、鄰里，要建立一種科與科、人與人之間和諧、美滿、友好的關系。科室之間要以大局為重，相互理解、相互配合、相互支持。要提倡談心活動，建立談心制度。班子成員之間、成員與群眾之間要經常開展談心活動。人與人之間沒有根本的利害沖突，要珍惜友情，有問題、矛盾，要本著團結的愿望，當面交流。對領導有意見要直接提出，領導同志要善于納言。同志之間有矛盾，科室負責人要及時發現、及時溝通、及時化解，把問題解決在萌芽之中。在家庭生活中，發揚中華民族的傳統美德，尊老愛幼、和睦共處。鄰里之間要團結互助、友善為鄰。

營造一個“心齊、風正、氣順、勁足”的工作、生活環境。最廣泛的調動一切積極因素，消除一切不利因素，激發全體人員的創造活力。一切有利于團結、有利于事業、有利于工作和集體利益的意愿要得到尊重，才能要得到發揮，行動要得到支持，成果要得到肯定。同志之間在工作中要互相幫助,取長補短，共同進步，成為志同道合的摯友。在生活中要互相關心，互相照顧，成為親如兄弟的姐妹。反對工作中互相拆臺，互不配合，事不關己，高高掛起的現象。反對不講原則，一團和氣的庸俗風氣。

六、切實加強對“四型機關”建設的組織領導

機關各科室要切實增強大局意識、責任意識，充分認識建設“四型機關”的重要意義，建立健全相應的組織領導機構。主要負責同志作為建設“四型機關”工作的第一責任人，要親自抓、負總責。分管負責同志要靠前抓。要明確責任部門和專門工作人員，層層建立責任制。創建目標要落實到支部、科室、群團組織和個人。要制定具體可行的實施方案，堅持高標準，嚴要求，防止搞形式，走過場。

機關黨組織要在局黨委領導下，搞好計劃安排和督促檢查，加強創建工作的組織落實。機關群團組織要按照建設“四型機關”的總體要求，根據自己聯系群眾的特點，找準結合點，充分發揮作用。廣大黨員干部要把學習、創新、服務、和諧作為一種覺悟、修養、境界和責任，以對黨的事業、對人民群眾高度負責的態度，加強學習、致力創新、熱情服務，在建設“四型機關”中充分發揮先鋒模范作用，把機關建設不斷提高到新水平。

機關各科室要于4月15日前將服務創新工作具體方案報送局黨委辦。局考核辦對創建工作情況進行檢查督促和考核評比。