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為貫徹落實省委、省政府關于“建立健全規范、高效的機關運行機制，激發省直機關工作人員對工作的飽滿熱情和對人民群眾的深厚感情，樹立良好的機關作風，營造我省加快發展、奮力崛起良好環境”的部署和要求，根據《中共*省委辦公廳、*省人民政府辦公廳關于進一步改進省直機關作風加強效能建設的意見》*文件精神，結合我廳實際，現提出以下貫徹實施意見。

一、統一思想，步調一致，充分認識改進機關作風、加強效能建設工作的重大意義

幾年來，在省委、省政府的領導下，廳黨組高度重視改進機關作風、加強效能建設工作。結合我廳實際，認真貫徹落實上級機關的部暑和要求，把深化改革，加強黨風政風建設、全面推進依法行政，作為轉變職能、改善管理、提高效能、樹立良好形象的重要措施，加強領導，精心組織，全力推進，取得了較好的成效。但離省委、省政府的要求，還有很大差距，還存在著一些亟待解決的問題，如少數同志服務意識不強，執法水平不高，辦事效率有待于進一步提高。因此，我們要充分認識省委、省政府在省直機關開展以改進“兩風”、增進“兩情”為主要內容的作風、效能建設的重要性和必要性，深刻理解這是從實踐“三個代表”重要思想的高度，不斷深化、拓展先進性教育活動，促進黨的先進性建設的重大決策；是從我省實際出發，實施“東向戰略”，搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起，加快*發展，實現全面建設小康社會目標的有效保證；也是體現立黨為公、執政為民的要求，加強全省各級黨政機關特別是省直機關建設，建設和諧*、平安*的重要內容。我們一定要把思想和行動統一到省委、省政府的要求和部暑上來，進一步提高認識，把改進機關作風，加強效能建設工作擺到重要位置，切實抓緊抓好，以作風的明顯改進推動經濟發展，以效能的明顯提升體現奮力崛起。

二、理清思路，把握重點，明確任務，把改進機關作風、加強效能建設工作落到實處

改進機關作風、加強效能建設工作總體要求和思路是：以先進性教育活動為主線，以抓好整改措施的落實，鞏固擴大整改成果為切入點，以“為黨旗添光彩、為崛起當先鋒”主題實踐活動為載體，以改進“兩風”、增進“兩情”為重點，進一步建立健全規范、高效的機關運行機制，樹立良好的機關作風，提高機關工作水平和工作效率，推動省委、省政府各項工作部暑的落實，營造我省加快發展，奮力崛起的良好環境。

結合我廳實際，重點開展好以下幾個方面工作：

（一）大力倡導建立學習型機關

進一步增強學習的計劃性、系統性，理論聯系實際，做到真學、真懂、真信、真用；學習政策業務，牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，通過學習研討提高政策水平和業務能力，指導推進國土資源管理工作。

1、堅持黨組中心組學習制度。廳黨組中心組每月堅持集中學習一次，每月的第一個星期五為中心組學習日。每年開展一至兩次領導班子和領導干部學習交流活動，適時邀請業務骨干或專家學者授課，堅持干部學習制度化。

2、聯系實際，搞好自學。結合集中學習、短期培訓和各種學歷教育，重點堅持自學。聯系國土資源工作的實際思考一些重大問題，提出新舉措、新思路，提高整體素質和執政水平。

3、進一步做好組織實施工作。對機關和直屬單位的政治理論、業務知識、科技知識的學習和教育，全年要有學體安排，每季度有具體學習計劃，有安排，有檢查。每個機關干部結合本職業務，每年度寫一篇有一定深度的專題論文或一篇如何愛崗敬業進一步做好本職工作的報告。

4、多形式提高人員素質。加強公務員繼續教育，選派人員參加行政學院、黨校等組織的學習培訓。根據工作需要，適時選派干部進行上掛下掛鍛煉，加快干部的成長。

（二）正確行使權力，創建依法行政型機關

著力提高機關干部和領導班子以科學發展觀統領國土資源管理工作、駕馭全局、協調各方的能力，努力實現全省國土資源系統思想統一，政令暢通，政務高效，推進依法行政和工作創新。

1、保持全省國土資源系統政令暢通、政務高效。嚴肅黨的紀律，在思想上政治上同以同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央和省委的權威，確保黨和國家的方針政策在國土資源系統貫徹落實。要增強組織觀念，增強大局觀念，對省委、省政府和國土資源部交辦的工作認真負責地辦好、按時完成，重大問題及時請示報告。

2、轉換職能，理順關系。繼續深化改革，在深入調查研究的基礎上，進一步理順廳機關內部關系和與市縣國土資源部門關系，理順與歸口管理、行業管理單位關系，理順和協調與省直有關單位關系，為推進國土資源管理工作創造良好的內外部環境。

3、依法行政、照章辦事。認真貫徹落實國土資源管理法律法規和廳已出臺的各項制度，加強行政效能監察，開展行政執法監督檢查，落實行政過錯責任追究制度，提高行政執法水平，進一步推進全省國土資源管理工作的規范化、制度化和科學化。

4、加大執法力度，從嚴執法。堅持預防為主、事前防范和事后查處相結合，積極探索與市場經濟體制相適應的國土資源行政執法監察方式和手段，充分發揮執法監察部門作用。加強動態巡查，實行執法監察責任制。重視從群眾舉報、媒體披露和動態巡查等多種渠道中，及時發現案件線索，分級查處。堅持既查處國土資源違法行為，又查處違法責任人，建立國土資源與監察等部門聯合辦案和案件移送制度。

（三）創優質服務，樹部門新風，創建服務型和效能型機關

扎實推進“為黨旗添光彩、為崛起當先鋒”主題實踐活動，改進作風，強化服務和責任意識，提高效能，增強對群眾的感情，激發對工作的熱情。

1、密切與用地單位、礦山企業、地勘單位等有關部門和單位的聯系，及時溝通情況，促進相互理解和支持。掌握重點項目動向，提前準備，主動服務。宣傳法律法規政策，依法按政策辦事，努力做到管理相對人滿意。建立聯系點制度，促進上下溝通，開展好“與基層市縣局結對子”活動。

2、堅持政務公開，提高工作效率。進一步完善“窗口辦文”制度，按照“窗口接待，接辦分離，封閉運行，限時辦結”的原則，對國土資源行政審批辦文程序進行規范。嚴格實行首問負責制、AB崗位工作制、限時辦理制度和督辦制度。加快國土資源電子政務建設，大力推行國土資源政務網上公開。推進“OA”系統實施，逐步實行網上辦公和審批。

3、創“三優文明”機關。扎實推進廳機關精神文明建設，創建優質服務、優良作風和優美環境“三優”文明單位。增強集體意識和集體榮譽感，保持機關工作人員良好精神狀態，促進機關和諧團結向上。

4、艱苦奮斗、厲行節約、力求實效。領導干部要帶頭勤儉辦事業，帶頭執行各項制度、把好關。減少會議和文件，提倡開短會，著力提高辦文、辦會、辦事效率，下基層輕車簡從。加強調查研究，提高工作預見性和解決問題的能力。

（四）切實解決實際問題，創建為民型機關

以依法補償安置、保障被征地農民利益為重點，解決好群眾關心的問題，切實維護人民群眾利益。

1、切實做好征地補償安置工作。認真實施《*省征地補償爭議裁決辦法》，進一步完善征地補償安置爭議的協調和裁決機制，確保被征地農民知情權，維護被征地農民和用地者的合法權益。加強對征地實施過程監督，征地補償安置不落實的，不得強行使用被征土地。制定農村集體經濟組織內部征地補償費用分配辦法，防止拖欠、截留和挪用；新發生拖欠征地補償安置費的地區，暫停農用地轉用審批。認真按照國土資源部的統一部署要求組織征地統一年產值和區片綜合價的制定實施工作，解決好群眾關心的問題，切實維護人民群眾利益。在征地拆遷過程中，選擇部分重點項目，建立與被征地單位或群眾直接聯系溝通的渠道。

2、加強信訪工作，完善和全面落實信訪工作責任制度，努力探索建立長效機制。堅持廳長信訪接待日和信訪值班制度。繼續認真組織開展對涉及國土資源信訪突出問題和群體性上訪事件的排查處理工作，全面梳理可能引發群體性上訪事件的苗頭并及時疏導。加強督查督辦，努力把問題解決在基層，解決在初信初訪和萌芽狀態。有針對性地對信訪排點，由省廳調查處理，對嚴重侵害群眾利益的案件，按有關法律法規嚴肅查處，并公開曝光。

3、進一步做好地質災害防治工作。制定和實施年度防災預案，落實和完善地質災害群測群防網絡、險情巡查和災情速報制度。完善地質災害監測預報體系，實施重點地質災害防治工程。加快地質災害調查，掌握全省地質災害現狀，完成市級地質災害防治規劃的編制。加強基層人員和群眾地質災害防范常識的宣傳教育，提高遇險自救能力。

（五）加強基層黨組織建設和黨風廉政建設，建設廉潔型機關

1、進一步完善《黨支部實施目標管理意見》，重點推進“”制度的落實，健全黨員組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質，全面加強黨支部的思想、組織、作風和制度建設，努力發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

2、認真貫徹落實《黨內監督條例》，切實加強對國土資源機關和領導干部執行國土資源管理法律法規政策、廉潔自律以及落實黨風廉政建設責任制等情況的監督。認真學習并執行中紀委提出的各級領導干部“四大紀律”、“八項要求”和國土資源部門行政為民“十項措施”、工作人員“五條禁令”，以及廳黨組制訂的《*省國土資源系統廉政建設六條規定》和《關于國土資源項目評審驗收工作的規定》。

3、積極推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。按照廳黨組制訂的《*省國土資源廳懲治和預防腐敗體系建設主要工作實施意見》要求和規定，健全齊抓共管的責任制網絡，增強責任意識，嚴格責任考評、責任追究制度。以國土資源系統違法違紀案件為反面教材，在全系統深入開展警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強對國土資源管理工作的各個環節的監督檢查，尤其要加強對管錢、管物、管人、管項目的干部的監督，完善管理制約機制。加大對利用國土資源管理權、審批權謀取私利，在土地整理復墾中弄虛作假，以及貪污受賄、失職瀆職、截留挪用專項資金等違法違紀案件的查處力度。

三、加強領導，完善措施，為推動改進機關作風、加強效能建設工作順利進行提供保障

（一）健全工作機構，強化組織領導。成立廳改進機關作風、加強效能建設工作領導小組，負責研究和協調改進機關作風和加強效能建設工作。領導小組辦公室設在廳直機關黨委。廳機關各部門、各直屬單位要精心組織，制訂措施，抓好落實。

（二）建立健全保持共產黨員先進性長效機制。認真鞏固擴大先進性教育活動整改成果，認真做好建立健全保持共產黨員先進性長效機制工作。以各黨支部為單位，進一步組織學習廳黨組《關于印發<*省國土資源廳開展“為黨旗添光彩、為崛起當先鋒”主題實踐活動方案>的通知》（皖國土資黨組〔20*〕16號）和《關于印發<中共*省國土資源廳黨組整改方案>的通知》（皖國土資黨組〔20*〕30號）文件精神，對照要求，將各項工作落到實處，以開展建立健全保持共產黨員先進性長效機制工作為有利契機，帶動改進機關作風和加強效能建設工作的開展。

（三）建立責任制，完善激勵機制。要把改進機關作風和加強效能建設工作方面的表現與部門和個人年度考核有機結合起來，作為本部門考評以及個人業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。制定干部考核實施辦法，進一步發揮干部考核工作的激勵和約束作用。按照“能力強、過得硬、形象好”的要求和“四化”標準，提拔重用那些肯干事、能干事、干成事、清正廉潔、群眾公認的干部，加強對干部選拔任用各個環節的監督檢查。推行交流輪崗、競爭上崗等制度，建立起能者上、庸者下的用人機制。

（四）加強監督檢查，嚴格獎懲措施，嚴肅工作紀律。自覺接受黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督，做好群眾投訴和來信來訪工作，嚴格檢查監督。結合政風行風評議、黨風廉政建設責任制和省政府目標管理考核工作，完善效能建設的考核辦法，考核結果公布，嚴格獎懲措施。對改進機關作風和加強效能建設工作中成績優秀的進行表揚，對不合格的予以通報批評。工作不力，違反有關規定，產生不良影響的，依照有關規定進行處理，并追究有關人員領導責任。