導語：市委干部作風建設年實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹第十七屆中央紀委三次全會、省委七屆四次全會和市委八屆四次全會精神，根據省委、

省政府安排部署，結合我市實際，市委、市政府決定，在全市各級領導班子和黨員干部隊伍中深入開展“干部作風建設年”活動。

一、指導思想和基本原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，鞏固深化“吸取教訓、轉變作風、重塑形象、科學發展”主題教育活動成果，認真貫徹落實市委《關于加強領導班子和干部隊伍思想作風建設的決定》，以“深入實際、破解難題、改善民生、優化環境、推動科學發展、促進社會和諧”為主題，在全市開展“干部作風建設年”活動，重點是抓好各級領導班子和鄉科級以上干部，著力解決作風建設方面存在的突出問題，努力實現干部隊伍作風進一步轉變，以黨風促政風帶民風，推動全市經濟社會又好又快發展。

基本原則：1、堅持把學習教育貫穿始終。以強化黨員干部特別是領導干部黨性修養為重點，結合深入學習實踐科學發展觀活動，認真學習貫徹總書記在第十七屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，切實加強中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育，用先進理論武裝頭腦，為加強干部作風建設奠定堅實的思想基礎。2、堅持把邊查邊改貫穿始終。要把查找和解決問題作為確保活動取得實效的關鍵，通過多種形式查實找準存在的問題，既要制定方案、集中整改，又要邊學邊改、邊查邊改，使群眾切實感受到活動的效果。3、堅持把問計于民貫穿始終。在活動的各個階段都要注意深入基層、深入群眾，緊緊依靠群眾，集思廣益，匯集民智，切實做到查找問題聽取群眾意見，改進措施征求群眾意見，確保把“干部作風建設年”活動搞成群眾滿意工程。4、堅持把聯系實際解決各自不同問題貫穿始終。在按照省、市要求認真解決干部隊伍作風方面存在共性問題的基礎上，各縣（市）區、各部門要根據自己的區域特點和職能范圍，認真聯系實際，有針對性地解決自身存在的突出問題。5、堅持把建章立制貫穿始終。根據活動過程中發現的問題，認真分析原因，查找漏洞，及時完善日常工作制度、干部行為準則，建立健全干部作風建設的長效機制。

二、任務目標

（一）全面推進黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，努力建設善于領導科學發展、奮發有為、堪當重任的領導班子，建設政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍。結合我市實際，重點解決七個方面的問題：一是政治意識、大局意識、宗旨意識不強的問題。少數領導干部缺乏應有的政治敏感性，考慮地方利益、部門利益和個人利益多，考慮全局利益、整體利益少；一些黨員干部不能堅持立黨為公、執政為民，不能堅持以人為本，漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益的行為在一些地方和部門仍然存在。二是思想不夠解放、改革創新意識不強的問題。面對工作中出現的新情況、新問題，一些干部觀念陳舊、慣性思維，缺乏新思路、新方法、新舉措，特別是用科學發展觀指導實踐、解決問題能力不強，遇到急、難、險、重問題束手無策。三是責任心和事業心不強的問題。一些干部對工作不負責任，在位不想事、不干事、不盡責、不敬業，庸庸碌碌、混天度日；有的官僚主義嚴重，重權力、輕責任，爭功諉過，對于工作中出現的問題，缺乏勇于擔當的精神；有的心浮氣躁，急功近利，熱衷于做表面文章，搞形式主義和“政績工程”。四是服務發展意識不強的問題。在一些地方和部門，存在“老大”思想和衙門習氣，門難進、人難找、臉難看、事難辦，工作拖拉，效率低下，甚至吃拿卡要、不作為。五是爭先創優意識不強的問題。有的工作粗放，不講標準、不講時限，只求過得去，不求過得硬；有的工作標準低，爭先進位意識差，不能把自身的工作放到全省、全國先進標準中去衡量和要求，工作常年無起色。六是抓落實能力不強的問題。有的掛帥不出征，習慣于浮在上面聽匯報、作指示、講原則話、做官樣文章，用會議落實會議、用文件落實文件；下基層走馬觀花、淺嘗輒止，遇到矛盾和問題繞著走。七是組織紀律觀念不強的問題。有的干部缺乏黨性修養，不守規矩、不聽招呼，有令不行、有禁不止。一些干部紀律松弛，自由散漫，遲到早退，甚至一心二用、不務正業，工作時間辦私事、上網聊天、玩游戲、打麻將等。

（二）把優化政務環境和投資環境作為加強干部隊伍作風建設的著力點，重點實施“十個一工程”：一是清理和消減一批收費和審批項目。由市發改委、市物價局牽頭，市監察局配合，對全市所有收費項目、審批事項進行全面清理，根據中央和省有關政策規定，做好行政審批事項的銜接、清理、消減下放和管理；對收費項目分別予以整合、規范和廢止，努力實現由審批型、收費型機關向服務型機關的轉變。二是取消和規范一批評比達標表彰和辦班培訓活動。由市糾風辦牽頭，進一步清理規范過多過濫的評比達標表彰和辦班培訓等活動。由市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭，市人事局配合，全面清理整合我市各類培訓中心；對各類辦班培訓，實行嚴格的申報審批制度。三是精簡和壓縮一批文件和會議。由市委辦公廳和市政府辦公廳負責，嚴把發文和會議審批關，控制發文數量、會議規格、規模，切實解決“文山會海”問題。四是完善一批優化發展環境的制度規定。由市政府法制辦牽頭，督促各級各部門結合實際，進一步修訂完善促進作風轉變、優化發展環境、推動科學發展的制度體系，以改進作風、提高工作效能為突破口，強化建章立制，實現用制度管人理事。五是出臺一批干部人事制度改革的政策措施。按照中央、省委的有關規定，由市委組織部、市人事局牽頭制定重點部門、重點崗位中層干部輪崗交流制度，干部公開選拔和競爭上崗制度，破格提拔使用優秀干部制度等。六是建設一批優質服務窗口。由市政務公開辦牽頭，市投資促進中心配合，在市縣兩級黨政機關、職能部門建立優質高效服務或辦事窗口，統一標準、規范要求，公開服務內容、服務標準、服務程序，方便群眾辦事，提高服務質量。七是查處一批行政不作為、亂作為的效能案件。以加強機關效能建設為重點，由市行政效能舉報中心牽頭，通過明察暗訪等形式，強化監督檢查。加大效能監察特別是效能案件查處力度，堅決查處一批“冷橫硬”、“吃拿卡要”、不作為、亂作為等影響行政效能、損害發展環境的行為。八是興辦一批利民實事。在認真落實市委、市政府確定的九個方面38件利民實事的同時，由市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭，以解決群眾最現實、最關心、最直接的問題為重點，結合實際謀劃一批社會關注程度高、與群眾利益密切相關、惠及民生的實事好事，公開承諾，明確標準，細化目標，規定時限，落實責任。九是化解一批矛盾隱患。認真研究經濟形勢變化對我市社會穩定帶來的影響和沖擊，結合做好敏感期維護社會穩定工作。由市信訪局牽頭，嚴格落實市縣鄉三級大接訪和領導干部包案制度。組織干部深入基層、深入群眾，抓好矛盾隱患的超前排查化解，解決好土地征用、城鎮拆遷、國企改革中侵害群眾利益的問題，促進社會和諧穩定。十是選樹一批先進典型。結合深入學習實踐科學發展觀活動，加大正面典型選樹力度，強化正面典型的示范引導和教育作用。由市委宣傳部牽頭，在全市選樹一批黨性強、作風好、真抓實干、勤政廉政的好黨員、好干部，激先策后，弘揚正氣。

（三）通過認真解決干部隊伍作風建設方面存在的主要問題，著力實施優化發展環境的系列工程，努力實現以下六個方面目標：

1、貫徹落實科學發展觀的自覺性堅定性有新提高。學習實踐科學發展觀，樹立和堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀和事業觀、政績觀、利益觀，切實破除“官本位”思想，強化民本意識，摒棄經驗主義和慣性思維，不斷解放思想、與時俱進，進一步提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平，努力把全社會的積極性引導到科學發展、率先發展上來，推動經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設協調發展。

2、應對風險挑戰、推動富民強市的實踐有新業績。積極應對挑戰，奮發有為地做好各項工作，推進全市經濟平穩較快增長、社會事業全面進步。確保“三年大變樣”確定的各項工程任務圓滿順利完成，大氣污染治理、水污染防治、主城拆遷、道路景觀整治“四大攻堅”取得明顯成效，20項獻禮項目、15大類1557項民生工程全面完成，努力形成一批彰顯特色、提升形象的精品亮點，完成一批惠民利民的民生項目。

3、推進改革創新、破解發展難題的能力有新增強。圍繞“保增長、保變樣、保民生、保穩定”，從本地本部門實際出發，認真研究解決影響制約科學發展和涉及群眾切身利益的突出問題，加大改革力度，用好發展機遇，突破發展瓶頸，拓展發展空間。認真踐行黨的群眾路線，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，做好民生工作，調動各方面積極因素，共同維護安定和諧的良好局面。

4、服務創新創業、促進經濟發展的環境有新優化。以優化政務環境和投資環境為重點，推進政府職能由審批型向服務型轉變，寓管理于服務之中，在管理中體現服務。理順職責分工，減少和規范行政審批，進一步下放權力、簡化程序。推進行政權力公開透明運行，提高工作效率和服務水平。加強政策引導，催生、激活、壯大各類市場主體，營造廉潔高效的政務環境、公正透明的法治環境、公平守信的市場環境、干事創業的人才環境。

5、拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風有新加強。認真貫徹落實中央和省委、市委各項工作部署，以強烈的事業心和責任感干事創業，始終保持蓬勃向上、開拓進取的朝氣和艱苦奮斗、敢做善成的勇氣，創造性地完成各項工作任務，切實提高變思路為行動、變行動為效果的執行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，確保中央和省、市委決策部署的貫徹落實。

6、強化制度約束、注重作風養成的機制建設有新成效。著眼改進作風、提高工作效能，制定完善崗位工作標準和行為準則；根據有關法律法規，制定完善促進作風轉變、優化發展環境的明確規定。建立健全一整套較為完善的推動科學發展的制度體系。

三、主要舉措

開展“干部作風建設年”活動，重點搞好“八項活動”，建好“八項制度”。

八項活動是：

1、圍繞創新示范、抓點帶面，建立領導干部聯系點。每名市縣鄉黨政領導干部至少確定一個農村或社區、企業、重點工程（項目）作為聯系點，每個市縣直部門至少確定一個聯系點。要深入聯系點，與困難群眾、致富能手、模范人物等交朋友，定期走訪談心，幫助制定完善科學發展規劃，解決經濟社會發展中的難點問題，培育創新創業的先進典型，努力把聯系點建成改革創新的試驗點、科學發展的實踐點、社會和諧的示范點。

2、圍繞體察民情、尋策問計，開展“調研周”活動。市縣鄉黨政班子和市縣直部門主要領導干部，在上半年和下半年各安排一周時間到最基層單位進行蹲點調研；其他領導干部根據實際適時開展調研。圍繞貫徹落實省市決策部署，結合實際確定調研課題，問政于民、問需于民、問計于民，研究提出服務基層、推進科學發展的辦法舉措。調研要堅持輕車簡從，防止形式主義。提倡領導干部撰寫“蹲點手記”或“民情日記”，撰寫調研報告，促進成果運用。

3、圍繞集中民智、科學決策，開展“懇談日”活動。對推進科學發展擬出臺的重要政策、規劃和改革舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，廣泛征求群眾意見建議，推進決策的科學化、民主化。市縣鄉黨政領導班子每兩個月確定一個“懇談日”，市縣直部門每年就1到3個議題進行懇談。民主懇談要注意參加對象的代表性和廣泛性，努力提高公開性和透明度。對涉及面較廣、牽涉部門較多的議題，由一名市縣領導牽頭，明確牽頭部門，加強協調統籌，避免政策規定沖突或重復。市縣鄉黨政機關要建立征求意見的平臺，認真研究辦理群眾意見建議。

4、圍繞破解難題、推動落實，開展集中攻堅活動。市縣鄉黨政領導班子和市縣直部門，針對應對金融危機、調整結構、節能減排、農民增收、推進城鎮化、新農村建設等經濟社會發展中的難點問題、群眾關心的熱點問題、黨建工作中的重點問題，開展集中攻堅活動，形成聲勢、掀起高潮。實行破解難題責任制，領導干部分工負責，做到一個難題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底。對涉及面廣的重大問題，上下聯動、左右溝通、合力攻堅。提倡領導干部撰寫破解難題工作紀實。

5、圍繞服務發展、優化環境，開展重商富市“送服務”活動。市縣兩級要在清理規范行政審批事項、消減收費項目、下放審批權限、簡化審批程序、縮短審批時間的基礎上，加強行政審批中心、服務大廳建設，完善全程一站式服務機制，建立“綠色通道”。有關職能部門要根據項目建設需要，專人負責、跟蹤服務，優先辦事、特事特辦。對于需要國家和省審批、核準的項目，市縣有關對口部門指定專人做好協調配合工作。

6、圍繞改善民生，開展惠民利民“送溫暖”活動。各級領導班子特別是黨政領導干部，要深入基層，了解群眾所思、所急、所需、所盼。不定期開展“下基層、送溫暖”活動，根據群眾生產生活、創新創業的需要，有針對性地開展政策、科技、信息、項目、資金、人才等方面服務。服務群眾要堅持點面結合，力求讓更多群眾受益。

7、圍繞提速提質、改善形象，開展“四治”活動。以治懶、治散、治庸、治腐為目的，加強對首問首辦負責制、限時辦結制等制度落實情況、機關工作紀律情況、行政許可事項辦理情況的監督檢查。以強化績效考評、行政問責為重點，嚴格落實《關于對機關工作人員不作為、亂作為投訴舉報的處理辦法》，制定《石家莊市黨政機關及其工作人員問責暫行規定》，嚴格問責，集中查處一批不做事、不盡責、玩忽職守、失職瀆職的反面典型。

8、圍繞貼近群眾、貼近實際，開展“直面對話解難題”活動。市縣鄉黨政領導干部要經常性、有計劃地通過熱線電話、電臺、互聯網或信訪接待中心等不同形式，直接與群眾交流，聽取群眾意見，答疑釋惑，解決難題。對于不能當場解決的問題，批轉有關單位限期解決，及時回訪。

八項制度是：

1、公開承諾制。市縣鄉黨政領導班子要認真謀劃當年在發展上要破解的難題、在民生上要辦的實事，確定承諾事項，明確責任人、目標要求和完成時限，以適當方式向社會公布。市縣直部門根據職能特點，年初確定在服務發展、服務群眾方面的具體措施，公開作出承諾。各級窗口服務單位要將服務內容、標準、程序等向社會作出承諾。承諾事項進展情況及時向社會公布，接受群眾監督。

2、崗位責任制。按照精簡、高效、統一和責權利相一致的原則，市縣直部門對本單位及所轄處（科）室和每個崗位所承擔的工作內容、工作程序進行梳理完善，按照崗位設置及人員配備情況，逐崗逐人明確職責，對每項工作都要明確標準和完成時限，形成崗位工作標準，并進行公示。崗位責任制履行情況納入效能考評內容。

3、首問首辦負責制。市縣鄉黨政機關和市縣直部門都要設立服務窗口，明確專人接待群眾辦事或來訪，全面推行首問首辦負責制。對前來咨詢和辦理的事項，屬于自己職責范圍內的，要在第一時間受理，全力、高效地辦好，并及時向當事人反饋；不屬于職責范圍的，要積極主動地幫助聯系、搞好銜接，為當事人提供熱情周到的服務。對于違反首問首辦負責制的，視情節輕重，予以責任追究。情節較輕的，給予口頭告誡、書面告誡處理；情節嚴重的，給予離崗培訓、調離崗位、免職處理；情節特別嚴重的，給予辭退處理；構成違紀違法的，依紀依法處理。

4、限時辦結制。市縣鄉領導班子承諾破解的難題和要辦的實事，市縣直部門承諾的服務發展、服務群眾的具體措施、面向社會辦理的事項，都要有明確的時限要求，并做到急事急辦、特事特辦。具備條件的行政管理事項實行超時默認制，凡超過規定期限未做出決定的，一律視為同意。

5、考核評議制。根據民主、公開、競爭、擇優的原則，積極試行干部競爭上崗。結合年度考核，對各級領導干部和機關工作人員作風情況進行評議定檔，納入干部考核的重要內容，樹立正確的用人導向。評議要堅持上下結合、內外結合，廣泛聽取各方面尤其是服務對象的意見。深化行風評議工作，擴大參加評議人員范圍，將評議結果向社會公布。著眼于增強考核的整體性、協調性、一致性，研究探索對各級各部門領導班子及其成員進行綜合考核的辦法。

6、獎勵激勵制。市縣都要制定符合實際、體現公平公正原則的獎勵激勵辦法或措施，對科學發展意識強、作風扎實、政績突出、群眾公認的，大張旗鼓地進行表彰獎勵；特別優秀的，破格提拔重用。

7、追究問責制。領導班子和領導干部承諾事項沒有按時完成的，因干部作風原因出現群體性事件和重大事故的，對下屬單位發生嚴重問題負有領導責任的，公務員不作為、亂作為的，民主評議、綜合打分處于本區域末位的，給予效能追究或問責追究；情節嚴重的，給予組織處理和紀律處分。

8、作風檔案制。按照市委《關于加強領導班子和干部隊伍思想作風建設的決定》要求，將領導班子和領導干部述職述廉、年度考核、干部考察、民主測評、民主評議、滿意度調查、行風評議等作風方面的情況；民主生活會批評與自我批評材料、明察暗訪領導班子和領導干部作風方面的情況，領導干部下基層調研了解到的干部作風情況，向基層黨組織和群團組織了解到的干部作風情況；群眾反映領導班子和領導干部作風方面問題的查實情況；完成重點工作、重大任務以及在處理突發事件，特別是在完成急、難、險、重工作任務時的表現情況；受到上級通報表揚或批評情況、獲獎情況，以及誡勉談話、函詢、問責情況等材料納入領導班子和領導干部作風檔案，作為考察使用干部的重要依據。

四、方法步驟

“干部作風建設年”活動，分為“強力啟動、形成聲勢”，“全面展開、整體推進”，“集中攻堅、破解難題”，“總結評議、深化拓展”四個階段。

第一階段：強力啟動、形成聲勢階段（2月中旬—3月底）

本階段活動要求：謀劃到位、安排緊湊、迅速啟動，形成“主要領導沉下去、所有干部動起來、廣大群眾感受到”的強大聲勢。著力抓好六個環節：

1、召開動員大會。市委、市政府2月中旬召開動員大會，進行安排部署。各縣（市）區和市直部門結合實際，制定活動方案，廣泛動員，把各級干部思想和行動統一到市委、市政府決策部署上來，讓廣大群眾了解活動的重大意義和任務目標，調動群眾參與的積極性。各縣（市）區和市直部門活動方案報市活動領導小組辦公室。

2、搞好學習教育。組織廣大黨員干部認真學書記在第十七屆中央紀委三次全會上的重要講話，張云川同志在全省“干部作風建設年”活動動員會、省委省紀委七屆四次全會以及車俊同志在全市“干部作風建設年”活動動員會、“吸取教訓、轉變作風、重塑形象、科學發展”主題教育活動動員會和市委八屆四次全會上的講話，以及中央、省委和市委有關作風建設的一系列文件精神。采取中心組學習、分組討論、領導干部上黨課、作形勢報告等方式，強化學習效果，切實增強改進作風、推動科學發展的自覺性和堅定性。

3、分析梳理問題。堅持邊學邊查邊改，在繼續抓好主題教育活動整改方案和整改措施落實的基礎上，結合尋策問計、深入調研征求的意見建議，進一步查找和反思領導班子和個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，認真梳理，剖析根源，明確改進方向，提出改進措施，形成問題梳理報告。各縣（市）區和市直部門問題梳理報告報市活動領導小組辦公室。

4、開展“一把手蹲點調研”活動。把“一把手蹲點調研”作為“調研周”活動的重點，帶動其他領導干部調研。市縣鄉黨政正職、市縣直部門一把手，都要選擇一個最基層單位，利用一周時間進行蹲點調研。圍繞活動主題，確定一至兩個專題，通過走訪座談、下訪接訪等方式，解剖麻雀、提出對策，撰寫蹲點手記或民情日記，形成調研報告。市活動領導小組將對蹲點情況進行通報，組織調研成果交流。

5、明確領導干部聯系點。由同級活動領導小組辦公室負責，為每名市縣鄉黨政領導干部和每個市縣直部門，確定至少一個農村或社區、企業、重點工程（項目）作為聯系點，通過召開聯系點黨員群眾代表座談會、入戶進企走訪等方式，分析查找制約科學發展、涉及群眾切身利益的突出問題和薄弱環節，明確幫扶指導重點。確定聯系點要注意與扶貧點、基層黨建聯系點相結合。同級活動領導小組辦公室建立領導干部聯系點工作臺賬，及時掌握工作進展情況。

6、公開承諾踐諾。認真落實公開承諾制度，市縣鄉村四級班子和市縣直部門都要在3月底以前將今年承諾的事項以適當方式向社會公布，并報同級活動領導小組辦公室備案，接受監督，抓好落實。承諾事項落實情況隨時上報。

第二階段：全面展開、整體推進階段（4月初—7月底）

本階段活動要求：著力在轉變干部作風、提高服務水平、健全工作機制上下功夫，使人民群眾看到初步成效。主要抓好七項工作：

1、開展黨員干部警示教育。圍繞改進作風、增強黨性修養，塑造為民、務實、清廉形象，深刻吸取“三鹿事件”教訓，結合我市近幾年查處的干部作風方面的典型案例和突出問題，在全市黨員干部中組織開展警示教育活動。深刻查找黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，明確努力方向。特別是對投資者和群眾反映的發展環境方面的突出問題，要公開進行通報，引導各部門各單位從干部思想上查原因、找不足、定措施。由市紀委專門作出安排。

2、對領導班子、領導干部作風情況進行評議。由組織考核部門和紀檢機關等負責，組織社會各界對縣鄉兩級班子和市縣直部門開展一次干部作風評議。評議結果記入領導班子和領導干部作風檔案。

3、實施“服務窗口亮起來”工程。市縣直部門結合工作職能，建立規范、便捷的服務或辦事窗口，將服務內容、標準、程序公開公示，便于群眾辦事和監督，提高服務質量和工作效率，真正讓服務窗口亮起來。對于重點項目或重大建設工程，堅持提前介入、并聯審批、主動上門，提供快捷高效服務。

4、開展“下基層、送溫暖”活動。市縣鄉和有條件的部門要開展一次“下基層、送溫暖”活動，重點到條件艱苦、發展滯后、問題突出的地方，幫助群眾真正解決一大批實際困難和問題。建立相關工作制度，推動“下基層、送溫暖”活動經常化。

5、開展民主懇談活動。市縣鄉黨政領導班子和市縣直部門采取走下去、請上來等方式，組織召開懇談會，對所要研究解決的突出問題、制定實施的政策措施，廣泛征求意見，提高決策的科學化、民主化水平。對于能夠立即解決的，抓緊落實；對暫時解決不了的，制定落實方案，明確責任人和完成時限；對條件不具備的，做好解釋工作。建立懇談臺賬，定期回訪，跟蹤要賬，確保落實。

6、舉辦先進事跡報告會。在全市范圍內評選十佳作風建設先進單位、百名先進個人，大張旗鼓地宣傳表揚，通過舉辦先進事跡報告會、巡回演講、媒體宣傳、事跡展覽等形式，充分發揮示范帶動作用。

7、召開現場經驗交流會。市活動領導小組篩選一批活動開展好、作風轉變實、群眾公認度高、科學發展業績好的單位，召開現場會，達到交流經驗、取長補短、共同提高的目的，把活動不斷引向深入。

第三階段：集中攻堅、破解難題階段（8月初—10月底）

本階段活動要求：堅持協調聯動、密切配合，集中力量破解一批制約經濟社會發展的難點問題、廣大群眾關心的熱點問題以及黨建工作中的重點問題，以攻堅克難的實際成效取信于民。重點抓好三項活動：

1、開展破解難題集中活動。市縣鄉結合落實學習實踐科學發展觀活動整改方案，確定一批在應對金融危機、調整結構、節能減排、農民增收、城鎮化建設、新農村建設等方面存在的難點問題，以及民生建設和黨的建設中的突出問題，集中攻堅。市縣直部門結合落實整改方案、鞏固學習實踐活動成果，抓住一至兩個難題進行集中攻堅。實行破解難題領導干部分工負責制。

2、開展“千村千企幫扶”活動。在全市選擇1千個村、1千家企業，安排各級黨政機關和事業單位，結合職能特點，有針對性地分包一個村或一家企業，扶強幫弱，解決實際困難，提高農村基層組織建設整體水平和企業市場競爭力。特別是對黨組織軟弱、經濟發展緩慢、基層民主政治建設薄弱、矛盾突出影響和諧穩定的后進村，選派專門工作隊進行重點幫扶，集中整頓轉化。此項工作由市委組織部、農工委、國資委和中小企業局專門部署。

3、開展“肅風正位”活動。采取突擊檢查、明察暗訪等形式，對機關干部特別是執法執紀部門和窗口服務單位干部的工作紀律作風情況進行不定期檢查抽查，嚴肅查處“不作為、亂作為”問題。對查處的典型案件，在新聞媒體公開曝光；情節嚴重的，給予組織處理和紀律處分。此項工作由市紀委負責實施。

第四階段：總結評議、深化拓展階段（11月初—12月底）

本階段活動要求：立足當前、著眼長遠，建立完善加強作風建設的長效機制；從嚴考核、群眾評議，認真總結活動開展情況，對推進和深化作風建設進行安排部署。重點抓好四項工作：

1、建立健全作風建設工作制度。把加強制度建設貫穿活動始終，認真謀劃，精心設計，邊建設、邊運行、邊完善。第四季度，要對制度的制定和運行情況進行回頭看，將活動中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來、堅持下去，形成務實、管用、長效的作風建設工作機制。各縣（市）區、市直部門形成的制度規范，報市活動領導小組辦公室備案。

2、制定崗位工作標準和行為準則。各級各部門結合本職工作，制定班子、處（科）室和個人崗位職責、工作標準、行為準則，作為群眾監督的依據。各縣（市）區和市直部門形成的工作標準報市活動領導小組辦公室備案。

3、進行群眾滿意度測評。對各級班子開展“干部作風建設年”活動情況進行群眾滿意度測評。按照干部管理權限，對各級領導干部和機關工作人員作風狀況進行民主評議、綜合打分。測評結果作為考核評價領導班子和領導干部的重要內容，并在一定范圍內公布。

4、認真搞好總結。各縣（市）區和市直部門要認真總結本地本單位加強作風建設的成功經驗、取得的成效、存在的問題以及改進措施，形成階段性總結，經主要領導批準后，于12月10日前報市活動領導小組辦公室。適時召開全市“干部作風建設年”活動總結會議，全面總結一年來全市開展活動情況，對成績突出的單位和個人進行表彰。同時，就鞏固“干部作風建設年”活動成果、進一步推進和深化作風建設進行安排部署。

五、組織領導

“干部作風建設年”活動在市委、市政府領導下進行。成立活動領導小組，負責全市活動的謀劃、組織、實施、指導和調度。領導小組下設辦公室，對全市“干部作風建設年”活動進行具體安排部署，搞好協調調度；通過明察暗訪、情況交流等方式，及時掌握活動進展情況，總結推廣好的經驗做法，分析解決存在的問題，推動活動深入開展。各縣（市）區和市直各部門也要成立相應機構。各級黨委（黨組）要把這項活動擺上重要日程，切實加強組織領導，深入推進“干部作風建設年”活動。

充分發揮各級領導班子、領導機關和領導干部的帶頭示范作用。從市四大領導班子特別是市委領導班子做起，從各級領導班子和領導干部做起，帶頭解放思想、帶頭深入學習、帶頭查改問題、帶頭蹲點調研、帶頭攻堅克難、帶頭服務群眾、帶頭促進發展，一級抓一級、一級帶一級，把活動不斷引向深入，以優良的黨風帶政風促民風。

加強對活動的具體指導和督促檢查。市“干部作風建設年”活動領導小組派出指導檢查組，結合深入學習實踐科學發展觀活動，通過明察暗訪、走訪群眾、實地察看資料等形式，對縣（市）區和市直部門活動開展情況進行指導檢查，推動各項活動任務的落實。根據不同層次、不同部門領導班子和黨員干部情況，確定督導重點，搞好分類指導；及時掌握活動開展情況，提出意見建議，督促解決存在的問題，堅決防止搞形式、走過場。各縣（市）區和直屬單位較多的部門也要派出督導組，督促指導活動開展。各級各部門要從實際出發，既要不折不扣地完成活動中的規定程序和任務，又要精心設計載體，豐富活動內涵，創新活動形式，確保取得實效。

統籌兼顧，搞好結合。既要統籌安排好“干部作風建設年”活動各個階段、各個環節的有機銜接，又要注意與深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合，把“干部作風建設年”活動作為深入學習實踐活動的重要組成部分，確保學習實踐活動取得實實在在的效果；與落實應對金融危機、保增長、擴內需、調結構、惠民生的政策措施緊密結合，確保中央、省、市各項決策部署落到實處，推進全市經濟平穩較快增長，社會事業全面進步；與促進“三年大變樣”緊密結合，奮發有為地做好各項工作，確保各項工程任務圓滿順利完成；與鞏固“吸取教訓、轉變作風、重塑形象、科學發展”主題教育活動緊密結合，抓好活動成果的延伸、拓展和深化。正確處理完成日常工作與開展“干部作風建設年”活動的關系，把“干部作風建設年”活動作為推動各項工作的重要動力，作為推動科學發展、率先發展的重要機遇，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

加強宣傳報道和輿論引導。宣傳部門和新聞媒體要制定具體工作方案，充分利用廣播、電視、報刊、雜志、網絡等媒體，深入宣傳開展“干部作風建設年”活動的重大意義、總體部署和工作要求，及時反映活動進展情況和工作成效，大力表彰各級各單位涌現出的先進典型，全面展示活動中形成的新思路、新舉措、新經驗、新成效，切實發揮輿論宣傳的導向作用和監督作用，形成加強作風建設的濃厚氛圍。