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2013年機關作風建設的指導思想是：全面貫徹黨的十八大精神，以中央八項規定、省委十項規定、市委兩個“一律”及區委“二十二項規定”為準則，以建設為民務實清廉的人民滿意機關為目標，圍繞區委十屆十一次全體（擴大）會議確定的目標任務和工作部署，強化執行意識，狠抓任務落實，提升服務能力，完善工作機制，為開創雨花科學發展新局面提供有力保障。

一、深化“三爭一創”活動，不斷提振機關干部“精氣神”。

要強化目標追求，圍繞區委區政府確定的目標任務，堅持敢為人先、勇爭一流的事業追求，提升趕超標桿，落實趕超舉措，努力在各項工作中創樹“雨花品牌”和“雨花經驗”。要強化責任意識，抓好干部思想教育和引導，深刻認識肩負的歷史使命，以重任在肩、不敢懈怠的責任感、使命感，推動各項工作不斷進步。要強化創新觀念，開展創新思維培育，大膽突破思維慣性、心理慣性和程式慣性，堅持運用“發現問題、分析問題、界定問題、解決問題”的系統方法，善于運用政策的空間、市場的力量和科技的手段，有效破解發展難題，推動重點領域和關鍵環節突破。要強化標準意識，牢固樹立標準鑄就成功的理念，營造事事有標準、處處有規范的做事氛圍，強化專業辦事、依法處事的理論與實踐技能。要樹立實干理念，力戒空談，力行實干，高度負責、積極主動地干；學會思考、懂得怎么去干；快速執行、高效硬朗地干；嚴格自律、清正廉潔地干。要營造創優氛圍，開展品牌創建活動，落實好“三亮三比三評”活動，大張旗鼓地樹立一批作風優良的先進典型和標桿，營造爭先創優和真抓實干的氛圍，強化在落實工作中比能力、比作風、比效率、比貢獻的鮮明導向。

二、強化執行力建設，提升抓執行促落實的整體效能。

要明確工作導向，堅持問題驅動、需求驅動和目標驅動，力行實干、力保進度、力攻重點、力促創新，切實解決機關作風中坐而論道、虎頭蛇尾、知難就退和推諉扯皮等問題，推進“講實話、干實事，敢作為、勇擔當，言必行、行必果”的良好風氣的形成。要完善責任體系，強化“區委促落實、人大保落實、政府抓落實、政協協落實”和統籌協調、上下聯動的抓落實機制，形成政府部門與基層落實主體之間“責任捆綁”、齊抓共管的工作格局；對區委、區政府確定的“五項工程”建設及深化改革、優化服務、提升品質三項重點工作，按照責任明確、目標清晰、措施具體的工作責任體系，明確責任單位、明確責任領導、責任科室和責任人，實行掛圖作戰、全程跟蹤問效，做到“精心籌劃，精確監管，精準落實”。要加強督促檢查，強化目標考核，堅持把抓落實的成效作為部門單位績效考評、領導干部考核任用的重要依據，以強有力的責任追究有效遏制不執行、虛執行、遲執行、亂執行等行為。

三、聚焦重點目標攻堅，加快美麗幸福新雨花建設。

要以提升干部隊伍執行力為著力點，以打造千億級軟件產業基地為制高點，以全面完成節能減排降耗、環境綜合整治任務為突破點，以惠民富民作為一切工作的落腳點，以攻堅克難、敢于擔當的硬朗作風，全面完成市委市政府、區委區政府部署的各項工作任務。要狠抓重大項目的重點突進，聚焦節能減排、收入倍增等關鍵指標，緊扣產業結構調整、“三高兩低”企業整治、環境綜合整治、重點項目建設等重點任務，努力實現重點領域突圍、重點地區突破和重點環節突進。要緊跟改革步伐扎實推動改革的落實，正確處理好局部利益和全局利益、短期利益和長遠利益的關系，加強改革中的銜接、指導和服務，有效解決制約機關效能的體制性障礙，全面釋放經濟社會發展活力。要強化項目服務，健全重大項目推進責任制，推行“無假日”預約、“保姆式”代辦、“零距離”現場、“直通式”快捷等服務方式，建立項目建設“倒逼”機制，保障重大項目提速增效。要創新工作方法，建立健全重大決策調查研究、重大問題集體決策和專家咨詢論證制度，強化專業運作，培養創新思維，倡導主動作為，努力提升科學決策、規范運作、應急應對、靈活操作的綜合能力。要凝聚工作合力，加強協同配合，牽頭單位要主動擔責，加強組織協調、綜合推進，協助單位要到位盡責、全力配合，合力攻堅、務求全勝。

四、弘揚黨的優良傳統，傾心傾力密切黨群干群關系。

要以更誠懇的態度聯系群眾，深化領導干部下基層“四解四促”活動，按照“三個全覆蓋”的要求，落實領導干部基層聯系點、駐點調研制度，開展掛鉤幫扶，每年不少于2個月基層調研和5-7天駐點調研、每年撰寫一篇以上調研報告，七月份，召開“四解四促”推進會；扎實開展“領導干部大接訪”、“聯系群眾、服務百姓”、“百個基層單位走訪”、“百企走訪”、組團式下基層送服務黨員志愿活動，切實幫助基層和群眾辦實事、解難題。要以更扎實的舉措服務民生，瞄準薄弱指標和工作短板，重點圍繞提升就業水平、完善民生保障，著力解決好教育、醫療、住房、交通、環境、物價等關系群眾切身利益的突出問題；完善服務民生項目承諾制，繼續實施“強作風、惠民生”為民辦實事計劃，認真落實59項為民辦實事項目，加強跟蹤督查、進展通報和民意測評，確保項目落實和群眾滿意。要以更積極的行動回應期盼，暢通社情民意渠道，全面落實領導接待日制度和聯系群眾的各項制度，加強“12345”、政風行風熱線等平臺建設，對群眾反映的意見建議要早介入、早調查、早處理，有效預防和化解社會矛盾，鞏固和提升辦結率和滿意率；結合實際深化“三個服務”，開展好8月份“服務月”集中溝通和服務活動，擴大合作共建成果，加強日常聯系和服務，不斷滿足服務對象的多元需求，在改進服務作風中密切與服務對象的良好關系。

五、深化基層作風建設，提升機關作風建設整體水平。

要強化基層作風建設，將關注目標和工作觸角向區街機關和垂管部門所屬基層站所延伸，以直接面向基層、服務群眾的科室站所和服務窗口為重點，強化教育、培訓和監督與管理；加強區街機關（部門）科室站所及社區工作人員的作風養成，區級機關（部門）科室要主動加大對街道（園區）科室、社區的業務指導，在“主動相互對接，積極上下協調，認真解答辦理”上見成效。要加強服務中心（大廳）工作人員的管理，特別是新進人員、工勤人員、外聘人員的管理，在遵守紀律、落實制度方面，實行同一要求口徑、同一標準管理、同一考評獎懲；完善服務對象實時測評機制，規范窗口服務、完善服務制度、落實制度要求、提升服務品質。要開展崗位創先爭優，結合工作責任分解、爭創目標制定、黨員公開承諾等，認真組織和落實好“三亮三比三評”活動，廣泛組織開展特色品牌、崗位能手等創建活動，引導和調動起不同職能科室、不同崗位工作人員的主動性和積極性，繼續開展區街“文明科室、崗位標兵”創建活動，促進基層作風建設。

六、加強機關自身建設，努力樹立為民務實清廉良好形象。

要堅持領導帶頭當好表率，堅決貫徹中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定、省委十項規定、市委“十七個一律”、“十一個一律”和區委“二十二項規定”。要大力建設節約型機關，按照中央“厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”的重要指示精神，結合實際制定實施辦法和細則，向社會公開，接受群眾監督，控制“三公消費”，杜絕鋪張浪費。要強力整頓突出問題，堅決反對形式主義，改進工作方式，克服文山會海，不搞形象工程；堅決杜絕特權思想、特權現象，推進權力陽光運行，著力解決損害群眾利益的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風，塑造干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

七、完善機制健全制度，不斷推進作風長效化建設。

完善工作考核評價機制，深化“群眾評議機關”活動，調整和完善評議方案，建立年終評議與日常評議、印象評議與事項評議、總體評議與要素評議相結合的評價體系，完善“12345”政府服務呼叫熱線跟蹤考評機制。構建“大監督”機制，加強作風監督檢查工作，按照“年度有計劃，每月有重點，督查促整改”的要求，有效整合各類督查和監督資源，建立完善“作風監督定期磋商聯席會議”的督查督辦與效能監察、作風監督聯動機制，加強日常監督、重點監督和結果監督，形成重點督查和面上督查、定期督查和不定期督查、過程督查和結果督查、正向督查和倒查倒評“四個相結合”督查工作格局。加強機關作風建設的宣傳引導與典型培育，開展“轉作風見行動”機關作風建設宣傳報道工作，大力倡導高效硬朗、勇爭第一、創新創優的精神，激發雨花干部群眾干事創業的正能量。