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為認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，全面落實中央紀委七次全會和自治區紀委二次全會工作部署，按照《關于在全區紀檢監察系統開展以大力倡導和踐行八個方面良好風氣為主題的作風建設活動的安排意見》的要求，為進一步深化和鞏固以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的成果，結合自治區教育系統紀檢監察干部隊伍建設實際，自治區教育紀工委決定，從2010年3月開始，用2個月左右的時間，在雙派駐紀檢監察機構全體干部中開展以大力倡導和踐行八個方面良好風氣為主題的“作風建設活動”（以下簡稱派駐機構“作風建設活動”）?，F制定派駐機構“作風建設活動”實施方案。

一、開展“作風建設活動”的指導思想和目標要求

高校開展“作風建設活動”，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和自治區第七次黨代會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞自治區改革發展穩定的大局和反腐倡廉的中心工作，以縣（處）以上領導干部為重點，大力倡導和踐行八個方面的良好風氣，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，進一步深化和拓展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，努力把紀檢監察機關建設成為黨性強、作風正、紀律嚴、工作出色的表率機關，為全面建設和諧新疆提供有力保障。

二、“作風建設活動”各階段的工作方法和步驟

各高校紀檢監察機構要結合自身實際，制定活動安排，精心組織實施，確保每個干部都能參加這次的“作風建設活動”?；顒臃譃槿齻€階段：

第一階段:學習教育、提高認識（3周左右）

（一）學習教育、提高認識階段的關鍵環節：

1、領會精神，做好開展“作風建設活動”的思想發動（3月6日——3月8日）

認真學習《關于在全區紀檢監察系統開展以大力倡導和踐行八個方面良好風氣為主題的作風建設活動的安排意見》和《符強書記在全區紀檢監察系統開展以大力倡導和踐行八個方面良好風氣為主題的作風建設活動動員會上的講話》，深刻領會精神實質，掌握方法步驟，明確學習要求。結合本部門實際，做好思想動員。要通過動員發動，讓每個黨員干部統一思想，提高認識，增強參與作風建設的主動性和自覺性。

2、抓住重點，有針對性地搞好干部的集中學習（3月7日——3月14日）

各高校紀檢監察系統的集中學習由本校組織實施。學習時間：3月7日至3月14日（5個工作日下午），每個處級以上干部的集中學習時間不得少于2天半或20小時。同時，要安排好個人自學，規定學習篇目，提出學習要求。

3、督促學習對象做好學習筆記，認真撰寫心得體會（3月7日——3月15日）

集中學習和個人學習階段，每名參加作風建設活動的干部要認真做好讀書筆記，撰寫心得體會。學習階段結束后，每名干部的讀書筆記應不少于5000字，心得體會不少于3篇。對每名黨員干部做讀書筆記和心得體會的情況，要進行檢查，領導簽閱。

4、確定主題，組織開展專題討論（3月15日——3月16日）

要結合本單位反腐倡廉工作情況以及本部門黨員干部作風的實際，組織開展討論。每次討論要確定主題，做到人人發言。討論要圍繞堅持和落實科學發展觀，大力倡導和踐行八個方面良好風氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，轉變機關作風，堅持依法行政，服務人民群眾，提高工作效率，加強廉潔自律等問題，以如何“大力倡導和踐行八個方面良好風氣”，如何堅持“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”，“如何落實科學發展觀，改變機關工作作風”等為主要專題組織進行討論。公務員之家

（二）集中學習重點篇目

結合紀檢監察工作實際，以《保持共產黨員先進性教育讀本》、《文選》、《學習貫徹重要講話精神，全面加強新形勢下的領導干部作風建設》讀本、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》以及中央紀委七次全會和自治區紀委二次全會上領導講話為主要學習教材。重點學習：（1）《中國共產黨的三大作風》；（2）《發揚五種革命精神》；（3）《治國必先治黨，治黨務必從嚴》；（4）同志在中央紀委第七次全體會議上的講話；（5）吳官正同志在全國紀檢監察系統表彰大會上的講話；（6）王樂泉同志在自治區紀委第二次全體會議上的講話；（7）符強同志在自治區紀委二次全體會議上的工作報告；（8）新黨發[2005]11號“自治區黨委關于貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的意見”；（9）中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定。同時，要在全體干部中深入進行馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀和無神論教育，增強全體干部對祖國、對中華民族、對中華文化和對中國特色社會主義的認同，增強黨員的科學意識和科學精神。

第二階段：查擺問題、相互評議（2周左右）

1、廣泛征求意見（3月16日——3月20日）

征求意見的范圍。各高校紀委要充分發揚民主，堅持走群眾路線，采取多種方式，廣泛征求本級黨委和其他部門干部對紀檢監察工作機構及成員的意見，以及解決問題、改進工作的建議，自覺接受群眾的評議和監督。征求意見原則上在學校處級以上干部中進行。

征求意見的內容。重點征求在履行監督職責，做好反腐倡廉工作，查辦案件等方面的意見和建議。紀委班子主要領導干部重點征求在遵守政治紀律、解放思想、轉變觀念、求真務實、勤政廉潔、聯系群眾等方面的意見和建議。普通黨員重點征求在履行崗位職責、在各個方面體現“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”的意見和建議。

征求意見的方式。通過發放征求意見表，召開座談會，個別訪談等方式廣泛征求意見。自治區教育紀工委將向各高校組織人事處發放征求意見表，由組織人事處在處級以上干部中征求意見?！罢匍_好一次座談會”，各高校紀委要召開一次座談會，邀請其他處室負責人，基層單位代表進行座談，征求意見。“開展好一次訪談活動”，廣泛開展走訪活動，高校紀委每名領導干部都要走訪1個駐在部門業務處室，2名駐在部門干部，要做好談話紀錄。無論采取哪種方式，都要有利于反映真實情況，有利于找準存在的突出問題，有利于制定有的放矢的整改方案和具體措施，為分析評議和整改打好基礎。

歸納梳理和反饋意見。征求意見表中反映的意見和建議由教育廳監察室認真匯總、梳理，要分別整理出干部個人、班子和班子成員的意見和建議。座談會，個別訪談中反映的意見和建議由各高校進行歸納，整理。3月23日前統一交自治區紀工委監察室。對各高校紀委、紀委書記的意見，由自治區教育紀工委負責反饋；對其他干部的意見，由本單位紀委書記反饋。

帶著問題搞調研。以“結合意見找問題、圍繞問題找根源、依據根源找方向”為基本工作思路，開展調研活動。各高校黨員領導干部要針對反饋的主要意見，認真思考，仔細研究。通過開展深入的調研活動，對提出的意見進行深入的分析查找，追根溯源，找出突出矛盾及癥結所在，思考并提出解決問題的辦法和措施，形成調研報告，為整改奠定基礎。

2、積極開展談心活動（3月20日—3月23日）

要做到領導班子成員互相談，其他干部之間互相談，領導班子成員和干部之間互相談。對征求意見中群眾意見集中、反映問題比較多的干部，學校紀委主要領導要進行重點談心。要認真開展批評與自我批評，敞開心扉接受批評，坦誠相待幫助對方，做到與人為善，坦誠相見，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。力爭通過深入談心，為后續環節奠定思想基礎，營造良好氛圍。要作好個人談話記錄。

3、撰寫對照檢查材料（3月23日—3月25日）

每個黨員干部要在對照八個方面的良好風氣和紀檢監察干部行為規范的有關規定，總結近年來政治、思想、作風和工作等方面的情況，找準自身在思想作風、工作作風、學風、領導作風、生活作風和廉潔自律等方面存在的差距和不足的基礎上，認真撰寫對照檢查材料。每個黨員干部的對照材料應在2000字左右。教育紀工委審閱學校紀委書記的材料、學校紀委審閱本單位干部的材料。領導審閱對照檢查材料要提出具體意見。對照檢查材料聯系個人實際不夠，問題找得不準的，要認真進行修改。公務員之家

4、開好專題生活會（3月25日—3月26日）

要在組織黨員干部進一步加強學習、廣泛開展談心活動、認真撰寫對照檢查材料的基礎上，開好專題生活會。召開專題生活會，要把“大力倡導和踐行八個方面良好風氣”作為主題，把群眾意見最集中、反映最強烈的問題作為開展批評與自我批評的重點。要根據專題生活會的情況，認真修改對照檢查材料。

在專題生活會上，每個黨員干部都要進行自我講評，每名黨員干部都要互相評議，開展批評與自我批評。對征求意見中提出的意見和建議，要有正確的態度，做出實事求是的回答；對存在問題的原因深刻分析，真正做到觸動思想，提高認識；針對存在的突出問題，認真總結經驗教訓，提出整改措施。黨員干部之間開展批評要堅持實事求是的原則，從團結的愿望出發，本著對同志對事業高度負責的態度，拓寬思路，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。各高校召開專題生活會2天前，報區教育紀工委監察室。

5、提出評議意見（3月26日—3月28日）

專題生活會后，要根據黨員干部個人講評、互評的情況以及征求到的意見和干部的一貫表現，對照“作風建設活動”的具體要求，對干部做出綜合評價，實事求是、客觀公正地提出對每個干部的評議意見。

6、反饋評議意見（3月29日—3月30日）

對每個干部的評議意見，以書面形式如實向本人反饋，肯定成績，指出問題，提出整改方向。

7、通報評議情況（3月31日—4月2日）

民主評議告一段落后，要以會議或書面等形式，通報民主評議黨員干部和專題生活會情況。通報范圍原則上與征求意見的范圍一致。通報民主評議黨員的主要內容包括：專題生活會的基本情況，黨員對存在問題的認識和整改意見以及今后的努力方向，領導班子存在的突出問題、整改措施以及其它需要說明的問題。專題民主生活會情況要以書面形式報自治區教育紀工委監察室。

第三階段：集中整改、建章立制（3周左右）

1、進一步歸納梳理意見建議，確定整改提高重點。對評議階段集體征求到的意見和建議；專題生活會的意見和建議；座談會和個別訪談等三個方面的意見和建議，進行認真歸納梳理，深入綜合分析，確定整改的內容。對涉及群眾切身利益的問題、影響紀檢監察機構履行職能的突出問題，要作為整改的重點高度重視，一個一個地研究解決。

2、緊密聯系實際，制定整改措施和整改方案。每個派駐機構干部都要針對群眾提出的意見、民主評議中反映的問題和評議意見，以及自我剖析中查找出的問題，制定整改措施。黨員干部個人的整改措施，提交派駐機構主要領導，經班子討論通過后備案，由派駐機構領導班子和駐在部門干部監督整改。整改方案要具體實際，有明確的要求及完成時限，確保對評議階段提出的具體意見和建議做到事事有著落，件件有回音。

3、認真抓好整改，務求取得實效。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向自治區紀委、監察廳說明情況，采取措施逐步解決。

四、落實“作風建設活動”各項工作的主要措施

1、建立領導責任制。各高校紀委主要負責同志是本部門“作風建設活動”的第一責任人，對作風建設活動負有直接責任，要集中精力親自抓；其他黨員領導干部對“作風建設活動”負有督查指導責任，要結合分工協助抓，形成一把手負總責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2、以領導班子和領導干部為重點，帶動機關作風建設。各高校紀委領導班子和領導干部在下功夫抓好本部門“作風建設”活動的過程中，要以普通黨員身份參加“作風建設”活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，帶頭樹立良好作風，在“作風建設活動”中要先學一會，先做一會，以身作則，率先垂范，內強素質、外樹形象，突出領導干部抓班子帶隊伍的示范作用。“作風建設活動”期間，學校紀委的主要負責同志，除了參加重要會議、活動和急需處理、需在短時間外出的活動外，一般不要安排外出活動和考察。

3、健全完善制度。按照中央紀委七次全會和自治區紀委二次全會的總體部署，結合紀檢監察工作實際，對涉及查辦案件、糾風執法、信訪舉報、宣傳教育、干部管理、后勤保障等方面的相關規章制度進行修訂和完善，不斷推進紀檢監察工作的科學化、規范化和制度化建設。

4、以“作風建設活動”為動力，促進各項工作。各高校要正確處理開展“作風建設活動”與做好本單位當前各項工作的關系，既不能脫離中心工作孤立地搞“作風建設活動”，也不能因為工作忙而不認真抓“作風建設活動”。要統籌兼顧，合理安排，調動廣大黨員干部群眾的積極性，促進各項工作，切實做到兩不誤，兩促進。要盡快制定具體的作風建設活動安排，于3月10日前報區教育紀工委。“作風建設活動”結束后，各單位要認真總結，寫出專題報告，報教育紀工委。

5、建立黨風政風聯系點和聯系困難戶制度。各高校紀檢監察領導干部，都要根據自身工作的特點，研究制定黨風政風聯系點制度和聯系困難戶制度。要選擇確定一些系統、行業內群眾反映較大、有一定警示作用的窗口、服務單位作為紀檢組、監察室的黨風政風聯系點，定期組織開展訪談和調研活動，幫助其查擺問題、建章立制，加強思想作風建設。

6、建立群眾監督評價制度。各高校紀檢監察部門在制定“作風建設活動”工作方案時,要廣泛征求群眾意見?！白黠L建設活動”的各個階段，都要有群眾參加，充分征求群眾意見，把事關群眾切身利益和群眾反映強烈的問題,作為重點解決的問題。尤其是在整改階段，要向群眾公布整改方案和整改結果,使整改全過程置于群眾監督之下。