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為深入推進干部隊伍作風建設，根據區委、區政府《關于進一步加強作風建設的實施意見》、區委《貫徹落實〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的意見》和《關于轉發區紀委、區委組織部〈關于年作風建設的實施方案〉的通知》要求，經研究，決定在全街道開展以“對照先進找差距，苦干實干爭一流”為主題的“作風建設深化年”活動。現提出如下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“對照先進找差距，苦干實干爭一流”為主題，加強整治，著力解決干部在思想意識、事業心、工作作風、服務態度、執法用權五個方面存在的突出問題，推動作風建設持久深入開展，激發廣大干部以一流的精神狀態、一流的工作作風、一流的工作標準、一流的工作業績，為深入貫徹落實‘環灣保護，擁灣發展’、建設藍色經濟區戰略，參與支持高新區建設，推動棘洪灘在新起點上又好又快發展提供堅強保證。

二、工作目標

通過開展“作風建設深化年”活動，不斷增強廣大干部的創新、效能、服務、學習和廉潔意識，精神狀態有新提升；切實解決作風中存在的突出問題，工作作風有新轉變；更加主動地幫助基層促發展、服務企業保增長、狠抓落實求突破、關心群眾重民生，推動科學發展有新作為；真正做到讓群眾好辦事，為群眾辦好事，人民群眾對作風建設的滿意度有新提高。

三、工作重點

（一）著力解決思想意識“低、舊、怕、窄”問題

1、主要表現：有的干部滿足于現狀，工作起點不高，爭一流意識不強；思想觀念不夠解放，不愿創新，不敢創新，不會創新；開拓創新的膽量不夠大，怕冒風險，怕擔風險；思路不夠開闊，工作辦法、點子不多。

2、整改要求：要樹立創新求變抓落實的作風，對照先進找差距，善于創發展思路之新、求發展模式之變，敢想大事、敢做大事、敢想敢干，努力爭創一流工作業績，年內各部門至少有一項工作成果達到或保持全區領先水平。

（二）著力解決事業心“庸、懶、散”問題

1、主要表現：有的干部在其位不謀其政，工作得過且過，不求有功但求無過；敬業精神不強，對工作拈輕怕重、挑三揀四；自由散漫，不遵守工作紀律，遲到早退，工作時間上網炒股、閑聊、玩游戲，個別干部長期無故不上班。

2、整改要求：要樹立愛崗敬業抓落實的作風，始終保持高度的事業心和責任感，遵守紀律，守土有責，任勞任怨，勇挑重擔，努力形成一心愛工作、一心想工作、一心干工作的濃厚氛圍。

（三）著力解決工作作風“慢、拖、軟”問題

1、主要表現：有的干部工作積極性、主動性不高，效率低下；工作拖拖拉拉，推一推動一動，不推不動；抓工作落實不剎底，作風浮漂，遇到困難繞道走，缺乏抓工作落實的決心和恒心。

2、整改要求：要樹立苦干實干抓落實的作風，始終保持旺盛的工作斗志和工作激情，堅持出實招、辦實事、求實效，盡職盡責，雷厲風行，執行有力，力戒浮躁，增強不達目的誓不罷休的勇氣和魄力。

（四）著力解決服務態度“生、冷、硬、橫、推”問題

1、主要表現：個別干部服務態度冷淡、語氣生硬、口大氣粗，“門難進、臉難看、事難辦”；服務質量不高，不能急群眾之所急、想群眾之所想；態度粗野，推諉扯皮。

2、整改要求：要樹立親民愛民抓落實的作風，增強服務意識，謙虛禮貌，熱情真摯，首問負責，限時辦結，不斷提高服務質量。

（五）著力解決執法用權“吃、拿、卡、要”問題

1、主要表現：個別干部道德素質不高，職業道德缺失，貪圖小利；把手中的權力當作謀取個人私利的工具，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；濫用職權，辦事不公。

2、整改要求：要樹立清正廉潔抓落實的作風，始終保持清醒的頭腦，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，嚴以律己，秉公用權，廉潔從政，始終做到為民、務實、清廉。

四、主要措施

（一）加強教育，提高認識，進一步夯實作風建設思想基礎

1、開展以“感恩、責任、珍惜、奉獻”為主題的機關作風建設集中教育整頓活動。集中教育整頓活動從2月23日開始，用1個月的時間，對照思想意識、事業心、工作作風、服務態度、執法用權五方面問題的主要表現，按照“學習教育、查擺問題、整改落實”三個階段，深入查找整改黨員干部隊伍作風中存在的突出問題，為推動創新、加快發展掃清思想障礙，使廣大干部的干事創業精神振奮起來，保證街道黨工委、辦事處各項工作落到實處。

責任部門：組織科

2、開展學習型機關創建活動。各單位要以作風建設集中教育整頓活動為開端，大力開展學習型機關創建活動，努力營造人人學習、處處學習、時時學習的良好氛圍，使學習成為提高機關戰斗力的有效途徑。領導干部要帶頭學習，多學一點，學深一點，在創建學習型機關活動中始終走在前列。要將學習型機關創建活動納入單位重要議事日程，加強指導和服務，引導機關干部把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，在學習中提升人生境界、實現自我超越。要認真貫徹落實《區年干部教育培訓工作要點》，抓好“四個一”在職自學制度、干部學習論壇、“打造書香機關、提升能力素質”讀書學習活動、干部在線自主選學等制度建設和活動開展，切實取得實效。

責任部門：宣傳科

3、開展黨性黨風黨紀教育活動。繼續開展黨性黨風黨紀教育，廣泛深入開展集中講廉、領導諾廉、測試明廉、警示促廉、榜樣倡廉、文藝頌廉、家庭助廉等活動，進一步增強黨員干部黨性修養和作風養成。同時，采取完善電子教育平臺、編寫情景案例教材、拍攝警示教育片、創造動漫作品等形式，不斷增強教育的針對性和說服力。通過開展教育活動，努力實現廣大黨員干部“黨性修養有明顯加強、黨風建設有明顯好轉、黨紀執行有明顯改善”的目標。

責任部門：紀工委

（二）加強整治，注重防范，進一步解決作風中存在的突出問題

1、加強監督檢查。繼續組織聯合督查組、行風建設特邀監督員，采取重點檢查、隨機抽查和暗訪等形式，對各部門特別是執法、窗口部門作風建設情況進行不定期的監督檢查。將行風評議作為檢驗各部門作風建設成效的重要依據，細化評議內容，擴大評議范圍，注重結果運用，加強群眾對作風建設的監督。對監督檢查中發現的作風問題，將按規定嚴肅處理，并在一定范圍內進行通報。

責任部門：督查室

2、加大群眾信訪投訴查處和問責力度，及時受理群眾投訴。建立健全“快速反應、限期辦理、督查跟蹤、回復反饋”的工作機制，加大群眾信訪投訴的查處力度，特別對群眾反映的“生、冷、硬、橫、推”和“吃、拿、卡、要”等問題，將根據黨紀政紀處分和干部問責等規定嚴肅追究責任，決不姑息。

責任部門：綜治辦、紀工委、督查室

3、健全干部進退流轉和獎懲機制。加大對不勝任、不稱職干部調配力度，加大干部的考核力度，健全“能者上、庸者下、平者讓、勤者獎、懶者罰”的干部進退流轉和獎懲機制。對不遵守工作紀律、無正當理由拒絕上班的，按有關規定予以處理。

責任部門：督查室、組織科

4、推行廉政風險預警防范機制。按照“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，針對重點部門、關鍵崗位及權力運行中的風險漏洞和監督管理中的薄弱環節，從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面，按照梳理權力流程、排查廉政風險、制定防控措施、實施有效監督、嚴格考核評估的步驟，從源頭上建立廉政風險預警防范機制，及時發出預警信號，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解風險，確保權力規范運行。

責任部門：督查室

（三）優化服務，提高效能，進一步開拓作風建設新局面

1、完善服務措施，優化服務環境。各部門要根據各自的工作特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務措施，不斷擴大社會化服務范圍，尤其是窗口部門，要積極推行服務承諾制、一次性告知制、限時辦結等制度，并完善相關配套措施，督促工作人員在本職崗位上盡職盡責，加強配合，切實為企業、為群眾提供優良服務。要認真執行《政府信息公開條例》，采取印制宣傳冊、制作告示牌、發放明白紙等方式向社會公開，為企業和群眾辦事提供便利。

責任部門：社會事務辦公室、督查室

2、深化機關服務改革，提高工作效能。推行企業服務網格化管理。

責任部門：企業服務部

3、完善內部管理，確保高效協調規范運轉。要實施有效的目標量化管理和績效監督考評制度，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關內部管理體系。要以規范權力運行為重點，進一步理清內部管理事項、工作依據、權力運行程序、監督的關鍵環節，切實做到權力配置合理，職責分工清晰，協調高效運轉，監控措施有力，糾錯及時到位。要加強機關文化建設，以提高績效、群眾滿意為目標，以創新理念、打造品牌為核心，積極推進機關品牌創建工作。要深入開展文明機關、文明單位創建活動，提升單位內部管理水平，樹立機關良好形象。

責任部門：督查室、宣傳科

（四）求真務實，為民辦實事，進一步增強作風建設的實效

1、進一步暢通群眾利益訴求渠道，營造和諧黨群干群關系。大興密切聯系群眾之風，繼續堅持領導干部、中層干部聯系貧困社區、貧困戶、企業、項目和公開接訪、帶案下訪等制度，大力開展“集中百日攻堅化解信訪積案”活動，推進矛盾糾紛排查化解制度化。進一步拓寬群眾利益訴求渠道，搭建多種形式的溝通平臺，營造和諧的黨群干群關系。

責任部門：綜治辦、社會事務辦公室

2、切實為群眾辦實事，著力在改善民生造福百姓上求實效。堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事。強化為民服務意識，帶著感情、帶著責任做好群眾工作、落實好民生項目。繼續深入開展“解民憂、送溫暖”親民愛民系列活動，突出解決一批與群眾生產生活息息相關、群眾反映強烈的熱點問題。全面踐行為民辦實事的承諾，制訂工作計劃和措施，使群眾直接得實惠。要加強各種惠民政策的宣傳，提高群眾知曉率和參與度。

責任部門：社會事務辦公室

3、堅持求真務實，確保街道各項工作落到實處。要樹立大局意識，自覺維護街道的形象，確保政令暢通。要在入戶走訪上狠下功夫，堅持察實情、出實招，把工作重點放到解決實際問題上。要在抓落實上狠下功夫，做到雷厲風行，一抓到底，竭盡全力，不達目的誓不罷休。要在攻堅克難上狠下功夫，敢于正視矛盾，敢于迎難而上，不為失敗找理由，多為成功想辦法。

責任部門：組織科

五、加強組織領導

各責任部門要各負其責，按照分工抓緊制定工作方案和活動計劃，積極開展工作，努力形成齊心協力、齊抓共管的工作局面。各責任部門每半年形成工作進展情況，報督查室。宣傳科、廣電中心要營造“抓作風、樹新風，抓落實，爭一流”的濃厚氛圍，加大對作風建設的宣傳力度，特別對涌現出來的先進典型和先進做法，要積極進行宣傳報道。紀工委、督查室要加強反面典型的查處，達到“查處一人，教育一片”的目的。