從1950年起至今，我國婚姻法已經(jīng)過二次修改，其中“借婚姻索取財物”一直是禁止性規(guī)定。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，這一現(xiàn)象并沒有徹底消除，特別是近年來在農(nóng)村又出現(xiàn)死灰復(fù)燃的趨勢，由此引發(fā)的財產(chǎn)糾紛也常有發(fā)生。從2001年1月1日起，隨著最高人民法院印發(fā)的《民事案件案由規(guī)定（試行）》正式實(shí)施，截止2003年11月底止，我院審理的婚約財產(chǎn)糾紛案件共計(jì)26件，其中2001年為6件，2002年為10件，今年1至11月也已審理了10件。另外，人民調(diào)解組織調(diào)解的婚約財產(chǎn)糾紛更多。僅坎山、瓜瀝、衙前、黨山、益農(nóng)五鎮(zhèn)的調(diào)查反映，三年來該五個鎮(zhèn)級人民調(diào)解組織調(diào)處的婚約財產(chǎn)糾紛共計(jì)92起，其中衙前鎮(zhèn)所屬24個村級調(diào)解組織調(diào)處的此類糾紛就達(dá)159起。以下主要根據(jù)我院審理的婚約財產(chǎn)糾紛案件進(jìn)行分析。

一、婚約財產(chǎn)糾紛案件的類型和特點(diǎn)

1、案件以彩禮糾紛為主，并涉及婚約締結(jié)后的債務(wù)問題。在這類糾紛中，不僅包括交付聘禮、見面禮、酒水錢、太婆盤和貴重物品等內(nèi)容，而且還涉及債務(wù)等糾紛。在以上婚約財產(chǎn)糾紛案件中，純屬彩禮的為23件，其余3件還涉及欠款、裝修款等債務(wù)糾紛，分別占此類案件總數(shù)的88.46%和11.54%。

2、案件當(dāng)事人以締結(jié)婚約的男女為主，并涉及父母。在以上案件中，原、被告為婚約締結(jié)者的有20件，占案件總數(shù)的76.92%；涉及父母的6件，其中5件為女方的父親或母親，1件當(dāng)事人雙方為男、女雙方的父親。

3、案件當(dāng)事人以農(nóng)村為主。以上案件當(dāng)事人，其中50人分布在我區(qū)17個街道、鎮(zhèn)的39個居委會和村委會，5人為紹興、濱江和城區(qū)戶口。在上述案件中，雙方當(dāng)事人均為農(nóng)村戶口的23件，占案件總數(shù)的88.46%；一方為農(nóng)村戶口的3件，占案件總數(shù)的11.54%，其中女方為農(nóng)村戶口的2件，城鎮(zhèn)戶口的1件。

4、糾紛以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為主。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，以上55位當(dāng)事人中，有34人（占案件總?cè)藬?shù)的61.82%）來自我區(qū)東片地區(qū)10個鎮(zhèn)28個居委會和村委會，其中一個鎮(zhèn)就涉及到7個村。這些鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在我區(qū)來說也是名列前茅的。而相對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的南片地區(qū)僅涉及2個鎮(zhèn)2個村。

一、引言

近年來，各高校積極發(fā)展保險專業(yè)，為保險業(yè)的發(fā)展壯大培養(yǎng)優(yōu)秀人才。保險專業(yè)涉及的知識點(diǎn)多，單純依靠理論學(xué)習(xí)，學(xué)生缺乏感性認(rèn)識，難以牢固掌握。更重要的是保險專業(yè)也是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，學(xué)生不僅需要知道課程有哪些知識點(diǎn)，更有必要了解實(shí)踐工作中保險業(yè)務(wù)是如何展開的。然而，保險業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，由于其行業(yè)特征，學(xué)校不易提供真實(shí)的實(shí)踐環(huán)境讓學(xué)生實(shí)習(xí)，而且大多數(shù)高校并未開設(shè)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，缺乏對學(xué)生實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ腻憻挘虼瞬簧賹W(xué)生在畢業(yè)時對保險業(yè)務(wù)操作流程還知之甚少。造成保險實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容缺失的原因，首先是某些高校不具備相關(guān)的保險實(shí)驗(yàn)軟件，其次是大多數(shù)高校忽略了實(shí)驗(yàn)對保險專業(yè)教學(xué)的重要性。因此本文以保險專業(yè)核心課程之一的財產(chǎn)保險為例，對其實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行簡要闡述，以期達(dá)到推廣應(yīng)用、共同探討與改進(jìn)單一保險教學(xué)模式的目的。

二、實(shí)驗(yàn)教學(xué)的實(shí)施過程

1．實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備工作。(1)實(shí)驗(yàn)軟件準(zhǔn)備本實(shí)驗(yàn)教學(xué)軟件采用上海碩研公司開發(fā)的“保險業(yè)務(wù)模擬教學(xué)系統(tǒng)”，教學(xué)活動在我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。在課堂開始之前，教師啟動服務(wù)器，打開實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)并完成教師注冊、新增公告、新建案例等準(zhǔn)備工作，然后檢查學(xué)生機(jī)的情況，對無法正常使用該系統(tǒng)的學(xué)生機(jī)及時進(jìn)行維修，充分的準(zhǔn)備工作可以大量節(jié)省課堂教學(xué)時間。(2)實(shí)驗(yàn)案例準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)教學(xué)是以教師為引導(dǎo)、學(xué)生自主操作為主的教學(xué)方式。因此教師事先需要構(gòu)建合理的實(shí)驗(yàn)背景，創(chuàng)造一個可供操作的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，尤其是在文科教學(xué)中，符合實(shí)際的、有效的實(shí)驗(yàn)假設(shè)條件是非常重要的。實(shí)驗(yàn)條件的假設(shè)主要考慮以下幾個方面:首先，不能脫離現(xiàn)實(shí)，如果實(shí)驗(yàn)背景架空于現(xiàn)實(shí)社會，則實(shí)驗(yàn)是無意義的;其次，所設(shè)定的實(shí)驗(yàn)條件不能過于復(fù)雜，應(yīng)該能讓學(xué)生容易接受和理解，比如從簡單的家庭財產(chǎn)保險、機(jī)動車輛保險等貼近生活的險種出發(fā)設(shè)立實(shí)驗(yàn)環(huán)境;最后，實(shí)驗(yàn)條件應(yīng)當(dāng)盡可能詳細(xì)，避免出現(xiàn)實(shí)驗(yàn)過程中因所給條件不足或有誤而使得實(shí)驗(yàn)無法進(jìn)行的情況。基于上述原因，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中選取了平安家庭財產(chǎn)保險附加盜搶綜合險作為實(shí)驗(yàn)背景，該產(chǎn)品詳細(xì)設(shè)定了投保房屋、保險期限、銷售范圍、保險金額、保險責(zé)任和除外責(zé)任等條件，并且在給定的保險金額的條件下測算出相應(yīng)的保費(fèi)。在此實(shí)驗(yàn)背景之下，可以確保學(xué)生能夠順利地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，提供了一個有效的實(shí)驗(yàn)環(huán)境。2．實(shí)驗(yàn)操作流程。(1)介紹實(shí)驗(yàn)要求教師在實(shí)驗(yàn)課開始之初介紹實(shí)驗(yàn)要求。本次實(shí)驗(yàn)要求學(xué)生能夠在課程理論知識學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上綜合應(yīng)用家庭財產(chǎn)保險的實(shí)務(wù)操作，具體要求如下:①以小組為單位，在教師所給定的家庭財產(chǎn)保險產(chǎn)品的背景下，討論編寫一個符合實(shí)際的風(fēng)險事故，損失發(fā)生的原因應(yīng)當(dāng)較為復(fù)雜，可為同時發(fā)生的多種原因造成，也可為連續(xù)發(fā)生的多種原因造成，或者是間斷發(fā)生的多種原因?qū)е?②根據(jù)各組編寫的風(fēng)險事故案例，結(jié)合給定的家庭財產(chǎn)保險產(chǎn)品相關(guān)要素，組內(nèi)成員扮演不同角色，上機(jī)操作，分別完成申請保單、暫收保費(fèi)、承保核保、申請理賠等環(huán)節(jié);③分析自制案例，做出理賠決策，給出理賠理由，計(jì)算賠償金額，最終完成賠案結(jié)案;④撰寫實(shí)驗(yàn)報告，包括實(shí)驗(yàn)內(nèi)容及原理、實(shí)驗(yàn)步驟、實(shí)驗(yàn)結(jié)果分析。(2)分組討論并完成上機(jī)操作各組在熟讀家庭財產(chǎn)保險條款之后，開始編寫風(fēng)險事故案例。經(jīng)過熱烈的討論，各組相繼完成了案例的編制，緊接著開始利用保險軟件進(jìn)行上機(jī)操作。①以客戶的身份申請保單。保險申請需要填寫的信息為投保單信息、投保人資料、被保人資料及受益人，在實(shí)驗(yàn)中可由小組成員商議編制。點(diǎn)擊“投保單信息”，出現(xiàn)管理保單信息頁面，已存在保單會出現(xiàn)在列表中，根據(jù)對應(yīng)的功能按鈕進(jìn)行查看、修改或刪除。②以保險公司身份核保并收取保費(fèi)。在保險公司管理的模塊里可以查詢到未審核的長險或短險投保單信息，如果條件符合系統(tǒng)的默認(rèn)要求(默認(rèn)要求為暫收費(fèi)已交)，暫收費(fèi)上的保單信息和投保單上的保單信息一致，那么這個保單信息會自動出現(xiàn)在“系統(tǒng)核保”模塊內(nèi)，表現(xiàn)為“生效狀態(tài)”，只需確認(rèn)即可。如果不符合系統(tǒng)默認(rèn)的核保要求，則需要保險公司自行將該核保單加入，在錄入、修改核保意見中，點(diǎn)擊“新增核保意見”可將需核保的客戶信息錄入。③以客戶身份申請理賠。在客戶端提出理賠申請，選中相應(yīng)的保單編號，就可以查看到相應(yīng)保單的詳細(xì)信息。然后在“管理賠付申請及立案”里，可以填寫相應(yīng)的申請信息，取得相應(yīng)的證明材料，便可對此案進(jìn)行立案審核。立案后，保險公司便可就此案展開調(diào)查，并將調(diào)查報告及時錄入。④以保險公司身份理賠結(jié)案。在調(diào)查報告錄入后，可以通過“查詢調(diào)查報告”來查看調(diào)查報告的具體情況，在“審核調(diào)查報告”里，可以查看調(diào)查報告的情況是否符合理賠的情況，如果符合，確認(rèn)結(jié)果為“理賠”，系統(tǒng)默認(rèn)調(diào)查報告的結(jié)果為理賠，如果拒賠的話，可以點(diǎn)擊相應(yīng)的“理賠”，即可以確認(rèn)狀態(tài)為“拒賠”。如果結(jié)果為“理賠”，則小組需要進(jìn)行理賠計(jì)算，并將相應(yīng)的計(jì)算結(jié)果錄入。在錄入理賠結(jié)果后，就可以進(jìn)入“賠案結(jié)案”模塊進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)案流程了。

三、總結(jié)實(shí)驗(yàn)課堂教學(xué)成果

實(shí)驗(yàn)課堂結(jié)束后，教師通過實(shí)驗(yàn)軟件及學(xué)生所撰寫的實(shí)驗(yàn)報告總結(jié)此次實(shí)驗(yàn)課堂的教學(xué)成果。通過查閱發(fā)現(xiàn)，各小組表現(xiàn)非常出色，不僅完成了繁雜的實(shí)驗(yàn)操作流程，更重要的是能夠編制具有綜合性的風(fēng)險事故案例，且能夠結(jié)合保險產(chǎn)品和事故原因做出合理的理賠結(jié)果。比如有一組學(xué)生的案例設(shè)計(jì)如下:“家住海南的小王于2015年5月20日為自己新購的一套房屋購買了一份期限為一年的平安家庭財產(chǎn)保險，并附加盜搶險和水管爆裂損失險。2016年5月16日，小王出差，家中由于一場臺風(fēng)遭受嚴(yán)重家庭財產(chǎn)損失，受損情況如下:玻璃破碎3000元，冰箱受損5000元。小王家保姆擔(dān)心受責(zé)，于是盜取了20000元的首飾后跑路。18日小王出差歸來清點(diǎn)損失，當(dāng)晚因忘記修理窗戶致使家中再次被盜，損失30000元現(xiàn)金，于是小王向保險公司報案申請理賠。保險公司該如何賠付?”從以上學(xué)生自行設(shè)計(jì)的案例可以看出，財產(chǎn)保險實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)是能夠使學(xué)生將理論知識綜合應(yīng)用的有效的教學(xué)方法之一，在實(shí)驗(yàn)過程中，鍛煉了學(xué)生思考問題、團(tuán)隊(duì)合作、實(shí)務(wù)操作等能力。但是也暴露了一些問題，比如個別學(xué)生理論基礎(chǔ)不扎實(shí)導(dǎo)致理賠結(jié)案不合理，個別學(xué)生追求案例的復(fù)雜性給之后的分析造成了不小的難度。總體來看，在財產(chǎn)保險課程中加入實(shí)驗(yàn)課堂，已達(dá)到了相應(yīng)的教學(xué)成果，存在的問題筆者也將在今后的教學(xué)中不斷完善。

一、律師盡職調(diào)查報有什么用

律師盡職調(diào)查報告這種文件形式是最近十年逐漸傳入中國，現(xiàn)在已經(jīng)被廣泛地運(yùn)用在公司并購、股權(quán)或項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)或債務(wù)重組、證券上市、不良資產(chǎn)買賣以及其他的重大經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中。據(jù)報告，著名的摩托羅拉公司在決定進(jìn)入中國投資之前，所花費(fèi)的盡職調(diào)查費(fèi)用高達(dá)1億美元。

什么是律師盡職調(diào)查報告？通俗一點(diǎn)來講，就是在雙方達(dá)成交易之前，一方委托律師對交易雙方背景、交易標(biāo)的合法性以及交易模式和程序進(jìn)行調(diào)查和了解情況，并形成書面報告供交易一方參考。盡職調(diào)查是努力將交易信息從不對稱到對稱的過程（當(dāng)然，也存在制造新的信息不對稱的可能），從而有效減少或最大限度消除由于信息不對稱對交易雙方所造成的風(fēng)險。因此，盡職調(diào)查的結(jié)果對雙方是否最終達(dá)成交易起著非常關(guān)鍵的作用。

盡職調(diào)查是交易雙方博弈的重要環(huán)節(jié)。買方聘請律師進(jìn)行盡職調(diào)查，就是要通過律師的專業(yè)眼光，發(fā)現(xiàn)交易當(dāng)中的瑕疵、風(fēng)險和不完美之處，因此買方更愿意盡可能多了解賣方的情況尤其是負(fù)面信息。對于賣方而言，配合律師進(jìn)行盡職調(diào)查是促使交易成功的前提條件，但是，賣方必須在盡量提供足夠多的信息和盡量少提供負(fù)面信息之間進(jìn)行權(quán)衡，若信息提供過于全面，則可能導(dǎo)致買方將來的法律索賠訴訟，賣方會有心理顧慮；若過份夸大負(fù)面信息，則買賣雙方都可能臨陣退卻。所以，律師在進(jìn)行盡職調(diào)查時應(yīng)當(dāng)充分考慮到買賣雙方的心理不同、期望差異和顧慮，對于賣方關(guān)鍵材料提供不足之處，應(yīng)當(dāng)窮追猛打，鍥而不舍，如此才真正顯示出律師的作用；對于次要問題，則應(yīng)當(dāng)在提醒買方存在風(fēng)險的前提下靈活處理，避免成為交易殺手。

二、律師盡職調(diào)查報怎么寫

1、封面

貸前調(diào)查報告，是在申請貸款單位為建設(shè)項(xiàng)目、發(fā)展生產(chǎn)或從事商貿(mào)交易向銀行提出貸款申請后，銀行派員到申請單位進(jìn)行調(diào)查并分析后寫出的書面材料。

貸前調(diào)查報告是銀行專用的一種應(yīng)用文體，與其他調(diào)查報告相比，有其自己的特點(diǎn)和作用。首先，有單一性和針對性的特點(diǎn)，銀行派員到申請貸款單位進(jìn)行調(diào)查并寫出報告，這個調(diào)查和報告不涉及或很少涉及（如有關(guān)背景）其他單位。其次，有憑據(jù)作用，銀行最后決定貸與不貸、貨多或貸少，主要是根據(jù)貸前調(diào)查報告所提供的情況及其結(jié)論。其三，可以保證資金的有效投入，使申請貸款單位和銀行都慎重對待這筆貸款，取得最理想的經(jīng)濟(jì)效益。

貸前調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)，一般由標(biāo)題、稱呼、正文、署名和日期幾部分組成。

標(biāo)題。通常要包括申請貸款單位的名稱、項(xiàng)目和文種三個內(nèi)容。如“××縣棉紡廠（申請貸款單位名稱）三萬噸紗錠（項(xiàng)目）貸款的調(diào)查報告（文種）”。標(biāo)題的擬定要簡明，讓人一看就知道申請貸款的項(xiàng)目和調(diào)查的范圍。

稱呼。一般是寫出本調(diào)查報告要送達(dá)的上一級銀行。

正文。這是貸前調(diào)查報告的主體部分，要寫出以下幾個方面的內(nèi)容：一、緣由和背景。最好能在正文的開頭部分概述當(dāng)時的大、小環(huán)境（政治、經(jīng)濟(jì)形勢），申請這筆貸款的意義及必要性等。二、基本情況介紹。如果是針對擴(kuò)大再生產(chǎn)的貸款申請，要把申請貸款單位目前的基本情況介紹一下，如規(guī)模、產(chǎn)品（包括數(shù)量、質(zhì)量和銷售情況等）、技術(shù)力量、設(shè)備狀況、固定資產(chǎn)和流動資金數(shù)額、發(fā)展前景、償還貸款能力等；如果是新建項(xiàng)目，則應(yīng)寫明立項(xiàng)的有關(guān)依據(jù)和條件。這一部分的基本情況要確切、無誤，依據(jù)和條件要充足、完整。三、對有關(guān)情況的分析。這里的分析，實(shí)質(zhì)上就是可行性分析。尤其新建項(xiàng)目，要從預(yù)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量、原材料來源、廠址選擇、配套設(shè)施、投資及經(jīng)濟(jì)效益估算、償還貸款能力及其資金來源等方面具體而詳盡地分析。四、結(jié)論。在以上基本情況的介紹及其分析的基礎(chǔ)上，明確寫出是同意向申請單位貸款，還是不同意；如果同意，以貸出多少為宜。這樣，便于銀行領(lǐng)導(dǎo)和上級銀行審查批準(zhǔn)。

為及時、妥善地處理本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般、較大生產(chǎn)安全事故，做好應(yīng)急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

一、適用范圍

本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的一般、較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處置及相關(guān)工作，適用于本辦法。環(huán)境污染、國防生產(chǎn)等事故的報告和調(diào)查處理，不適用于本辦法。

有關(guān)法律法規(guī)對道路交通、水上交通、消防安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

二、主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

一、總則

（一）目的

為了有效處置群死群傷及有重大影響的道路交通事故，強(qiáng)化我區(qū)道路交通事故應(yīng)急處置能力，及時搶救人民群眾的生命財產(chǎn)，防止重大交通堵塞，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“以人為本”的理念，以道路交通安全法律法規(guī)為依據(jù)，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失為目的，做到組織指揮統(tǒng)一、趕赴現(xiàn)場迅速、信息反饋及時、救援措施有力、工作有條不紊。

（三）編制依據(jù)

第一節(jié)事故分類

一、事故的概念及特性

在介紹事故分類前，有必要對事故這一概念及事故的一些基本特性作一簡要介紹。

從廣義的角度講，事故是指人們在實(shí)現(xiàn)有日的的行動過程中，由不安全的行為、動作或不安全的狀態(tài)所引起的、突然發(fā)生的、與人的意志相反且事先未能預(yù)料到的意外事件，它能造成財產(chǎn)損失，生產(chǎn)中斷，人員傷亡。

從勞動保護(hù)角度講，事故主要是指傷亡事故，又稱傷害“根據(jù)能量轉(zhuǎn)移理論，傷亡事故指人們在行動過程中，接觸了與周圍條件有關(guān)的外來能量，這種能量在一定條件下異常釋放，反作用于人體，致使人身生理機(jī)能部分或全部喪失的現(xiàn)象。

在傷亡事故中，我國重點(diǎn)抓了企業(yè)職工的傷亡事故，先后制定了國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)(GB644186)和《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB6442-86)。在這兩個標(biāo)準(zhǔn)中，從企業(yè)職工的角度將傷亡事故定義為；傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。1991午2月1日同務(wù)院75號令的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處則規(guī)定》中也是這么定義的。

第一條為了規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理，落實(shí)事故責(zé)任追究，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱煤礦生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故），是指各類煤礦（包括與煤炭生產(chǎn)直接相關(guān)的煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬場所）發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

第三條特別重大事故由國務(wù)院或者根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織調(diào)查處理。

特別重大事故以下等級的事故按照事故等級劃分，分別由相應(yīng)的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。

未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察分局的省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行煤礦安全監(jiān)察分局的職責(zé)。

第二章事故分級

為有效預(yù)防、控制和消除突發(fā)事件對檔案造成的危害，提高檔案的安全保障和救災(zāi)能力，確保檔案安全，結(jié)合我局的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

因發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、雷擊、雪災(zāi)、地震和其它嚴(yán)重突發(fā)事件，造成或可能造成檔案損毀、檔案室損壞，適用于本預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)

成立局檔案安全保管應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。由紀(jì)檢組長、工會主席向燕妮同志任組長，全面負(fù)責(zé)指揮突發(fā)事件的處置工作；局辦公室主任熊銀娥同志任副組長，具體負(fù)責(zé)綜合檔案室的救災(zāi)組織和協(xié)調(diào)工作；檔案員趙美容和各股室負(fù)責(zé)人為小組成員，積極參與檔案搶險救災(zāi)工作。

局檔案安全保管應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我局綜合檔案室檔案的救災(zāi)組織管理和協(xié)調(diào)工作。一旦發(fā)生災(zāi)情時，立即啟動預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組馬上投入到具體組織救災(zāi)管理和協(xié)調(diào)工作中，會同各股室，及時救援和轉(zhuǎn)移檔案，調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實(shí)災(zāi)害所造成的損失情況，及時報上級部門。

第一條為了全面推進(jìn)依法行政，防止和減少行政過錯，提高行政效能和工作效率，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府部門行政首長問責(zé)，是指縣人民政府對所屬部門行政首長不履行或不正確履行法定職責(zé)，致使其領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)（系統(tǒng)）政令不暢、秩序混亂、效能低下，損害公共利益或行政管理相對人合法權(quán)益的行為，或行政首長舉止不端，在社會上造成不良影響的行為，依法本辦法予以過問或追究責(zé)任的制度。

第三條本辦法適用于縣人民政府對縣政府部門行政首長（含主持工作的副職，下同）的問責(zé)。

本辦法所指縣政府部門包括縣政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)、縣政府部門管理機(jī)構(gòu)、縣政府派出機(jī)構(gòu)以及具有行政管理職能的縣政府直屬事業(yè)單位。

第四條縣政府各部門行政首長應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和縣人民政府依法賦予的各項(xiàng)職責(zé)，認(rèn)真完成縣人民政府交辦的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格依法行政，自覺接受監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。

第五條縣政府部門行政首長有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法問責(zé)：