摘要：目前，隨著我國城市化的步伐不斷推進，在城市建設和發展的過程中，城市規劃是一個十分重要的內容，良好的城市規劃將有利于為城市創造更多的發展空間，同時在城市的可持續發展中具有十分深遠的影響。城市規劃作為城市建設和發展在一定時期內的藍圖，其能夠為城市建設和發展提供必要的理論依據。目前，在我國城市規劃和城市建設中的管理中還存在著一些問題制約著城市的發展。為此，本文將對目前我國城市規劃的現狀和城市建設管理中存在的問題進行分析，并提出城市規劃和建設管理的對策。

關鍵詞：城市規劃；城市建設；建設管理；對策

伴隨經濟全球化的不斷深化及科學技術的不斷進步，信息化不僅帶來了巨大的社會變革，更使城市化呈現出社會主義市場經濟轉型的趨勢。黨的“十六大”明確指出，必須將全面建設小康社會作為奮斗目標，在實現該目標的道路上城市化步伐的加快對社會經濟發展至關重要。城市規劃管理作為城市管理的重要內容，良好的城市規劃將有利于為城市創造更多的發展空間，同時在城市的可持續發展中具有十分深遠的影響。然而目前我國城市規劃以及城市建設管理都存在著一些問題制約著城市的發展。為此，本文將對目前我國城市規劃的現狀和城市建設管理中存在的問題進行分析，并提出城市規劃和建設管理的對策。

1目前我國城市規劃的現狀和城市建設管理中存在的問題

1.1城市規劃的現狀。隨著經濟的不斷發展，我國的城市建設也取得了顯著的成績，在各方面都有了很大的提升，但是在取得成就的同時也面臨著許多問題：①城市規劃隨意性，很多城市規劃都不具備科學性、合理性和有效性，這樣會給城市的規劃和建設帶來巨大的隱患。②城市規劃急功近利，有的城市規劃為了追求所謂的經濟效益，從而忽視了城市發展的整體效益，這種急功近利的現象在我國城市規劃中是比較普遍的，一些城市為了所謂的良好形象，都是做面子工程，最終導致大量的人力、物力、財力等資源的嚴重浪費。③城市規劃缺乏必要的前瞻性，主要是由于我國目前城市人口大量的增長，很多城市規劃沒有良好的前瞻性，造成城市建設滿足不了人們的實際需求。④城市規劃的趨同性，很多城市規劃都是照搬別人的東西，忽視了本身的歷史文化特色，沒有具有獨有的風格，從而失去了城市建設和發展的競爭力。這些都是我國目前城市規劃的現狀。1.2城市建設管理中存在的問題。①缺乏城市建設管理的手段。主要體現在城市規劃建設的審批管理不到位，沒有按照相關的規范和要求來進行；同時管理職能不夠健全，規劃管理的經費不到位，執法人員的素質和能力不足等。②城市建設管理的機制不健全，很多城市在處理城市規劃建設管理的問題時，往往都會把它當做政府事務來進行處理，并沒有充分發揮出公眾的力量，同時在對城市規劃建設的社會效益進行評價時，也沒有健全的評價機制，這些都會導致城市建設管理中出現很多問題，影響到城市建設管理的水平和效率，對城市的發展也帶來巨大的影響。

2城市規劃與建設管理的對策

［摘要］城市規劃與城市建設在一定程度上可有效的促使現代化城市得到一定的發展，同時對于城市各方面的安排與部署起到了很好地促進作用，其可以說是現代化城市建設的重要基礎，可推動城市得到更好地發展，建設和諧城市，需要制定一套，為了建設一個和諧發展的城市，制定一個統一科學的城市規劃并且按照這個規劃嚴格執行是刻不容緩的課題。在城市的整體體系當中中小型城市是作為主體部分而存在的，其在城市發展與建設當中起到了至關重要的作用。為此，這就需要我們把握好城市客觀的發展規律，不斷推進中小型城市的進步與發展，這樣才能夠更好地適應現代化城市發展的潮流，推動城市的巨大進步與可持續發展。

［關鍵詞］城市建設；城市規劃；城市發展

1城市規劃建設是城市化健康發展的保障

城市規劃建設對城市化進程的穩定和諧發展起到了決定性的作用，城市規劃建設水準在一定程度上關乎著城市功能的完善程度以及城市環境的優美程度，對城市形象起到了決定性的影響作用?，F代化城市規劃建設過程當中，一定要對城市規劃建設與城市化進程間的關系進行科學地處理，這是確保城市健康穩定發展的基礎保障。城市經濟如果想要實現迅速的增長，可以說社會經濟的繁榮與發展是確保城市發展的先決性因素。即便目前城市經濟增長的速度非常快，但并不會帶來非常高的居民福利，但是，如果沒有良好的經濟條件做基礎，人們根本不可能過上高質量的城市生活。除此之外，城市要促進整體的和諧發展，在城市經濟增長過程當中一定要以低代價、環境友好為中心，反之，若城市在發展過程中將城市環境污染和不可居住性作為發展的成本，勢必會使得城市居民的基本生活質量大打折扣。城市建設管理可以說是保證城市發展的基本保障，是城市規劃與城市建設的有效途徑，是保證城市未來發展的基礎要素?？偠灾?，城市規劃與城市建設管理工作是緊密聯系的統一整體，可以說是一門綜合性非常強的社會系統工程。各方面只有彼此兼顧、相互促進，才能夠確保城市在發展過程中各方面步入良性發展的軌道。

2城市規劃發展研究

2.1統一協調發展

摘要：城市建設是城市化的重要組成部分，而城市建設管理是提高城市建設質量的關鍵因素，通過城市建設管理可以提高城市建設效率，科學合理地對城市發展進行規劃。本文就城市建設管理中存在的問題展開探討，并結合城市建設管理的實際情況，制定合理的對策，從而有效地提高城市建設管理水平，優化城市環境、完善城市功能，促使城市更加符合人們的生活需求，推動社會的持續健康發展。

關鍵詞：城鎮化；管理；建設；對策

目前，城市規模不斷擴大，城鎮化和建設水平越來越高，但是保障城市健康運行的任務日益繁重，加強和改善城市管理的需求日益迫切，城市建設管理是提高城市建設效率，優化城市環境，構建友好型城市的重要因素。積極努力做好城市管理工作，探索提高城市管理執法和服務水平，對改善城市秩序、促進城市和諧、提升城市品質發揮了重要作用。但是在實際的城市建設管理中存在著一些城市建設和管理方面的問題影響城市建設管理水平，制約城市的文明和發展程度，我國多數地區在城市建設和管理方面仍有較大差距，城市管理執法工作還存在管理方式簡單、缺乏數據支持、執法行為粗放等問題，在一定程度上制約了城市的發展。為此，探索和研究制定合理的措施，促使城市建設管理水平的提升，構建一個健康、文明、完善的城市，滿足人們的生活迫切需求。

1強化城市建設和管理工作的基本原則

在實際的城市建設中，加強城市建設管理可以提高城市建設效率，減少違規建筑，構建文明城市，促使城市更加符合人們的生活需求，促使城市健康有序地發展。城市建設管理是城市化進程中的重要組成部分，首先要樹立堅持以人為本的基本原則。牢固樹立為人民管理城市的理念，努力消除各種“城市病”，堅持依法治理。完善執法制度，改進執法方式，提高執法素養，把嚴格規范公正文明執法的要求落實到城市管理執法全過程。堅持源頭治理。增強城市規劃、建設、管理的科學性、系統性和協調性，綜合考慮公共秩序管理和群眾生產生活需要，合理安排各類公共設施和空間布局，加強對城市規劃、建設實施情況的評估和反饋。變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理，從源頭上預防和減少違法違規行為。堅持權責一致。明確城市管理和執法職責邊界，制定權力清單，落實執法責任，權隨事走、人隨事調、費隨事轉，實現事權和支出相適應、權力和責任相統一。合理劃分城市管理事權，實行屬地管理，明確市、縣政府在城市管理和執法中負主體責任，充實一線人員力量，落實執法運行經費，將工作重點放在基層。堅持協調創新。加強政策措施的配套銜接，強化部門聯動配合，有序推進相關工作。以網格化管理、社會化服務為方向，以智慧城市建設為契機，充分發揮現代信息技術的優勢，加快形成與經濟社會發展相匹配的城市管理能力。

2城市建設管理存在的問題

一、指導思想

城市建設管理工作必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本的科學發展觀，緊緊圍繞建設和諧**的總體目標，抓住“城市建設管理年”和轄區舊城改造的良好機遇，加快城市建設管理的步伐，提升轄區形象，改善轄區面貌，改善人民群眾居住生活環境，迎接2008年奧帆賽，增強綜合競爭能力，實現轄區經濟社會全面協調可持續發展。

二、目標要求

（一）積極配合上級有關部門的規劃修編、住房建設、基礎設施建設和生態環境建設。

（二）深化城管理念。進一步完善城市管理體制，強化“規劃城管、法治城管、信息城管、精細城管、人本城管、和諧城管“的管理理念。

（三）突出整治重點。重點抓好社區環境衛生、樓院容貌以及干道兩側的市容環境整治、抓好舊城區的改造和違法建筑的拆除。

1管理現狀

建設部于2003年《城市建筑垃圾和工程渣土管理規定》，對城市建設中各項建筑垃圾的設置了相關規定。隨著各地城市建設的飛速發展，增加了對各種建筑垃圾運輸車及混凝土攪拌車等建筑材料輸送車的需求，由于這些車輛體積較大、車型較多、責任人員素質不一，對城市交通安全和市容環境帶來很大的問題。目前散體物料車主要有渣土車和混凝土攪拌車等，渣土車運送余泥、渣土、建筑廢棄物等到垃圾填埋、消納場，或者回填到其他建筑工地。混凝土攪拌車主要是從攪拌站運送混凝土到建筑工地，其運行范圍主要如圖1：圖1散體物料車運行范圍各地相繼成立了很多專門機構對散體物料運輸車進行管理，并出臺諸多的管理辦法，例如《廣州市散體物料運輸車輛監管平臺管理辦法》《北京市建筑垃圾運輸車輛標識、監控和密閉技術要求》。通過對散體物料運輸車設定統一的標準，加裝GPS定位系統等設備，建立信息化平臺來加強管理。以上諸多的管理辦法取得了一定成效，但城市建設中使用違規散體物料車的情況仍然很多，主要有以下特點：1）雖然成立專門機構，但渣土車本身注冊由專門機構管理，上路時候是由交委及交警管理，而出現的撒漏等污染情況是由城市管理部門管理，在具體建筑工地的作業則是由建設部門監管。2）各部門的信息化管理都是僅僅針對自己的業務范圍，比如城管對于工地附近的余泥，交委對于散體物料運輸車本身的運營情況，缺乏整體性的管理思路。3）中心城區監管力度強，但多年來的城市建設后中心城區的建筑工程越來越少，大部分集中在城市遠郊區，管理容易出現漏洞。而違規運輸車屢禁不絕是因為始終有利益鏈條的存在，工程的建設單位、施工單位，工程所在區、鎮、街，甚至具體管理部門之間存在各種利益關系。

2管理思路探討

2.1數據共享，集成到智慧城市數據中心。智慧城市的數據中心是在統一的數據標準規范體系下，對全市范圍的數據資源進行共享交換，并按信息資源目錄來匯總整合，是智慧城市上層應用的基礎。一方面，利用城市的數據中心共享多年來各部門針對散體物料運輸車的管理信息，比如核發車輛營運證或建筑廢棄物準運證等，對渣土車及其駕駛員進行統一編號和備案，加裝GPS車載終端后車輛的運行軌跡數據等。另一方面，梳理與散體物料車管理有關的信息資源，比如建筑工地的工程項目信息、管理人員信息、散體物料車運營公司的信息等，并以此為基礎，對不同來源的數據進行關聯和整合。2.2多方協作、以智慧城市為中心改進管理模式。散體物料車作為營運車輛的一種，需要交通部門核發相關證照。其營運過程中的超速問題由交警管理，建筑垃圾的拋撒滴漏、遮擋不嚴由城管部門管理，其在工地范圍內的作業由城建部門監管，這種多頭管理的模式勢必存在監管盲點。為改變此種局面，可利用智慧城市建設中整合各管理部門業務的契機，建立多部門協同的機制，成立專門的聯絡機構，對互相的信息進行共享溝通，將對散體物料車條塊化的業務管理整合到城市治理機制中。2.3誠信引導、在智慧城市建設中加強各主體監管。到目前為止，多地管理部門已著手建立其建筑廢棄物處置企業及營運車輛的誠信評價系統，對長期違規的企業及車輛予以清退。但散體物料車監管方案的監管重點對于建筑廢棄物車輛的運輸企業或具體車輛的營運情況，缺乏對于使用車輛相關責任主體的約束。隨著智慧城市中社會信用體系的建設，對散體物料車的管理不僅僅對于渣土車運營企業本身，還要對圍繞工程項目建設相關的建設單位、施工企業、監理企業、混凝土生產企業等多種類型的企業都通過誠信監督的手段和散體物料車的行為掛鉤，才可以從使用主體的角度上進一步加強對于散體物料車的監管。

3管理模式研究

對散體物料運輸車的管理應納入到智慧城市的建設體系中來，將散體物料運輸車本身通過物的互聯接入城市管理單元，將相關的車輛、企業、人員、活動區域等管理數據共享到城市數據中心，將管理系統和服務整合到城市管理體系，以城市管控中心進行統一的指揮和調度，以誠信和綜合服務進行公示引導。從而將單一的政務業務管理轉換為車輛本身、企業、工地、管理部門、社會公眾等有關要素的城市綜合治理。3.1納入智慧城市感知體系。要把散體物料車作為感知實體納入到智慧城市中，可以利用物聯網、互聯網、移動網絡、衛星定位等技術，記錄散體物料運輸車運營的整個過程。采用有源或無源物聯網傳感器為車輛做身份標識，比如在散體物料車上安裝難以拆卸的RFID標簽，在標簽上加密記錄車輛的牌照、準運證號、編號等唯一信息。同時在建筑工地、混凝土攪拌站、道路卡口、垃圾填埋、消納場安裝讀取設備，記錄車輛的出入情況，完成運營的閉環管理。也可以通過制定相關標準或定制車輛的形式，加裝重力計等物聯網設備，記錄并控制車輛的載重和行駛速度等，還可利用GPS設備通過衛星導航記錄車輛的運行軌跡。同時，還可以調度建筑工地、攪拌站、道路的監控攝像機，記錄散體物料運輸車的實時裝運狀況。這樣，散體物料運輸車活動的路線、地點等運營全過程的要素都納入到城市感知體系中來。3.2納入智慧城市管控體系。智慧城市管控體系，可以將散體物料運輸車的在城市活動的各個要素進行綜合管理。通過城市數據中心，將各種政務、企業的信息資源進行共享匯總，在統一的城市電子地圖服務上將散體物料運輸車的活動集中展現。在具體的管理方式上：1）加強對散體物料車責任主體的管理，違規散體物料車屢禁不止是因為其利益鏈條始終存在，工地負責人員可能因為個人利益，或者建設單位、本身施工企業，以及工程所在地某些利益關系者的影響，去使用違規散體物料車。為了改變此種局面，就要保障合規散體物料車的合法權益，發現并制約違規散體物料車的使用。首先要建立散體物料車的基礎信息庫，比如車輛本身管理部門記錄的牌照、車型、購置年月、所屬公司、駕駛員、準運證編號等，交通部門記錄的行車軌跡信息，城市建設管理部門記錄的全市正在施工工地的空間位置、建設單位、施工單位、管理部門、項目經理、監理師信息。還有全市混凝土攪拌站和垃圾填埋、消納場的分布情況及責任人員。在統一的數據和信息平臺對合規散體物料運輸車的整個運營過程進行完整記錄。有了這些車輛相關要素的完整記錄，就能夠以此為基礎，找出哪些工地有可能使用了違規車輛。在實施初期，可針對于違規車輛的利益環節進行針對性監管，比如房建工程在基坑階段、隧道工程在挖掘階段都會產生大量的渣土垃圾，需要集中批量使用渣土車，此時違規車輛有足夠利益去冒著風險運輸。目前多地都出臺了建筑垃圾量的計算標準，對新建房屋、拆除工程、道路管線工程都制定出了大概的計算依據。根據城市建設管理部門建立相關系統，通過對工程本身、建設單位、施工單位、監理單位的管理，可獲得基坑、隧道階段產生的土石方數，根據運營標準中車輛單次運送的土石方數，可得出每天運輸渣土需要的車次數，還有在基坑、隧道某個施工階段的周期內需要的車次總數。根據工地本身記錄的合規渣土車的運輸車次數與計算需要值的比對，可得出該工程是否有使用了違規渣土車的可能。另一方面通過合規渣土車在工地出入記錄和傾倒場出入記錄，可以判斷渣土車是否將建筑建筑垃圾隨意傾倒。在工程主體施工階段，根據城市建設管理部門記錄的工程量信息可得出工程所需的混凝土立方數，同樣，假如攪拌站與建筑工地之間合規混凝土攪拌車的使用車次數大于所需的車次數，該攪拌站及工地就有可能使用了違規車輛，或者是該工地施工單位可能使用了袋裝水泥。2）加強散體物料車交通情況的管理。根據城市GIS地圖可掌握建筑工地、填埋場和攪拌站的位置分布，結合城市建設管理部門的數據，可得知該工程購入混凝土的攪拌站以及消納建筑垃圾填埋場的位置。再結合智慧城市交通管理體系，可根據時段、擁堵情況指定散體物料運輸車的運營線路，如果某車輛GPS軌跡信息出現了路線偏移，通過城市管控中調度交管部門及時管理。3.3納入智慧城市信用體系。對違規的散體物料車及駕駛員本身，以及使用違規車輛的建筑工地或者混凝土攪拌站，不僅僅要在行政處罰的角度進行懲治，更要建立長效機制，納入智慧城市信用體系，使其行為受到更加深遠的影響，并受到整個社會的監督。違規散體物料車若出現違規行為，比如在運輸過程中的超速、亂傾倒、撒漏、未按規定路線行駛等，按相關信用標準降低其所屬企業和駕駛員的信用評分。對使用違規車輛的生產企業、施工企業、監理企業或是建設單位，以及該工程的項目經理和監理工程師都要按規定明確責任，依據相關標準降低其行業誠信得分。最終將行業評分匯總到城市信用體系，對相關企業、單位和人員進行面向整個社會的信用公示。3.4納入智慧城市服務體系。目前智慧城市建設的發展理念已經從技術為先向以人為本轉變，城市發展的核心也是如何能為市民提供更好的生活環境，不但要為民眾提供更好的社會服務，更要讓市民參與到城市治理中來。首先要在城市管理服務中及時向社會公眾公示施工工地、混凝土攪拌站在城市中的位置分布、施工時間、運營時間和相關行政許可，使生活在其周邊的市民能夠知道了解相關情況。并公示出城市交通管理體系指定的散體物料運輸車的運營線路及時段，使市民能夠避開相關路線。其次，鼓勵市民進行社會監督，若發現明顯的違規散體物料車的運營行為，以及合規散體物料車的超速、撒漏、未按規定路線運營的行為進行舉報，使管理部門能夠及時制止，從而讓全體市民都參與到城市管理中來。

第一章總則

第一條為了加強城市建設管理，增強和完善城市功能，促進城市經濟和社會協調發展，根據《中華人民共和國城市規劃法》和國務院《城市道路管理條例》、《城市綠化條例》、《城市供水條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省城市規劃區內進行城市建設管理活動的單位和個人，應當遵守本條例。

第三條本條例所稱城市建設管理，包括城市建設專業規劃、市政公用事業、城市園林綠化、市容和環境衛生、市政設施運營安全、市政公用事業特許經營以及城市建設監察等方面的管理和監督。

第四條城市建設管理遵循以人為本、科學規劃、節約資源、因地制宜、公眾參與、建管并重和持續發展的原則。

公眾對城市建設管理依法享有知情、參與、建議、批評和監督的權利。

［摘要］近些年，隨著社會經濟的不斷進步和發展，我國城市進程不斷深化，這樣在一定程度上，城市發展規劃和建設對于城市的未來發展有著直接的聯系。很多城市都通過城市規劃，實現城市的整體發展。因此，相關人員在城市規劃和建設當中，就需要采用科學合理的管理模式，將其應有的作用合理的體現出來，從而為促進城市的有效發展奠定良好的基礎。

［關鍵詞］城市規劃；城市建設；管理

1城市規劃與城市建設之間存在的主要關系

我國的城市規劃，和國外相比較發展速度還有很多差距，發展過程不是很順暢，現階段，我國處于信息化全球化時期，城市發展的形勢也非常的快，在對城市整體實施規劃當中，往往很難有效的適應，對城市總體規劃中突破以及改變和違反城市規劃要求的狀況經常出現，這樣就是的市場環境和行為作用力雙重壓力下體現的非常不足。另外，城市整體規劃還存在落后以及被動的情況，通過對一些大中城市當中的城市建設發展一體化當中相應的建設成果進行分析，可以發現，我國市場經濟體系在不斷改革和發展中越來越完善，城市經濟一體化在經歷工業化的發展初期以及成熟階段，后工業化階段以及成熟階段等四個階段中以后，產生了相應的發展機遇，因此，城市在社會發展一體化當中，需要將自身的功能有效定位，并且在此基礎上將城市的發展作為視角進行結合現階段的形勢進行發展，以此來為城市的規劃發展奠定良好的基礎。

2對城市進行合理規劃的重要性

城市在發展中，為了能夠實現強有力的發展，就需要將規劃和建設工作作為基礎內容，在對發展目標確定之后，就需要能夠從宏觀角度以及微觀角度對城市的發展布局實施合理思考，加強城市綠化合理建設，對人們的生活質量不斷提升；城市的科學合理發展一般都是多年發展成果經驗逐漸積累的，因此可以將城市的可利用土地實現合理的利用，將土地使用權變為資金，以此來對土地開發當中所存在的調節機制問題進行合理處理，從而為改善城市的整體發展形態提供良好的基礎，使得投資人員加大資金投資力度，將城市的土地開發以及使用成本有效節約；并且城市合理規劃可以對城市的環境合理改善。隨著社會的發展，對于相應的先進工業技術的發展當中，給城市環境造成很大的破壞，對于城市人們的生活帶來了很大的影響，因此人們逐漸開始加大了對環境的有效保護；對城市科學合理的規劃，可以將城市當中的生活區域和工業區域進行合理劃分，對城市當中的每一個區域實現有效布局，同時還需要將城市污染問題的處理作為城市規劃的一個方面，這樣才能夠使得城市的發展更上一層樓。

年是深入貫徹落實省、市第九次黨代會和“9·29”省委常委擴大會議精神，加快建設和整治步伐，以新的面貌、新的形象、新的姿態迎接第十一屆全運會的關鍵一年。按照市委、市政府的總體部署和要求，年我區城市建設管理工作總的指導思想是：緊緊圍繞迎接第十一屆全運會這一中心工作和“實現新跨越、建設新”的城市建設發展目標，以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，解放思想，提升境界，把握機遇，堅決打好城市重點項目建設、綜合整治和城市管理三個攻堅戰，以新的形象、新的面貌迎接全運會的召開。

（一）全力以赴，強力推進重點工程建設。一是突出抓好棚戶區改造。進一步強化責任意識，增強緊迫感，加大推進力度，確保各重點項目嚴格按計劃推進。街以南、南三角地兩個片區要做好拆遷收尾工作，盡快進入工程建設階段；莊片區要在7月底前完成拆遷任務，并全面啟動項目建設；大街、片區4月份要進入實際動遷階段，10月份開始工程建設；門、片區7月份要進入實際動遷階段，年底前完成拆遷任務。二是抓好重點道路建設。積極做好陽光新路、路的道路綠化、線纜落地等掃尾工作，加快建設路、七里山路、二七新村南路、旅游西路、建辛路等道路的土地收購和拆遷工作步伐；配合市里做好路拓寬改造、路BRT改造工作；同時，做好京滬高速鐵路市中段建設的拆遷工作，確保項目順利實施。三是抓好區全民健身活動中心的規劃建設，確保按時投入使用。

（二）攻堅克難，不斷加大環境綜合整治力度。環境綜合整治工作量大面廣，任務艱巨，責任重大，時間緊迫。我們要以只爭朝夕、爭創一流的精神，科學安排進度，嚴格工程標準，確保按時完成各項整治任務。

1、夜景亮化工程建設。我區共需對163棟樓體實施亮化改造，其中重點樓體84棟，占全市的36％。我們要突出重點，抓點帶面，有步驟、有計劃地鋪開。著力抓好路、大街、經七路、經四路、大路、高架路等6條道路沿線樓體的夜景亮化建設與提升，9月底前完成全部84棟重點樓體的夜景亮化任務，年底前剩余79棟樓體的亮化改造任務要確保完成。

2、道路環境整治。我區將對14條重點道路進行整治，整治內容主要包括拆除沿線的違法違章建筑、整治廣告牌匾以及進行綠化提升等工作，其中僅拆遷量就達到3萬平方米。整治工作中，要突出抓好樣板路整治，堅持高起點規劃、高標準建設，努力把經八路和大街打造成精品工程。3月中旬要完成兩條樣板路的房屋平改坡、墻體粉刷、綠化美化等招投標工作，7月份完成整治任務。要參照樣板路的標準，抓好經七路和大街兩側的環境提升，完成路、路等10條重點道路的環境綜合整治，打造路面平整、廣告規范、綠化宜人、設施完善的城市道路新形象。

3、環衛設施建設。要圍繞城區環境衛生上水平、城郊環衛管理全覆蓋的目標，進一步加大環衛設施建設力度，年底前再新建垃圾收集站7處、大箱35個，新建改建公廁12座，并增加部分環衛專用車輛。要加大道路保潔力度和密度，主次道路機掃率要達到80％以上，主次道路灑水率、生活垃圾密閉化運輸率要保持100％。同時，要采取切實有效的措施，實行包片負責制，徹底消滅各類垃圾死角，消除環境衛生管理的空白點。

同志們：

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委九屆八次全會和市委一屆十一次全會精神，按照貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，圍繞建設繁榮富裕秀美文明新的目標，面向未來、著眼發展，系統設計、全面推進，加強我市城市建設管理各項工作，促進經濟社會更快更好發展。

一、認清形勢，提高認識，把加強城市建設管理放到更加重要的戰略位置

撤地設市以來，我市城市建設管理取得了明顯成效，初步形成以城市為中心促進區域經濟社會發展的基本格局，為實現經濟持續快速健康發展和社會全面進步作出了積極貢獻。一是城市規劃工作上了一個臺階。按照先規劃、后建設的方針，先后編制完成了《市城市總體規劃》、《市城市近期建設規劃》、《市古城歷史街區保護規劃》、《市城市道路網規劃》、《西秀新區控制性詳細規劃》、《新城控制性詳細規劃》等。2005年，市級詳規覆蓋率達到了90%以上。依法建設管理城市明確了思路和戰略方向。二是城市基礎設施不斷完善。市區道路骨架網初步形成，城鎮供水排水、公共交通、文化、教育、體育、衛生、醫療、環保等基礎設施得到改善，城鎮的服務功能普遍增強。三是城鎮建設成為新的經濟增長點。各具特色的城鎮產業開始形成，中心城區、縣城和重點建制鎮成為區域經濟的生產聚集地。四是城鎮人居環境明顯改善。2000年至2005年，房地產開發企業完成投資年均增幅34.82%，房屋竣工面積年均增幅8.27%。城鎮人均道路面積、住房建筑面積、公共綠地面積、用水普及率進一步提高。五是城鎮建設管理體制改革不斷深化。撤地設市后新成立了規劃管理局、城市管理局、房產管理局；制定了《市城市規劃管理辦法》、《市建設管理辦法》、《市城市市容和環境衛生暫行管理辦法》、《市環境噪聲污染管理規定》等一系列政策措施，為依法建設管理城市提供了政策、法規依據。六是城鎮綜合整治工作深入推進，市民的文明意識不斷提高。城區、城郊結合部、公路沿線、各類道路、學校、景區的“臟亂差”綜合整治取得階段性成效，污水、垃圾處理設施建設逐步展開，城鄉綠化工作進一步加強。前不久，被中國城市網評為省惟一的“公眾最向往的城市”。

充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市城市建設管理與實現經濟社會發展的歷史性跨越的要求相比，與廣大人民群眾加快建設秀美文明新城鎮的愿望相比，差距還很大，面臨著許多亟待解決的問題，主要是：城鎮化水平低，城鎮規模普遍較小，輻射帶動能力弱；城鎮建設管理特別是規劃人才匱乏，規劃編制工作還有待加強；城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾處理、市政公用設施等建設滯后；城市建設融資渠道狹窄，多元投資機制尚未形成；城市建設和改造力度不大，新的建設統籌平臺尚未形成；城市建筑設計風格單一，特色不足；居民小區數量少、質量低，低收入群體的基本住房供給嚴重不足；公益性建筑和公共活動場所太少；城市建設管理系統作風、效率和水平有待改進提高等。對這些問題，我們必須迅速采取有力的措施，盡快改善。

加強城市建設管理工作，對促進經濟社會更快更好地發展具有重大意義。一是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。城市是人類社會文明和進步發展到一定階段的產物。城市建設管理直接為經濟社會發展創造基礎性條件，直接為人民群眾服務。城市建設管理的好壞，同改善投資環境、擴大招商引資和對外開放、增強城市輻射帶動能力、促進先進生產力的發展，緊密相關；同先進文化的建設，培養人民群眾的文明意識、文明行為和美好情操，緊密相關；同改善人民群眾的生產生活條件，滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要，緊密相關。二是全面建設小康社會的必然要求。城市發展是區域經濟發展的重要增長極。加快經濟發展，增加經濟總量，必須改善和提高城市環境、人居環境、生態環境、交通環境、社會環境質量，改善和提高市民群眾生存條件和生活質量，增強城市組織現代大生產的能力、核心競爭力、輻射帶動力。加強城市建設管理是加快城鎮化進程、統籌城鄉經濟社會發展，加快小康社會建設進程的重要工作。三是實現“黔中崛起”，加快建設繁榮富裕秀美文明新的必然選擇。實現經濟社會更快更好發展，必須全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，更好地實現工業反哺農業、城市支持農村，更好地改善發展環境、投資環境，樹立良好的對外開放形象，為加快新建設提供新的有力支撐。需要強調的是，城市化進程是不斷推進和競爭發展的，哪里的城市建設管理搞得好，哪里的人才吸引力、生產集聚力就強。城市建設管理無功即過，小進亦退。我們必須進一步增強工作的責任感、緊迫感、使命感，提高認識，統一思想，把進一步加強城市建設管理放到更加重要的戰略位置，用好規劃成果，改進工作措施，在“十五”工作的基礎上，從今年開始、從現在開始，大力推動我市城市建設管理實現跨越式發展。

同志們：

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委九屆八次全會和市委一屆十一次全會精神，按照貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，圍繞建設繁榮富裕秀美文明新XX的目標，面向未來、著眼發展，系統設計、全面推進，加強我市城市建設管理各項工作，促進經濟社會更快更好發展。

一、認清形勢，提高認識，把加強城市建設管理放到更加重要的戰略位置

撤地設市以來，我市城市建設管理取得了明顯成效，初步形成以城市為中心促進區域經濟社會發展的基本格局，為實現經濟持續快速健康發展和社會全面進步作出了積極貢獻。一是城市規劃工作上了一個臺階。按照先規劃、后建設的方針，先后編制完成了《XX市城市總體規劃》、《XX市城市近期建設規劃》、《XX市古城歷史街區保護規劃》、《XX市城市道路網規劃》、《西秀新區控制性詳細規劃》、《雙陽新城控制性詳細規劃》等。20*年，市級詳規覆蓋率達到了90%以上。依法建設管理城市明確了思路和戰略方向。二是城市基礎設施不斷完善。市區道路骨架網初步形成，城鎮供水排水、公共交通、文化、教育、體育、衛生、醫療、環保等基礎設施得到改善，城鎮的服務功能普遍增強。三是城鎮建設成為新的經濟增長點。各具特色的城鎮產業開始形成，中心城區、縣城和重點建制鎮成為區域經濟的生產聚集地。四是城鎮人居環境明顯改善。*年至20*年，房地產開發企業完成投資年均增幅34.82%，房屋竣工面積年均增幅8.27%。城鎮人均道路面積、住房建筑面積、公共綠地面積、用水普及率進一步提高。五是城鎮建設管理體制改革不斷深化。撤地設市后新成立了規劃管理局、城市管理局、房產管理局；制定了《XX市城市規劃管理辦法》、《XX市建設管理辦法》、《XX市城市市容和環境衛生暫行管理辦法》、《XX市環境噪聲污染管理規定》等一系列政策措施，為依法建設管理城市提供了政策、法規依據。六是城鎮綜合整治工作深入推進，市民的文明意識不斷提高。城區、城郊結合部、公路沿線、各類道路、學校、景區的“臟亂差”綜合整治取得階段性成效，污水、垃圾處理設施建設逐步展開，城鄉綠化工作進一步加強。前不久，XX被中國城市網評為XX省惟一的“公眾最向往的城市”。

充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市城市建設管理與實現經濟社會發展的歷史性跨越的要求相比，與廣大人民群眾加快建設秀美文明新城鎮的愿望相比，差距還很大，面臨著許多亟待解決的問題，主要是：城鎮化水平低，城鎮規模普遍較小，輻射帶動能力弱；城鎮建設管理特別是規劃人才匱乏，規劃編制工作還有待加強；城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾處理、市政公用設施等建設滯后；城市建設融資渠道狹窄，多元投資機制尚未形成；城市建設和改造力度不大，新的建設統籌平臺尚未形成；城市建筑設計風格單一，特色不足；居民小區數量少、質量低，低收入群體的基本住房供給嚴重不足；公益性建筑和公共活動場所太少；城市建設管理系統作風、效率和水平有待改進提高等。對這些問題，我們必須迅速采取有力的措施，盡快改善。

加強城市建設管理工作，對促進XX經濟社會更快更好地發展具有重大意義。一是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。城市是人類社會文明和進步發展到一定階段的產物。城市建設管理直接為經濟社會發展創造基礎性條件，直接為人民群眾服務。城市建設管理的好壞，同改善投資環境、擴大招商引資和對外開放、增強城市輻射帶動能力、促進先進生產力的發展，緊密相關；同先進文化的建設，培養人民群眾的文明意識、文明行為和美好情操，緊密相關；同改善人民群眾的生產生活條件，滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要，緊密相關。二是全面建設小康社會的必然要求。城市發展是區域經濟發展的重要增長極。加快經濟發展，增加經濟總量，必須改善和提高城市環境、人居環境、生態環境、交通環境、社會環境質量，改善和提高市民群眾生存條件和生活質量，增強城市組織現代大生產的能力、核心競爭力、輻射帶動力。加強城市建設管理是加快城鎮化進程、統籌城鄉經濟社會發展，加快小康社會建設進程的重要工作。三是實現“黔中崛起”，加快建設繁榮富裕秀美文明新XX的必然選擇。實現XX經濟社會更快更好發展，必須全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，更好地實現工業反哺農業、城市支持農村，更好地改善發展環境、投資環境，樹立良好的對外開放形象，為加快新XX建設提供新的有力支撐。需要強調的是，城市化進程是不斷推進和競爭發展的，哪里的城市建設管理搞得好，哪里的人才吸引力、生產集聚力就強。城市建設管理無功即過，小進亦退。我們必須進一步增強工作的責任感、緊迫感、使命感，提高認識，統一思想，把進一步加強城市建設管理放到更加重要的戰略位置，用好規劃成果，改進工作措施，在“十五”工作的基礎上，從今年開始、從現在開始，大力推動我市城市建設管理實現跨越式發展。