各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、紡織行業(yè)管理辦公室、有關(guān)中央企業(yè)：鑒于委管國(guó)家局機(jī)構(gòu)改革,原國(guó)家紡織局已撤消,行政管理職能并入經(jīng)貿(mào)委,以及地方機(jī)構(gòu)改革的新情況，為便于工作銜接,繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于嚴(yán)格控制新增棉紡生產(chǎn)能力規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]40號(hào)），嚴(yán)格控制棉紡生產(chǎn)能力總量，防止再度發(fā)生低水平重復(fù)建設(shè)，鞏固棉紡壓錠工作的成果，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)棉紡細(xì)紗機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理

1、"十五"期間，對(duì)棉紡細(xì)紗機(jī)（含涉及棉紡細(xì)紗能力的變形產(chǎn)品，下同。變形產(chǎn)品由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定）繼續(xù)實(shí)行"生產(chǎn)許可證"制度。整機(jī)無(wú)標(biāo)牌的（無(wú)生產(chǎn)企業(yè)名稱、無(wú)產(chǎn)品型號(hào)系列、無(wú)出廠日期）、無(wú)生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)或改裝、拼裝及盜用有生產(chǎn)許可證企業(yè)標(biāo)牌的、假冒有生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的棉紡細(xì)紗機(jī)均屬于違規(guī)產(chǎn)品。生產(chǎn)、銷售和購(gòu)買以上產(chǎn)品的違規(guī)行為，要按國(guó)辦發(fā)[2000]40號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

2、有棉紡細(xì)紗機(jī)生產(chǎn)許可證的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱"定點(diǎn)企業(yè)"）應(yīng)向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委報(bào)送棉紡細(xì)紗機(jī)和車頭、龍筋、機(jī)架三種關(guān)鍵部件（作為配件直接向外銷售）的生產(chǎn)和銷售情況（附件一），每月10日前將上月情況以書(shū)面形式經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)。

3、棉紡細(xì)紗機(jī)出口實(shí)行備案制。經(jīng)營(yíng)棉紡細(xì)紗機(jī)出口的企業(yè)憑有效出口貿(mào)易合同到國(guó)家經(jīng)貿(mào)委辦理登記并領(lǐng)取登記備案單（附件二）；定點(diǎn)企業(yè)憑登記備案單和出口貿(mào)易合同組織生產(chǎn)和供貨。經(jīng)營(yíng)棉紡細(xì)紗機(jī)出口的企業(yè)在設(shè)備出關(guān)后兩周內(nèi)，應(yīng)將出口報(bào)關(guān)單復(fù)印件報(bào)送國(guó)家經(jīng)貿(mào)委核銷。出口棉紡細(xì)紗機(jī)不得轉(zhuǎn)銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，如出現(xiàn)轉(zhuǎn)銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的情況，則按國(guó)辦發(fā)[2000]40號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定視為違規(guī)新增棉紡生產(chǎn)能力進(jìn)行處理。

二、進(jìn)一步規(guī)范棉紡細(xì)紗機(jī)"準(zhǔn)購(gòu)證"的管理

摘要】：發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)集群，培育棉紡織地方特色優(yōu)勢(shì)，是(新野)實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略的具體舉措，是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的有效途徑，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】：棉紡織產(chǎn)業(yè)集群

“產(chǎn)業(yè)集群”一直是工業(yè)學(xué)術(shù)界討論的課題。所謂“產(chǎn)業(yè)集群”，是指在地理位置上相互靠近，在產(chǎn)業(yè)性質(zhì)上相似相近或相關(guān)，在發(fā)展空間上同屬于(或接近于)某個(gè)特定行業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、相對(duì)高密度聚集、分工比較明細(xì)、依靠緊密或松散型產(chǎn)業(yè)鏈相互連接，由諸多大中小型企業(yè)形成的一種工業(yè)集聚形態(tài)。在我縣工業(yè)化進(jìn)程中，我們依托本縣及周邊豐富的棉花資源和新紡公司人才、市場(chǎng)、技術(shù)、管理、信息、資金優(yōu)勢(shì)，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向等主要形式，通過(guò)催生、延伸棉花加工項(xiàng)目，培育出了縣棉紡織工業(yè)區(qū)及上港、溧河、城關(guān)、城郊工業(yè)小區(qū)等棉紡織產(chǎn)業(yè)集群。初步形成了以新紡公司為龍頭，集軋花、紡紗、織布、印染、服裝為一體的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。棉紡織產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

一、新野棉紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)

新野棉紡織業(yè)自上世紀(jì)60年代開(kāi)始起步，經(jīng)過(guò)歷屆縣委政府的政策宏觀引導(dǎo)，截止2005年6月底，全縣棉紡織企業(yè)，已發(fā)展到101家，其中棉紡企業(yè)84家，棉織企業(yè)8家，捻線9家。固定資產(chǎn)達(dá)到262億元，從業(yè)人員3萬(wàn)余人，紗錠規(guī)模突破80萬(wàn)錠，織機(jī)達(dá)到4500臺(tái)。今年元至七月份，全縣限額以上棉紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入225億元，利稅135億元，利潤(rùn)7500萬(wàn)元，分別占全縣工業(yè)的691%、659%、67%和678%。棉紡織業(yè)在全縣工業(yè)中的比重逐年攀升，比重之高居全省各縣市區(qū)之首。主要呈現(xiàn)出五個(gè)明顯特點(diǎn)：

1、龍頭帶動(dòng)能力強(qiáng)。作為新野棉紡工業(yè)的龍頭，新紡公司經(jīng)過(guò)30多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已發(fā)展成為國(guó)家特大型紡織骨干企業(yè)，全國(guó)520家和河南省50家重點(diǎn)支持企業(yè)之一，全國(guó)功能性產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地。目前，公司擁有總資產(chǎn)138億元，固定資產(chǎn)103億元，共有紗錠33萬(wàn)錠，其中環(huán)錠紡22萬(wàn)錠，氣流紡24臺(tái)，折合11萬(wàn)紗錠；織機(jī)3000臺(tái)。擁有進(jìn)口清梳聯(lián)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、轉(zhuǎn)杯紡紗機(jī)、無(wú)梭織機(jī)等先進(jìn)設(shè)備1000多臺(tái)(套)，占公司裝備總量的60%以上。主要生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)棉紗(混紡)線、純棉和混紡坯布、色織布、牛仔布等四大系列100多個(gè)品種，年產(chǎn)高檔織物用紗7萬(wàn)噸、服裝面料12億米。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東、江蘇、福建等20多個(gè)省市和美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、香港等12個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2004年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值173億元，銷售收入132億元，實(shí)現(xiàn)稅利8105萬(wàn)元，其中利潤(rùn)3722萬(wàn)元，分別占限額以上工業(yè)的351%、335%、216%和206%。出口創(chuàng)匯3260萬(wàn)美元，名列全國(guó)紡織行業(yè)銷售收入前12位，利稅總額居第七位，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名全省同行業(yè)第一。2004年榮獲中國(guó)紡織行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”，2005年8月9日被中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)授予“全國(guó)棉紡織行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力前二十強(qiáng)”榮譽(yù)稱號(hào)。

*紡織集團(tuán)有限公司由*紡織投資開(kāi)發(fā)有限公司、大世界商場(chǎng)有限公司、聯(lián)創(chuàng)進(jìn)出口有限公司和苘山工業(yè)園4個(gè)分公司組成。公司總資產(chǎn)1.8億元，凈資產(chǎn)達(dá)0.6億元，今年集團(tuán)公司預(yù)計(jì)進(jìn)出口貿(mào)易額1億美元，銷售收入8.3億元（含*紡織工業(yè)集團(tuán)進(jìn)出口公司）。勤奮工作40年的陶琳，現(xiàn)任*紡織集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，*市女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，*市紡織服裝協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。連續(xù)四屆擔(dān)任*市人大代表、常委，先后榮獲*省巾幗建功標(biāo)兵、*省三八紅旗手標(biāo)兵、全國(guó)三八紅旗手、國(guó)家紡織工業(yè)部勞動(dòng)模范等稱號(hào)。

多年來(lái)，她始終堅(jiān)持黨的基本路線，認(rèn)真學(xué)習(xí)并努力實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)*市紡織行業(yè)廣大干部職工開(kāi)拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取，取得了驕人的成績(jī)。她在全省紡織行業(yè)率先創(chuàng)建了政府行業(yè)主管部門向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體成功轉(zhuǎn)變的管理模式；她引領(lǐng)著*紡織行業(yè)的航船在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，順立潮流、多元發(fā)展、外向經(jīng)營(yíng)，使*紡織集團(tuán)公司由一條小船成為集投資、自營(yíng)出口、生產(chǎn)、銷售于一體的集團(tuán)公司；使*紡織行業(yè)由弱到強(qiáng)，成為*六大支柱產(chǎn)業(yè)之一的特色產(chǎn)業(yè)。

一、與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，爭(zhēng)當(dāng)全省紡織行業(yè)改革的排頭兵

多年來(lái)，在她身上始終激揚(yáng)著一股永不停止、銳意進(jìn)取的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感。她始終自覺(jué)地與國(guó)家改革開(kāi)放整體進(jìn)程一同脈動(dòng)，始終走在我市乃至全省紡織行業(yè)改革的前頭。體制改革前的*市紡織工業(yè)公司是一個(gè)具有政府行業(yè)管理職能的管理公司，工作按部就班，清閑自在。但陶琳不甘平庸，自我加壓，1992年，她被市政府任命為紡織工業(yè)公司總經(jīng)理后，她做的第一件事就是將單一管理職能的工業(yè)公司改革成具有管理與經(jīng)營(yíng)雙重職能的自收自支的*紡織工業(yè)集團(tuán)總公司，不僅節(jié)約了財(cái)政支出，而且激發(fā)了公司機(jī)關(guān)干部的創(chuàng)業(yè)熱情和干勁。1993年，她在*省紡織行業(yè)率先提出并實(shí)施了地市紡織行業(yè)主管部門機(jī)關(guān)改革的思路，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)管理人員，提高管理工作效率。分流機(jī)關(guān)人員部分充實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)的第一線，壯大企業(yè)管理、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)力量；部分組成新的貿(mào)易實(shí)體，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，她科學(xué)決策，嚴(yán)謹(jǐn)操作，改革收到了預(yù)期效果，穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的大幅度精簡(jiǎn)及全市紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為全省各地市紡織行業(yè)主管部門提供了逐步轉(zhuǎn)變行業(yè)管理模式和管理職能，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)人員走向市場(chǎng)的成功范例。1997年，她積極貫徹*市委市政府關(guān)于市屬國(guó)有、集體企業(yè)改制的總體部署，創(chuàng)造性地推行投資結(jié)構(gòu)多元化改革，走出一條企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層控股，企業(yè)員工自愿參股的企業(yè)改制新路子，在全市率先平穩(wěn)順利圓滿完成了市直紡織企業(yè)的改制工作。20*年，她放棄了進(jìn)政府機(jī)關(guān)做行政官員的機(jī)會(huì)，毅然申請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，取消了紡織工業(yè)集團(tuán)總公司的政府行業(yè)管理職能，改制成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的普通企業(yè)——*紡織集團(tuán)有限公司，帶著30多名機(jī)關(guān)干部及1000多名職工完全走向市場(chǎng)，為全市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)又好又快和諧發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

二、勇立潮頭，謀求發(fā)展，當(dāng)好全市紡織行業(yè)的領(lǐng)航員

審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展新思路。1995年，她經(jīng)過(guò)全面深入地考察研究，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，審時(shí)度勢(shì)提出并組織實(shí)施了工貿(mào)結(jié)合、以貿(mào)帶工、以工促貿(mào)、工貿(mào)共進(jìn)的紡織行業(yè)發(fā)展新思路。經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，在我市率先注冊(cè)創(chuàng)立了具有自營(yíng)出口權(quán)的*紡織工業(yè)集團(tuán)進(jìn)出口有限公司。集團(tuán)進(jìn)出口公司在她的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)短短三年的發(fā)展，到1998年，紡織集團(tuán)進(jìn)出口有限公司出口創(chuàng)匯達(dá)2000萬(wàn)美元，一躍成為全國(guó)自營(yíng)進(jìn)出口500強(qiáng)企業(yè)，列*省自營(yíng)出口企業(yè)第一位。自此以后，進(jìn)出口公司一年一個(gè)臺(tái)階，到2008年，年均出口創(chuàng)匯達(dá)4000萬(wàn)美元，今年預(yù)計(jì)創(chuàng)匯6000萬(wàn)美元，進(jìn)出口貿(mào)易額1億美元。

1．組織實(shí)施醫(yī)藥石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,研究提出促進(jìn)我省醫(yī)藥石化行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，監(jiān)督、檢查產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施情況。

2．研究制定醫(yī)藥石化行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和提出全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、重點(diǎn)和合理布局，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3．抓好行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和產(chǎn)業(yè)信息的具體工作，加強(qiáng)行業(yè)的宏觀協(xié)調(diào)。

4．研究醫(yī)藥石化行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題并提出建議；指導(dǎo)醫(yī)藥石化行業(yè)體制改革；指導(dǎo)全省醫(yī)藥、石化行業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)、行業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)的培育工作；具體負(fù)責(zé)聯(lián)系巨化集團(tuán)公司、省石化建材集團(tuán)公司。

5．負(fù)責(zé)醫(yī)藥流通管理工作；負(fù)責(zé)藥品、藥械儲(chǔ)備及緊急調(diào)度。

6．負(fù)責(zé)全省農(nóng)藥（含衛(wèi)生殺蟲(chóng)劑）生產(chǎn)定點(diǎn)核準(zhǔn)和生產(chǎn)批準(zhǔn)書(shū)審核。

今年以來(lái)，新鄉(xiāng)市國(guó)稅局按照省局工作部署，根據(jù)本地稅源大戶少、中小企業(yè)多、行業(yè)分布較為集中的特點(diǎn)，實(shí)施了以分行業(yè)為主的分類管理辦法，初步建立了以分類管理為抓手，以電子檔案為依托，全方位、立體型的稅源管理機(jī)制。

一、實(shí)施分類管理的背景和內(nèi)涵

河南省國(guó)稅局通過(guò)分析稅收征管流程，總結(jié)征管工作規(guī)律，認(rèn)識(shí)到，管理工作至關(guān)重要，不僅是稅款征收的基礎(chǔ)，而且是稽查工作的重要信息來(lái)源。針對(duì)征管基礎(chǔ)薄弱、中小企業(yè)稅負(fù)偏低及零負(fù)申報(bào)突出等問(wèn)題，在今年初提出了依托信息化，實(shí)施分類管理，打牢征管基礎(chǔ)的工作思路，全方位加強(qiáng)對(duì)稅源的管理。

所謂分類管理，是指以行業(yè)分類為主，以信息化為依托，以行業(yè)規(guī)律為依據(jù)，以納稅評(píng)估為手段的稅源監(jiān)管方法。主要內(nèi)容是：通過(guò)對(duì)同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行典型調(diào)查，搜集整理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)信息，綜合分析、總結(jié)行業(yè)規(guī)律，建立行業(yè)納稅評(píng)估數(shù)學(xué)模型，并在驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，建立行業(yè)稅源管理信息電子檔案；進(jìn)而通過(guò)定期采集行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等動(dòng)態(tài)信息，利用行業(yè)納稅評(píng)估數(shù)學(xué)模型對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行綜合測(cè)算，與企業(yè)申報(bào)信息相比對(duì)，驗(yàn)證企業(yè)申報(bào)的真實(shí)性，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報(bào)存在問(wèn)題則進(jìn)行約談舉證或移送稽查部門查處。

今年年初，河南省國(guó)稅局按照“優(yōu)化服務(wù)，分類管理，以查促管，管住管好”的整體工作思路，在全省確定了32個(gè)主行業(yè)，并由各市局在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際，分別確定市局、縣局管理的重點(diǎn)行業(yè)。新鄉(xiāng)市國(guó)稅局結(jié)合本地稅源特點(diǎn)，依據(jù)行業(yè)內(nèi)在規(guī)律和行業(yè)規(guī)模，將全市29986戶納稅人劃分為30個(gè)大行業(yè)，286個(gè)子行業(yè)，并分市、縣、所三級(jí)確定重點(diǎn)管理行業(yè)。

二、實(shí)施分類管理的主要做法

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)全省食品、紡織、醫(yī)藥行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入管理，著力推動(dòng)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，繼續(xù)做好食品、藥品供應(yīng)保障，配合做好食品、藥品行業(yè)專項(xiàng)整頓工作，促進(jìn)食品、藥品和紡織生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量安全水平不斷提高。

二、主要工作

1、積極推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。確保各項(xiàng)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)得到貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)做好新時(shí)期行業(yè)發(fā)展工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。二是努力提高食品、藥品行業(yè)質(zhì)量安全水平。三是加大技術(shù)改造專項(xiàng)扶持力度。鼓勵(lì)企業(yè)利用新技術(shù)、新裝備對(duì)消費(fèi)品工業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，不斷改善企業(yè)生產(chǎn)條件。四是繼續(xù)強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)。借助全市大力實(shí)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃的有力時(shí)機(jī)，積極創(chuàng)造條件，改善投資環(huán)境，大力吸引工商資本、外來(lái)資本、民營(yíng)資本介入，積極培育引進(jìn)具有較強(qiáng)開(kāi)發(fā)加工和市場(chǎng)拓展能力的骨干企業(yè)，加快實(shí)施一批大型醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目。

2、貫徹宣傳鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整精神。根據(jù)省經(jīng)信委通知精神，為使全市鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)對(duì)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件有具體了解，推動(dòng)我市鉛蓄電池行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，及時(shí)組織企業(yè)參加省鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件宣貫培訓(xùn)工作。

3、做好粘膠和印染企業(yè)的準(zhǔn)入申報(bào)工作。為推進(jìn)粘膠纖維和印染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理工作，按照國(guó)家工信部《關(guān)于印發(fā)粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法的通知》和《關(guān)于印發(fā)印染企業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法的通知》，深入調(diào)查摸底，及時(shí)做好政策調(diào)整宣傳工作，組織符合《粘膠纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《印染行業(yè)準(zhǔn)入條件》的粘膠、印染企業(yè)開(kāi)展準(zhǔn)入公告的申報(bào)工作。

“廣大干部群眾要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立和堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索符合實(shí)際的發(fā)展思路，通過(guò)改革不斷為發(fā)展注入新的動(dòng)力，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展”；“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)這個(gè)重大命題，切實(shí)把第一要?jiǎng)?wù)抓緊、抓實(shí)、抓好。要牢固樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，積極探索符合實(shí)際的發(fā)展新路子，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，把加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度同培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，把推進(jìn)城市發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用和發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)資源環(huán)境結(jié)合起來(lái)，把對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。

伴隨著全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的穩(wěn)步前進(jìn)，生活水平不斷得到提高的13億國(guó)民，對(duì)吃穿用行的品位和質(zhì)量要求發(fā)展極快，其中對(duì)中高檔紡織服裝、紡織家居物品、以及紡織休閑物品等的需求不斷攀升；工業(yè)用紡織產(chǎn)品的需求與日俱增，紡織工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的關(guān)聯(lián)程度正在不斷增強(qiáng)——據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2000年投入產(chǎn)出比分析，紡織行業(yè)每增加1.00單位的投入，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響力系數(shù)為1.25，高出各個(gè)行業(yè)平均值的25%；而紡織企業(yè)勞動(dòng)密集型的社會(huì)化生產(chǎn)特征，不僅對(duì)于良好解決城市就業(yè)方面起著積極的促進(jìn)作用，而且對(duì)妥善轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力并良好解決“三農(nóng)問(wèn)題”貢獻(xiàn)也不可小視；同時(shí)，國(guó)際上對(duì)中高檔紡織產(chǎn)品的需求量也在不斷攀升。由此可見(jiàn)，紡織工業(yè)在我國(guó)一、二、三次產(chǎn)業(yè)中的重要地位不能忽視，其對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)頭二十年發(fā)展目標(biāo)仍將發(fā)揮出無(wú)法取代的支撐作用。

紡織行業(yè)的加快發(fā)展乃大勢(shì)所趨，尤其是即將到來(lái)的以新型工業(yè)化發(fā)展為基本特征的“十一五”，將會(huì)是紡織工業(yè)面臨的極好的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。但必須正視并引起高度重視的是，紡織工業(yè)的這種發(fā)展，絕對(duì)不是過(guò)去的那種無(wú)“鏈條”、粗放型、低標(biāo)準(zhǔn)、低水平、低檔次、重復(fù)建設(shè)似地亂鋪攤子，而必須是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心、以生產(chǎn)集約化和產(chǎn)業(yè)集群化為主線、以建立與相關(guān)行業(yè)密切關(guān)聯(lián)和及時(shí)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈為基本路徑、以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要的快速反應(yīng)機(jī)制為主要特征的可持續(xù)發(fā)展的良性化發(fā)展。

因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、進(jìn)一步增強(qiáng)以人為本的“五統(tǒng)籌”觀念、本著實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想著力進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升，是當(dāng)前紡織行業(yè)乃至行業(yè)各個(gè)企業(yè)所面對(duì)的一個(gè)至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，必須將“全面”作為其各項(xiàng)主要工作的著眼點(diǎn)。

科學(xué)發(fā)展觀首要的一點(diǎn)是“全面”，即要按照中共十六大的部署，把“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”，建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”的“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”。這就要堅(jiān)定不移地推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三大文明建設(shè)。而在建設(shè)“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”的“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”過(guò)程中，以勞動(dòng)密集型社會(huì)化生產(chǎn)為基本特征的紡織企業(yè)，應(yīng)該是有所作為的。例如，重慶市沙坪壩區(qū)的回龍壩鎮(zhèn)，有農(nóng)業(yè)人口2.8萬(wàn)余人，而今其中小紡織企業(yè)已經(jīng)發(fā)展至540戶、織布機(jī)近2.1萬(wàn)臺(tái)、無(wú)梭織機(jī)500多臺(tái)、漿紗機(jī)60多臺(tái)、其產(chǎn)值(20億)已占全市紡織企業(yè)（3000多家企業(yè)）總產(chǎn)值的1/5，常年在鎮(zhèn)上各家民營(yíng)紡織企業(yè)做工的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和外來(lái)工的比例，幾乎是1∶1，即均已達(dá)8000余人（目前尚有1000多名具備一定技能的擋車工缺口）。隨著廣大農(nóng)民的逐步富裕，其絕大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)依據(jù)市場(chǎng)需求、結(jié)合自身實(shí)際自發(fā)地開(kāi)始進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，企業(yè)規(guī)模逐步在良性發(fā)展中擴(kuò)大，集約化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)開(kāi)始形成，農(nóng)民工的需求量與日俱增。回龍壩鎮(zhèn)紡織企業(yè)的發(fā)展，不僅有效解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富裕勞動(dòng)力的就業(yè)和相當(dāng)部分農(nóng)民向工業(yè)化城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移問(wèn)題、增加了農(nóng)民的收入、增強(qiáng)了廣大農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，而且還消化了不少亟待就業(yè)的下崗職工和城市待業(yè)人員，為以發(fā)展工業(yè)化手段解決當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定并逐步實(shí)現(xiàn)小康做出了很大貢獻(xiàn)。這一例證，與全國(guó)建設(shè)“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”的“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”的發(fā)展思路是相一致的，隨著其結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不斷發(fā)展，這個(gè)方興未艾的紡織鎮(zhèn)，在實(shí)踐“全面”的科學(xué)發(fā)展觀方面必然會(huì)愈加顯現(xiàn)出其特有的積極作用。由此可見(jiàn)，“跳出紡織看紡織，拓寬思路發(fā)展紡織”的新理念的形成勢(shì)在必行。二、紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，務(wù)必在“協(xié)調(diào)”思想上形成有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈。

總書(shū)記最近在江西、湖南考察工作時(shí)多次強(qiáng)調(diào)指出，“廣大干部群眾要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立和堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索符合實(shí)際的發(fā)展思路，通過(guò)改革不斷為發(fā)展注入新的動(dòng)力，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展”；“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)這個(gè)重大命題，切實(shí)把第一要?jiǎng)?wù)抓緊、抓實(shí)、抓好。要牢固樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，積極探索符合實(shí)際的發(fā)展新路子，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，把加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度同培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，把推進(jìn)城市發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用和發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)資源環(huán)境結(jié)合起來(lái)，把對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。

伴隨著全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的穩(wěn)步前進(jìn)，生活水平不斷得到提高的13億國(guó)民，對(duì)吃穿用行的品位和質(zhì)量要求發(fā)展極快，其中對(duì)中高檔紡織服裝、紡織家居物品、以及紡織休閑物品等的需求不斷攀升；工業(yè)用紡織產(chǎn)品的需求與日俱增，紡織工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的關(guān)聯(lián)程度正在不斷增強(qiáng)——據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2000年投入產(chǎn)出比分析，紡織行業(yè)每增加1.00單位的投入，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響力系數(shù)為1.25，高出各個(gè)行業(yè)平均值的25%；而紡織企業(yè)勞動(dòng)密集型的社會(huì)化生產(chǎn)特征，不僅對(duì)于良好解決城市就業(yè)方面起著積極的促進(jìn)作用，而且對(duì)妥善轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力并良好解決“三農(nóng)問(wèn)題”貢獻(xiàn)也不可小視；同時(shí)，國(guó)際上對(duì)中高檔紡織產(chǎn)品的需求量也在不斷攀升。由此可見(jiàn)，紡織工業(yè)在我國(guó)一、二、三次產(chǎn)業(yè)中的重要地位不能忽視，其對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)頭二十年發(fā)展目標(biāo)仍將發(fā)揮出無(wú)法取代的支撐作用。

紡織行業(yè)的加快發(fā)展乃大勢(shì)所趨，尤其是即將到來(lái)的以新型工業(yè)化發(fā)展為基本特征的“十一五”，將會(huì)是紡織工業(yè)面臨的極好的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。但必須正視并引起高度重視的是，紡織工業(yè)的這種發(fā)展，絕對(duì)不是過(guò)去的那種無(wú)“鏈條”、粗放型、低標(biāo)準(zhǔn)、低水平、低檔次、重復(fù)建設(shè)似地亂鋪攤子，而必須是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心、以生產(chǎn)集約化和產(chǎn)業(yè)集群化為主線、以建立與相關(guān)行業(yè)密切關(guān)聯(lián)和及時(shí)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈為基本路徑、以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要的快速反應(yīng)機(jī)制為主要特征的可持續(xù)發(fā)展的良性化發(fā)展。

因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、進(jìn)一步增強(qiáng)以人為本的“五統(tǒng)籌”觀念、本著實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想著力進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升，是當(dāng)前紡織行業(yè)乃至行業(yè)各個(gè)企業(yè)所面對(duì)的一個(gè)至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，必須將“全面”作為其各項(xiàng)主要工作的著眼點(diǎn)。

科學(xué)發(fā)展觀首要的一點(diǎn)是“全面”，即要按照中共十六大的部署，把“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”，建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”的“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”。這就要堅(jiān)定不移地推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三大文明建設(shè)。而在建設(shè)“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”的“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”過(guò)程中，以勞動(dòng)密集型社會(huì)化生產(chǎn)為基本特征的紡織企業(yè)，應(yīng)該是有所作為的。例如，重慶市沙坪壩區(qū)的回龍壩鎮(zhèn)，有農(nóng)業(yè)人口2.8萬(wàn)余人，而今其中小紡織企業(yè)已經(jīng)發(fā)展至540戶、織布機(jī)近2.1萬(wàn)臺(tái)、無(wú)梭織機(jī)500多臺(tái)、漿紗機(jī)60多臺(tái)、其產(chǎn)值(20億)已占全市紡織企業(yè)（3000多家企業(yè)）總產(chǎn)值的1/5，常年在鎮(zhèn)上各家民營(yíng)紡織企業(yè)做工的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和外來(lái)工的比例，幾乎是1∶1，即均已達(dá)8000余人（目前尚有1000多名具備一定技能的擋車工缺口）。隨著廣大農(nóng)民的逐步富裕，其絕大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)依據(jù)市場(chǎng)需求、結(jié)合自身實(shí)際自發(fā)地開(kāi)始進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，企業(yè)規(guī)模逐步在良性發(fā)展中擴(kuò)大，集約化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)開(kāi)始形成，農(nóng)民工的需求量與日俱增。回龍壩鎮(zhèn)紡織企業(yè)的發(fā)展，不僅有效解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富裕勞動(dòng)力的就業(yè)和相當(dāng)部分農(nóng)民向工業(yè)化城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移問(wèn)題、增加了農(nóng)民的收入、增強(qiáng)了廣大農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，而且還消化了不少亟待就業(yè)的下崗職工和城市待業(yè)人員，為以發(fā)展工業(yè)化手段解決當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定并逐步實(shí)現(xiàn)小康做出了很大貢獻(xiàn)。這一例證，與全國(guó)建設(shè)“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”的“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”的發(fā)展思路是相一致的，隨著其結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不斷發(fā)展，這個(gè)方興未艾的紡織鎮(zhèn)，在實(shí)踐“全面”的科學(xué)發(fā)展觀方面必然會(huì)愈加顯現(xiàn)出其特有的積極作用。由此可見(jiàn)，“跳出紡織看紡織，拓寬思路發(fā)展紡織”的新理念的形成勢(shì)在必行。二、紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，務(wù)必在“協(xié)調(diào)”思想上形成有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，辦事處，市政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地各有關(guān)部門加快發(fā)展工業(yè)的積極性，確保完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，決定在全市開(kāi)展2012年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、考核對(duì)象

2012年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核由市經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。考核對(duì)象為：鄉(xiāng)和市機(jī)械汽車行業(yè)管理辦公室、市紡織服裝行業(yè)管理辦公室、市化工建材行業(yè)管理辦公室、市輕工冶金行業(yè)管理辦公室、市中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)（具體考核目標(biāo)附后）。

二、考核指標(biāo)

此次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核指標(biāo)以市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)稅局、市地稅局提供的數(shù)字為基準(zhǔn)。具體分為兩大類六項(xiàng)指標(biāo)，總分為100分。其中，企業(yè)成長(zhǎng)工程考核1項(xiàng)指標(biāo)總分為30分，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核5項(xiàng)指標(biāo)總分為70分。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核指標(biāo)中，工業(yè)總產(chǎn)值為20分，稅金總額15分，利潤(rùn)總額15分，虧損企業(yè)虧損額10分，兩項(xiàng)資金占用率10分。上述考核指標(biāo)的計(jì)分方式、原則由市經(jīng)濟(jì)局另行制定。

“廣大干部群眾要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立和堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索符合實(shí)際的發(fā)展思路，通過(guò)改革不斷為發(fā)展注入新的動(dòng)力，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展”；“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)這個(gè)重大命題，切實(shí)把第一要?jiǎng)?wù)抓緊、抓實(shí)、抓好。要牢固樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，積極探索符合實(shí)際的發(fā)展新路子，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，把加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度同培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，把推進(jìn)城市發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用和發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)資源環(huán)境結(jié)合起來(lái)，把對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。

伴隨著全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的穩(wěn)步前進(jìn)，生活水平不斷得到提高的13億國(guó)民，對(duì)吃穿用行的品位和質(zhì)量要求發(fā)展極快，其中對(duì)中高檔紡織服裝、紡織家居物品、以及紡織休閑物品等的需求不斷攀升；工業(yè)用紡織產(chǎn)品的需求與日俱增，紡織工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的關(guān)聯(lián)程度正在不斷增強(qiáng)——據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2000年投入產(chǎn)出比分析，紡織行業(yè)每增加1.00單位的投入，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響力系數(shù)為1.25，高出各個(gè)行業(yè)平均值的25%；而紡織企業(yè)勞動(dòng)密集型的社會(huì)化生產(chǎn)特征，不僅對(duì)于良好解決城市就業(yè)方面起著積極的促進(jìn)作用，而且對(duì)妥善轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力并良好解決“三農(nóng)問(wèn)題”貢獻(xiàn)也不可小視；同時(shí)，國(guó)際上對(duì)中高檔紡織產(chǎn)品的需求量也在不斷攀升。由此可見(jiàn)，紡織工業(yè)在我國(guó)一、二、三次產(chǎn)業(yè)中的重要地位不能忽視，其對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)頭二十年發(fā)展目標(biāo)仍將發(fā)揮出無(wú)法取代的支撐作用。

紡織行業(yè)的加快發(fā)展乃大勢(shì)所趨，尤其是即將到來(lái)的以新型工業(yè)化發(fā)展為基本特征的“十一五”，將會(huì)是紡織工業(yè)面臨的極好的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。但必須正視并引起高度重視的是，紡織工業(yè)的這種發(fā)展，絕對(duì)不是過(guò)去的那種無(wú)“鏈條”、粗放型、低標(biāo)準(zhǔn)、低水平、低檔次、重復(fù)建設(shè)似地亂鋪攤子，而必須是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心、以生產(chǎn)集約化和產(chǎn)業(yè)集群化為主線、以建立與相關(guān)行業(yè)密切關(guān)聯(lián)和及時(shí)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈為基本路徑、以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要的快速反應(yīng)機(jī)制為主要特征的可持續(xù)發(fā)展的良性化發(fā)展。

因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、進(jìn)一步增強(qiáng)以人為本的“五統(tǒng)籌”觀念、本著實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想著力進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升，是當(dāng)前紡織行業(yè)乃至行業(yè)各個(gè)企業(yè)所面對(duì)的一個(gè)至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，必須將“全面”作為其各項(xiàng)主要工作的著眼點(diǎn)。

科學(xué)發(fā)展觀首要的一點(diǎn)是“全面”，即要按照中共十六大的部署，把“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”，建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”的“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”。這就要堅(jiān)定不移地推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三大文明建設(shè)。而在建設(shè)“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”的“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”過(guò)程中，以勞動(dòng)密集型社會(huì)化生產(chǎn)為基本特征的紡織企業(yè)，應(yīng)該是有所作為的。例如，重慶市沙坪壩區(qū)的回龍壩鎮(zhèn)，有農(nóng)業(yè)人口2.8萬(wàn)余人，而今其中小紡織企業(yè)已經(jīng)發(fā)展至540戶、織布機(jī)近2.1萬(wàn)臺(tái)、無(wú)梭織機(jī)500多臺(tái)、漿紗機(jī)60多臺(tái)、其產(chǎn)值(20億)已占全市紡織企業(yè)（3000多家企業(yè)）總產(chǎn)值的1/5，常年在鎮(zhèn)上各家民營(yíng)紡織企業(yè)做工的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和外來(lái)工的比例，幾乎是1∶1，即均已達(dá)8000余人（目前尚有1000多名具備一定技能的擋車工缺口）。隨著廣大農(nóng)民的逐步富裕，其絕大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)依據(jù)市場(chǎng)需求、結(jié)合自身實(shí)際自發(fā)地開(kāi)始進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，企業(yè)規(guī)模逐步在良性發(fā)展中擴(kuò)大，集約化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)開(kāi)始形成，農(nóng)民工的需求量與日俱增。回龍壩鎮(zhèn)紡織企業(yè)的發(fā)展，不僅有效解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富裕勞動(dòng)力的就業(yè)和相當(dāng)部分農(nóng)民向工業(yè)化城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移問(wèn)題、增加了農(nóng)民的收入、增強(qiáng)了廣大農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，而且還消化了不少亟待就業(yè)的下崗職工和城市待業(yè)人員，為以發(fā)展工業(yè)化手段解決當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定并逐步實(shí)現(xiàn)小康做出了很大貢獻(xiàn)。這一例證，與全國(guó)建設(shè)“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”的“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”的發(fā)展思路是相一致的，隨著其結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不斷發(fā)展，這個(gè)方興未艾的紡織鎮(zhèn)，在實(shí)踐“全面”的科學(xué)發(fā)展觀方面必然會(huì)愈加顯現(xiàn)出其特有的積極作用。由此可見(jiàn)，“跳出紡織看紡織，拓寬思路發(fā)展紡織”的新理念的形成勢(shì)在必行。二、紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，務(wù)必在“協(xié)調(diào)”思想上形成有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈。