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各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經貿委（經委）、紡織行業管理辦公室、有關中央企業：鑒于委管國家局機構改革,原國家紡織局已撤消,行政管理職能并入經貿委,以及地方機構改革的新情況，為便于工作銜接,繼續貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于嚴格控制新增棉紡生產能力規定的通知》（國辦發[2000]40號），嚴格控制棉紡生產能力總量，防止再度發生低水平重復建設，鞏固棉紡壓錠工作的成果，現就有關問題通知如下：

一、繼續加強對棉紡細紗機生產企業的監督管理

1、"十五"期間，對棉紡細紗機（含涉及棉紡細紗能力的變形產品，下同。變形產品由國家經貿委認定）繼續實行"生產許可證"制度。整機無標牌的（無生產企業名稱、無產品型號系列、無出廠日期）、無生產許可證企業生產或改裝、拼裝及盜用有生產許可證企業標牌的、假冒有生產許可證企業生產的棉紡細紗機均屬于違規產品。生產、銷售和購買以上產品的違規行為，要按國辦發[2000]40號文件的有關規定嚴肅處理。

2、有棉紡細紗機生產許可證的企業（以下簡稱"定點企業"）應向國家經貿委報送棉紡細紗機和車頭、龍筋、機架三種關鍵部件（作為配件直接向外銷售）的生產和銷售情況（附件一），每月10日前將上月情況以書面形式經生產企業主要負責人簽字后上報。

3、棉紡細紗機出口實行備案制。經營棉紡細紗機出口的企業憑有效出口貿易合同到國家經貿委辦理登記并領取登記備案單（附件二）；定點企業憑登記備案單和出口貿易合同組織生產和供貨。經營棉紡細紗機出口的企業在設備出關后兩周內，應將出口報關單復印件報送國家經貿委核銷。出口棉紡細紗機不得轉銷國內市場，如出現轉銷國內市場的情況，則按國辦發[2000]40號文件的有關規定視為違規新增棉紡生產能力進行處理。

二、進一步規范棉紡細紗機"準購證"的管理

1、棉紡生產能力實行總量控制。按照國辦發[2000]40號文件規定，"十五"期間所有企業不得以任何理由新增棉紡生產能力。購買棉紡細紗機只能用于企業的更新改造，必須報廢銷毀相應的落后生產能力。

2、棉紡細紗機的購置繼續實行"準購證"管理。全社會任何企業購買棉紡細紗機都必須申領"準購證"（附件三）。"準購證"由國家經貿委負責發放。

3、"準購證"申領程序。更新棉紡細紗機的企業將申領"準購證"的報告（應包括企業概況、實施方案、擬銷毀舊設備型號和時間、購買新設備的定點企業和數量、資金籌措等主要內容）上報省級經貿委（紡織行業管理辦公室）；國家經貿委收到省級經貿委（紡織行業管理辦公室）的初審意見后正式出具"審核意見函"（有效期一年）；企業憑"審核意見函"與定點企業銜接設備訂購事宜；在設備發貨之前，企業按規定報廢銷毀相應的落后生產能力；國家經貿委收到監銷單后，核發"準購證"；紡機企業憑"準購證"并嚴格按其證上規定的設備型號、數量發貨。

4、報廢銷毀落后棉紡生產能力由省級經貿委（紡織行業管理辦公室）負責組織實行統一監銷。國家經貿委和省級經貿委（紡織行業管理辦公室）派人到現場，監督企業對擬銷毀的整機及其關鍵部件（車頭、車尾、車面、龍筋、機架）進行拆除并徹底破壞，確保細紗機無法再度重新組裝，并指定回收單位將報廢設備回爐銷毀，不得轉賣。監銷后，各有關方面在監銷單（附件四）上簽字并蓋章，作為報廢銷毀落后棉紡生產能力的有效憑證。

5、新設備安裝完畢，需由省級經貿委（紡織行業管理辦公室）商國家經貿委后，到現場進行數量核實，并將核實情況上報國家經貿委備案。6、棉紡生產企業未按規定辦理"準購證"或未向持有"生產許可證"的紡機生產企業購買，均視為違規新增棉紡生產能力，按國辦發[2000]40號文件有關規定進行處理。

7、氣流紡紗機納入棉紡總量控制范圍。國家經貿委在年度控制額度內，對其實行登記備案制管理。凡需國內采購該設備的，須經國家經貿委備案登記后，再憑"登記備案表"（附件五）到生產企業購置。

三、進一步加強進口管理，嚴格控制棉紡細紗機進口

1、對氣流紡紗機、噴氣紡紗機等新型紡紗設備的進口實行總量控制。年度進口總量由國家經貿委提出，商外經貿部。

2、凡進口棉紡細紗機、氣流紡紗機、噴氣紡紗機等涉及棉紡生產能力的設備，都要經國家經貿委核準后，方可按照有關規定辦理進口事宜。禁止二手棉紡細紗機、氣流紡紗機、噴氣紡紗機和落后機型的進口。

3、進口棉紡細紗機只能用于更新改造，不得新增生產能力。進口棉紡細紗機的企業在設備進關之前，要按規定程序銷毀舊棉紡錠。對沒有按照規定銷毀舊錠的，均視為違規新增棉紡生產能力，按國辦發[2000]40號文件有關規定進行處理。

四、明確責任，加強督查，堅決查處新增棉紡生產能力的違規行為

1、根據《國務院關于紡織工業深化改革調整結構解困扭虧工作有關問題的通知》（國發[1998]2號）和國辦發[2000]40號文件的要求，各級經貿委要在當地政府的領導下，加強監督檢查，防止企業違規生產、銷售棉紡細紗機，嚴格控制各類企業新增棉紡生產能力。凡涉及細紗機更新改造的項目，除按現行程序報批外，限額以下項目一律抄報國家經貿委備案。

2、省級經貿委要指定一名負責人負責協調落實控制新增棉紡生產能力工作，負責組織查處本地區違規生產、銷售、購買棉紡細紗機的行為。

3、國家經貿委轉給地方政府、經貿委查處的群眾舉報信件，省級經貿委要負責組織調查，對調查屬實的違規行為，由省級經貿委牽頭組織有關部門，按照國辦發[2000]40號文件規定進行處理，并在規定的時間內將查處結果正式上報。