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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經(jīng)貿委（經(jīng)委）、紡織行業(yè)管理辦公室、有關中央企業(yè)：鑒于委管國家局機構改革,原國家紡織局已撤消,行政管理職能并入經(jīng)貿委,以及地方機構改革的新情況，為便于工作銜接,繼續(xù)貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿委等部門關于嚴格控制新增棉紡生產能力規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2000]40號），嚴格控制棉紡生產能力總量，防止再度發(fā)生低水平重復建設，鞏固棉紡壓錠工作的成果，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、繼續(xù)加強對棉紡細紗機生產企業(yè)的監(jiān)督管理

1、"十五"期間，對棉紡細紗機（含涉及棉紡細紗能力的變形產品，下同。變形產品由國家經(jīng)貿委認定）繼續(xù)實行"生產許可證"制度。整機無標牌的（無生產企業(yè)名稱、無產品型號系列、無出廠日期）、無生產許可證企業(yè)生產或改裝、拼裝及盜用有生產許可證企業(yè)標牌的、假冒有生產許可證企業(yè)生產的棉紡細紗機均屬于違規(guī)產品。生產、銷售和購買以上產品的違規(guī)行為，要按國辦發(fā)[2000]40號文件的有關規(guī)定嚴肅處理。

2、有棉紡細紗機生產許可證的企業(yè)（以下簡稱"定點企業(yè)"）應向國家經(jīng)貿委報送棉紡細紗機和車頭、龍筋、機架三種關鍵部件（作為配件直接向外銷售）的生產和銷售情況（附件一），每月10日前將上月情況以書面形式經(jīng)生產企業(yè)主要負責人簽字后上報。

3、棉紡細紗機出口實行備案制。經(jīng)營棉紡細紗機出口的企業(yè)憑有效出口貿易合同到國家經(jīng)貿委辦理登記并領取登記備案單（附件二）；定點企業(yè)憑登記備案單和出口貿易合同組織生產和供貨。經(jīng)營棉紡細紗機出口的企業(yè)在設備出關后兩周內，應將出口報關單復印件報送國家經(jīng)貿委核銷。出口棉紡細紗機不得轉銷國內市場，如出現(xiàn)轉銷國內市場的情況，則按國辦發(fā)[2000]40號文件的有關規(guī)定視為違規(guī)新增棉紡生產能力進行處理。

二、進一步規(guī)范棉紡細紗機"準購證"的管理

1、棉紡生產能力實行總量控制。按照國辦發(fā)[2000]40號文件規(guī)定，"十五"期間所有企業(yè)不得以任何理由新增棉紡生產能力。購買棉紡細紗機只能用于企業(yè)的更新改造，必須報廢銷毀相應的落后生產能力。

2、棉紡細紗機的購置繼續(xù)實行"準購證"管理。全社會任何企業(yè)購買棉紡細紗機都必須申領"準購證"（附件三）。"準購證"由國家經(jīng)貿委負責發(fā)放。

3、"準購證"申領程序。更新棉紡細紗機的企業(yè)將申領"準購證"的報告（應包括企業(yè)概況、實施方案、擬銷毀舊設備型號和時間、購買新設備的定點企業(yè)和數(shù)量、資金籌措等主要內容）上報省級經(jīng)貿委（紡織行業(yè)管理辦公室）；國家經(jīng)貿委收到省級經(jīng)貿委（紡織行業(yè)管理辦公室）的初審意見后正式出具"審核意見函"（有效期一年）；企業(yè)憑"審核意見函"與定點企業(yè)銜接設備訂購事宜；在設備發(fā)貨之前，企業(yè)按規(guī)定報廢銷毀相應的落后生產能力；國家經(jīng)貿委收到監(jiān)銷單后，核發(fā)"準購證"；紡機企業(yè)憑"準購證"并嚴格按其證上規(guī)定的設備型號、數(shù)量發(fā)貨。

4、報廢銷毀落后棉紡生產能力由省級經(jīng)貿委（紡織行業(yè)管理辦公室）負責組織實行統(tǒng)一監(jiān)銷。國家經(jīng)貿委和省級經(jīng)貿委（紡織行業(yè)管理辦公室）派人到現(xiàn)場，監(jiān)督企業(yè)對擬銷毀的整機及其關鍵部件（車頭、車尾、車面、龍筋、機架）進行拆除并徹底破壞，確保細紗機無法再度重新組裝，并指定回收單位將報廢設備回爐銷毀，不得轉賣。監(jiān)銷后，各有關方面在監(jiān)銷單（附件四）上簽字并蓋章，作為報廢銷毀落后棉紡生產能力的有效憑證。

5、新設備安裝完畢，需由省級經(jīng)貿委（紡織行業(yè)管理辦公室）商國家經(jīng)貿委后，到現(xiàn)場進行數(shù)量核實，并將核實情況上報國家經(jīng)貿委備案。6、棉紡生產企業(yè)未按規(guī)定辦理"準購證"或未向持有"生產許可證"的紡機生產企業(yè)購買，均視為違規(guī)新增棉紡生產能力，按國辦發(fā)[2000]40號文件有關規(guī)定進行處理。

7、氣流紡紗機納入棉紡總量控制范圍。國家經(jīng)貿委在年度控制額度內，對其實行登記備案制管理。凡需國內采購該設備的，須經(jīng)國家經(jīng)貿委備案登記后，再憑"登記備案表"（附件五）到生產企業(yè)購置。

三、進一步加強進口管理，嚴格控制棉紡細紗機進口

1、對氣流紡紗機、噴氣紡紗機等新型紡紗設備的進口實行總量控制。年度進口總量由國家經(jīng)貿委提出，商外經(jīng)貿部。

2、凡進口棉紡細紗機、氣流紡紗機、噴氣紡紗機等涉及棉紡生產能力的設備，都要經(jīng)國家經(jīng)貿委核準后，方可按照有關規(guī)定辦理進口事宜。禁止二手棉紡細紗機、氣流紡紗機、噴氣紡紗機和落后機型的進口。

3、進口棉紡細紗機只能用于更新改造，不得新增生產能力。進口棉紡細紗機的企業(yè)在設備進關之前，要按規(guī)定程序銷毀舊棉紡錠。對沒有按照規(guī)定銷毀舊錠的，均視為違規(guī)新增棉紡生產能力，按國辦發(fā)[2000]40號文件有關規(guī)定進行處理。

四、明確責任，加強督查，堅決查處新增棉紡生產能力的違規(guī)行為

1、根據(jù)《國務院關于紡織工業(yè)深化改革調整結構解困扭虧工作有關問題的通知》（國發(fā)[1998]2號）和國辦發(fā)[2000]40號文件的要求，各級經(jīng)貿委要在當?shù)卣念I導下，加強監(jiān)督檢查，防止企業(yè)違規(guī)生產、銷售棉紡細紗機，嚴格控制各類企業(yè)新增棉紡生產能力。凡涉及細紗機更新改造的項目，除按現(xiàn)行程序報批外，限額以下項目一律抄報國家經(jīng)貿委備案。

2、省級經(jīng)貿委要指定一名負責人負責協(xié)調落實控制新增棉紡生產能力工作，負責組織查處本地區(qū)違規(guī)生產、銷售、購買棉紡細紗機的行為。

3、國家經(jīng)貿委轉給地方政府、經(jīng)貿委查處的群眾舉報信件，省級經(jīng)貿委要負責組織調查，對調查屬實的違規(guī)行為，由省級經(jīng)貿委牽頭組織有關部門，按照國辦發(fā)[2000]40號文件規(guī)定進行處理，并在規(guī)定的時間內將查處結果正式上報。