一、高校法制教育的現狀

(一)過于重視知識性的教育，忽視了理念性的教育。法制教育主要指的是個人思想方面的教育和綜合素養的教育，其目的主要是為了培養大學生的法制意識和遵守法律的行為意識，以及尊重法律的觀念。在實際的教學過程中，除了理論知識的教育以外，法律的理念意識教育也是非常重要的。學生對法律的敬畏之心也是保證學生約束自我行為的一項保障。所以，必須要結合學生的信仰，加強法律方面的精神教育價值。但是，在我國高校法制教育的過程中，過于注重知識性的教育，而忽視了理論性的教育，尤其是很多教育內容的講解必須要深入地分析其中的精髓部分，而不是單純地強行灌輸知識而已。此外，教育重點不是制度的表面形式，而是在于教育的本質。但是，從目前的高校法制教育素材來看，思想道德方面與法律方面的教育，關于法律方面的知識僅僅占課本知識內容的三分之一，且內容過于廣泛，介紹的內容也不夠細致，很多簡單的概念只是簡單地闡述，分析不夠到位，所以，整體的知識框架就像簡單的讀物范本而已。(二)過于注重課堂教育，忽視了實踐教育。培養高校大學生的法律意識，不但可以讓學生了解相關的法律知識，也可以讓學生了解法律的相關理念知識和情感。在教育的過程中，必須要讓學生感受法律，從心底真正地接受相關的法律知識，并養成一定的信念。但是，近幾年來，我國高校的法律教育為學生提供的實踐機會較小，而課堂的教學方式也只是選擇傳統的教育模式而已，所以，很多學生在法律方面的知識，只是強行記住一些內容，通過筆記來了解法律知識，但是，真正地理解和掌握需要進行實踐。所以，只是通過課堂的背熟，只是構架知識體系，加強學生的記憶力，而很難讓學生真正掌握相關的法律知識，并具有一定的法律信仰，從而養成良好的法律行為意識。

二、加強新教改背景下的高校法制教育

(一)開展大學生法制教育。開展高校大學生法制教育，必須要注意以下幾個方面:其一，把法制教育與社會主義精神文明進行結合，為社會和諧的發展構建良好的條件;其二，將法制教育與個人的綜合素養進行有效地結合，從而更好地提高學生的法律素養;其三，將法制教育與學生的權益工作相結合，為大學生提供一定的法律服務，通過一些法律途徑幫助學生維護他們的合法權益;其四，將法制教育與社會的治安進行有效地結合，并開展相關的社會性志愿活動，讓學生親自參與其中，通過自己的視覺感受和聽覺感受，然后，運用自己所學的知識，開展相關的教育活動。這樣，才能更好地降低高校大學生違法的概率;其五，加強網絡法制教育;通過網絡平臺，加大宣傳范圍和力度，要求大學生認真遵守法律法規，并通過網絡信息平臺加強學生的法制觀念。(二)優化專業教師隊伍，加強大學生法制教育方面的理論教育。必須要加強教師隊伍的法律意識。高校的法律教師不但要具備完善的法律教育系統，并具備良好的法律意識和法律素養。只有教師的法律意識高，才能增強學生的法律素養，更好地約束學生的行為。此外，必須要加強學生的法制教育，明確學生法制教育的基本內涵，并幫助學生養成良好的法律行為意識和自我約束的行為習慣。(三)以學生為主，探析法制教育的有效途徑。法制教育是一項綜合性的教育學科，必須要注重實踐性教學，以學生為主，提高學生的學習興趣。為此，高校必須要開展多樣化的法制教育活動，充實相關的法制教育內容，不斷優化法制教育的形式。其一，通過組織學生，開展相關的調查活動，比如一些刑事案件和民事案件等等的審判活動。這樣，可以更為強烈地沖擊學生的心理，引發學生心底的情感變化;其二，開設法制教育講座，并進行模擬的實踐活動，進行相關法制知識的教育，并開展討論會;其三，開展辯論會，讓學生分為正方和反方，進行知識辯論大賽。通過這樣趣味性的教育活動，為學生創建更為有趣的法律知識教育氛圍，讓學生在日常的學習過程中，感受法制教育的重要性。從而幫助學生養成良好的法律素質。

三、結語

總而言之，新教改背景下的高校法制教育，必須要深入地分析高校法制教育的現狀，并找出教育的契機，加強高校法制教育的力度。同時，構建良好的校園和諧教育環境，堅持以學生為主，開展相關的法制教育活動。這樣，才能有效地提高學生的法律意識和綜合素質。

一、前言

早在1980年鄧小平同志就明確指出：“在黨政機關、軍隊、企業、學校和全體人民中,都必須加強紀律教育和法制教育。”然而隨著時代變遷，大學生的思想和行為也在不斷地變化，出現了許多新的問題，部分學生由于受到社會不良因素、電影、電視、網絡等傳播渠道中的一些不良文化的影響而違法違紀，大學生犯罪率呈上升趨勢，這從側面反映出當前高校法制教育的薄弱。譬如云南大學學生馬加爵殺人案，中國政法大學學生付成勵弒師案等。這些案例足以說明：高校的“法制教育”課，無法讓學生真正的了解現行的法，更無從深入人心，在學生中樹立法制觀念。所以，高校法制教育要想真正發揮作用，必須構建一個完整且地位獨立的法制教育體系。

二、高校法制教育的現狀及存在的問題

伴隨著我國普法教育的進程，法制教育已進入高校多年，不少高校對法制教育作了一些有益的探索與實踐，并取得了一些成效。但是，高校法制教育還不完善，并相應存在許多問題。

（一）法制教育重視程度不夠各高校雖都已經把法律基礎課列入教學計劃，但是法制教育內容卻很少，而且不系統、不全面、無規律，缺乏內在連續性。高校的法制教育課除專門學習法律專業的學生外，其他專業學生的法制教育只是在短短的一個學期進行，此外再無任何系統教育，至于那些所謂的法制講座實際效果并不顯著。

（二）高校法制教育內容設置不合理法律知識主要由兩部分組成：一是制定法，即具體的法律法規條文；二是關于法的原理的知識，即法律原理或法律理論。總體來看，有以下兩個不足：一是過于抽象。生動性相對缺乏，學生常常感到乏味，教育的有效性受到影響。二是過于廣泛。教材涉及的面很廣泛，其內容不夠詳細和具體，這就要求老師和學生要有較大的主動性去檢索相關的法律知識，對課程的教學提出了更高的要求。

高校法制教育的性質與目標研究

關于高校法制教育的性質。現階段主要觀點認為高校法制教育不是單純的法律知識教育，而是全面的法律意識教育，屬于德育范疇。2005年、教育部在《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》及其實施方案中，明確將“思想道德修養與法律基礎”課程列為四年制本科思想政治理論課的四門必修課之一。但實踐中對這個問題還有不同的看法，主要觀點有：（1）高校法制教育有其獨立性，不應從屬于道德教育。[1]張曉敏認為素質教育的理念下，應當還高校非法學專業的法制教育之獨立性地位。[2]（2）法制教育是公民教育的主要內容。劉穎認為法制教育確定了公民教育的主要內容，推動了公民教育的發展與實踐，是公民教育行進過程中的重要環節。[3]關于高校法制教育的目標。主要觀點有：（1）高校法制教育的目標主要是社會主義法制理念教育。[4]（2）高校法制教育的基本目標在于培養知法、守法、護法的大學生，這是我國高校法制教育進行社會主義法制理念培養的前提和關鍵。[5]（3）提升大學生的法律素質。[6]（4）促進大學生的全面發展。道德教育和法制教育的終極價值目標應當是人的全面發展。[7]（5）高校法制教育的目標是培養大學生的法律意識、法制觀念，并幫助其樹立法律信仰。[8]還有論者認為高校法制教育的終極目標是培育大學生的法治信仰。[9]高校法制教育的體系與內容研究關于高校法制教育的體系構建研究。代表性觀點有：韓世強認為當代大學生的法制教育應當是兼容“意識”、“知識”和“行為”于一體的法律素質構建，其教育性功能的真正發揮必須依賴一套健全完善的實現結合機制。[10]黃青燕認為應當建立法制教育的銜接機制，實現法制教育與思想道德教育、心理教育相結合，課程教育與校園法制文化建設相結合，校園教育、家庭教育與社會教育相結合。[11]高校法制教育內容，主要集中體現于“基礎”課程之中。主要觀點有：（1）高校法制教育內容要突出社會主義法治理念教育的核心地位。黃文藝認為社會主義法治理念教育在高校法制教育中具有核心地位，應致力于樹立正確的法治觀念，培養法律思維習慣，形成堅定的法律信仰，增強依法辦事能力。[12]（2）應當調整法制教育相關教學內容。沈蓉等認為增加有關經濟法內容的教學應當是高校法制教育的客觀要求，以提高學生分析和解決新經濟形勢下各種復雜問題的能力。[13]（3）完善“基礎”課教材中的法制教育內容，構建實用型的法制教育內容體系。教材中的法制教育內容應當能幫助大學生增強社會主義法制觀念，提高法律素質和社會主義法制觀念；還要能幫助大學生解決成長成才過程中遇到的實際法律問題。[14]

高校法制教育的現狀和原因研究

在高校法制教育的現狀和原因的探討方面，許多學者都通過相關的問卷調查進行研究。1.高校法制教育的不足。顏素珍等對南京地區的高校大學生的法律素質進行了問卷調查和個案訪談。[15]郭先根認為，目前高校法制教育缺乏領導組織機構和合理規劃，法制教育課程尚未作為一門必修課正式列入教學大綱“，說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象仍然持續存在。[16]孫勉認為各高校對大學生的思想政治教育往往重視道德教育，而忽視法制教育，表現為重勸導輕約束、重自律輕他律、重揚善輕抑惡，其直接后果是“站得高、行得低，說得多、做得少，口氣大、效果小”。[17]2.大學生法治信仰的缺失。一些研究者通過深入實地的調研，結合調研數據深刻剖析了當代大學生法治信仰培育的困境及其根源。如謝山河、黃章華主持的當代大學生法律意識的調查。[18]張雪芹對轉型期大學生法治信仰的調查。[19]王美君以武漢市非法律專業大學生作為抽樣調查對象，設計調查問卷，分別從基本情況、法律認知、法律服從及運用、法律權利意識、法律心理以及法治教育對被調查者進行調查。并運用統計分析軟件，對大學生在法律意識上的共性特點進行了總結。[20]王西閣認為受傳統法文化的影響，法律工具主義思想很難內化為主體對法的動力，傳統“無訟”思想也導致了大學生思想意識中對法律的輕視。高校法制教育的不足，法制教育單一的途徑和高校學生管理行政色彩過濃以及社會現實支持的欠缺都有礙大學生法治信仰的形成。[21]高校法制教育的方法和途徑研究高校法制教育的方法途徑是學界研究最多的問題。具代表性的觀點有：1.法制教育與道德教育相結合的觀點在學界已形成共識。陳大文認為，以德治國與依法治國相結合，建設社會主義和諧社會的創新理論為大學生道德教育與法制教育有機結合提供了理論依據。[22]余國政分析了大學生道德教育與法制教育融合的客觀基礎，并從教育觀念的變革、課程改革、教師素質結構的改善和思維方式的變革、“先德教”和“后法教”分層的教育等四方面來實現兩者的融合進行了探討。[23]2.不斷創新高校法制教育的教學方法，深入研究比較教學法、討論教學法和實踐教學法等的開展。黃文藝認為除了法制教育中常用的案例教學法之外，社會主義法治理念教育還可以采用比較教學法、討論教學法和實踐教學法。[24]王康康、徐延平認為，應當利用主流傳媒對大學生進法制教育；充分利用大學課堂，發揮課堂教學在道德教育與法制教育中的主渠道作用；充分利用大學校園環境，將無聲的熏陶與有聲的教育相結合；走出校園，開辟第二課堂。[25]3.開展比較研究，借鑒國外法制教育的經驗。李俊杰比較研究了中美兩國法制教育，認為在理論上可以借鑒實用主義教育思想和人本主義教育思想；實踐上值得借鑒的有建立學校、家庭、社會三位一體的教育模式等經驗。[26]車雷研究了英國的學校法制教育，認為其教學內容的選擇側重于與公民身份密切相關的法律，強調公民意識的養成；法制教育能夠有效利用社會法律資源,為學生提供富有意義的實踐教學機會,極富啟示作用。[27]4.緊跟中國法治進程，及時調整更新教材內容。“05”方案之后“，基礎”課教材經過幾次修訂，對法律基礎部分的內容有所完善，使理論更加聯系實際，貼近學生。陳大文認為，“基礎”課教學應當準確把握中國特色社會主義法律體系的基本特征和內部關系，正確認識完善中國特色社會主義法律體系面臨的新形勢和新任務，不斷增強建設社會主義法治國家的使命感和責任感。[28]5.法制教育的方法途徑應當體現人文精神。林國強認為，法治信仰的培育方式應當注重提升大學生的人文素質。[29]蒲鴻志認為青少年法制教育面臨人文精神缺失的困境，忽視青少年的主體地位，導致法制教育的功利化。法制教育方法的人文向度是一種創新，強調溝通、感悟、互動和體驗。[30]6.重視法制教育網絡化的研究和實踐，主張利用網絡這個新載體，對大學生進行法制教育，彌補傳統法制教育的缺陷。任莉莎在碩士論文中詳細論述了增強我國高校網絡法制教育實效性的對策，并提出從三個不同的層面著手探索增強實效性的具體途徑。[31]7.優化校園法制環境，營造校園法治氛圍，突出高校管理中的法治取向。黃蔡芹認為校園環境對大學生的思想言行能產生強烈的致導作用，優化學校法制環境能對大學生法律意識的提高起到潛態的影響作用，提出了校務公開制度、學代會制度等途徑。[32]王西閣認為目前我國高校管理中存在人治色彩濃厚、行政化趨向嚴重的現象，對法制教育產生不良影響。高校管理必須秉承法律至上、權利本位、民主自由等法治精神，依法治校，實現高校管理的法治化。要健全以大學章程為核心的內部管理制度，完善大學生權利救濟制度等。[33]張慶旭則從訴訟法學的角度專門研究了高校學生處分申訴制度的修正與完善，為保障學生權利、實現校園法治提供了有益參考。[34]

高校法制教育的原則和規律研究

高校法制教育原則，是在實施法制教育過程中正確處理各種關系的準則。這方面的觀點主要有：（1）法制教育與文化素質教育相結合；法制教育與紀律教育相結合的原則；法制教育與法制實踐相結合的原則。[35]（2）法制教育與德育教育相結合的原則。應在教學中貫徹三項基本教學原則，即理論聯系實際的原則、道德教育與法制教育相融合的原則和教師主導作用與學生主體作用相結合的原則。[36]應堅持以教材體系為基礎，理論與實際相統一的原則；關聯性與差距性相統一的原則；知識性與思想政治教育性相統一的原則。[37]（3）法制教育與專業教育相結合的原則。[38]關于高校法制教育規律的研究，許多論者認為，高校法制教育必須遵循德育的基本規律。王國楨探討了大學生法制觀教育機制，包括三個方面，即中小學法制教育與大學法制教育的銜接機制；大學生法制觀教育與社會法制宣傳教育的互動機制；以及高校教育機制。[39]高校法制教育的功能和實效性研究關于高校法制教育的功能。很多學者認為高校法制教育具有明顯的德育功能，包括政治教育、道德教育、思想教育等功能。李璐嬌結合教學實踐，認為“基礎課”新課程法制教育功能主要有發揮理論、規范向實踐的轉化功能；擴大和完善思想政治教育的功能。[40]近年來，許多學者對法制教育的實效性問題進行了理論探討。陳大文認為如何提高課程整合背景下大學生法制教育的實效性是目前迫切需要化解的難題，需要教育者們深刻理解大學生法制教育的基本要求，準確把握大學生法制教育的重點內容，正確認識大學生道德教育與法制教育的關系。[41]簡要評論近五年高校法制教育研究成就顯著。高校法制教育理論研究日益為學界所重視，研究的內容更多更廣泛，研究課題更加務實。每年都有一些研究生論文以法制教育為研究方向。研究方法多樣化，突出實證研究。目前高校法制教育理論研究的視角和方法呈多樣化趨勢，尤其重要的是近年來研究者更多地重視使用問卷、數量分析等實證研究方法。很多研究者對高校法制教育現狀、大學生法制觀念和法律素質狀況進行問卷調查或訪談調查，對所獲取的數據進行統計分析，得出了一些有啟發性的結論，提出了一些有針對性的措施。研究內容呈現專門化趨勢，比較研究也得到一定的發展，出現了一些跨學科研究的學者。開展高校法制教育研究工作的主要是從事思想政治教育教學和研究的學者，但近年來也有一些其他專業背景的學者開始研究高校法制教育，并取得了一些成果。跨學科的研究對拓展高校法制教育研究的視野和理論深度非常有利。但理論研究深度和廣度不夠。囿于學科限制，大多數研究法制教育的學者都沒有系統的法學理論的學習研究經驗，導致研究視野狹窄，研究角度片面，跨學科領域的研究不足，理論深度不夠，研究成果的實效性不強。

一、高校法制教育的現狀和存在的問題分析

1、高校教育與培養的現狀分析

（1）教育觀念落后，重視程度不足

雖然目前高校在教育上基本已經把法律基礎課列入了基礎的教學計劃，但我們也發現，很多高校也僅僅是在低年級開設法律課，而當該法律課程結束后就沒有其他內容的法制教育了。我們也看到，不少高校沒有很好地重視法律教育，而是把法制教育從屬于學校的德育教育，使其自身沒有獨立的地位。從而不僅難以達到對學生法制教育的教育性，其最終的結果就是學校的法制教育工作很難得到切實的開展。因此說，要充分發揮高校法制教育的教育性，就必須建構一個屬于法制教育本身的教學體系。

（2）教育師資力量匱乏

對于當前的高校教育來說，法制教育專業師資很匱乏。而且我們也看到，不少高校的法律課教師基本都是由學校的學工處和德育辦、以及學校團委的行政工作人員或者說是部分政治教師擔任，而他們的專業法律理論基礎以及實際解決問題的能力會很大程度上影響高校法律課的教學效果。

一、高校法制教育的價值取向

（一）傳授法律知識，使大學生知法

法律素質是大學生綜合素質的重要構成要件之一，而法律素質的培養是始于法律知識的學習。法律素質不是與生俱來的，而應是通過教育、培養、灌輸法律知識所形成的，而知法對于培養和提升大學生法律素質，甚至實現其自我權利的保護都會產生了極大的推動作用。目前我國一些高校片面追求就業率，過分強調專業知識學習，而忽視了對學生法律知識的傳授，使得大學生對法律知識的了解和掌握甚是匱乏。從另一個側面來看，大學生犯罪率在我國目前呈上升趨勢，智能化、網絡化和團伙化的特征比較明顯，這與不知法都存在一定的聯系。高校法制教育的第一項基本工作就是向學生傳授法律知識，使大學生對法律有一定程度的理解，進而為信法、守法和用法提供前提條件。

（二）強化法治理念，使大學生信法

高校法制教育可分為法律制度和法治理念兩方面的內容，知法可以通過法律制度的教育得以實現，而信法則只能建立在具備健全的法治理念的基礎之上。法治理念是體現社會主義法治內在要求的一系列觀念、信念、理想和價值的集合體，只有加強法治理念的教育才能使大學生深刻認識到法治的內在要求、精神實質和基本規律，并進而形成對法律的信仰。“法律必須被信仰，否則它將形同虛設。”［1］當然，大學生對法律的信仰應當是建立在正義和良知的基礎之上，是一種理性的信仰。但當前大學生對法律的信仰存在不穩定性、盲目性和功利性等缺失，從而在觀念上都阻礙和制約著大學生法律信仰的形成。通過高校法制教育工作的開展，強化社會主義法治理念的宣傳教育，可以有效破除大學生思想觀念上的各種阻礙因素，奠定大學生法律信仰的基礎。

（三）培養法律思維，使大學生守法

一、高校法制教育的內涵分析

從學理上來說，高校法制教育屬于大學生思想政治教育，是高校大學生思想政治教育的重要組成部分。一般來說，高校法制教育是針對法律專業學生所進行的基本的法治意識、法律知識等方面的教育，是當代大學生所應具備的基本的法律知識和法律素養。與此同時，隨著我國法制社會及法制意識的不斷實施推進，高校法制教育的內涵也在不斷充實和拓展，由以往的傳統的法律知識教育、相關法律條文的教育朝著法律意識與法治知識并重、法治觀念并舉的方向發展，同時更注重大學生積極主動地利用法律知識的意識和能力，養成懂法、知法、學法、用法的習慣，因此，新時期高校法制教育作為大學生思想政治教育的重要組成部分，承擔著培養大學生基本的法律知識和法治觀念培養，全面加強當代大學生法律素養的重任。

二、我國大學生法制教育的現狀及原因分析

對我國大學生法制教育的實施現狀進行調查和分析是改善新時期高校法制教育的前提和基礎。當前，我國大學生法制教育的實施現狀主要應該從學校教育以及教育效果兩個方面來把握：1.高校法制教育的實施現狀考察高校法制教育的實施現狀可以從實施內容和實施途徑兩方面來進行，具體來看主要有以下兩個方面：（1）大學生法制教育的實施內容。當前我國高校大學生法制教育的主要通過相關的課堂教學來進行，主要通過《思想道德修養與法律基礎》等課程來實施，該教材將大學生思想道德修養與法律相關知識結合在一起，從該教材所涉及到法制教育內容來看，主要有兩個方面的特點：一是抽象性較強。該教材在法制教育部分注重法律制度的概念、條文宣傳，可以使學生了解基本的法律制度及其相關內容，但不足之處在于生動性不足，學生的學習積極性不高；二是宏觀性較強。從教材的內容來看，幾乎囊括了包括憲法、民法、刑法等各個實體法律制度，但微觀關注不夠，學生難以真正了解到某一實體法律制度的真正內涵。（2）大學生法制教育的實施途徑。從當前高校法制教育的實施途徑來看，課堂教學仍占據主導地位。課堂教學仍是高校對大學生進行法制教育的主要途徑，這種情況在短時期內仍將持續，而在高校的各種第二課堂中則很少能真正涉及到法制教育內容，盡管高校中各種黨團活動、校園文化建設中可能會零星涉及到一部分的法制教育，但明顯不足以對大學生進行有效的法制教育。實施途徑單一化仍是當前我國高校法制教育實施過程中亟需改革的重要方面之一。

三、高校法制教育實施中存在的問題

1.高校法制教育的頂層設計和指導不足。一門課程的實施尚且需要專門的教學指導性文件來對其整體實施進行方向上的指引，明確教學的方向、目的、實施途徑等內容，更不用說大學生法制教育這種對大學生進行專門的法治觀念、法律制度等方面的通識性教育課程。當前，我國高校大學生法制教育的實施仍然缺乏專門性的官方指導性政策文件，截止到目前高校法制教育的實施仍以《關于加強學校法制教育的意見》為指導，而這一文件早在1995年已經由教育部頒布，距今已有二十余年之久，而與之相對應的則是2007年我國已經頒布了新的《中小學法制教育指導綱要》，為中小學實施法制教育提供了方向、目的及途徑等方面的指導。從二十年前《關于加強學校法制教育的意見》文件的頒布到今天，我國法制教育的內外部環境已經發生了根本性改變，高校法制教育也隨之有了新的變化，亟需有一部專門性的政策文件來進行方向、目的以及途徑等方面的指引，這是未來我國加強大學生法制教育需要邁出的重要一步。2.法制教育的生存境遇邊緣化，定位不科學。從當前高校針對大學生進行法制教育的實施現狀來看，法制教育在高校人才培養中仍處于劣勢地位，未能受到科學正視，特別是十八大以后我國全面推進了依法治國，這種現象仍未能得到根本性改變。高校法制教育的生存境遇的邊緣化主要表現在法制教育依附于思想道德教育，定位模糊，這從當前高校法制教育的主體教材《思想道德修養與法律基礎》的內容編排上就足以看出，該教材主要有8章的內容，但前6章均為大學生思想道德教育，真正涉及到法制教育的內容只有后面兩章。可以說，當前我國高校人才培養中仍然存在著較為嚴重的重道德、輕法制現象，法制教育在高校育人體系中應有的獨立地位被忽視，直接導致法制教育的實施被落空，難以真正落實。3.法制教育的實施途徑單一，效果低下。法制教育在高校育人體系中的生存境遇不佳，直接導致法制教育的實施途徑長期較為單一，實效性不高，其中，法制教育的實施途徑單一已經成為高校法制教育質量提升的主要瓶頸之一。由于法制教育的指導不足，許多教師往往將法制教育“異化”為了道德教育，照搬道德教育的方法及模式來進行法制教育，教育方法陳舊老套，學生的學習積極性不高；除此之外，法制教育實施途徑的單一性還表現在僅僅依靠《思想道德修養與法律基礎》等課程來進行，學生除了該課程外幾乎很難再通過其他渠道獲取法制教育，這是導致當前許多高校法制教育實施效果長期低下的重要原因之一。

黨的十五大提出“依法治國，建設社會主義民主法治國家”的治國方略。這對將置身于法治社會的任何人來講，都無法擺脫法律的規制而存在。但是，近年來大學生違法犯罪現象越來越嚴重，這與大學生法律意識、法制觀念比較淡薄有直接關系，由于大學生作為知識分子的主要來源，是受過專門訓練，掌握專門知識，建設共產主義、實現中華民族偉大復興的專門人才和重要力量，因此，高等學校法制教育改革迫在眉睫。

一、大學生法制教育現狀堪憂

2004年震驚全國的馬加爵案件，讓我們對高校法制教育隱痛深醒；同年七月，成都某大學十余名學生將小偷毆打致死案件；2006年發生的劉海洋硫酸潑熊案件等。此類案件年年都有發生。另據南京市浦口區檢察院調查，2001年該區在校大學生的犯罪率比上年上升300％，2002年比2001年上升120％，并得出結論，大學生犯罪大多是因為不懂法。[1]目前，我國高校學生違法犯罪人員占高校總人數的1.26％，而且犯罪類型向多樣化、智能化方向發展。在《北京國際教育博覽會（2004）———教育發展國際論壇》上，教育部副部長章新勝談到我國大學生“到2010年預計將達到2500萬左右”，大學生的“群體文化素質較高，是我國全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的專門人才和中堅力量。”也正因為此，培養大學生法律意識，加強大學生法制教育更顯迫切。

二、大學生違法犯罪的原因

1.大學生法律意識普遍不高

在中小學教育階段由于應試教育的固有弊端，以及部分學校疏于思想政治工作，導致校園暴力現象嚴重，學生整體素質下滑。并且，隨著各高校的擴招，又直接影響了大學生的整體水平下降。同時，就我國目前的高等教育階段來看，重心仍然在于學歷教育，而非素質教育。所有高校，非法律專業均開設一門《法律基礎》課進行“法制教育”，由于課時少，內容多，授業者為了完成教學計劃趕進度，只能羅列知識點；學習者死記硬背，疲于應付過關考試，這進一步限制了大學生法律素質的培養。

具有較強的法律意識是當代大學生的必要素質,也是依法治國和社會主義市場經濟發展的需要,然而當代大學生中普遍存在法律意識不強、法制觀念淡薄等現象,必須加強對其進行法制教育。

一、當前大學生法制教育的現狀

(一)大學生的法律知識缺乏,法律意識不強,法律觀念淡薄,違法犯罪現象呈上升趨勢。

1、法律意識不強,法律知識缺乏。

現代社會,法律的重要性已顯露無遺,但許多大學生的法律知識相當地缺乏,不少人不能分清最基本的法律問題,缺乏最基本的法律知識。《中國青年研究》中有這樣一組調查數據,某高校三年級的大學生們對于“如果你涉及到訴訟,你對法律的公正裁決”表示有信心的占35.1%,而58.1%的大學生表示信心不足,有6.8%的大學生表示完全沒有信心。對“法律面前人人平等嗎?”回答“不太平等”的占第一位為79.7%,“不平等”的占第二位12.8%,認為“平等”的占9.5%[1]。正因為如此,他們不懂得用法律武器保護自己,維護自己的權益。這也反映了他們的法律理論知識缺乏,法制觀念淡薄,法律意識不強。

2、大學生違法犯罪行為呈上升趨勢。

一、高校法制教育的現實困境

一直以來，在高校法制教育中主要采用“注重課堂教育、輔以實踐活動”的教學模式，此種模式過于急功急利，雖然可指導大學生快速掌握基本法律制度與法律常識，但是，因法制進程一直處在動態狀態，此種教育模式愈發不適應，導致法制教育效果并不理想，使其面臨較大的困境，主要表現在以下幾方面：

（一）注重知識傳授，忽視理念教學

法制教育的本質為理念教育，旨在通過法制教育活動來強化公民的法律意識，培養法律精神，形成法律信仰，為此，法制教育在灌輸法律知識的同時，還應強化理念教學。然而，在具體的法制教育中，單純注重知識傳授，忽視理念教學，主要以制度內容為主，在制度價值與法律理念方面的講解較少，將制度看作教育的重點。

（二）忽略師資力量建設，教學深度不足

現階段，政工干部是高校法制教育中的主要師資力量，從體制層面上來說為兩課教師，同時兼任思政課教師與法制教師，且其中有很大一部分教師的專業是與思政有關，系統化學習法學的較少，對法學理論的認知較少。另外，因公共基礎課具有沉重的教學任務，這制約了教師的進修學習，大部分均是以自學形式來強化專業能力。因專業水平與素質的影響，在具體的教育活動中，片面講解法律條文，缺少對價值理念的剖析與引導，無法促進法制教育的發展。

在大力推行以創新為靈魂的素質教育的今天，對青年學生來說，把自己塑造成為一個全面發展的有用人才就顯得特別重要。高等學校作為培養高素質人才的一個重要基地，其作用和功能是毋庸置疑的。但從目前高校學生法律素質的現狀和高校法制教育的現狀來看，大力加強學生的法制教育是十分必要的。

1大學生法制教育的現狀

1.1大學生的違法犯罪時有發生

大學生作為素質較高的一個群體，其遵紀守法的可能性比社會其他成員高是必然的。但這并不意味著大學生就沒有違法犯罪行為。隨著社會主義市場經濟的發展，受其負面因素的消極影響，高校青年學生的違法犯罪行為呈上升的趨勢。導致這一現象的原因雖然是多方面的，但學生的法制觀念淡薄與學校對法制教育重視不夠則是一個非常重要的原因。

1.2大學生的法制知識缺乏

可以這樣說，許多大學生的法律知識相當貧乏，不少人不能分清一般違法行為和犯罪行為。在大多數學生的潛意識中，違法即犯罪，就要受到刑事制裁。由于學生缺乏起碼的法律理論知識，因而導致了許多違法犯罪的行為。