高校生法制教育規(guī)范新途徑

時間:2022-04-01 10:38:00

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高校生法制教育規(guī)范新途徑

黨的十五大提出“依法治國,建設(shè)社會主義民主法治國家”的治國方略。這對將置身于法治社會的任何人來講,都無法擺脫法律的規(guī)制而存在。但是,近年來大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象越來越嚴重,這與大學(xué)生法律意識、法制觀念比較淡薄有直接關(guān)系,由于大學(xué)生作為知識分子的主要來源,是受過專門訓(xùn)練,掌握專門知識,建設(shè)共產(chǎn)主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的專門人才和重要力量,因此,高等學(xué)校法制教育改革迫在眉睫。

一、大學(xué)生法制教育現(xiàn)狀堪憂

2004年震驚全國的馬加爵案件,讓我們對高校法制教育隱痛深醒;同年七月,成都某大學(xué)十余名學(xué)生將小偷毆打致死案件;2006年發(fā)生的劉海洋硫酸潑熊案件等。此類案件年年都有發(fā)生。另據(jù)南京市浦口區(qū)檢察院調(diào)查,2001年該區(qū)在校大學(xué)生的犯罪率比上年上升300%,2002年比2001年上升120%,并得出結(jié)論,大學(xué)生犯罪大多是因為不懂法。[1]目前,我國高校學(xué)生違法犯罪人員占高???cè)藬?shù)的1.26%,而且犯罪類型向多樣化、智能化方向發(fā)展。在《北京國際教育博覽會(2004)———教育發(fā)展國際論壇》上,教育部副部長章新勝談到我國大學(xué)生“到2010年預(yù)計將達到2500萬左右”,大學(xué)生的“群體文化素質(zhì)較高,是我國全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的專門人才和中堅力量?!币舱驗榇耍囵B(yǎng)大學(xué)生法律意識,加強大學(xué)生法制教育更顯迫切。

二、大學(xué)生違法犯罪的原因

1.大學(xué)生法律意識普遍不高

在中小學(xué)教育階段由于應(yīng)試教育的固有弊端,以及部分學(xué)校疏于思想政治工作,導(dǎo)致校園暴力現(xiàn)象嚴重,學(xué)生整體素質(zhì)下滑。并且,隨著各高校的擴招,又直接影響了大學(xué)生的整體水平下降。同時,就我國目前的高等教育階段來看,重心仍然在于學(xué)歷教育,而非素質(zhì)教育。所有高校,非法律專業(yè)均開設(shè)一門《法律基礎(chǔ)》課進行“法制教育”,由于課時少,內(nèi)容多,授業(yè)者為了完成教學(xué)計劃趕進度,只能羅列知識點;學(xué)習(xí)者死記硬背,疲于應(yīng)付過關(guān)考試,這進一步限制了大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)。

2.家庭、學(xué)校、社會環(huán)境對大學(xué)生的負面影響

大學(xué)生雖然已經(jīng)屬于法律意義上的成年人,但自幼上學(xué)很少接觸社會,其心理狀態(tài)還正處于青春期沒有成熟。此階段的大學(xué)生自我意識強,容易被誘惑,心理承受力、自控能力差,接受新事物快,這些生理和心理特點決定了大學(xué)生對事情缺乏理性的識別、控制。另外,現(xiàn)在社會金錢至上、享樂至上的思想泛濫,賭博、吃喝玩樂,攀比風(fēng)盛行;經(jīng)濟發(fā)展中的腐敗現(xiàn)象,社會不公、矛盾增加;家庭教育被忽視,父母惡習(xí)、離婚率上升,溺愛、家庭暴力,正確的教育尤其心理教育不足,使很多大學(xué)生深受其害,最終走上違法犯罪之路。

3.現(xiàn)行高校的法制教育弊端分析

(1)法制教育重視不足。學(xué)校的“法制教育”從屬于“德育教育”,沒有獨立的地位。長期以來,高校內(nèi)沒有獨立的公共法律教研室,法律基礎(chǔ)課由馬列教學(xué)部或公共課部的教師講授。

(2)法制教育的師資結(jié)構(gòu)不合理。法制教育是一項政治性、理論性、知識性、實踐性很強的綜合性教育,必須要有一個受過正規(guī)培訓(xùn)、具有一定理論水平和實踐經(jīng)驗的法律教師隊伍。各高校的法律教師,多為“半路出家”,甚至是從未接受過法律專業(yè)教育的教師講課。

(3)法制教育的內(nèi)容設(shè)置不合理。前面提到各高校非法律專業(yè)均開設(shè)一門《法律基礎(chǔ)》課進行“法制教育”,并不能滿足大學(xué)生法制教育的需要。

三、法制教育完善之對策

1995年12月,國家教委、中央綜治辦、司法部在聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強學(xué)校法制教育的意見》中指出:“高等學(xué)校法制教育要以培養(yǎng)大學(xué)生社會主義法律意識為核心”。法律意識或者說法律素養(yǎng)的養(yǎng)成是一個人通過學(xué)習(xí)各種法律知識,并在人人都自覺遵守法律的環(huán)境影響下,而不斷養(yǎng)成的自覺遵守法律和道德的良好行為習(xí)慣。但不可否認,在我國普法工作起步較晚,廣大公民整體的法律知識欠缺,法律意識淡薄的情況下,高校的法制教育是培養(yǎng)大學(xué)生法律意識和依法辦事能力的最重要一環(huán)。但是,從大學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀來看,目前的法制教育體制已不適應(yīng)現(xiàn)實的需要,必須進行改革。本人認為,進行雙專業(yè)教學(xué)是一條出路。

(一)雙專業(yè)教學(xué)的概念所謂雙專業(yè)教學(xué)就是利用高校教育資源對大學(xué)生在完成本專業(yè)學(xué)習(xí)任務(wù)的同時,開設(shè)第二專業(yè),以適應(yīng)現(xiàn)代社會對大學(xué)生提高綜合素質(zhì)需求的一種教學(xué)模式。其實,雙專業(yè)教學(xué)在我國高校的教育實踐中早已經(jīng)存在了。如首都師范大學(xué)推行的主輔修制,鼓勵大部分學(xué)生除了主修一個本科專業(yè)外,再根據(jù)自己的態(tài)度和愛好修一個輔修專業(yè),以學(xué)得一技之長。其輔修制分為三個層次:一本一輔(四年本科+輔修專業(yè));一本一專(四年本科+??茖I(yè));雙學(xué)位(四年本科+雙學(xué)位專業(yè))[2]。另外,其他高校也都有類似的主輔修教育模式。但是,這種主輔修教育模式不是本文所倡導(dǎo)的雙專業(yè)教學(xué)。而是借鑒這種教育模式,在主修本專業(yè)的同時,輔修法律專業(yè)。

(二)雙專業(yè)教學(xué)的可行性雙專業(yè)教學(xué)實行起來肯定會遇到很多困難,但是這些困難都是可以克服的,將法律作為輔修專業(yè)是可行的。首先,實行雙專業(yè)教學(xué)的成本投入問題?,F(xiàn)在各高校都有法學(xué)院、系或者專業(yè),師資不成問題,還會使教育資源得到充分利用。其次,實行雙專業(yè)教學(xué)的學(xué)時問題。一個大學(xué)生無論??七€是本科每周平均學(xué)時均在22學(xué)時內(nèi),每周上課5天,每天按6學(xué)時計算共30學(xué)時。也就是說,每周至少有8學(xué)時可以用來安排法律課。再次,雙專業(yè)教學(xué)的課程設(shè)置問題。根據(jù)學(xué)生所學(xué)的專業(yè),除進行憲法、刑法、民法等基本法的教學(xué)外,還開設(shè)一些與專業(yè)相關(guān)的法律課程,使“法制教育”貼近大學(xué)生的生活。第四,雙專業(yè)教學(xué)的畢業(yè)成果問題。具有雙學(xué)位授予權(quán)的高校可直接授予雙學(xué)位,沒有雙學(xué)位授予權(quán)的高校,可以和全國自學(xué)考試掛鉤。并且,將法律自學(xué)考試按照大學(xué)生所學(xué)專業(yè)的不同,分設(shè)不同的自學(xué)考試科目。學(xué)生畢業(yè)后,可以拿到學(xué)校的輔修畢業(yè)證,同時也能拿到自學(xué)考試的法律畢業(yè)證。

四、雙專業(yè)教學(xué)的意義

法律意識的養(yǎng)成,不是通過學(xué)一門《法律基礎(chǔ)》課所能解決的,對大學(xué)生的法制教育是長期而艱巨的歷史任務(wù)。雙專業(yè)教學(xué)對于加強大學(xué)生法制教育,培養(yǎng)大學(xué)生法律意識,完善大學(xué)生法制教育結(jié)構(gòu)不但可行,而且必須,并具有很深的現(xiàn)實意義。由于大學(xué)生已經(jīng)成年,參加工作后,將成為家庭頂梁柱,社會的中堅力量,他的法律素養(yǎng)能夠影響到家庭、親友、鄰居、同事等身邊的人,加上對下一代法律意識的培養(yǎng),這對整個社會秩序的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展將起到不可估量的作用。