第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家工程研究中心建設(shè)與運(yùn)行管理，提高自主創(chuàng)新能力，根據(jù)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對(duì)國(guó)家工程研究中心（以下簡(jiǎn)稱“工程中心”）的申報(bào)、審核、評(píng)價(jià)等管理行為。

本辦法所稱工程中心，是指國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家發(fā)展改革委”）根據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大戰(zhàn)略需求，以提高自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展后勁為目標(biāo)，組織具有較強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)和綜合實(shí)力的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等建設(shè)的研究開(kāi)發(fā)實(shí)體。工程中心是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。

第三條工程中心的宗旨是以國(guó)家和行業(yè)利益為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)建立工程化研究、驗(yàn)證的設(shè)施和有利于技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，培育、提高自主創(chuàng)新能力，搭建產(chǎn)業(yè)與科研之間的“橋梁”，研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。

第四條工程中心的主要任務(wù)：

第一章總則

第一條（目的）

為了保證工程設(shè)備質(zhì)量，提高工程設(shè)備投資效益，規(guī)范工程設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的工程設(shè)備，是指各類工業(yè)工程設(shè)備和其他工業(yè)成套設(shè)備。

本辦法所稱的工程設(shè)備監(jiān)理，是指依法設(shè)立的工程設(shè)備中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，接受委托方委托，在工程設(shè)備監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、安裝調(diào)試和試運(yùn)行所實(shí)施的監(jiān)督和管理活動(dòng)。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師的管理，維護(hù)公共利益和建筑市場(chǎng)秩序，提高工程監(jiān)理質(zhì)量與水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)監(jiān)理工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱注冊(cè)監(jiān)理工程師，是指經(jīng)考試取得中華人民共和國(guó)監(jiān)理工程師資格證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱資格證書(shū)），并按照本規(guī)定注冊(cè)，取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)證書(shū)）和執(zhí)業(yè)印章，從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。

未取得注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊(cè)監(jiān)理工程師的名義從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)對(duì)全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

摘要：高校修繕工程管理是高校管理的重要的組成部分。本文介紹高校修繕工程管理及其原則，從高校修繕工程管理中存在缺乏專業(yè)人員、制度建設(shè)不夠、施工隊(duì)伍層次不齊、修繕工程計(jì)劃性缺乏、工程量界定難等問(wèn)題出發(fā)，嘗試提出從提高專業(yè)人員素質(zhì)、規(guī)范制度建設(shè)、強(qiáng)化施工隊(duì)伍選擇、提高修繕工程計(jì)劃性、科學(xué)界定工程量等方面提出應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：高校；修繕工程；制度建設(shè)；工程量

隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷深入，高校為適應(yīng)人民群眾對(duì)高等教育快速需求，努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，不斷加大固定資產(chǎn)投入力度，擴(kuò)建或新建校區(qū)，持續(xù)提升自身硬件水平，以期適應(yīng)社會(huì)需求[1]。與此同時(shí)，隨著時(shí)間的推移，年代的久遠(yuǎn)，各項(xiàng)維護(hù)修繕工程隨之增多，學(xué)校的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本自然不斷提高，包括圖書(shū)館、教室、體育場(chǎng)所、食堂、實(shí)驗(yàn)室等，涉及到高校教學(xué)、科研、后勤等多個(gè)領(lǐng)域，影響著廣大師生的學(xué)習(xí)、生活與工作等多個(gè)層面，當(dāng)前修繕管理工作的內(nèi)容主要包括水電改造、房屋維修、環(huán)境改造等層面。在預(yù)算制背景下，如何做好修繕工程管理，服務(wù)好教育教學(xué)，成為一道必須研究的課題。

1高校修繕工程管理的原則

1.1校園建設(shè)與規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行

高校修繕工作的最終目的在于服務(wù)校園建設(shè)與發(fā)展，因此在當(dāng)前高校修繕工作開(kāi)展的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)與校園建設(shè)同步，與當(dāng)前高校不斷發(fā)展的時(shí)代要求相結(jié)合，堅(jiān)持科學(xué)的修繕?lè)椒ㄅc態(tài)度，與當(dāng)前高校的具體建設(shè)定位與要求相結(jié)合，制定相應(yīng)的修繕?lè)桨竅2]。要求符合校情，與高校整體規(guī)劃相結(jié)合，并對(duì)此建立相應(yīng)的監(jiān)督與控制機(jī)制，對(duì)校園規(guī)劃與建設(shè)提供整體性的保障與支持，促進(jìn)各項(xiàng)修繕工作的規(guī)劃化發(fā)展，從整體組織、設(shè)計(jì)與制度層面對(duì)校園修繕工作進(jìn)行指導(dǎo)。

摘要：在借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家工程保險(xiǎn)制度實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)工程保險(xiǎn)制度的推行現(xiàn)狀，提出了建立我國(guó)工程保險(xiǎn)制度設(shè)想以及完善我國(guó)工程保險(xiǎn)制度應(yīng)采取的具體措施。

關(guān)鍵詞：工程保險(xiǎn);保險(xiǎn)制度;風(fēng)險(xiǎn)管理

實(shí)行工程保險(xiǎn)制度在國(guó)外已經(jīng)有70多年的歷史了并且由于世界上各個(gè)國(guó)家的政策法律支持在國(guó)際上尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家中已較為完善，工程保險(xiǎn)已成為國(guó)際工程交易中不可少的條件之一相對(duì)而言，我國(guó)的工程保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，在工程保險(xiǎn)制度的建立和有關(guān)保險(xiǎn)法律法規(guī)的制定上存在不少巫待解決的問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)與建筑業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但工程質(zhì)量仍存在一些非常突出的問(wèn)題，工程跨塌事故時(shí)有發(fā)生。一些“豆腐渣”工程給國(guó)家、銀行、企業(yè)和個(gè)人造成了無(wú)法挽回的損失。隨著工程招標(biāo)等制度在我國(guó)的逐步建立，過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留的由國(guó)家財(cái)政拔款以彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)造成損失做法的許多問(wèn)題逐步暴露出來(lái)，其不僅使國(guó)家財(cái)政背上沉重的包袱，同時(shí)助長(zhǎng)了承包商的依賴性，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幍男枰Ｒ虼耍⒑屯晟莆覈?guó)的工程保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)外部力量對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行的監(jiān)督控制，將對(duì)保護(hù)工程項(xiàng)目投資方利益，促進(jìn)工程建設(shè)安全質(zhì)量管理的良性循環(huán)起到關(guān)鍵作用。工程保險(xiǎn)有著巨大的市場(chǎng)潛力和廣闊的發(fā)展前景，無(wú)論從其占有的比例，還是從其創(chuàng)利能力來(lái)看，都將成為我國(guó)保險(xiǎn)公司的一項(xiàng)重要骨干業(yè)務(wù)。而目前，我國(guó)工程保險(xiǎn)保費(fèi)收入在保險(xiǎn)公司所有保費(fèi)收入中所占的比例與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還相差甚遠(yuǎn)，尤其是加入世貿(mào)組織后，大量的國(guó)外保險(xiǎn)涌入中國(guó)，使國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。盡快建立和完善我國(guó)工程保險(xiǎn)制度，開(kāi)拓我國(guó)工程保險(xiǎn)市場(chǎng)。培育有競(jìng)爭(zhēng)力的工程保險(xiǎn)業(yè)，已成為燃眉之急。

1國(guó)外工程保險(xiǎn)制度的發(fā)展工程保險(xiǎn)起源于20世紀(jì)30年代的英國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)，在其漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程中其保障內(nèi)容以及責(zé)任范圍不斷得到了擴(kuò)充，保險(xiǎn)品種從原來(lái)單一險(xiǎn)種增至數(shù)百種，并有綜合多種責(zé)任于一體的發(fā)展趨勢(shì)，投保形式由各承包商分別投保向業(yè)主統(tǒng)一投保轉(zhuǎn)化。而今，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的主體不僅數(shù)量眾多，而且組織形式多樣，在國(guó)際保險(xiǎn)界中已逐漸形成了較為統(tǒng)一的運(yùn)作規(guī)則。

在國(guó)際上，工程保險(xiǎn)一般都是由于某種強(qiáng)制的原因投保的。例如，美、日、德等國(guó)法律規(guī)定:凡公共工程必須投保工程險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)融資的項(xiàng)目也必須投保有關(guān)工程險(xiǎn)。承包商投保工程險(xiǎn)已成為一種國(guó)際慣例，業(yè)主不會(huì)把一個(gè)項(xiàng)目交給沒(méi)有投保有關(guān)工程險(xiǎn)的承包商來(lái)負(fù)責(zé)建造。發(fā)達(dá)國(guó)家與建筑工程有關(guān)的險(xiǎn)種非常豐富，其中強(qiáng)制性的工程保險(xiǎn)一般包括以下幾種險(xiǎn)別:建筑工程一切險(xiǎn)(附加第三者責(zé)任險(xiǎn))、安裝工程一切險(xiǎn)(附加第三者責(zé)任險(xiǎn))、社會(huì)保險(xiǎn)(如人身意外險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)和其他國(guó)家法令規(guī)定的強(qiáng)制保險(xiǎn))、機(jī)動(dòng)車(chē)輛險(xiǎn)、10年責(zé)任險(xiǎn)和2年責(zé)任險(xiǎn)、專業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等等。幾乎涵蓋了所有工程保險(xiǎn)的險(xiǎn)種，投保率則超過(guò)了90%。對(duì)保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)起到了積極作用。

近年來(lái)我國(guó)的工程質(zhì)量狀況不盡如人意，工程的合格串低，“豆腐渣”工程增多，不少工程尚存在著嚴(yán)重隱患，究其原因，是因?yàn)樵谡麄€(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目決策、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)均存在著問(wèn)題。而這些環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，缺一不可：一個(gè)好的地質(zhì)勘察報(bào)告能夠?yàn)楹髞?lái)的設(shè)計(jì)方案提供依據(jù)，而一個(gè)好的設(shè)計(jì)方案則為工程施工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)的施工質(zhì)量又保證了一個(gè)好的設(shè)計(jì)方案能夠?qū)崿F(xiàn)，負(fù)責(zé)的監(jiān)理則為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程提供了多重保障。要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面，就要加強(qiáng)這些環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量管理。然而，由于自身利益的驅(qū)使以及質(zhì)量意識(shí)的薄弱，使得某些參與者在工程質(zhì)量管理中玩忽職守，最終造成了嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故。因此，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，建立市場(chǎng)約束機(jī)制迫在眉睫，而全面推行工程保險(xiǎn)制度，則是解決此問(wèn)題最好的辦法之一。

一、工程保險(xiǎn)制度所包含的主要險(xiǎn)種

工程保險(xiǎn)同樣包括財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和人身險(xiǎn)，本文主要介紹幾種財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，如建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)、監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)、建筑（安裝）工程一切險(xiǎn)以及工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)等。這幾個(gè)險(xiǎn)種貫穿于工程建設(shè)始終，均直接或間接地對(duì)工程質(zhì)量管理起著一定的促進(jìn)作用。

1.建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)工程質(zhì)量具有決定性的影響，質(zhì)量隱患往往在設(shè)計(jì)之初就埋下了伏筆。由于多數(shù)設(shè)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，設(shè)計(jì)一旦出現(xiàn)事故，則難以承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，迫切需要一種措施轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

1999年建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于同意北京市、上海市、深圳市開(kāi)展工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，正式啟動(dòng)設(shè)計(jì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，2003年底又頒發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面推行設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

第一條為加強(qiáng)市中小學(xué)校舍安全工程專項(xiàng)資金支付管理，確保資金使用安全規(guī)范，保證建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度，依據(jù)《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則》和《市中小學(xué)校舍安全工程專項(xiàng)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條本制度的工程資金是指中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助用于中小學(xué)校舍安全工程資金；州、市承擔(dān)的配套資金；社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程建設(shè)資金。

第三條工程資金撥付，校安工程項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)與項(xiàng)目施工單位合同約定預(yù)付工程款、撥付工程進(jìn)度款、結(jié)算工程價(jià)款的活動(dòng)。

第四條工程預(yù)付款時(shí)，項(xiàng)目施工單位編制《市建設(shè)項(xiàng)目資金報(bào)賬申請(qǐng)書(shū)》，同時(shí)提供項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)、建設(shè)工程施工合同書(shū)等相關(guān)財(cái)務(wù)資料；工程預(yù)付款不得高于合同金額的30%。

第五條工程進(jìn)度款的撥付，根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理工程師確定的工程計(jì)量結(jié)果，項(xiàng)目施工單位提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，項(xiàng)目業(yè)主審核并扣減相應(yīng)的工程預(yù)付款；工程進(jìn)度款的撥付不得高于工程價(jià)款的85%。

第六條工程竣工價(jià)款結(jié)算，項(xiàng)目施工單位編制《建設(shè)項(xiàng)目資金結(jié)算申請(qǐng)書(shū)》，憑《項(xiàng)目工程造價(jià)審查定案通知書(shū)》等相關(guān)財(cái)務(wù)資料提出項(xiàng)目工程結(jié)算申請(qǐng)，項(xiàng)目業(yè)主按工程項(xiàng)目決算價(jià)款的5%暫扣留質(zhì)量保證（保修）金后與項(xiàng)目施工單位進(jìn)行結(jié)算。

第一條為加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理，確保村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和管理的通知》和河北省建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，制定本規(guī)定。

第二條全市行政區(qū)域內(nèi)所有村鎮(zhèn)建設(shè)工程的建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱村鎮(zhèn)建設(shè)工程，是指我市城市規(guī)劃區(qū)、縣(市)城規(guī)劃區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程。其中：

建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共建筑工程、居民自建三層(含三層)以上、及其它投資額在30萬(wàn)元以上或建筑面積在300平方米以上的建筑工程和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、“村民中心”等公共建筑工程以及三層(含三層)以上住宅工程，稱為“限額以上工程”；

建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程投資額在30萬(wàn)元以下或建筑面積在300平方米以下的建筑工程(含轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性建筑工程)，村(居)民自建二層(含二層)以下住宅工程，稱為“限額以下工程”；

第三條市建設(shè)行政主管部門(mén)主管全市村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理工作。其中：

第一條為加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理，確保村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和管理的通知》和河北省建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，制定本規(guī)定。

第二條全市行政區(qū)域內(nèi)所有村鎮(zhèn)建設(shè)工程的建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱村鎮(zhèn)建設(shè)工程，是指我市城市規(guī)劃區(qū)、縣(市)城規(guī)劃區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程。其中：

建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共建筑工程、居民自建三層(含三層)以上、及其它投資額在30萬(wàn)元以上或建筑面積在300平方米以上的建筑工程和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、“村民中心”等公共建筑工程以及三層(含三層)以上住宅工程，稱為“限額以上工程”；

建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程投資額在30萬(wàn)元以下或建筑面積在300平方米以下的建筑工程(含轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性建筑工程)，村(居)民自建二層(含二層)以下住宅工程，稱為“限額以下工程”；

第三條市建設(shè)行政主管部門(mén)主管全市村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理工作。其中：

第一章總則

第一條天然林資源保護(hù)工程(以下簡(jiǎn)稱天保工程)是國(guó)家保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強(qiáng)天保工程管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》以及國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部“關(guān)于組織實(shí)施長(zhǎng)江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知”等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于由中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項(xiàng))投資、中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目。

第三條天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強(qiáng)森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條天保工程實(shí)行省(含自治區(qū)、直轄市，下同)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制和地方各級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持目標(biāo)到省、任務(wù)到省、資金到省、責(zé)任到省，省級(jí)政府對(duì)國(guó)家負(fù)總責(zé)。

第二章工程組織管理