導語：申論熱點范文：高度重視加強領(lǐng)導構(gòu)建節(jié)約型社會一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

：高度重視加強領(lǐng)導建設節(jié)約型社會

央視國際(2014年07月03日19:49)

新華社北京7月3日電本文是總理在全國建設節(jié)約型社會電視電話會議上的講話摘要

高度重視加強領(lǐng)導加快建設節(jié)約型社會

（2014年6月30日）

一、充分認識建設節(jié)約型社會的重大戰(zhàn)略意義

能源、礦產(chǎn)、水、土地等自然資源，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎和保障。新中國成立后特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但是，我們在資源和環(huán)境方面也付出了巨大代價。經(jīng)濟增長方式粗放，資源消耗高，浪費大，污染重。黨中央、國務院提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式以來，各地方、各部門做出了很大努力，也取得了一定成效，但由于種種原因，問題并沒有從根本上得到解決。目前，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源、原材料和水資源消耗大大高于世界平均水平。生產(chǎn)、建設、流通、消費領(lǐng)域浪費資源的現(xiàn)象相當嚴重。一些城市建設貪大求洋，汽車消費追求豪華型、大排量，住房消費追求大面積、高標準，有的產(chǎn)品過分包裝，一些活動講究排場、大吃大喝。這樣，不僅造成資源供求矛盾日趨尖銳，煤電油運緊張，環(huán)境污染加重，導致一些重要礦產(chǎn)資源對外依存度不斷上升，而且助長了不良的社會風氣。我國資源支撐這種粗放的經(jīng)濟增長已經(jīng)難以承受。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的歷史階段，中央明確提出建設節(jié)約型社會，就是要在社會生產(chǎn)、建設、流通、消費的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。這是關(guān)系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。

加快建設節(jié)約型社會，是由我國基本國情決定的。人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，是中國的基本國情。今后一個時期，人口還要增長，人均資源占有量少的矛盾將更加突出。能源短缺是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之患。這種基本國情，決定了我國必須走建設節(jié)約型社會的路子。

加快建設節(jié)約型社會，是貫徹科學發(fā)展觀的必然要求。科學發(fā)展觀是我們黨對我國現(xiàn)代化建設指導思想的重大發(fā)展。貫徹落實科學發(fā)展觀的一個重要方面，就是要處理好經(jīng)濟建設、人口增長、資源利用、環(huán)境保護的關(guān)系。在節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展，促進人與自然和諧相處，提高人民生活水平和生活質(zhì)量。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，加強環(huán)境保護和治理，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。

加快建設節(jié)約型社會，是全面建設小康社會的重要保障。我國在全面建設小康社會進程中，經(jīng)濟規(guī)模將進一步擴大，工業(yè)化不斷推進，居民消費結(jié)構(gòu)逐步升級，城市化步伐加快，資源需求持續(xù)增加，資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來越大。解決這些問題的根本出路在于節(jié)約資源。加快建設節(jié)約型社會，既是當前保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要，也是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的重要保障。

加快建設節(jié)約型社會，是保障經(jīng)濟安全和國家安全的重要舉措。解決我國現(xiàn)代化建設需要的資源問題，著眼點和立足點必須放在國內(nèi)。近年來，我國石油、礦產(chǎn)等重要資源進口越來越多，對國外市場依賴程度越來越大。過多地進口資源，不僅耗費大量資金，而且會加劇國際市場供求矛盾，帶來一系列經(jīng)濟、政治、外交方面的問題。加快建設節(jié)約型社會，控制和降低對國外資源的依賴程度，對于確保經(jīng)濟安全和國家安全有著重要意義。

總之，加快建設節(jié)約型社會，事關(guān)現(xiàn)代化建設事業(yè)，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)中華民族生存和長遠發(fā)展。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快建設節(jié)約型社會的極端重要性和緊迫性，增強憂患意識和危機意識，增強歷史責任感和使命感，以對國家和人民高度負責、對子孫后代高度負責的精神，把加快建設節(jié)約型社會的工作擺在突出的重要位置，切實用大力氣抓緊抓好。

加快建設節(jié)約型社會總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，以改革開放和科技進步為動力，推動體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費模式和城市建設模式，務求建設節(jié)約型社會盡快取得實質(zhì)性進展和明顯成效。

二、近期建設節(jié)約型社會需要抓好的重點工作

建設節(jié)約型社會，是伴隨我國整個現(xiàn)代化進程的長期任務。今明兩年，要著力抓好以下幾個方面的重點工作：

大力節(jié)約能源。認真實施《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》中提出的十大重點節(jié)能工程，抓緊啟動節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明等重點節(jié)能工程。突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材等重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能型交通運輸工具和農(nóng)業(yè)機械，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，控制高耗油汽車的發(fā)展。推動新建住宅、公共建筑節(jié)能和現(xiàn)有建筑節(jié)能改造。推廣節(jié)能環(huán)保型空調(diào)、冰箱等家電產(chǎn)品，在公用設施、賓館商廈、居民住宅和全社會推廣采用節(jié)能照明產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標準。在農(nóng)村大力發(fā)展戶用沼氣工程。積極開發(fā)利用水能、風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源。

大力節(jié)約用水。積極推廣節(jié)水設備和器具，加快供水管網(wǎng)改造，推進污水處理及再生利用。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造，搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。大力實施高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推進沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。加強地下水資源管理，嚴格限制超采、濫采地下水。

大力節(jié)約原材料。加強重點行業(yè)原材料消耗管理，嚴格設計、施工、生產(chǎn)等技術(shù)標準和材料消耗核算制度，使用再生材料，提高原材料利用率。推行木材節(jié)約代用。大力節(jié)約包裝材料，解決社會反映強烈的食品和用品等過度包裝問題，大力推廣散裝水泥。

大力節(jié)約和集約利用土地。堅持實行最嚴格的土地保護制度。按照節(jié)約和集約利用土地的要求，修訂城市建設和基礎設施建設用地定額指標，完善土地使用市場準入制度，推進土地復墾。開展農(nóng)村集體建設用地整理試點。嚴格限制毀田燒磚，大搞墻體材料革新，實施第二批城市禁止使用實心粘土磚計劃。

大力推進資源綜合利用。以煤礦瓦斯利用為重點，推進共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用。以粉煤灰、煤矸石、有機廢水為重點，推進工業(yè)廢物綜合利用。以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊農(nóng)膜、廢舊家電及電子產(chǎn)品為重點，推進再生資源回收利用。積極開展生活垃圾資源化利用和秸稈綜合利用。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，促進資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導社會循環(huán)式消費。全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生。在重點行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市積極開展循環(huán)經(jīng)濟試點。按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、老工業(yè)基地和重化工業(yè)集中地區(qū)的調(diào)整和改造。

三、抓緊制定和實施建設節(jié)約型社會的保障措施

全面推進資源節(jié)約，加快建設節(jié)約型社會，必須采取綜合措施，形成長效機制，建立強有力的保障和支撐體系。

加強宏觀指導和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟體系。建設節(jié)約型社會必須形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式、消費模式和城市建設模式。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推行節(jié)約型增長方式，著力構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。注重發(fā)展服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速國民經(jīng)濟信息化，用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。在消費領(lǐng)域，大力倡導合理消費、適度消費的消費觀念和消費行為，特別是在服務行業(yè)、公用設施、公務活動、住房、汽車及日常生活消費中，要大力倡導節(jié)約風尚，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少使用一次性用品成為全社會的自覺行動，逐步形成與國情相適應的節(jié)約型消費模式。在城市建設方面，必須充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、淡水、能源等資源。要嚴格控制城市建設用地，把城市建設用地的集約利用和改善環(huán)境結(jié)合起來，大力發(fā)展城市集中供熱，建設節(jié)約型的交通運輸體系，充分利用各種可用水資源，建設規(guī)范的再生資源回收利用體系。目前正在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，各地區(qū)、各部門都要把加快建設節(jié)約型社會作為規(guī)劃的重要內(nèi)容，提出明確的目標、任務和政策措施。同時，要加快制定節(jié)水、節(jié)能、資源綜合利用等專項規(guī)劃和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。

依靠科技進步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，大力推廣應用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料。國家要加大對節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目建設支持力度。各地區(qū)、各部門要重點支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開發(fā)和改造項目。

深化改革，建立節(jié)約資源的體制機制和政策體系。要充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段促進資源的節(jié)約和有效利用。逐步理順資源性產(chǎn)品價格，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制，積極穩(wěn)妥地推進水價、電價和油氣價格改革。制定鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的稅收政策和發(fā)展節(jié)能節(jié)地型建筑的經(jīng)濟政策，取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規(guī)定，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠措施，繼續(xù)實行限制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)品出口的政策措施。

強化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。目前，我國在資源開采、儲運、生產(chǎn)、消費等各個環(huán)節(jié)普遍存在著大量損失浪費現(xiàn)象，重要的原因是管理松懈，監(jiān)督不力。要建立健全各項規(guī)章制度，采取切實有效的措施，堅持科學管理和嚴格管理，各地方、各部門、各單位在近期內(nèi)都要認真開展資源使用情況的大檢查，找出存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真整改，堅決改變各種浪費資源的現(xiàn)象。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計制度和信息制度，為企業(yè)和各個方面節(jié)約資源提供良好的服務。當前，正值用電高峰，電力供需矛盾突出，要加強協(xié)調(diào)調(diào)度，強化需求側(cè)管理，鼓勵節(jié)約用電和提高用電效率，確保安全迎峰度夏。

加強法制建設，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系。抓緊制定和修訂促進資源節(jié)約使用和有效利用的法律法規(guī)。制定更加嚴格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項國家標準。建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設備強制淘汰制度，完善重點耗能產(chǎn)品和新建建筑的市場準入制度，建立新上建設項目的資源評價體系。特別要加大資源保護和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規(guī)行為。

四、切實加強領(lǐng)導，務求節(jié)約型社會建設取得實效

高度重視，明確責任。各地方、各部門、各單位要進一步提高對加快建設節(jié)約型社會的認識，切實把這項工作作為一件大事，放在重要議事日程。要按照國務院的部署和要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，抓緊制定具體方案、目標、任務和措施，落實工作責任。地方各級政府特別是省級政府要對本地區(qū)建設節(jié)約型社會負總責，主要領(lǐng)導同志要親自抓，層層抓落實，建立健全工作責任制。要把資源節(jié)約納入政績考核指標，建立節(jié)約型政府績效評估體系，更好地推動建設節(jié)約型社會的工作。

加強協(xié)調(diào)，密切配合。國務院各有關(guān)部門都要認真履行職能，按照職責分工，圍繞做好建設節(jié)約型社會近期重點工作，盡快制定具體政策措施，指導各地方、各方面節(jié)約資源工作。要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，發(fā)揮大型企業(yè)和企業(yè)集團的作用，共同搞好資源節(jié)約活動。

政府帶頭，做好表率。政府帶頭節(jié)約資源，既是建設節(jié)約型社會的重點任務，又是加強政府自身建設的重要內(nèi)容。要加大建設節(jié)約型政府的工作力度。嚴禁濫用公款消費，杜絕辦公浪費，實行“陽光”采購。國務院各部門要在建設節(jié)約型社會中走在全國前面，自覺做資源節(jié)約的表率。地方各級政府也要帶頭做好節(jié)約工作。各級領(lǐng)導干部和所有公務員都要率先垂范，厲行節(jié)約，反對浪費。當前，所有政府機構(gòu)都要采取嚴格的節(jié)約措施，突出抓好節(jié)約用電工作。要合理設置空調(diào)溫度，夏季辦公室、會議室等辦公區(qū)域的空調(diào)溫度設置不得低于26攝氏度，除重要活動和外事活動，其他公務活動可不著正裝，以利節(jié)約能源。要養(yǎng)成隨手關(guān)燈習慣，杜絕白晝燈、長明燈。

加強宣傳，營造氛圍。建設節(jié)約型社會是全社會的共同責任，需要動員全社會的力量積極參與。要在全社會樹立節(jié)約意識、建設節(jié)約文化、倡導節(jié)約文明，教育每個公民過文明健康科學的生活，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的社會風尚。要廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的資源節(jié)約活動，從現(xiàn)在做起、從我做起、從點滴做起，節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒糧。要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，正確發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，努力營造濃厚的節(jié)約資源社會氛圍。宣傳我國面臨的資源形勢，進行資源“國情”教育；宣傳節(jié)約資源、建設節(jié)約型社會的重大意義；宣傳黨和國家關(guān)于資源節(jié)約的方針政策、法律法規(guī)和標準標識；宣傳普及節(jié)約的基本知識和方式方法；宣傳節(jié)約資源的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和先進單位、個人的事跡，揭露嚴重浪費資源的現(xiàn)象。教育部門要將建設節(jié)約型社會的內(nèi)容納入中小學教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓體系。工會組織要充分發(fā)揮廣大職工群眾的聰明才智，大力開展群眾性的資源節(jié)約合理化建議、技術(shù)革新等活動。共青團組織要在青少年中開展資源節(jié)約宣傳和實踐活動，教育青少年從小養(yǎng)成節(jié)約資源的良好習慣。要廣泛組織開展創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型政府、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)活動。

狠抓落實，注重實效。在新的形勢下加快建設節(jié)約型社會，對各地方、各部門特別是各級領(lǐng)導干部的工作提出了新的更高的要求。要切實轉(zhuǎn)變作風，深入調(diào)查研究，認真總結(jié)和推廣本地區(qū)、本部門資源節(jié)約的經(jīng)驗，注意發(fā)揮典型示范作用，及時解決存在的問題。要真抓實干，創(chuàng)新工作思路和工作方法，加強監(jiān)督檢查，把各項工作和措施落到實處，務必使建設節(jié)約型社會工作取得實實在在的效果。

讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，迅速行動起來，在全國范圍內(nèi)大張旗鼓地、深入持久地開展資源節(jié)約活動，為加快建設節(jié)約型社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。

2、節(jié)約型社會，從何建起？

在猛跑了一陣后，為了可持續(xù)的發(fā)展和繁榮，中國希望以一種更有遠見的姿態(tài)繼續(xù)前進。從“科學發(fā)展觀”、“可持續(xù)發(fā)展”、到“循環(huán)經(jīng)濟”、“節(jié)約型社會”，政府向民間傳達著要發(fā)展的經(jīng)濟，不要發(fā)燒的經(jīng)濟的思路。如何使“建設節(jié)約型社會”從口號到實踐？筆者以為，其要義不只在于節(jié)約資源的技術(shù)層面，還存在于制度建設層面；不只是某些行業(yè)、企業(yè)的責任，而應是深入民心的觀念。

節(jié)約是針對低效和浪費而言的。當前，“低效率”不只以一種面目出現(xiàn)：依靠資源高消耗的生產(chǎn)是人所共知的低效率，在我國加快發(fā)展遭遇能源瓶頸的情形下，這是提出“建設節(jié)約型社會”的首要意圖。解決這一問題需要倡導科技進步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。而各地的盲目投資、重復建設、無序競爭則是更大范圍、傷害更大的低效率，市場經(jīng)濟沒有重復建設，因為過剩的生產(chǎn)能力一定會被重新洗牌，過剩投資會很快轉(zhuǎn)向其他有利可圖的領(lǐng)域。對大把的經(jīng)濟資源的浪費，顯然是超越技術(shù)層面的制度問題——我國現(xiàn)存的投資體制使然。

建設節(jié)約型社會，針對的就是我國經(jīng)濟增長質(zhì)量不高的現(xiàn)象。按經(jīng)濟學家的主流認識，經(jīng)濟增長質(zhì)量不高，在我國發(fā)展現(xiàn)階段，怕是難以避免的。但投資沖動下的重復建設造成的經(jīng)濟浪費和增長質(zhì)量不高，就不是發(fā)展階段決定的、難以避免的了。在以經(jīng)濟增長速度為核心的政績考核體系，地方政府作為投資主體直接動用資源進行投資，進而擴大GDP的做法相當普遍。由于一不需要用自己的收益為決策買單，二不具有經(jīng)濟投資的專長知識，和企業(yè)相比，政府投資是低效率的，由此孕育而生的“政績工程”、“形象工程”被認為是浪費資源、導致經(jīng)濟增長質(zhì)量不高的重要原因。也就是說，不夠節(jié)約的大工程，多是政府惹的禍。顯然，建設節(jié)約型社會，單個企業(yè)的技術(shù)問題需要解決，涉及全局性的制度安排——比如如何讓政府退出投資主體行列，使投資沖動下的重復建設等浪費得到消減——更應該是題中應有之意。

與之相關(guān)的另一個落實“節(jié)約型社會”的問題是：建設節(jié)約型社會到底是誰的任務？資源的開采、儲運、生產(chǎn)、消費等各個環(huán)節(jié)存在著損失浪費顯然與節(jié)約型社會的精神不符，政府機關(guān)的拖沓推諉、官僚主義又豈不是浪費？制度安排上的不完善、市場化程度低導致的腐敗現(xiàn)象，則更是全社會的低效率。這些都是建設節(jié)約型社會應該革除的弊端。

所以，建設節(jié)約型社會并不只是經(jīng)濟領(lǐng)域的事，不只是生產(chǎn)企業(yè)的事，政府不只承擔著督察別人的任務，老百姓不只是譴責他人的角色，“建設節(jié)約型社會”的口號是過眼云煙，還是深入人心，就在廣大民眾是否理解了自己在其中也有責任。無論公務員、企業(yè)領(lǐng)導、職員、學者……正是他們構(gòu)成了“老百姓”，構(gòu)成了我們的社會，只有這樣的理念為他們所認同，他們愿意為之積極思考、積極作為，“節(jié)約型社會”的建設和持久才有指望。

建設節(jié)約型社會，從深度——由“器”提升至“道”，到廣度——由企業(yè)擴延至民眾，只有全面的領(lǐng)會和參與，才會有落實、有成效，才會使中國的經(jīng)濟發(fā)展之路走得更長遠、更穩(wěn)健。（飛奔）

3、節(jié)約型社會亟須建立科學消費觀

新華社鄭州7月5日電(記者顧立林)當前社會中盛行的許多不健康的、甚至奢靡的消費觀念和消費方式，正成為建設節(jié)約型社會的重大阻礙，倡導和建立科學消費觀已是當務之急。

隨著社會物質(zhì)財富的積聚和科學技術(shù)的進步，人們的消費心理和消費方式也在發(fā)生變化，適度和時尚的消費行為被人們所接受，這是社會進步的表現(xiàn)。但生活中，與科學生活方式相悖的不健康消費，超越現(xiàn)實條件、盲目攀比的畸形消費，斗富擺闊的奢靡消費，過度包裝的蓄意浪費，則與建設節(jié)約型社會格格不入。而在這些消費行為中，“大款”與“公款”充當了不好的角色，并給青少年的消費心理和行為帶來不良影響。

形成有利于節(jié)約資源的消費模式，是建立節(jié)約型國民經(jīng)濟體系的重要組成部分。有識之士認為，要在全社會建立科學的消費觀，大力倡導合理消費、適度消費的消費觀念和消費行為，特別是在服務行業(yè)、公用設施、公務活動、住房、汽車及日常生活消費中，逐步形成與國情相適應的節(jié)約型消費模式。

建立科學的消費觀是一件事關(guān)社會方方面面的系統(tǒng)工程。各級領(lǐng)導干部和所有公務人員要率先垂范。官員的消費行為是社會關(guān)注的焦點，具有極強示范作用。領(lǐng)導干部消費樸素適度，圍著官員的大款們想花錢也找不到對象；公款消費厲行節(jié)約，反對浪費。

其次，建設節(jié)約型社會文化。通過教育宣傳，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，從我做起，樹立節(jié)約意識、倡導節(jié)約文明，讓節(jié)約成為每個公民一種健康科學的生活態(tài)度和生活方式，營造濃厚的節(jié)約資源社會氛圍。

4、對構(gòu)建節(jié)約型社會的思考

要以節(jié)約型經(jīng)濟為基礎

我不僅贊成節(jié)約型社會的概念和提法，而且十分贊成這句話：“中國將堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟社會效益。”這是曾培炎副總理的話。

構(gòu)建節(jié)約型社會，要以發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等為基礎。不以這些經(jīng)濟為基礎，節(jié)約型社會是建立不起來的。因為馬克思說過：節(jié)約無異于增產(chǎn)。

如果我們把節(jié)約型社會、節(jié)約型經(jīng)濟作為一個主課題的話，那么循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等則無疑是它的子課題。

節(jié)約型社會的提出很有針對性

我認為，節(jié)約型社會的提出是有針對性的。

第一，我們早就提出了轉(zhuǎn)變國民經(jīng)濟的增長方式，但是直到現(xiàn)在，增長方式的轉(zhuǎn)變成效甚微。我國經(jīng)濟基本上還是粗放型的，而不是集約型的。表面上看，我們的工業(yè)化、現(xiàn)代化已經(jīng)進入中后期了，但仔細觀察，實際上是粗工業(yè)化、粗現(xiàn)代化。許多產(chǎn)品非常粗糙，而不精細。有數(shù)量而欠缺質(zhì)量。1958年時追求的是鋼產(chǎn)量1070萬噸，實際上生產(chǎn)出來的是燒結(jié)鐵，而且是靠幾千萬人上山大煉鋼鐵，砍伐森林實現(xiàn)的。現(xiàn)在當然不是這樣了，我國鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)達到3億多噸，居世界第三位，成績突出，但鐵礦石絕大部分要靠從澳大利亞等國遠距離進口，價格很高，消耗的資源、電力居高不下，而且許多高質(zhì)量鋼材還得靠進口。據(jù)發(fā)改委主任馬凱在“建設節(jié)約型社會國際研討會”上透露的數(shù)字，目前，鋼鐵、有色金屬、電力、化工等八個高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗，都比世界先進水平平均高出40％以上。可見轉(zhuǎn)變增長方式不是一件容易的事。靠喊空口號、說大話是實現(xiàn)不了的，必須采取措施，下苦工夫，扎扎實實地工作。

第二，我們的自然資源確實很緊張。在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，我們的資源利用率不僅明顯偏低，造成的環(huán)境污染十分嚴重，而且許多資源越來越多地依靠進口。例如石油、鐵礦石等進口比重近些年出現(xiàn)增長的趨勢。而這些資源的世界市場價格，卻又大幅度上漲。這也決定了我們必須推動節(jié)約型社會的建設，以緩解這些矛盾。

第三，我國科學技術(shù)水平的落后狀態(tài)，制約了增長方式的提升和轉(zhuǎn)變。科學技術(shù)落后，并不是中國人不聰明，而是長期的閉關(guān)自守、專制獨裁體制，束縛了人們聰明才智的發(fā)揮。因為在四、五百年以前，中國的科技水平在世界上是領(lǐng)先的。但到清代以后，實行閉關(guān)鎖國的政策，專制獨裁統(tǒng)治，才落在其他先進國家的后面。新中國成立以后，我國的科技水平本應追趕上來。但因為實行斯大林式的計劃經(jīng)濟體制，把知識分子當作資產(chǎn)階級的知識分子看待，不斷地搞政治運動，使他們的積極性、創(chuàng)造性受到壓抑，結(jié)果適得其反。直到改革開放以后，實行市場化取向改革，重視了科學教育，重視了技術(shù)引進等等，才有所好轉(zhuǎn)。總體上看，我國科技水平還落后于先進國家的水平有十五年左右，個別領(lǐng)域好一點，多數(shù)高新技術(shù)，如航天技術(shù)、生物工程技術(shù)、電子技術(shù)、新材料技術(shù)，差距更大。今后只有深化改革，創(chuàng)造更快地發(fā)展科學技術(shù)的環(huán)境條件，經(jīng)過長期的努力，才有可能追趕上來。

第四，我國公眾，整個社會風氣，艱苦奮斗和勤儉節(jié)約意識嚴重缺失。大吃二喝，鋪張浪費，比比皆是。而且普遍出現(xiàn)了認識上的誤區(qū)，以為節(jié)約是小氣，以為生活水平提高了，就該講闊氣，講派頭。中國人民長期形成的艱苦樸素、勤儉建國、勤儉持家的好傳統(tǒng)、好風氣，在一些人頭腦里，早已忘得一干二凈。浪費可恥，變成了浪費光榮。整個社會每年浪費的物資相當驚人。生活上如此，生產(chǎn)經(jīng)營上能好嗎？國有企業(yè)在這方面的問題更嚴重。因為他們花的不是自己的錢。希望節(jié)約型社會概念提出以后，通過宣傳教育、揭露批判，能把這個風氣扭轉(zhuǎn)過來。同時還要考慮制定《中華人民共和國反浪費法》，用法治手段，解決根本性的問題。

構(gòu)建節(jié)約型經(jīng)濟

是可持續(xù)發(fā)展的保證

改革開放以來，我國經(jīng)濟的發(fā)展速度確實很高。特別是近十多年，每年的GDP增幅都在8％～9％以上。它促進了中國的崛起，引起世人的關(guān)注。這當然是好事，應當充分肯定。

但是，我們自己應當清醒地認識到，直到現(xiàn)在為止，我們還是依靠資源的高消耗、生活的高消費來刺激和支撐這種高增長的。我們雖然成了世界工廠，同時也成了世界上自然資源損耗最嚴重的國家。

可持續(xù)發(fā)展是一個非常重要的概念。這個概念把資源的充分合理利用同經(jīng)濟增長聯(lián)系起來研究，是有重大的理論實踐意義的。實際上它是一個經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的客觀規(guī)律。我們應當從現(xiàn)在起，就轉(zhuǎn)變增長方式，構(gòu)建節(jié)約型經(jīng)濟，使以后的經(jīng)濟發(fā)展成為可持續(xù)發(fā)展，為子孫后代造福。

中國不要再單純追求GDP了

中國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在，實力有了明顯的增強，再單純地追求GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的增長就很不理性、很不應當了。因為GDP這個指標，太簡單了，不能反映其成本、代價、損失的補償和耗費。長此下去，就會得不償失了。何況GDP這個指標的增長，也反映不了人民群眾究竟得到了多大的實惠。

GDP的好處是可以進行國際比較。目前它已為國際社會認可。但這種對比帶有虛幻性質(zhì)。因為人家的GDP是在轉(zhuǎn)變了增長方式條件下獲得的GDP，而我們的GDP是在粗放經(jīng)營下獲得的GDP。人家的GDP包含的代價很小，而我們的GDP，包含的代價很大。單純追求GDP，還會使我們的干部喪失清醒的頭腦，“自欺欺人”。

現(xiàn)在既然我們國家已經(jīng)明確提出了要構(gòu)建節(jié)約型社會、節(jié)約型經(jīng)濟，明確提出了實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，那么，作為配套性舉措，就應當不要再單純地追求GDP了。應當追求實實在在的增長，實事求是的增長。這個實實在在的增長，應當是綠色GDP。

建設節(jié)約型經(jīng)濟的主體是企業(yè)

我們要建設節(jié)約型社會、節(jié)約型經(jīng)濟，那就必須明確，這個社會、這種經(jīng)濟的主體只能是企業(yè)。因為，我們的社會主義社會必須以人為本，現(xiàn)代社會經(jīng)濟的細胞只能是企業(yè)。不論國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，都要在建設節(jié)約型社會中大顯身手，作出自己應有的貢獻。這就順理成章地提出循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等這些概念了。我們要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實節(jié)約型經(jīng)濟的中間環(huán)節(jié)和必要步驟，使節(jié)約型經(jīng)濟真正得以實現(xiàn)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等都是以資源的高效和合理利用為特點，并且以技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)制度創(chuàng)新來支撐的。這方面由于我們剛剛起步，許多問題的解決要靠探索。

建議國家把環(huán)保

作為發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容

我們國家的發(fā)展戰(zhàn)略，在上世紀八十年代以前，只有經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。后來由于學者們的呼吁，才改為經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟后面加了社會發(fā)展的內(nèi)容。現(xiàn)在我提議的是，在經(jīng)濟社會發(fā)展的后面，再加上環(huán)保的內(nèi)容，把生態(tài)保護、環(huán)境保護提高到戰(zhàn)略的高度，更加重視起來。這樣做的好處：⑴可以徹底糾正政府的短期行為；⑵有利于統(tǒng)領(lǐng)和諧社會、節(jié)約型社會的構(gòu)建，使這種社會的構(gòu)建逐步變?yōu)楝F(xiàn)實，因為和諧社會也好，節(jié)約型社會也罷，歸根到底是實現(xiàn)人與人、人與自然的和諧，保持生態(tài)的良性循環(huán)；⑶更加顯示社會主義制度的優(yōu)越性；⑷為了推動節(jié)約型社會的建設，各級政府都要制定構(gòu)建節(jié)約型社會、推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、保護環(huán)境的戰(zhàn)略措施。

第三，制定和實施建設節(jié)約型社會的保障機制。依靠科技進步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系；深化改革，建立節(jié)約資源的體制機制和政策體系；最為重要的是加強法制建設，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系，使科學的消費觀得到充分尊重和發(fā)揚光大，不健康的、畸形的、奢靡的消費觀受到應有懲戒和制止。