導語：組織部公務員《申論》4月考試題＿網絡安全類一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、注意事項

1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料功分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

二、資料

“五一”長假期間，中美爆發網絡大戰，數萬網絡黑客，透過虛擬空間競相角逐，數千家網站被黑。目前，這場網絡之戰仍然如火如茶，究竟鹿死誰手，中國勝算幾何，此役到底對未來戰爭有何影響，網絡戰爭是否已經爆發……本報記者帶著諸多讀者關心的問題，采訪了著名軍事專家、國防大學軍事與裝備教研室主任張召忠教授。

記者：您曾經對網絡戰爭做了許多描述。從您的視角來看，中國黑客在這場網絡大戰中有哪些值得肯定的地方?

張召忠：歷時7天的“五一”中美網絡大戰具有極其重要的意義。它不僅揭開了信息時代網絡戰爭的序幕，把一個活生生的現代戰爭樣式呈現在網民面前，而且在實戰中創新了不少戰法，積累了諸多經驗，擴充了黑客隊伍，磨煉了網絡戰意志，在世界網民面前展示中國網民的聰明和才智，讓那些在信息技術上領先于中國幾十年而不可一世的網絡貴族們膽戰心驚，人人自危，惶惶不可終日。

從動機來看，中國網絡黑客雖然兵出多家，盟規各異，但基本都是針對中美撞機事件、美國對臺軍售和中國大使館被炸兩周年等事件而發泄義憤，體現了高度的使命感、責任感和愛國主義豪情，對于這樣的動機和出發點是值得保護和稱贊的。從網絡大戰的性質來看，屬于自衛反擊作戰，是在遭受對方黑客強攻的情況下，被迫進行自衛反擊的一種行為。

記者：像中美之間進行的這種網絡戰如果任其發展下去，是杏會引起更大的混亂，是否會誘發真正的戰爭，是否會導致周家癱瘓呢?

張召忠：網絡和信息好比是人的神經中樞系統，人體的各個部位都依賴于這個神經中樞的指揮和控制，如果這個指揮部出了毛病，一切都會亂套。所以，隨著時代的發展，網絡和信息越來越重要，與人們的生活聯系越來越緊密，摧毀、襲擊和破壞這樣的網絡體系，就如同制造污染、破壞公共秩序一樣對人們的生活造成危害。有的黑客是想對美國政府和軍隊網絡系統進行攻擊，由于此類網絡系統在硬件上是獨立的，通常不會與因特網進行硬連接，所以即便是黑客高手也難以攻克此類網站。因此，實際上網絡攻擊戰的目標全部是民用網站，既然攻擊民用目標被視為非法，所以無論是國際法還是國內法對網絡破壞行動都是禁止的。我們都應該認識到，安全是共同的，秩序需要大家共同來維護。

記者：既然如此，您認為中美兩國政府應當對中美網絡大戰采取什么樣的態度和措施比較恰當呢?

張召忠：我個人認為，中美兩國政府都不會擅自支持和默許此類網絡攻擊行為，因為這樣的行為既不利于中美兩國關系的發展，又不符合兩國的國家利益，而且還嚴重違反相關條約和法規。對于進行網絡攻擊的黑客，一方面要給予肯定，因為他們的精神和動機是好的；一方面要進行法制教育，使他們認識到網絡攻擊的后果是嚴重的，是很容易傷及無辜的。戰爭永遠都不是不受限制或超越限制的，任何戰爭和進攻行動都受政治和法律的約束。所以，每一位公民都應該自覺地在法律的約束下行動，超越了這種行動就應該接受法律的制裁。

記者：既然網絡黑客的破壞手段不斷更新，我們就應該加強信息和網絡安全，如果在這方面多做一些工作，是否就可以避免一些損失呢?

張召忠：中美網絡大戰中，可謂兩敗俱傷。在攻擊美國網站的同時，諸多中國網站也遭到程度不同的破壞，而且總的損失可能要遠遠大于美國。總的看來，美國黑客的攻擊相當有組織，專業水準高，技術先進而且效率明顯。

網絡安全已經不再是一個新鮮話題，也絕對不是此次網絡大戰之后才誘發出來的一個新課題，幾乎隨著網絡的出現就已經引起人們的高度關注。在這方面，我們必須注意三個問題：

安全與不安全是相對的，不要追求絕對的安全。事物發展都是辯證的，沒有絕對的東西。在我們享受計算機和網絡帶給我們巨大的方便和快捷的時候，安全問題隨之而涌現出來：于是有人就喋喋不休地抱怨，怪這怪那，似乎一切都歸罪于信息科技的發明，甚至歸罪于網絡黑客的搗亂。其實，安全與不安全都是相對的。所以，我們不能為了追求絕對安全而放棄使用計算機和網絡，應該在最大限度使用高科技的同時；加強信息安全。消除不安全因素的關鍵，是加大自主知識產權的創新力度；我們經常聽說美國、中國、歐洲哪個國家遭到網絡攻擊或者黑客破壞，但很少聽說俄羅斯的網站遭到破壞。因為俄羅斯一切都強調自力更生，寧愿不使用，也不引進美國的信息產品。這種辦法也的確是夠絕的，一般國家都做不到。我個人的觀點認為，適當引進信息技術產品是需要的，但關鍵部門的使用要格外警惕，特別是計算機硬件、軟件、網絡路由器和服務器一定要爭取自主研制，不能隨便將機密

以上的信息資料存儲于這類平臺之上，否則難以保證信息安全。但是，對于民用計算機和網絡產品，大量引進和使用并無不當，只要加以注意，裝個防火墻或者防毒軟件就可以了，不必搞得人人自危，風聲鶴唳。

廣泛利用和推廣黑客實戰經驗和研究成果，以毒攻毒。黑客自有黑客的道理；只要規范其行動，就可以發揚其優勢，使之為國效力。應該看到，這些黑客奮戰在國際網絡戰爭的第一線，遠比那些只會動口、不會動手，只會嚷嚷網絡而不會進行網絡攻擊的戰略家和理論家強得多，如果通過合理機制和措施，最大限度地發揮這些人的作用，使之地下與地上相結合，定會迅速提高我國的信息安全水平。去年克林頓把黑客高手請進白宮，共商網絡安全大計，難道我們不可以以此為例，大行發掘黑客特長之道嗎?

此外，黑客高手們在實戰中驗證的技術也可轉化為信息網絡安全產品，逐漸培育和形成信息安全產業，以便為中國的網絡防御和信息安全提供堅實的盾牌。

記者：您曾經在《誰能打贏下一場戰爭》中對怎樣打贏未來戰爭做過預測和分析，你能否結合網絡戰爭做些預測，看誰能打贏未來的網絡之戰?

張召忠：中美網絡大戰正在如火如茶地進行，究竟鹿死誰手，中國勝算幾何，很難預料。不過，在網絡作戰勝負輸贏問題上，有兩個原則值得我們關注：

網絡戰爭與傳統戰爭的關系。大凡談到“戰”、“戰爭”之類的詞，人們一般都與軍人和軍隊聯系起來。網絡戰也帶有這樣的意思，不要那么認真地用傳統戰爭的概念來套用網絡戰，網絡戰只是黑客們在虛擬空間中進行的一種競技性運動，和我們傳統概念的戰爭是兩碼事。

網絡戰爭勝負輸贏的標準問題。應該看到，在信息和網絡問題上，中國不僅比美國落后，而且差距比較大；在信息和網絡安全問題上，我們必須有強烈的憂患意識和危機感，因為自己的家里安裝的都是美國人的鎖，連鑰匙都是人家給配好了的，不信看看你自己的奔騰芯片、微軟的平臺，不要說幾個黑客高手，幾十、幾百個也絕對不可能搞垮美國!網絡戰爭是一體化較量，是綜合國力的較量，篡改幾個網站的頁面很容易，要想攻擊國防部網站就難一些，要鉆進五角大樓的數據庫，盜取核控制機密，冒充美國軍方高層指揮員給作戰部隊下達命令簡直是難于上青天，要想摧毀和癱瘓美軍的數據鏈路，隔斷美國地面與太空的聯絡信道，阻絕各軍兵種聯

合作戰的網絡空間就更是難上加難。一個一個黑客進行單打獨斗和散兵游勇式的在網上亂黑一通，不可能在短期內解決類似的技術難題。

誰能打贏未來網絡戰爭呢?我想，未來戰爭的勝利者屬于那些具有憂患意識和超前思維的智者。誰能預測未來，誰就能把握未來和控制未來，誰也就能夠贏得未來。但愿我們能夠成為未來網絡戰爭的勝利者。(摘自《北京青年報》)

二、申論要求

1．請用不超過150宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2．以國務院政策研究室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。(30分)

3.就給定資料所反映的主要問題，用不1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（50分）

四、參考答案

1．答案提示

“五一”長假期間，中美爆發網絡大戰，數萬網絡黑客，透過虛擬空間競相角逐，數千家網站被黑。記者就此采訪了著名軍事專家、國防大學軍事與裝備教研室主任張召忠教授。張教授認為：中國黑客的行為體現了高度的使命感、責任感和愛國主義豪情，對于這樣的動機和出發點是值得保護和稱贊的。同時，中美網絡大戰中，可謂兩敗俱傷。由此我們要加強網絡安全建設，樹立憂患意識和超前思維，力爭成為未來網絡戰爭的勝利者。

2．答案提示

(1)要肯定中國黑客的精神和動機是好的，同時要對他們進行法制教育，使他們認識到網絡攻擊的后果是嚴重的，是很容易傷及無辜的。每一位公民都應該自覺地在法律的約束下行動，超越了這種行動就應該接受法律的制裁。

(2)利用這次機會，整合民間信息安全技術力量，為國家信息安全服務。

(3)加強國家信息安全措施，加強國家信息安全建設步伐。

3．參考例文

愛國須先愛國法

互聯網絡這些天來頗不平靜。裹挾著中美撞機事件和以美為首的北約轟炸我駐南使館的余憤，“中國紅客聯盟”在“五一”前夕召開了“動員大會”，“五四”那天發起了大“沖鋒”，把中國國旗插到了許多美國的網頁上。中美網絡黑客大戰的戰火，愈燒愈烈。

瀏覽國內網民對此事件的評論，中國黑客的行為很受許多國人崇拜，稱其為民族英雄，是在為捍衛正義和國家尊嚴而戰。

應當承認，中國“紅客”是一群有正義感和愛國熱情的網友。可盡管如此，其攻擊網站的行為，仍然是違法行為。

從法理上講，國家間的爭端應由政府間通過外交等正常渠道解決。“紅客”的行為并非國家行為，并危害了國際互聯網絡的安全。

從我國現行法規看，《計算機信息系統安全保護條例》、《計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》、《計算機病毒防治管理辦法》等諸多法規均規定：任何組織和個人不得從事危害計算機信息網絡安全的活動，違者要承擔相應的行政或民事責任；違反國家規定，危害計算機信息網絡安全，后果嚴重的，還要依照《刑法》和《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》，承擔刑事責任。

但遺憾的是，如此類似于惡作劇并公然違法的行為，卻被許多人視為正義、愛國和民族精神的展現。對我們來說，比圖一時之快更重要的是，我們需要明確，在理性社會和法治國家中，

一個法律秩序的存在是最重要的。如果一個民族沒有愛國法、愛秩序的意識，將很容易演化為情緒化，讓人們缺乏法律安全感。

由此看來，那些以正義名義而違法宣泄愛國情緒的“紅客”們，最終破壞的是自己國家的法治精神，走上了與其初衷相背的歧途了。