導語：如何才能寫好一篇水利行業年度個人總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

水利局半年工作總結

半年來，農村水利工作在局黨組的正確領導下，我們認真貫徹全市水利工作會議精神，各項工作取得了較好的成績。現就上半年工作總結及下半年工作打算匯報如下：

一、上半年工作總結

根據市委、市政府墊江會議及全市水利工作會議精神，在局黨組的統一安排部署下，我們認真貫徹市委、市政府關于“大旱之后要反思，反思之后要大干”的指示精神，廣泛發動群眾，以水利建設為重點，堅持“改土、改水、興林、建園、修路、辦電”綜合治理的原則，深入持久地開展了農田水利基本建設。去冬今春，動員全市以“小型大規模”為主要方式，開展了“禹王杯”水利建設競賽活動，以工程整治、節水灌溉、灌區配套改造、解決農村飲水困難、小微型工程建設為主攻方向，廣泛深入組織、發動群眾，激勵、引導群眾大興水利建設。截止6月21日，全市累計投入勞動積累工16878萬個；累計完成土石方量10886萬立方米，占年度計劃8803.9萬立方米的123.6％；累計投入各類水利建設資金69179.55萬元，其中政府投資28400萬元，群眾自籌29782萬元；共計修復水毀水利工程29470處；新建微型水利51211口，占年度計劃的102％，占市政府目標考核40000萬口的128%；新增有效灌溉面積12.67萬畝，占年度計劃的105％,占市政府目標考核10萬畝的126.7%；新增節水灌面48.89萬畝，占年度計劃的190％，占市政府目標考20萬畝的244.5%；解決了83.42萬人飲水困難，占全年計劃和市政府目標35萬人的196%、發展鄉鎮供水102處，占年度計劃的200％。整治病險水庫148座，占年度計劃262座的56%，占市政府目標考核150座的99%；完成紅巖嘴灌區改造投資計劃的30%。

（一）、抓了農田水利基本建工作

今年以來，我們嚴格按照墊江會議精神，對去冬開展的農田水利基本建設進行了繼續發動和督促、檢查、驗收、評比、總結，通過上述工作開展，全部完成全市農田水利基本建設的計劃，各項指標都取得較好成績，涌現出很多的先進典型和先進經驗。

（二）重點抓了2002年度國家項目計劃的落實

1月至6月我們在局領導的帶領下，多次專程去水利部匯報我市農村水利工作和重點銜接2002年度農村水利計劃，經過多方做工作落實了如下計劃：

1.落實了病險水庫整治項目：中型2座，重點小型水庫13座。落實病險水庫整治資6970萬元。

2.農村吹水解困工程：2002年度首先解決了110萬缺水人口中余下的25萬人，落實國債資金5200萬元；其次又解決了85萬人中的9.8萬人的飲水困難，落實解決資金2000萬元。協助落實母親水窖工程項目資金，近期將落實300萬元左右。各類資金合計達7500萬元。

3.節水示范工程：落實了2002年度第一批新上壁山、北碚、永川、江津、開縣、巴南6個區縣的節水示范項目。落實國債資金600萬元。爭取第二批新上榮昌、綦江、合川三個區縣節水示范項目。

4．小型水利公益設施：落實了2002年度新開工建設黔江區、榮昌縣、墊江縣等6個區縣小型公益設施建設項目資金600萬元。

5.大型灌區續建配套項目：落實了大型灌區建設國債資金4600萬元，其中龍溪河灌區1200萬元、梅江灌區1200萬元、賴溪河灌區1100萬元、萬州灌區1100萬元。

6.庫區移民扶持：2002年度原則同意解決700萬元左石的庫區維護基金。

7.商品糧基地縣建設：同意新上一個縣，立爭新上2個縣的建設項目。

8.農業綜合開發骨干工程項目：已落實潼南青巖子灌區骨干工程建設資金800萬元。

到目前為止，到位資金21420萬元，在2001年的基礎上，現在工作有所突破的有小型公益設施項目、節水示范項目、農業綜合水利骨干項目、病險水庫整治項目和商品糧基地縣建設。

（三）突出狠抓水利工程整治和搶險工作

組織人力著重抓了大壩安全鑒定的掃尾工作。現已基本完成全市中小型水庫的安全鑒定任務。完成了10座中型水庫和49座重點小（一）型水庫的整治設計方案的審批和在國家立項的前期準備工作。落實了2002年度病險水庫整治計劃，并在水利工作會上局長與區縣簽定了整治責任書。進入汛期以來，積極參與了抗洪搶險工作，及時處理了巫山、南川、北部新區、江北、永川等區縣的險情，做到了那里有險情我們就出現在那里。同時，突出抓了病險水庫整治和水毀修復。

（四）狠抓大型灌區建設

上半年初，嚴格審批了2002年度大灌區建設的實施方案；重點抓了龍溪河、梅江、賴溪河、萬州大灌區建設的工程進度和年度計劃的實施；組織人員對過去實施的大型灌區和節水示范進行了全面驗收，從驗收的結果看來，效果良好。

（五）節水灌溉

節水灌溉工作嚴格按照部里要求，第一季度主要抓了：一是抓緊實施了2001年度江津、豐都、巴南、沙坪壩、開縣5個節水示范項目的建設；二是向中央爭取今年以西部為主的壁山、江津市、巴南區、永川、合川、開縣、黔江7個全國節水增效重點縣建設，同時爭取到6個節水灌溉示范項目；三是完成了10個節水示范項目的可研審查工作。

（六）、農村飲水及鄉鎮供水

按照水利部的要求，對前兩年實施的人飲項目進行登記造冊并上報水利部；為加快工程進度，認真審查并批準了2001年度第二、三批國債項目的實施方案；在很短的時間內，完成了大巴山區、三峽庫區、龍溪河、渝中、渝西、湯溪河、仙女山、金佛山、渝西南、華榮山、武陵等12個片區85人的飲水解困可研報告,并得到水利部的認可；上半年，為保證全年任務的完成，重點落實全市水利工作會議上與各區縣政府和水利部門為完成91.08萬人解困任務的責任書所明確的解困任務。

為全面掌握全市鄉鎮供水的情況，我們下大決心對全市的鄉鎮供水進了全面摸底調查。目前為止全市建成各類供水工程1458處，日供水能力為267萬t/d。其中水利部門管理的1317處,日供水能力為118萬t/d，解決514萬人和25664個單位供水;建委管理140處。

同時我們加大了人飲解困工作的宣傳和認真總結了過去三年人飲解困工作。

（七）老庫區移民扶持工作

一是做了2001-2006的庫區扶持規劃；

二是我們按照部里的要求為解決老庫區移民人均有0.5畝良田和0.5畝經果林，實施了庫區4個飲水、5個水利設施建設、10個交通項目、6個種養殖項目，

三是加強了項目管理和資金管理，嚴格了項目建設程序。

（八）實施小型水利公益設施的項目建設，并參與了水利部對壁山、梁平縣項目的驗收；協助管理站抓了市局培訓中心項目的立項、業主的建立、項目的規劃設計及資金的籌措；按照水利部的要求，組織人員做了水利扶貧10年規劃，對水利部重點扶貧的五個縣做了單行規劃。

（九）突出抓了管理。

1.按照局領導的布署，處和管理站認真研究了水利工程管理存在的問題，進一步貫徹執行《市人民政府關于加強水利工程管理的通知》，明確了水利工程“誰建、誰管、誰受益、誰負責”和分級管理的原則

2.抓了典型的推廣。為推動全市在農村歡水建設，我們狠抓了開縣、武隆農村人飲工程建設、管理的典型；梁平縣鄉鎮供水建設管理典范；大足、大渡口節水示節范典型；巫溪縣小微型水利工程建設與管理的典型；萬州病險水庫整治的典型；梁平、長壽、墊江、酉陽大型灌區渠糸配套的典型。開縣、南川等農建工作先進典范。以這些典范來推動全市的農村水利建設。

3.狠抓廉政設。在處內多次開會研究布置廉政設，要求處內人員吸取別人的教訓，不要接受任何個人和單位的禮金。不準私自到區縣報銷個人的發票，不準打著任何人的名義向工程單位索要禮物。

4.提高業務素質，保證工作質量。在局黨組的要求下，我們認真地總結了過去工作中存在的問題，找出差距，要求全體工作人員邊工作、邊學習，邊提高。學習現代管理科學，學習其他省市同行業的先進管理辦法，并要求工作人員隨時嚴格高標準要求自己，注重個人和單位形象。

二、下半年工作思路及措施

(一)指導思想

針對全市農村水利的現狀，按照局黨組的要求,上半年農村水利建設管理工作的指導思想是：堅持開展以盤活存量、做大增量為中心的水利水毀工程的修復，病險水庫的除險加固，渠系的配套、防滲，小微型水利建設為重點；以繼續抓好人畜飲水、鄉鎮供水、節水灌溉、大灌區和小型水利公益設施項目建設為基礎；以確保工程安全、增強供水能力和改善生態環境為前提，為全面完成和超額完成2002年度計劃任務打下扎實的基礎。

（二）下半年的目標任務

下半年全市農村水利建設的主要任務是：按照年度計劃對去冬今春的水利建設項目進行督促和掃尾，繼續做好2002年度計劃的銜接，按照基本建設程序啟動8座中型水庫、13座小（一）病險水庫的整治、水毀水程工程的修復、國債人飲解困工程和推進四個大型灌區的續建配套建設，完成年度計劃的90%以上。

(三)工作重點

1.按照市政府的統一布署，立即掀起以水利建設為中心的農田水利基本建設，發動群眾、動員全社會利用農閑時節大搞水利工程建設、工程歲修和水毀工程的修復，保證來年各水利工程都能正常運行。擬定在9月初召開一次全市性的農田水利基本建設工作會議，由此推動全市大搞農田水利基本建設。

2.加緊對國家計劃項目的跟蹤，保證病險水庫整治、人飲解困工程、大型灌區、節水示范及重點縣建設、小型公益設施、庫區扶持項目和各項項目資金的落實。

3.抓緊做好第二批國債資金項目的準備，繼續做好小南海整治資金計劃的落實，同時還爭取再報批勝利、衛東、青云等中型和部分小型（一）水庫的整治計劃，爭取笫二批國債資金安排。

4.繼續抓好病險水利工程整治、水毀工程的修復和水利工程防洪度汛工作，確保工程安全。對中央投資整治的新田水庫進行驗收，同時總結整治的經驗和教訓。

5.及早提出下一水利年的年度計劃，在全市范國內發動區縣大搞農田水利基本建。

6.繼續抓好農村人畜飲水和鄉鎮供水工作。積極協助婦聯抓好“母親水窖”工程建設，并對解困工程項目和“母親水窖”工程進行驗收；抽出一定時間對2002年度實施人飲建設項目進行一次抽查，全面落實責任書所擬定的任務；抓好在建鄉鎮供水工程的施工建設，確保工程質量；協助有關處室做好《重慶市鄉鎮供水管理條例》的出臺工作。

7.認真抓好2002年度5個節水灌溉項目的實施工作。

8.切實抓好大型灌區的配套、改造。重點抓好龍溪河、萬州、瀨溪河、梅江灌區的配套、改造工作，在確保工程質量和安全的基礎上，促進年度計劃任務的盡早完成，及早發揮效益。

篇2

關鍵詞：水利系統；金融；內部控制機制

1中國水利財政管理現狀

1.1系統問題

水利經營對水利事業的發展起著決定性的作用[1]，財務的管理需要有對應的制度統籌管理，從根源上保證財務管理系統的有效實施，務必合法合規。雖然許多水利部門或系統已經建立了自己的財務管理制度，但還是有很多漏洞和缺陷，特別是在預算和財務分析的過程中還存在諸多不足，不能完成對水利財務管理精確的引導，進而影響了水利的發展。

1.2財務預算管理問題

財務預算是財務管理的重要組成部分，財務預算的內容包括許多方面，任何部分的錯誤都會對資金的總體趨勢直接產生影響，甚至影響到水利部門和系統的收入與支出情況不匹配，所以需要強化財務管理工作。然而當下的財政預算管理部門沒有形成足夠的重視，甚至收入和支出等不合理的情況嚴重不平衡，資金運作不正常，以致水利系統以及其他相關部門造成重大財務損失。財務信息的管理時間不足，信息管理的過程不能精確地完成。隨著技術的不斷更新和科技的不斷進步，用戶對于信息的需求量持續增長，財務的信息需求量也隨之提高。通常情況下，水利系統財政使用的數據量巨大，可是信息數量的增加難以增強篩選難度，導致水利財務管理難度增加。

2加強水利系統財務內部控制的可擴展性

財務系統信息條件下，如何有效發揮內部控制機制的可擴展性，我們要做到以下幾點：

（1）信息條件下的兼容性問題尤其重要，專門針對水利系統的財務制度和內部管理體系實現對接，財務數據需要在不同系統之間準確及時互通，因為內部各部門和第三方必須了解自己的收入和支出要求，從而實現完善的內部控制制度這一功能。

（2）建立財務信息源跟蹤系統，信息時代并不意味著可以忽略原始文件。查看原始文件并注意記錄，對于不符合的信息，財務人員必須給予確定的處理，并記錄下來，建立跟蹤。這樣運行系統的過程可以解決問題并且具有針對性。

（3）對財務內部控制建立年度評估制度，為了有效提高財務工作人員的內部控制質量，目的是為了增強水利系統的財務效率。全年評估財務內部控制建設并執行總結，將其納入財務評估指標體系，這種有機結合可以大大遏制財務金額出現較大偏差的問題。評估時，按照評估指標進行適當操作，動員財務人員的主觀能動性，自覺遵守財務內部控制制度，對提高財務工作效率做出應有的貢獻。

（4）持續提高水利和會計基礎管理水平，水利和財政基礎管理水平是保證水利系統能夠正常運作的重要要素，所以要完善對應的財務管理內部控制管理機制，卓有成效地監督水利財務管理。財務工作人員應當遵循會計法中所需要履行的責任，防止工作人員出現財務問題及不利的財務影響，準確地處理會計與財務管理之間的關系，主動尋找財政集中等高效措施。例如實施政策可以使資本使用更加清晰明了，遏制部分企圖私自取得非法利益的個人權利。另一個例子則是，各部門將原始財政單據保存在金融支付中心，不僅要檢查原始文件，同時也要考慮為濫用權力的個人提供一些改過的機會，采用實施資金集中支付的政策，可以使這些違規現象逐漸消失。因此各級水利部門要把重點放在使用法律的審計合法性上，同時財政部門要按照監督手段積極咨詢和共同探索金融體系精神，加強財務人員培訓的專業素質，依法做好道德管理并輔助財務人員形成知識結構，豐富他們的見識，從而提高財務能力水平。

3進一步加強水利基建建設，財務管理也非常重要

（1）嚴格控制水利基建工程，保證資金嚴格按照年度計劃劃撥，基建項目進度如預算，則要嚴格按照資金條件執行，不符合項目要求不做。但是在部分情況下，比如對于一些特殊項目而言，考慮其迫切性則需要對資金進行提前分配。

（2）做水利基建工程資金管理，確保使用基建工程基金，需金融體系和國家法律法規同時保證資金配置能滿足施工標準及所限定的標準。財政部門在處理項目價格時，應當嚴格審定資金支付憑證，從而滿足相關法律法規的規定，對于沒有遵守的事項就不能下發資金支付憑證。此外，在項目預付款和結算價格等方面，應當遵守監理合同制度，持續提升施工資金的實時監控水平，從而保證項目資金能夠實現其應有的功能。

（3）對水利基建工程資金管理的決算也應嚴格審查，嚴格按照水利系統相關的基礎施工管理制度完成決算，對未經審計的項目，禁止完成驗收[2]。用于不同種類的基礎設施項目，其財務管理制度應當區分，不同的項目對應不一樣的支出配額。保證財務人員實現對水利基礎設施各項功效的監督，修正制度的發展，管理基礎建設工程資本，同時把監督機制擴大到全社會共同監督，保證水利系統財務的開放和透明度。當公共資金不能滿足或不能充分覆蓋時，允許使用各種融資措施，私人投資應當更多地關注水利財務報告目標的程度，做到透明的水利財務報告，從而推動廣大群眾在水利工作中深入考究自身利益，進而做到個人積極扶持水利工作。此外也需提升設備采購的管理水平，必要時聘請水利行業內的學者，對水利建設的技術指標和質量要求提出專業意見，進而產生有效保證。

4結語

水利系統財務管理在新的社會背景下面臨諸多調整，水利相關制度對其財務內部控制機制具有重要意義，因此在水利系統管理下需要不斷完善管理程序，優化管理方案，完善管理水平。為保證水利系統能夠獲取更多資源，財務內部控制機制亦需要合理使用。目前水利系統財務內部控制機制管理面臨新的形勢，要從管理計劃的各個方面出發，優化整體管理環境，提高綜合效率和綜合管理水平，不斷完善財務機制，才能使水利系統的財務內控機制不斷創新。

參考文獻：

[1]杜小蘭.水資源管理單位財務管理信息[J].人民長江,2009,40(04):81-83.

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關鍵詞 標準化管理；水利工程；探究；臨安市

為提高水利工程管理水平，確保水利工程運行安全并長久充分發揮效益，浙江省于2016年全面推行水利工程標準化管理工作。通過明確管理內容、制定管理標準、落實管理主體、深化管理改革、強化監督管理，充分利用信息化手段，整合建立水利工程標準化管理和監督服務平臺等措施，實行全過程、各環節標準化控制和網絡化管理，切實提升工程管理效能。

1.臨安水利基本概況

1.1水利工程現狀

臨安市地處錢塘江支流分水江和太湖水系東苕溪上游，是杭嘉湖重要優質水源供給地和浙西北主要生態屏障。市境東西長約100km，南北寬約50km，總面積3 126.8km2，地勢西高東低，從東部的海拔9米到西部的清涼峰海拔1 787m，落差1 778m。較大的地域面積和復雜的地形決定了水利工程在臨安市防汛抗旱中的地位和作用。目前全市己建成水庫144座，其中大型水庫1座，中型水庫5座，庫容100～1000萬方的小（1）型水庫15座，10～100萬方的小（2）型水庫123座，1～10萬方山塘1 064座，0.05～l萬方山塘2 657座；大小堰1 898座；灌溉渠道2 000余公里；泵站總裝機3 260kW；日供水20～1000m3的農村供水工程442處，受益人口22.7萬人；全市有河道3 730km，其中縣級以下河道3 309km。星羅棋布的水利工程為臨安市生活生產和生態環境提供了基礎保障。

1.2運行管理現狀

臨安市的水利工程運行管理實行分級負責，中型工程由市本級承擔日常運行管理，小型水利工程一般由鎮街、收益村或工程產權單位承擔日常運行管理。為保障水利設施安全有效運行，臨安市先后制定了《臨安市河道管理暫行辦法》《臨安市小型農田水利設施管理養護辦法》《臨安市山塘水庫巡查管理辦法》和《山塘水庫巡查管理考核辦法》等一系列管理和考核辦法，明確了小型水利工程運行管理責任和職責。同時，全市小型水利工程在以村組集體管理為主導的模式下，還建立了農村用水者協會，按照受益承擔運行管理義務。

1.3運行管理存在問題

長期以來，臨安市水利建設任務繁重，水利管理相對薄弱，重建輕管的現象較為普遍。主要體現在管理體制尚不健全，管理事權劃分不清晰，管理責任未有效落實；制度不健全，職責不清晰，流程不規范等，日常管理工作隨意性較大；受經費、人力等因素制約，水利工程維修養護不及時，效率低下，存在工程配套設施不完善、更新改造不及時等問題。

2.目標任務及實施內容

2.1目標任務

按照《臨安市水利工程標準化管理實施方案（20162020年）》要求，臨安市5年內需完成標準化管理創建工程如下：1）水庫140座，其中中型水庫3座，小（1）型水庫14座，小（2）型水庫123座；2）5萬方以上的屋頂山塘或飲用水山塘79座；3）防洪標準達到20年一遇及以上的1～4級的堤防工程，總長42.32km；4）單站裝機流量大于等于10m3/s的泵站1座；5）國家基本水文測站2l座，其中水文站2座，雨量站19座；6）日供水規模200噸以上的農村供水工程71處；7）總裝機容量在1 000kW（含）～5萬kw（含）之間的農村水電站29座。經測算，5年標準化管理總費用約8 455萬余元。

2.2買施內容

水利工程標準化管理涵蓋管理責任、安全評估、運行管理、維修養護、監督檢查、隱患治理、應急管理、教育培訓、制度建設、考核驗收等各個環節。具體包括：工程管理責任（領導責任、監管責任、主體責任、崗位責任）具體化；工程防汛和安全運行管理目標化；工程管理單位（崗位）人員定崗（編）化；工程運行管理經費預算化；工程管理設施設備完整化；工程日常監測檢查規范化；工程維修養護常態化；運行管理人員崗位培訓制度化；工程管理范圍界定化；工程生態環境綠化美化；工程管理信息化。

3.具體工作措施

在臨安市水利水電局的統籌協調下，臨安市群策群力，多措并舉，水利工程標準化管理工作得到穩定、有力推進。具體工作措施有以下幾方面。

1）強化組織保障，落實工作責任。臨安市成立了水利局層面的水利工程標準化管理工作領導小組，抽調專人成立標準化管理工作領導小組辦公室，形成標準辦牽頭抓總，各相關單位各司其職、協助配合的工作機制，切實保證標準化創建工作的各項舉措落到實處。

2）加強宣傳引導，營造推進氛圍。聯系新聞媒體，拍攝標準化管理工作新聞專題片；結合“千人萬項”駐村蹲點活動，組織水利專家到工程所在鎮街召開座談會；召開鎮街分管領導、水利員層面的標準化工作推進會，布置落實年度工作任務。多方面、多層次地宣傳省、市對水利工程標準化管理工作的要求。

3）逐一調查摸底，制定任務清單。對臨安市創標的小型水庫、山塘、農飲水等工程的現狀逐一進行調查摸底，根據調查情況，結合浙江省水利廳對工程標準化管理考核細則要求，查漏補缺，對需協調、解決的問題進行全面梳理，制定每個工程的創標內容清單，并將各項任務進行分解落實，做到任務具體化、責任個人化。

4）實行“三統三分”，推進劃界工作。工程劃界是標準化管理工作中的重要一環，為了及時完成該項工作，臨安市實行“三統三分”方式，即統一招標、統一標準、統一報批、分片測量、分類審查、分塊宣傳。將所有小型工程的劃界任務打包，由水利局統一組織招標；細化水利工程劃界范圍具體要求、鎮村兩級公示程序要求、劃界成果技術標準和報批程序規范等，形成統一標準；劃界成果由水利局統一報市政府批復。同時，根據工程分布情況，組成3支外業測量單位，分片開展測量工作；劃界成果由各責任單位分頭審查；組織鎮街分塊做好劃界宣傳工作。

5）推進政企合作，培育養護市場。目前，臨安市水利工程養護市場還不是很成熟，臨安市積極謀劃，確定由臨安市水利水電投資開發公司統一組建水利工程養護管理公司，將其承攬的養護工程范圍，在《臨安市小型水利工程維修養護管理辦法》中予以明確。

6）召開每周例會，推進工作進度。實行“一周一議”制度，由分管領導牽頭，每周召集相關單位、鎮街負責人，召開標準化工作推進例會。及時協調解決推進過程中的困難和問題，梳理交辦下一周的工作任務，確保各項工作穩步推進。

4.取得的成績

目前，臨安市水利工程標準化管理年度任務已完成。完成了五年實施方案編制并經政府批復，梳理明確了350余個水利工程管理名錄并按要求均落實了管理責任主體，完成年度任務內的工程劃界并經政府批復，搭建了臨安市水利工程運行管理平臺，出臺了水利工程運行管理和維修養護資金保障政策等。年度任務內的各項工作均通過了水利工程標準化管理驗收。

通過上述措施，臨安市水利工程的管理體系和運行管理機制得到進一步健全，理順了鎮、村兩級事權，落實了小型水利工程的管護主體和管理人員，工程維修養護資金得到有力保障，水利工程管理范圍進一步清晰，工程維修養護按照集約化、專業化、物業化的思路逐步開展，工程面貌提升明顯。隨著臨安市水利工程運行管理平臺的上線運行，臨安市小型水利工程的日常管理向自動化、信息化、現代化邁出了堅實的一步。水利工程標準化管理工作在臨安已初見成效。

5.存在的問題

標準化管理作為一項全省水利創新工作，臨安市在工作推進過程中，邊摸索邊總結，雖然取得了一定成績，但也存在著一些問題和短板。

1）鎮街及部分水管單位對實施水利工程標準化管理工作的主體意識不強。部分鎮街對工程管理工作重視程度不夠，對標準化管理工作還是停留在“要我做”的層面，主觀能動性不強。

2）資金保障問題。鑒于臨安市財政實際狀況，市級財政對水利工程管理的支持力度有限。同時，由于臨安市小型水利工程眾多，隨著水利工程標準化管理工作的全面鋪開，今后對創建經費和工程維修養護資金的保障還存在一定壓力。

3）部分基層工程管理人員素質不高。水利工程標準化管理工作內容多、要求細，但目前臨安很多小型水利工程的管理員都是年齡較大、文化水平不高的附近村民，這直接導致一些工作要求落實困難。

6.建議及對策

1）努力籌措保障經費。要加強與市財政溝通，做精做細2017年的水利O鈄式鷦に悖建立維修養護資金保障機制，通過完善《臨安市小型水利工程維修養護辦法》，利用資金、考核等杠桿，促進鎮街開展標準化管理工作的主體意識，從“要我做”轉換成“我要做”的狀態。

2）制定完善相關指導性意見。通過今年的創標摸索，結合臨安實際，下一步要著重做好相關標準、規范、辦法的制定與完善工作。要完善《臨安市小型水利工程劃界工作技術導則（初稿）》《臨安市小型水利工程維修養護辦法》，制定《臨安市水利工程維修養護市場準入制度》。同時，為了便于今后鎮街自主創建，根據省廳的考核細則，結合今年形成的各類工程任務清單，制定《臨安市水利工程標準化管理現場達標創建規范》，使標準化創建更細化、更具體、更貼近基層水利工程管理需求，最終形成制度引導、鎮街參與的局面。

篇4

關鍵詞：水利工程施工；質量控制；安全隱患；預防；安全管理

近年來，隨著國家對水利建設投入的加大，各地水利工程建設項目紛紛上馬，水利工程施工的安全問題也逐步凸顯出來，如何切實貫徹安全法規和標準，減少安全隱患，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切。

一、水利工程概述

水利工程是以除害興利為目的，修建的作用是控制和調配自然界的水資源。水對人類生產和生活及其重要，是人類生存必不可少的資源，但目前世界上的水資源并不能滿足人類需要。因此，為了合理利用水資源，很有必要修建水利工程，有效防治洪澇災害，來合理利用自然界的水資源。水利工程主要有農田水利、水利發電、環境水利、供排水工程以及防洪工程，還有的水利工程可同時具備供水、灌溉以及發電等多種功效，就是所謂的綜合利用水利工程。水利工程與一般的建筑工程不同，具備很多自己獨有的特點。水利工程的影響面非常廣。興建一項水利工程，對自然環境和周遭地區影響很大，作為流域規劃或者地方水利規劃的一項組成部分，水利工程既能夠興利除害，對社會有利，還有可能會產生遷建、移民等對人民群眾非常不利的地方。需要政府和水利工程建設相關單位科學規劃，從全局出發，統籌兼顧，來造福社會。

二、水利工程施工內容及其施工特點

水利工程的建設內容有很多，屬于綜合性非常強的建設項目。水工大壩工程、水利堤防工程、水利水電樞紐建設等等都屬于水利工程施工的內容。很多水利工程都處于偏遠地區，有很多的影響因素，很多工程具有很大的工程量和非常復雜的地質條件，施工強度非常高。此外，水利工程一般具有投資規模大以及工程技術復雜和水利工程施工建設周期長等特點。主要有以下施工特點：很多水利工程由于各種原因都選址在偏遠山區，沒有很好的交通條件，很多都在河道沿海地區等，還需要進行疏導節流等水下作業，增加了施工難度；水利工程的任務是擋水、蓄水以及泄水，對很多性能有特殊要求，為了確保工程質量，必須要按照水利工程的相關技術規范，對其進行有效的施工措施；水利工程在地基方面有非常嚴格的要求，再加上其所處地理位置特殊，如果出現安全隱患，則會出現難以補救的情況，因此要對工程所在地區采取特殊的地基處理。

三、水利工程施工質量控制措施

加強水利工程施工質量的措施有很多方面，總的來說有以下措施：

（1）通過加強水利工程信用體系建設，可以有效地控制水利工程施工質量。首先從法律的角度出發，認真貫徹執行相關法律法規，加強水利工程相關法制建設，強化法制意識，提高施工人員按照法律進行施工操作的自覺性。其次，要對水利工程施工人員進行培訓，不僅僅是專業知識的培訓，還要進行職業道德教育的培訓，使水利工程的施工能夠按照法律和行業規范進行。此外，還可以通過建立和完善監理制度，推進水利工程的質量控制建設，提高施工單位的施工能力，保障水利工程施工管理的質量。最后還可以通過群眾參與監督的方式來監督水利工程施工的整個過程，結合政府監督和社會監督的有效監督系統，營造良好的水利工程施工環境。

（2）從完善監理制的角度出發來控制水利工程施工管理。具體做法是可以對監理人員進行培訓，提高整個監理隊伍素質，使其能有效監控水利工程的施工質量。要對水利工程的質量工期以及投資進行有效的控制，建立和完善監理制度是最直接有效的手段。這種做法可以有效地控制偷工減料等情況的出現。要嚴格規范監理制度，要求監理人員和施工人員都能做到持證上崗，形成有效的監管機制。

四、水利工程施工安全的預防

安全預防，思想重視是關鍵。首先，各施工單位最高管理人應樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持“安全第一，預防為主”，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題。為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，并采用“一票否決制”，凡出現安全事故，就要追究相應領導的責任，年度考核不合格，視情節輕重扣發年度獎金，直至解聘和追究法律責任。通過“一票否決制”促使和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性；其次，以人為本，強化廣大職工、民工的安全責任意識。使職工的思想從“你要我安全”轉變為“我需要安全”，在思想上建立憂患意識。通過三級安全教育、“一票否決制”以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑，極大地提高職工、民工對安全的責任感。使每一個人都明確施工安全，不僅關系著個人的生命安危，同時也關系著工程的聲譽和形象，關系著整個工程建設的順利與否，它確實是每一個人的頭等大事。

五、加強水利工程建設系統安全管理

（1）運用系統工程理論的觀念，樹立整體觀和全局觀，提高系統的整體功能要把整個工程各工程項目，工程項目各施工單位，各工程項目的每個施工對策的安全管理抓上去，應不斷優化各子系統，使工程的安全系統整體處于有機聯系、整體優化的狀態。在整個安全管理系統中，應首先抓人的系統平衡工作。水利工程施工流動，職工長年野外作業，施工現場環境艱苦，業余生活單調、枯燥，容易影響職工情緒，引發心理壓力，導致各種安全隱患。施工單位管理人員和項目部應以人為本，努力改善工作環境和待遇，改善民工業余生活，合理安排工作和休息時間，做好職工心理疏導和心情調節，使每個人經常處于身心愉悅，情緒開朗的狀態，雖身處工地卻給職工一個“家”的感覺，提高廣大職工的向心力、凝聚力。

（2）進行工程安全管理監控，提升安全管理整體效能。應努力改變過去項目分兵把守，各施工單位各自為政，安全管理各行其事的分散、脫離、割裂的落后狀況，而改變為企業項目建設分頭實施，安全管理聯控聯動的管理模式。即應做到整項工程在安全管理上總控，各項目子系統分控，橫向信息暢通，先進管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警。整項工程安全管理中的任何現場、任何時間的“風吹”在整個系統中都會“草動”，形成工程安全管理的整體聯控聯動，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。

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關鍵詞：企業;績效考核;問題;解決對策

當今社會是知識的時代，更是信息的時代，特別是在全球經濟一體化進程加快的大背景下，企業的發展同時面臨著巨大的機遇和挑戰的雙重考驗，很多企業不得不通過提高自身的管理水平來加強其核心競爭力，以求在復雜多變的市場環境中有一席之地。作為對國家發展和人民生活水平提高都具有重大影響的水利施工企業來講，在面臨開放、競爭的市場環境中，其全面發展仍處于相對弱勢的地位，因此水利施工企業要想取得一定的業績，就要通過開展積極有效的績效考核工作，盡快建立起科學合理的評價機制，這對提高水利施工企業的管理水平，促進企業的健康發展和提高企業的管理流程、發揮員工的能動性等都有積極的意義，因此在水利施工企業中構建科學合理的績效考核機制對企業的發展具有極大的推動作用。

一、績效考核的含義和作用

1.績效考核的含義

績效考核是指通過運用一定的評價標準、考核指標以及方法等對企業所制定的戰略目標進行全面性的考核和評價，與原有的計劃進行比較，找出其中沒有實現的目標，進而提出改進的方法。績效考核是一項系統的評價工程，其核心是為了幫助企業提高綜合競爭力。

2.績效考核的作用

任何企業要想實現長遠的發展目標，都要對企業的外部環境和內部運營情況進行全面了解和綜合的評價，績效考核對企業的作用主要表現在兩點：一是通過績效考核企業可以全面的了解員工的工資水平、員工的職業生涯等方面的信息，有利于給企業管理者提供一些人事決策的輔助信息;二是通過績效考核員工可以與企業的管理層進行有效的溝通，這有利于促進企業員工間的和諧相處，建立融洽的工作關系。

二、水利施工企業績效考核的特性

由于每個企業的特點不一樣，其經營、管理方式也不一樣，因此績效考核所設定的指標也不同，其中水利施工企業由于自身的施工特點，在績效考核中體現出以下三個方面的特性。一是評價標準的多因性。由于每個水利企業的施工地點、施工人員、施工項目等都不同，即使相同的工程項目在施工過程中也會因環境的不同而遇到不同的施工方式，因此評價水利施工單位的標準就會呈現出多樣性的特點;二是水利施工企業的施工時間較長。由于很多水利工程建設項目的施工時間都比較長，有的是半年、一年甚至幾年的時間，因此跨越的周期較長，容易造成績效評價工作不及時的缺點;三是績效評價的多維性。因為績效就其范圍來講，主要包括企業的績效、部門之間的績效，以及員工個人之間的績效這三種類型，因此總體來講，水利施工企業的績效考核就要牽扯到這三部分的評價，所涉及的人員廣且復雜多樣，不利于整體工作的考核。

三、目前水利施工企業績效考核存在的主要問題

目前，雖然水利施工企業都很重視績效考核這項工作，在其發展中也通過一些積極的措施來改進考核方法，想提高企業的綜合管理水平和財務指標，但是仍然存在很多的問題，主要體現在以下幾方面：

1.績效考核缺乏全面性

很多水利施工企業在年初制定目標責任書和計劃書時，通常只有項目主管、下屬分公司和項目部門的主要負責人來簽訂，而針對相關工作人員和項目施工方的考核目標卻沒有明確，因此在最后評價時也只是依據一些下屬單位上報的相關報告和年度總結、業主的反饋資料等基本的材料來進行考核，只是片面的注重施工的質量、施工時間以及施工安全等硬性指標，而對企業內部員工的綜合素質、財務指標等相關管理工作卻缺乏相應的評價標準，因此很難比較全面的、系統的掌握各個單位的真實情況。

2.缺乏公平、公正的考核組織

目前，很多的水利施工企業在考評過程中，認為考核只是一個形式而已，再加上考核缺乏公平的環境，因此考核工作并不被重視，主要體現在兩個方面。一方面，由于缺乏相應的考核機制和評價體系，不能體現考核的公平性和公正性;另一方面，在考核過程中主考核者的主觀意識對考核結果有很大的影響，很多參與的考核者都是僅憑自己的主觀因素來判斷考核結果。

3.績效考核缺少后續的反饋工作

一是在考核結果上。水利施工企業往往只重視相關的業績、營業利潤及財務指標等體現企業發展水平的考核指標，而相應的缺少對影響企業內部發展的相關人員、組織部門之間的考核和反饋工作，因此水利施工企業就不能很好的利用考核結果對企業進行科學的評價和有效的整合;二是在考核結果反饋上。很多的水利施工企業考核完成后，也就意味著相應的考核工作結束了，他們不會將考核結果反饋給被考核者，因此考核結果不能很好的指導企業今后的工作。

四、提高水利施工企業績效考核的相關對策

績效考核作為企業實現管理的一種手段和方法，它不僅能及時發現影響企業發展不利的外界因素，同時能發現企業自身的管理問題，解決好企業人力資源的招聘、薪酬等問題，從而為企業提供正確的員工決策信息，實現企業與員工的共贏。針對水利施工企業在績效考核方面存在的一些問題，企業應該努力構造自己的績效考核機制來不斷提高企業的核心競爭力，主要有以下幾個方面的對策。

1.提升水利施工企業績效考核的管理意識

首先，企業的管理者要站在企業的整體高度來規劃企業的績效考核目標，綜合運用績效考核的結果來提升企業的長遠目標，建立有助于企業進步的績效機制;其次，企業的員工應該正確對待績效考核工作，樹立一種全新的意識，而不是以一種應付的心態來對待考核，切實提高企業員工的整體意識，才能順利實現企業的績效管理工作。

2.明確考核指標以及指標之間的內在聯系

一是要明確水利施工企業的考核指標。在確定企業績效考核的指標時，要站在水利施工企業全面發展的整體水平上，要兼顧企業的長短期目標、內外部環境因素的制約以及相關行業指標之間的內在聯系等各個方面，同時在指標體系的準備上要考慮到水利施工企業的評價特點，積極構造能夠反映企業的財務狀況、市場情況、發展水平、管理水平以及員工素質等各個方面的全面信息。二是要明確各指標之間的內在聯系。水利施工企業的考核指標在評價時，要綜合兼顧各指標的關系，不能只是看到一個指標在短時間內的完成情況，而應該與這一指標相關的因素，比如施工單位沒有按時完成工期，有可能是因為財務部的資金沒有到位或者其他部門的原因，因此，在考核績效指標時，應該全面考慮企業綜合指標的完成情況。

3.合理選擇績效考核的時間

一般水利施工企業只在年底時才進行評價工作，每次評價的時間周期比較長，不利于及時解決問題，因此，為了減少在施工中出現的各種問題和困難，水利施工企業應盡量縮短考核的時間，比如可以采取月度考核、季度考核和年度考核的方式，來提高績效考核的綜合效率。

4.及時做好績效考核的反饋工作

當水利施工企業在完成一年績效考核時，相應的評價結果已經很明確，很少有人會關注考核的后續工作。因此，為了充分發揮考核的作用和效果，積極完善考核系統，水利施工企業應該及時將結果反饋給被考核者并督促其完成相應的指標，只有這樣，績效考核工作才能達到預期的結果。

五、結束語

任何企業的長遠發展都離不開有效的管理，績效考核作為企業管理的一種手段，對企業的進步具有重大的影響。水利施工企業由于自身的特點，其績效考核呈現出多維性、多因性及可變性等多種特性，因此水利施工企業在建立績效考核體系時要充分把握住其特點，具體情況具體分析，要切實站在企業整體發展的角度去思考，選擇科學有效的方法來完善企業的績效考核系統，從而促進員工的進步和企業的全面發展。

參考文獻：

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[2]張媛.建筑施工企業項目績效評價[J].市政技術，2011（04）.

[3]鄭尚惠，何瑞健.水利施工企業如何強化財務管理提高經濟效益[J].中國鄉鎮企業會計，2009（08）.

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這次全省農村飲水安全工作現場會議大家參觀了岳陽、益陽農村飲水工程現場，應該說是感觸頗深，幾個市縣介紹的工作經驗和做法，各有特點，值得借鑒和推廣。再群同志對去年我省農村飲水安全工作作了總結，分析了當前存在的問題，對下一步農村飲水安全工作作了具體安排部署，我完全贊同。希望大家回去以后認真研究，采取措施，抓好落實。

下面，我再強調三點：

一、增強解決農村飲水安全問題的緊迫感

前些年，我省飲水解困和飲水安全工程建設取得了很大成效，但我省農村飲水安全問題仍然十分突出。一是飲水不安全人口比例大。根據2005年的調查評估，在我省農村5451.98萬飲水人口中，飲水不安全人口有1499.96萬人，飲水不安全人數占到全省農業人口近三分之一。其中水質不達標有1056.22萬人，占飲水不安全總人口的70.4％，主要是飲用水氟、砷含量超標、水源污染、苦咸水；局部嚴重缺水人口443.74萬人，占29.6％。二是飲水不安全人口分布范圍廣。全省14個市（州）123個縣（市、區）都不同程度存在飲水不安全問題。據統計，全省44335個行政村中，僅飲水型氟超標就涉及4721個村160.31萬人，占水質不達標人數的10.69%。三是飲水不安全危害嚴重。主要表現在：水污染嚴重，水性疾病發病率高，對農民群眾生命安全構成嚴重威脅，對農村社會穩定帶來嚴重影響。

截止2007年底，全省已累計投入資金8.85億元，其中爭取中央投資3.41億元，省級財政配套0.99億元，共解決農村飲水不安全人口218.06萬人，占“十一五”規劃解決人數的29％，占全省飲水不安全人數的15％。但全省還有1213.34萬人飲水安全問題沒有得到解決，其中“十一五”期間還要解決531.94萬農村人口飲水不安全問題。今后一個時期，我省飲水安全工作的任務還十分艱巨，全省水利部門要繼續把解決農村飲水安全問題擺到突出位置，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，要從講政治的高度充分認識農村飲水安全工作的重要性，要從富民強省的高度充分認識農村飲水安全工作的必要性，要從關注民生的高度充分認識農村飲水安全工作的緊迫性，切切實實的把這項工作當作關系人民群眾生命健康，關系農村社會穩定和諧的大事來抓。

二、突出農村飲水安全工作的重點

要建好農村飲水安全工程，使老百姓穩定長久喝上衛生安全的水，我看關鍵要把握以下幾個重點：

一是理清思路，把握發展方向。要把農村飲水安全工程建設作為新農村建設的最重要的基礎性建設，是富民強省、構建和諧社會的最基本的要求，必須堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，走規模化發展之路，向城鄉統籌、以城帶鄉，農村供水城市化，城鄉供水一體化的目標邁進。

二是找準水源，搞好工程規劃布局。飲水安全，水源是關鍵。工程建設要充分考慮水資源條件，做好水源勘測調查與分析論證工作，不僅水量足，而且水質要好。各地要根據全省“十一五”規劃的要求，進一步分解細化規劃目標，認真編制年度實施方案，將解決問題的類型和人數落實到鄉鎮、村組。要結合當地實際，真正選好水源、選好工程型式、適度確定規模，合理布局工程。

三是科學設計，合理確定工程措施。各地自然、經濟條件和社會發展狀況及飲水安全問題類型有很大差異，工程建設要充分考慮地域特點、人口聚居、水源水質等情況，選擇適宜的工程建設形式。在城鎮周邊可以依托城鎮現有自來水廠延伸管網，解決飲水安全問題；在人口居住較為集中的平原地區，可以跨鄉、鎮或跨行政村建設集中供水工程；在人口相對集中的丘陵地區，可以以自然村或跨自然村建設相對集中供水工程；在人口居住分散的山區等地，可采用聯戶單戶打井，或引山泉、建水池水窖的形式，興建簡易供水工程。尤其要注意利用現有的各類水庫的水源做好農村飲水安全工作。

四是強化措施，確保投入到位。這是確保農村飲水安全工程建設如期進行的基礎。要進一步完善以公共財政為主渠道的農村飲水安全投資政策，各地水利部門要積極爭取各級財政增加對農村飲水安全的投入力度，要實行政府投入、社會融資、群眾參與的多元化投資體制。政府投入主要是國家專項補助和地方政府配套，要保證落實到位。中央補助的農村飲水安全工程項目資金，必須用于列入農村飲水安全規劃和年度實施計劃內的項目，必須按照國家有關規定使用。各級財政應按要求及時足額落實配套資金，今年沒能列入預算計劃的應從追加預算或其它渠道解決。為了加速農村飲水安全工程建設，各地可采取多種辦法，制訂優惠政策，廣泛吸納社會資金，鼓勵單位和個人參與工程投資。同時，要通過村民委員會，用好“一事一議”的制度，認真組織和動員受益群眾籌資投勞。在此，我要特別強調，要管好用好每一筆資金，確保專款專用，發揮投資的應有效益。

五是規范管理，確保有序建設。農村飲水安全工程點多、面廣、分散、建設和管理難度大。要嚴格工程建設程序，凡實施的建設項目，必須符合規劃，必須按照基本建設程序履行審批手續。凡經省發展和改革委員會、省水利廳審批的項目實施方案和實施計劃，不得擅自調整、隨意變更。要繼續大力推廣水利部六項管理制度，即“規劃建卡、社會公示、資金報賬、集中采購、工程監理和落實管理責任”。要讓受益群眾享有更多的知情、參與和決策等民利，要在工程規劃、設計、施工、驗收等建設全過程中接受群眾的監督；要在項目立項、資金使用、材料設備采購、工程建設招投標等關鍵環節加強監管，規范操作程序，增加透明度。讓公權在陽光下運行，讓公平在公開中實現。

六是加強管護，保障安全運行。這是確保農村飲水安全工程長久發揮效益的根本。各級水利部門是農村飲水安全項目的行業主管部門，要明確自身職責，完善管理體制，加強工程建設以后的監管。要積極探索建立符合群眾意愿，有利供水工程長久發揮效益的運營管理模式。要按照相關法規的要求，依法嚴格實施飲用水水源保護制度，劃定飲用水水源保護區和飲水工程管護范圍，在飲用水水源保護區內，嚴禁各項開發活動和排污行為，對造成飲用水水源污染的企業應堅決搬遷或關閉，嚴禁新建、擴建影響飲水安全的建設項目。要切實做好供水設施的安全防范工作，為此我們按照水利部的有關要求專門下發了緊急通知，大家一定要引起高度重視，采取得力措施，完善應急預案，做好預防監測，確保供水安全。

三、落實農村飲水安全工作的保障措施

一是加強組織領導，落實工作責任。“十一五”期間，我省平均每年要解決150萬人飲水安全問題，并且列為省政府為民辦實事的八件項目之一，任務非常艱巨。各級水利部門務必要高度重視，主要領導親自抓，分管領導具體抓。要制訂具體的跟蹤問效、檢查督查、獎罰激勵以及責任追究等制度。認真落實行政首長負責制和部門分工責任制，重點落實“四個責任人”，即縣(市、區)政府主要領導為第一責任人，分管領導為分管責任人，水利局長為直接責任人，業務科(股)長及分管工程師為技術責任人，切實做到責任到人。同時加強與相關部門的協同合作，共同做好飲水安全保障工作。扎實實行分級管理負責制，逐級落實領導責任與技術責任，將責任落實到單位和個人，決不能讓各級簽訂的責任狀成為一紙空文。

二是加強項目建設管理，確保工程質量。關鍵是要建立多層次的質量監管保證體系。總結以往工程建設經驗，我想有4項監管制度可積極推行：一是推行工程質量行政監督檢查制度。組織相關部門，定期巡視檢查工程質量，發現問題及時予以整改。二是項目法人負責制。嚴格執行全面監理制，質量終生責任制。三是專家評審制。凡是較大飲水工程都要認真做好水質、水量分析報告，由專家組進行評審論證，提交水利部門審批實施。避免出現水質、水量不合格。四是農民群眾參與制。每處工程從規劃、施工到驗收，都有受益群眾參與，自覺聽取群眾意見，接受群眾監督。

三是加強資金管理，確保“三個安全”。要加強資金使用管理，嚴格實行財政專戶儲存制、專款專用制、項目報帳制。采取有效措施，加強資金控制；要加大資金監督檢查力度，水利部門要積極配合審計等有關部門對資金使用情況進行監督和審計，發現問題，及時糾正。工程竣工后，由審計部門對資金使用情況進行審計，并出具審計報告。同時，要增加資金管理和使用的透明度，實行賬務公開，嚴格實行公示制度，接受社會監督。確保項目資金安全、工程質量安全、干部隊伍安全。

四是加強資源整合，提高供水保證率。一是各地在規劃項目時，要結合國家對其它水利項目的投入渠道，整合資金，整合項目。如雨水集蓄項目、抗旱應急水源建設等，都可以與農村飲水安全工程項目結合起來，以應對嚴重干旱或突發水污染事件時農民群眾飲水困難問題。二是在水源短缺地區，可整合水資源，實行多村聯供，井群聯供，或者利用原有供水水源，擴大容量，延伸管網，增加調節供水能力，提高供水保證率。

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去冬今春，在省水利廳的大力支持和正確領導下，按照市委、市政府的工作部署，全市各地堅持水利建設工程除險加固與達標相結合，治理與開發相結合，建設與管理相結合，小型大規模與大型水利工程建設相結合，適應新形勢，轉變新思路，采取新舉措，抓骨干工程，督重點工程，建民心工程，取得了明顯成效。全市開工建設水利工程1.8萬處，完成土石方3780萬方，投入勞動積累工1680萬個，投入施工機械1.6萬臺套，改善、新增和恢復灌溉面積34萬畝，除澇面積32萬畝，發展節水灌溉面積5萬畝，解決了55.6萬人的飲水不安全問題，全市水利爭取項目計劃資金25億余元，年實際完成投資13.6億元。

1、主要工作回顧

總結去冬今春農田水利基本建設工作，我們主要是抓了如下幾個方面：

一是連江支堤項目主體工程基本完工。全長57.4公里，總投資35945萬元的長江回水堤防整險加固項目主體工程已基本完工，完成土方556萬方、石方7.2萬方、防滲墻25.06萬m2，預制砼塊護坡36545m3，堤頂路面硬化3812km，加固涵閘6座，年完成了工程投資2.33億元。

二是農村飲水安全工程建設超額完成年度計劃任務。截止年底,

全市完成總投資21340萬元，超出計劃投資3688萬元；實際完成各類飲水工程520處，超出計劃22處；完成供水受益人口55.6萬人,占計劃任務44.13萬人的126%，實現了“超人口、超投資、超項目”的三超目標。

三是水庫除險加固進展順利。全市共有106座病險水庫納入國家整治加固補助投資計劃，已經啟動的第四期病險水庫除險加固項目前期工作已全面鋪開，約有300座小型水庫安全鑒定在年2月底前完成。列入規劃的106座水庫批復總投資18.6591億元。目前第一、二期20座水庫的項目主體工程脫險任務全部完成。第三期專項規劃86座水庫已有43座水庫下達了投資計劃。年度省補助投資的36座小型水庫溢洪道擴挖工程已經完工并驗收。

四是大型灌區續建配套與節水改造取得進展。白蓮、金檀、明山三大灌區年下達計劃2200萬元，完成渠道襯砌12.32km，附建物改造98處。

五是泵站更新全面啟動，電氣化建設如期進行。列入中部四省大型排澇泵站更新改造規劃的第一批3處泵站總投資7801萬元，08年完成投資1560萬元，主體工程基本完成，已投入運行發揮了效益。第二批5處泵站總投資18186萬元，已全部完成前期工作，正在抓緊建設。第三批一處泵站更新改造概算投資3902萬元，也已開工建設。水電農村電氣化建設和小水電代燃料項目建設總投資18644萬元和2791萬元，各項目縣施工進展如期完成，08年分別完成了140萬元和790萬元。

六是水土保持工作不斷向前推進。年度全市共投入資金2747萬元，完成水土流失綜合治理面積70平方公里；新建、改建、擴建小型蓄水保土工程266座，完成土石方310萬方，群眾投工410萬個。

七是“民辦公助”項目建設全面鋪開。全市十個“民辦公助”小型農田水利建設項目完成總投資2039萬元，全部通過省級驗收，共建設水源工程15處，渠道116公里，安裝機電泵站17座，改善和恢復灌溉面積3.55萬畝，改善排澇面積0.41萬畝，新增節水能力473.8萬方。

八是水庫移民項目全面推進。年度全市建設各類工程1490處，完成國家下達資金13202.75萬元，其中通村通村公路項目投資占67.6%，完成968公里，投入農田水利基本建設和配套項目投資1862萬元，占14%，農村飲水安全項目投資占9.8%，14萬農民群眾受益，改廁建沼氣項目投資3.5%，共建3446座，其它工程項目投資5.1%。

2、主要做法

各地在開展去冬今春農田水利基本建設中，創造出了很多好做法、好典型、好經驗。

第一，加強了責任領導。各地把去冬今春農田水利基本建設作為當前水利工作的中心任務之一，加大了領導力度。羅田縣委、縣政府始終把水利建設擺在各項工作的中心位置，“四大家”領導主要負責人到各自掛點鄉鎮帶頭辦好農田水利基本建設的樣板工程，各鄉鎮黨政主要領導做到了集中時間、人力、物力、財力，打好總體戰，效果較好。結合實際，他們重點抓好病險水庫加固、河道整治、飲水安全、八萬畝灌區節水改造、生態環境等“工程戰役”，累計開工建設5247處，完成投資1.37億元，投入機械3.5萬臺套，完成土石方3560萬方，小型水庫除險加固24座，水土流失治理60平方公里，加固河堤67公里，清於渠道167公里，全縣農田水利建設呈現出近30年來投資最集中、機械化程度最高、建設規模最大的可喜局面。被評為省級水利建設先進縣。

第二，轉變了工作思路。堅持政府主導同群眾意愿相結合，從過去大包大攬、強迫命令的方式中解脫出來，用市場辦法、用利益導向、用典型引路、用示范引導來組織、發動群眾，堅持遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制”的原則，引導農民開展“一事一議”，議出了項目、議出了效益、議出了積極性，變以前的“要我修”為現在的“我要修”。武穴市花橋鎮戴伯章村通過農民自議、市政府補助，共籌資16萬元，對中心港清淤加固2300米，支港清淤加固4000米，并維修泵站3座。對各地涌現出的好作法、好經驗，武穴市政府及時予以推廣。市政府在公共財政支出中逐年加大對農田水利建設的投入力度，年拿出資金180萬元，實行“先干后補、大干大補、小干小補、不干無補”的“以獎代補”政策，引導農民投資投勞自發參與工程建設，年底進行驗收結帳。對農建工作成效好的前三名鄉鎮分別給予3萬、2萬和1萬元的獎勵，極大推動了群眾投資投勞興修農田水利設施的積極性，連續三年超計劃完成了任務，呈現出近年來規模最大、投資最多、質量最優、效果最好的可喜局面。

第三，拓寬了籌資渠道。采取“國家補助、地方配套、群眾自籌、社會融資”多輪驅動的路子，形成了以政府投入為主導、農民投入為主體、社會投入為補充的多元投入機制。羅田縣圍繞項目區建設，把扶貧、農業綜合開發、以工代賑、土地整理等涉農資金捆綁起來，重點投入，重點建設，形成了“項目撥、部門幫、水費貼、群眾籌，議事投”的十八字投入機制多措并舉，統籌投入的小型水利工程建設格局[2]。該縣大崎鄉采用這種機制進行低產田改造，完成土方3.7萬m3，石方5900m3，總投資358萬余元，五個村共恢復因干旱拋荒水田面積2170畝，新增和改善灌溉面積1810畝，可實現糧食作物增產80余萬公斤，工程效益顯著。

第四，推進了改革步伐。各地結合實際，創新工作思路，充分發揮用水者協會等民間組織的作用，引導社會各界投資小型水利工程建設、維修、管理。如浠水縣充分發揮23個用水者協會的作用，改革舊的體制和機制，明晰產權，減少行政干預，推行受益戶全過程參與式管理模式，讓農民真正成為小型水利建設管理的主人。

第五，加大了宣傳力度。各地加強了農田水利基本建設的典型示范、輿論引導作用。及時交流增加投入、加快建設、推進改革和引入競爭機制等方面的經驗。紅安縣樹立了一批效益好、影響大、帶動力強的好典型。充分發揮當地電視、廣播等輿論媒體的作用，該縣還在《日報》等報紙上刊登農建工作情況，推廣典型經驗，宣傳先進個人和事跡，通過典型引路來引導和推動農田水利基本建設。

盡管去冬今春我市農田水利基本建設工作取得了一定的成效，但從水利建設整體形勢來看，全市農田水利建設仍然存在不少困難和問題。

一是病險水庫隱患多。全市545座水庫存在安全隱患，仍有440座大中小型水庫處在申請立項之中。

二是農村飲水安全任務繁重。全市農村存在飲水不安全人數為391萬人，“五”只列入216萬人，余下174.43萬人和新增不安全飲水人數問題還未列入國家投資之中，近期正在積極規劃和申報。

三是武山湖、太白湖、龍感湖“三湖”地區堤防建設嚴重滯后，防汛形勢依然嚴竣。

四是境內六大水系的河堤整治項目仍在規劃，前期工作任務較重。

3、今冬明春具體工作安排

今冬明春，我市農田水利基本建設總體目標和建設重點是，在切實完成好國家重點水利項目和拉動內需新增水利項目建設的同時，加大防洪抗旱工程建設，加快農村飲水安全建設，加快水毀工程修復，不斷完善農田水利基礎設施配套。全市計劃開工完建各類水利工程1.8萬處，完成土石方4870萬立方米，治理水土流失面積200平方公里，整險加固大中小型水庫100座，解決52.3萬人農村飲水安全問題，建好“民辦公助”小型水利工程10處。同時，加大水利結合滅螺力度，完成沿江縣市區水利血防工程的前期工作，爭取早日開工。當前：

一是要做好項目的前期工作，要突出抓好中央新增計劃項目建設，特別是要快、準、實做好新一輪的病險水庫除險加固、農村飲水安全、大型灌區續建配套與節水改造、泵站更新改造、長河治理等前期工作。

二是要加快工程建設進度，計劃資金已下達的項目，要盡快做好實施方案，盡快開展大規模建設，盡快收到好效果。具體要突出抓好以下幾方面的工作。

二、農村飲水安全工作開展情況

1、農村飲水安全狀況

全市農村飲水安全狀況總的來看存在水量不足、水質不好、保證率不高、方便程度低、水污染嚴重五大問題。全市總人口為730萬人，縣城自來水供應人口92.6萬人，占總人口的12.7%；農村總人口637.4萬人(含建制鎮、鄉集鎮)，占總人口87.3%。從飲水安全程度方面看，全市農村人口中飲水安全和基本安全有246.2萬人，占農村人口的38.7%；飲水不安全人數為391.19萬人，占農村人口的61.4%。省水利廳核定我市農村飲水不安全人數為216.75萬人，進入“五”規劃的計劃籠子，占農村人口的34%；剩余174.44萬人存在飲水不安全因素，暫未列入解決計劃之中。

2、農村飲水安全工程建設步入快車道

（1）近幾年來計劃實施情況。年開始，我們的工作重點就由飲水解困全面轉移到飲水安全上來，首先是開展了1萬人飲水安全工程試點建設。在黃州區、團風縣和龍感湖管理區同時施工建設，當年完成任務。隨著就進行了擴大試點，于年在紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、武穴、黃梅完成了7.1萬人的工程建設任務。標志著我市已全面進入了農村飲水安全工程建設的新階段。年分四批計劃共下達26.33萬人,

通過管網延伸，引泉入戶，提水直供，改擴老水廠，興建新水廠等多種工程形式，全市實際建成各類供水工程391處，解決農村飲水不安全人口36.8萬人,占計劃解決人數的139.7%。年國家和省下達我市44.13萬人的飲水安全工程項目投資計劃。項目覆蓋全市個縣（市、區）。實際完成各類飲水工程520處，完成管網入戶通水的受益人口達55.6萬人左右，占計劃任務44.13萬人的126%。

（2）年投資計劃實施進展情況。年國家和省下達全市51萬人的項目投資計劃，其中中央緊急下達了我市擴大內需11.3萬人的投資計劃,總投資達5650萬元，涉及全市8個縣市，計劃興建69處工程，其中萬人以上水廠1處，千人以上水廠16處，千人以下水廠52處。截止年3月底，全市各地已全部完成了11.3萬人的工程建設任務，工程驗收工作也已完成。

年剩下的39.7萬人的工程建設任務正在有序落實之中。全市各項目縣（市）已按照有關程序規定完成了飲水安全工程所需管材和土建施工的公開招標工作，為工程的迅速開工創造了有力條件。全市各地正搶抓時間，倒排工期，加緊施工，掀起了農村飲水安全工程大規模建設的。截至目前，全市39.7萬人的建設項目開工率達到了56%以上，完成工程量占計劃任務的42.5%。完成各類飲水工程205處，管網入戶通水的受益人口達16.9萬人，在建工程89處，預計11月底前可全面完成全市39.7萬人的農村飲水安全工程建設任務。

3、主要做法

從近幾年開展農村飲水安全工作的情況看，我市農村飲水安全工程建設呈現出以下幾大特點：

（1）各級政府高度重視，各有關部門齊抓共管。我市各級政府高度重視這項工作，連續兩年將把農村飲水安全工作列入向社會公開承諾辦好的實事之一。發改部門優先計劃、優先安排，主動積極做好計劃安排與投資下達工作；水利部門責無旁貸，明確把保障農村飲水安全作為水利工作的首要任務，把好事做好、把實事做實，按時完成計劃任務。

（2）精心勘查規劃，合理布局供水工程。各地在勘查水源、驗證水質、比選設計方案、優化投資效果上做了大量工作。一個工程，一項設計，實行當地群眾、設計人員、主管部門三級把關，反復比較，擇優選取。黃梅縣根據本地實際，將全縣劃分為五個供水區

域，分區設計，分類指導，逐年實施。在反復勘查比較方案基礎上，按照“適度規模、重點集中”的要求，在孔垅鎮新建萬噸以上大水廠，可以解決這個供水區域十幾萬人飲水不安全問題。

（3）依托現有水廠，適度規模供水。

一是以水廠為依托，以集鎮為重點，延伸供水管網，逐步向周邊農村輻射，實現城鄉一體化供水。黃州區結合新農村建設，工業園區建設，奶牛基地建設，蔬菜產業基地建設，高效農業小區建設的大好機遇，充分挖掘現有水廠的供水潛力，大思路，大手筆，綜合規劃，全區一體，城鄉同網，于年12月18日實現全區城鄉一體化供水，實際解決76個村8.6萬人的飲水問題，其中國家計劃內6.9萬人，其余由區政府貸款3000多萬元。

二是以水系流域為范圍，以居住布局和現有水利工程為條件，打破行政村區劃界限，實行整村連片推進。如英山縣、紅安縣利用水庫地勢較高，水質達標的條件，采用自流引水形式，通過攔污，溶藥、反應、沉淀、快濾等凈水工藝，新建集中供水工程，讓紅山鎮、溫泉鎮13個村20389人和華河鎮7個村4254人飲用上了自來水。

（4）優惠政策吸引，多方籌資投入。

一是通過優惠政策吸引客商投資。龍感湖管理區全區3.1萬人，年通過對水廠進行改制，在征地、建設、用電、稅收上都實行招商引資優惠政策，招引民營資本投入800萬元，興建了龍感湖長江自來水公司，用三年的時間解決了全區近2.2萬人飲水安全問題。年該區又自費管網延伸解決0.6萬人，共計解決2.8萬人飲水不安全，其中國家計劃內1.5萬人，實現了全區一體化供水。

二是捆綁各種涉農資金，集中力量推進工程建設。羅田縣整合扶貧開發、農業開發和老區建設等項目，保證了工程建設資金足額到位，實現了“工程質量優，農民籌資少”的雙贏結果。

（5）引用新的凈水設備，打造優良精品工程。

一是根據農村居住分散、水量有限的客觀實際，部分地方選用了將絮凝、沉淀、過濾組合在一起的一體化凈水器，通過變頻增壓供水到戶。浠水縣采用這種設備后，供水入戶，計量收費，降低了工程成本，簡便了操作程序，滿足了水質要求，運轉效果較好。

二是公開招選具有相應資質的專業施工隊伍。武穴市對安飲工程建設進行公開招標，規范施工，專業安裝，全程監理，實行設計、施工、監理和責任人“四個”質量終身問責制，統一用水戶標牌編號，統一水表箱、蓋，統一收費合同協議，一大批“精品工程”建在農村大地上。

（6）管理體制逐步完善，運行機制靈活多樣。農村飲水安全工程要建得成、用得起、管得好、長受益。通過近幾年的摸索，蘄春縣探索出了一條可行之路。該縣組建了“農村飲水安全工程建設與管理辦公室”，明確副科級事業單位，核定事業編制3人，縣財政每年按下達計劃人數5元/人進行財政配套，做到了“專機構、專人員、專經費、專辦公場所、專責任”，確保了農村飲水安全工作指導有力，監督到位。同時加掛“村鎮供水工程管理總站”牌子，兩塊牌子，一套人馬代行使農村供水行業主管職能，統管安飲工程中新增國有資產。

4、需要解決的問題及建議

（1）農村飲水安全狀況仍不樂觀。我市391.19萬人飲水不安全列入國家“五”規劃的只有216.75萬人，仍有174.44萬人未列入計劃。農民群眾的要求迫切，呼聲極高，尤其是看到左鄰右舍都用上安全水飲用后，他們更是多次上訪、提案，要求盡快解決他們的生存問題，迫切要求國家盡快列入計劃，早日動工建設。

（2）批次多，投入小，難以全面解決問題。計劃批次多、投入小，難以進行大規模水廠的建設。建議上級要加快投入、加大投入。村村通自來水是必然之路，我市龍感湖、黃州區和黃梅縣都按城鄉一體化供水、村村通自來水這個思路謀劃，但現在的計劃投資體制卻不能解決這塊投資的缺口，地方政府投入資金壓力大。本

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【關鍵詞】水庫水利工程檔案管理 問題對策

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

對于任何一項水利工程來說，工程檔案都是極其重要的資料。這些檔案資料無論對于水庫工程后期審核驗收還是投產使用過程中的維護檢修和保養，都具有極其重要的作用。因此，做好水利工程檔案管理至關重要。本文以南江水庫為例，闡述水利工程檔案管理常見的問題及對策。

南江水庫概況

南江水庫是浙江省東陽市的一座以防洪、灌溉、供水為主，結合發電、養殖等綜合利用的大Ⅱ型水利樞紐工程。工程于1969年12月動工興建，1971年7月開始攔洪蓄水，同年12月壩體竣工，1990年9月開始實施加固擴建，1995年10月竣工。水庫加固擴建后總庫容1.194億m3，正常蓄水位204.24m（1985國家高程基準，下同）相應庫容0.9134億m3，100年一遇設計洪水位205.91m， 5000年一遇校核洪水位208.73m。壩型為細骨料砼砌石重力壩，壩體加高采用與下游壩面平行加高的方式，加高后壩頂高程211.24m，壩頂寬度8m，壩頂長度202.07m，最大壩高達57m。一、二級電站總裝機容量7830KW。2005年浙江省水利廳組織水庫安全鑒定結論評定水庫大壩為：二類壩。2009年浙江省水利廳批準水庫進行加固改造，加固改造工程于2010年1月開工建設，加固改造主體工程有：攔河壩加固改造、金屬結構更換、大壩防滲處理、灌溉、發電引水隧洞加固改造，防汛橋梁改造，泄洪渠改造等。2011年元月25日通過蓄水驗收，水庫恢復正常蓄水功能。至今已有四十幾年的歷史了。在建造、加固擴建、加固改造的過程中形成了大量的工程檔案。

二、南江水庫做好水利工程檔案的重要性

南江水庫水利工程檔案產生于整個南江水庫水利基本建設全過程，是從項目提出、可行性研究、設計、招投標、施工、質檢、監理、試運行到竣工驗收等過程中形成的。南江水庫水利工程建設產生的檔案材料種類多，形式多樣，如文字、圖紙、聲像等，且具有分散性，產生于多個部門、單位或個人。同時具有聯系性，每一個的改建、加固都需要各個部門提供的檔案資料。故此其檔案的質量是衡量水利工程質量的重要依據。

三、南江水庫工程檔案管理情況及存在的問題

本著南江水庫防洪、灌溉、供水、發電、養殖等綜合，在南江水庫建設時就設計了水庫庫容、大壩泄洪等的相關要求，并提供了詳細的數據，這些數據作為檔案都完整的保存下來，為后來的加固擴建、加工改造提供了良好的基礎。但由于這些數據產生于多個個人、部門，而且從建設在現在的加固已經有四十幾年的歷史，時間跨度較大，檔案管理的手段與方法在改變，因此檔案管理在實際操作過程在存在一些問題。

1、工程檔案管理工作重視度不夠

南江水利工程檔案管理工作是一項工程性很強、周期性很長的工作,并未設專門負責的領導，而且它不像水庫建成后的各項運營能直接產生效益，只有在水庫運營出現狀態，需要維修、加固、擴建時，工程檔案資料才被提上議程，總體來說對其的重視程度不夠，從而導致了工作的被動性和盲目性。

2、工程檔案管理制度未健全

由于資金、辦公條件等影響,南江水庫雖然建立了檔案管理規章制度，缺乏有效檢驗工作的標準，工作的隨意性較大，檔案管理人員仍按照比較傳統的方式進行歸檔與保存，致使建成、擴建、改造形成的工程檔案形式不統一，給統一調度、統一分析帶來困難。由于沒有健全的工程檔案管理標準，影響了檔案管理工作質量的提高。

3、缺乏高素質的檔案管理專業人才，檔案管理水平有待提高

早期南江水庫工程檔案的資料管理員都是臨時抽調、沒有經過專業培訓，由于工程檔案管理是兼職工作，精力有限，又對工程檔案管理的相關法律法規和制度不熟悉，使工程檔案的歸檔缺乏系統性、規范性，影響了工程檔案歸檔的整體質量。

提高南江水庫水利工程管理的措施

1、形成領導專門負責制，自上而下進行管理

南江水庫應認識到檔案工作的重要性，將其放在重要位置。為了加強工程檔案的工作，南江水庫應由主管工程檔案工作的領導全面負責，成立檔案工作領導小組，統一協調檔案管理工作，對檔案室配備專職檔案人員，在各業務部門指定專門人員擔任兼職或專職檔案員。在工程建設過程中，將檔案工作納入水利工程建設日常管理工作中，建立由業主(建設)、施工、監理、設計、質監等單位組織的全方位的檔案管理保證體系，明確各參建單位、人員的崗位職責，落實有關檔案管理制度，規范檔案管理行為，指定專職檔案人員負責工程資料的收集和整理、歸檔工作，并要求施工單位工程技術人員兼職檔案人員負責施工現場工程資料的收集和整理，并制定有關的工作守則，明確責任。這樣才能有效保證檔案管理工作的順利開展。

2、健全工程檔案管理制度，落實崗位責任制

南江水庫應依據《檔案法》、《中華人民共和國水法》、《保密法》、《科學技術檔案管理暫行規定》等法規制定相關的規章制度，建立完善工程檔案管理制度，制定相應的措施。同時，建立內部管理激勵機制，把檔案管理工作目標分解細化，層層加以落實，列入年度崗位目標責任制中，既要列入分管領導的目標責任制，更要具體落實到有關人員的職責中，使工程檔案管理落到實處。

3、加大投入，實現檔案管理手段現代化

跟以往紙質保管工程檔案的方式有所不同，現在的工程檔案管理應該是紙質與電子相結合的方式進行管理。南江水庫應增加投入檔案室的管理經費，使紙質檔案的管理能夠規范化。同時，應著力打造信息化的工程檔案。設計出可使用的檔案管理信息管理軟件，將輸入的數字工程檔案進行分類排列和編目，實現檔案數字化，信息組織與管理的有序化。

4、明確檔案資料管理的范圍和要求

（1）水利工程檔案資料管理的范圍

水利工程建設項目立項、可行性報告、設計、決策、施工、質檢、監理、過程中驗收、竣工驗收、試運行等工程在建設過程中形成，并應歸檔保存文字、表格、聲像、圖紙等各種載體資料。

（2）檔案資料管理的要求

一是工程檔案工作應與工程建設同步管理；二是檔案應完整、準確、系統，并做到圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續完備，圖片、照片等要附晴況說明；三是竣工圖應反映實際晴況，必須做到圖物相符，做好施工記錄、檢測記錄、交接驗收記錄和簽證，并加蓋竣工圖章。

5、提高檔案管理人員的業務素質和工作能力

針對以往南江水庫工程檔案管理人員的業務水平差異較大，須培養一批高素質的檔案管理專業隊伍，選一些有檔案管理專業的人員進入本系統，充實檔案管理的工作。同時派選一批專業人員去進修檔案管理的相關知識，并定期對這些人員進行業務培訓，使檔案管理的工作工作能夠有序、高效地開展。

五、結束語

南江水庫的水利工程檔案工作已經做了大量的工作，對于各個水利工程的管理起到了很好的作用。但是在工作中難免存在一些問題，南江水庫在后期工作中，必須拓展思維、改變方法，從更加深層次的角度著手，探索更加有效的檔案管理措施，不斷總結水利工程檔案管理經驗，提高檔案管理的水平。

參考文獻：

[1]浙江省重點建設項目檔案管理暫行辦法，1995

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撰寫人：___________

日

期：___________

2021年開展百日安全生產活動的總結【一】

二季度歷來是我鎮安全生產事故易發、多發期，做好這一段時期的安全生產工作對確保全年安全生產形勢持續穩定至關重要。經研究，決定在全鎮繼續開展第“百日安全生產活動”，現將《東肖鎮“百日安全生產活動”實施方案》印發給你們，請認真抓好___實施。

一、指導思想

全面貫徹落實全國安全生產電視電話會議和全國應急管理工作會議精神，按照國家以及省、市、區黨委__關于應急管理工作的部署要求，以防范遏制較大以上事故為重點，完善安全生產責任制，推進安全生產應急救援體制改革，加強安全生產應急救援隊伍建設，強化應急準備，提升應急救援能力，全面落實安全防范措施，堅決防范遏制各類安全生產事故發生，促進全鎮安全生產形勢持續穩定向好。

二、活動內容

（一）突出隱患排查治理和風險防控相結合。

各村（社區）、各部門要按照省、市、區統一部署，結合本行業實際，制定年度安全生產執法計劃，檢查范圍覆蓋全鎮所有村（社區）、所有單位、所有行業領域、所有生產經營單位，重點是無證礦硐、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、在建重點項目、交通運輸、水利、旅游、學校、電力、民爆、消防、特種設備、油氣管道、燃氣管道、水電油氣煤等重要基礎設施、“三合一”及人員密集場所等重點行業領域。全面深入細致地排查治理安全隱患問題，排查出來的安全隱患問題要做到“___個___%”，即：___%制表列出清單，___%建立臺賬，___%制訂管控措施和整改方案，___%落實事故隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”，確保重要節日、重大會議、關鍵時段、重點時段不發生生產安全事故，有效防范遏制各類事故發生。

（二）突出企業主體責任和監管責任相結合。

各生產經營建設單位要全面開展自查自糾，要對照相關法律法規、規程規范和技術標準要求和，現場安全管理存在的薄弱環節，認真查找事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節。對排查出的安全風險和事故隱患，要建立問題清單、責任清單、銷號清單，找準問題和短板，定準對策措施，倒排時間表，做到“閉環”管理。屬地和行業監管部門要按照“黨政同責、一崗雙責”“三個必須”的原則，深入排查、調研、走訪、專家會診等各種形式，認真開展指導幫助，督促抓好隱患整改。

（三）突出閉環管理和紅橙安全隱患清零相結合。

各村（社區）、各部門要嚴格對轄區內發現的紅、橙、黃、藍等未完成整改的安全隱患要根據整改完成時限，抓實抓細整改措施，定期召開專題會議和走訪掛鉤隱患點，實行“每月跟蹤、每季度通報”制度，充分利用安全督導員制度督促落實隱患整改，確保按期完成。對已完成整改的隱患要按照隱患核查銷號程序向鎮政府安委會報送隱患整改完成相關材料，落實閉環管理。對未按期整改到位、不規范執法的單位和個人將啟動倒查機制，視情節給予問責并嚴格績效運用。

（四）突出生產安全事故查處和從嚴監管執法相結合。

各級各部門要建立健全生產安全事故和重大隱患通報制度，強化執法實效和整改落實。對發現的安全生產違法違規行為要落實“四個一律”“五個一批”要求，采取媒體公開曝光、納入聯合懲戒“黑___”、納入安全生產不良記錄“黑___”管理等措施，對發現的事故隱患和違法違規行為實行“零容忍”，做到當場查處、現場警示，集中查辦一批安全管理混亂、不符合安全生產基本條件、存在重大事故隱患、拒不執行執法指令的典型案件，切實做到整改一批、處罰一批、關停一批、移送一批、警示一批，切實解決執法寬松軟、“不長牙”的問題，倒逼生產經營建設單位有效落實主體責任。

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【關鍵詞】歲修工程；項目管理

1 工程管理中的問題及難點

1.1 編制及管理上的不完善

長期以來，基層水管單位因體制原因，人員構成復雜，結構不合理，專業技術人員偏少，往往重要的技術崗位缺少相應的專業技術人員，存在相關的編制和人員配備不符合要求的情況，導致管理分工落實不到位，這樣一種狀況就直接導致基層水利管理工作的不精細。同時長期以來事業單位形成的“平均主義”，導致部分人員工作中缺少積極主動性，甚至相互推諉，這些都不利于管理工作健康有序開展。

1.2 管理人員缺乏經驗，細節工作不到位

由于近幾年來，單位人員流動性大，目前正值技術人員斷層，“青黃不接”的時候，單位新進大學畢業生，雖擁有科班出身的專業背景，但因缺少工程管理的實踐經驗，剛剛接手管理工作難免理不清頭緒，細節工作處理不到位。在不能完全領會相關法律、法規、規范、規章的前提下，在維修工程實施過程中，難保不出現紕漏。輕則引起矛盾糾紛，重則影響工程質量，給單位造成不必要的損失。

1.3 造價控制中出現的問題

造價控制主要與預算單價及方案的完整性緊密相關。

近3年來，材料及人工價格上漲幅度較大，由于歲修工程是上一年上報方案，項目審批下發基本都在半年以后。在沒有充分的市場調研，適時地調整材料、人工單價，難以做出合理、合情的預算的單價。

方案的完整性同樣重要，如果出現設計漏項，較大的設計變更，工程實際造價往往超出預算。由于歲修工程下撥金額固定，無法追加投資，而且不能由此降低施工標準，這種情況下比必然導致經費超支，從而變成單位的負擔。

1.4 項目的特殊性

歲修工程投資規模在二十萬到五十萬之間，一般由政府采購，發包給具有相應資質的施工單位。因為投資規模小，達不到引進監理的門檻，同時還必須按照建設程序來進行實施。水管單位在這一過程中扮演者傳統意義上的建設方業主，同時還要兼具監理單位所承擔的作用。如何在建設過程中扮演好雙重角色，如何把項目管好，工程質量有保障，對基層水管單位來說是一項不小的挑戰。

2 歲修工程項目管理辦法與措施

2.1 加強制度建設

俗話說，沒有規矩不成方圓。沒有制度的管理必然沒有質量。完善水管單位維修工程管理首先要從制度建設入手，水管單位應建立維修項目工程的管理制度和責任追究制度。進一步明確中小型基建項目以及維修工程的合同管理、現場管理，明確工程特殊材料及點工的核定、工程質保、竣工驗收、財務結算的程序和管理要求，明確因管理失職、監督不到位造成水管單位經濟損失責任人的責任，并針對工程管理中遇到的問題適時修訂和完善相關制度，健全各關鍵控制環節的控制措施，不斷優化水利工程維修管理制度環境。懲獎并施，才能提高相關人員的積極性，進一步強化責任意識。

2.2 建立技術人員培養機制

“麻雀雖小，五臟俱全”，在歲修工程實施的全過程包括：設計文件編制、工程造價編制、招標文件編制、工程招標、施工過程管理、工程量審核、工程驗收及資料整理。在沒有引入中介機構的情況下，技術人員需要參與項目實施的全過程，這就要求專業人員要有過硬的技術水平，基層的情況更是需要一人身兼數職。提高技術人員業務水平是提高單位管理水平的重要舉措，形成梯級的人員結構，做到“以老帶青”，建立制度化、常態化的人員培養機制。水管單位應重視技術人員隊伍的知識結構建設，有計劃的安排人員進行業務培訓和進修。

2.3 新技術新方法的引進

工程造價是管理工作已經成為水管單位發展中不可缺少的組成部分，在維修工程預算方面所取得的工作成績和經濟效益有目共睹。隨著計算機的普及和應用軟件的迅速發展，目前已開發出不少用于項目管理的專門軟件，比如造價軟件，大大提高了預算人員的工作效率，又嚇跑規避造價風險。管理軟件的合理運用，在輔助管理人員設計、決策等方面也起到十分重要的作用。

2.4 加強過程監督

由于歲修工程的特殊性，項目管理缺少中介的監督管理機構，這就要求水管單位要加強過程監督的投入，委派相關技術人員作為駐工代表，參與材料設備采購，工程項目變更、隱蔽工程驗收等關鍵程序，糾正施工變更隨意性大、隱蔽工程減低標準施工等問題。通過現場旁站、巡視、測量、實驗等方式對發現的問題進行分析與糾正，但這一過程必須是在對現行規范充分領會的基礎上來進行。

3 結束語

僅從實際工作中總結的幾點個人意見與想法，同時結合自己親身體會，希望能對基層水管單位能有所裨益吧。

參考文獻：

[1]王玉艷.臨沭縣小型水庫工程管理存在的問題及對策[J].水利建設與管理，2009（01）.