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近年來，我國市場經濟體制不斷的發展與完善，促進了我國城市經濟的快速發展。在城市化進程中，投融資問題是影響城市化建設的一個主要因素。隨著城市建設腳步的不斷加快，對資金的需求也在不斷的增長，而單純的依靠政府建設資金是無法滿足城市建設需要的，因此多方面拓寬投融資渠道，不斷完善投融資體制是當前城市建設的首要問題。

1. 城市建設投融資的難題

1.1城市化建設成本增加

近年來，隨著《城鄉規劃法》、《物權法》等相關法律法規的不斷完善，以及房地產價格的大幅上漲，都會現代城市建設帶來了巨大的壓力。不斷上漲的材料市場價格使得城市建設征地成本和拆遷費用不斷增加。與此同時，國家也加強了對房地產市場的宏觀調控力度，對于土地財政的抑制力度也在不斷的增加，使得在城市建設過程中的土地價格不斷上漲，城市建設的成本逐年增加。

1.2投融資體制的建設不夠完善

當一部分建設資源的來源被切斷，無法確保能夠有新的融資方式進行及時的補充和取代。隨著相關文件的不斷出臺，使得銀監系統對于各個地方級融資平臺也加大了清理的力度，而造成了城市建設中重要的融資平臺受到嚴控的控制，銀根緊縮造成了城市建設項目中的資金鏈條受到影響而發生斷裂，而當前我國城市建設融資的創新實踐仍然正在探索階段，還沒有形成有效的管理機制，所以使得城市建設的投融資發生了無法彌補的缺口。

1.3價格屏障對民間資本的注入產生障礙

目前，我國針對環境、民生等戰略都進行了不斷的調整和規劃，其目的在于積極的為民間投資提供更多的機遇，使民間資本能夠注入到城市基礎設施建設和公共服務質量的提高方面，以此不斷提高政府投資領域的市場化水平。然而，由于公共服務領域的價格不斷上漲，同時受到通貨壓力的影響，政府開始對公共產品的價格進行控制，對于社會投資的回報率也受到影響，因此而造成了城市建設中，民間資本的引入受到了更大的阻礙。

1.4金融產品的創新不能適應經濟發展的腳步

國家在十一五期間提出了建設兩型社會、城鄉統籌、低碳城市等新的國家戰略，這些轉變經濟發展方式的整體戰略導向在十二五期間將得到進一步推廣，落實新戰略，探索轉型的城市建設需要配套相應的創新金融產品，但實際創新速度卻遠遠跟不上轉型的需求。

2. 應對城市建投融資難題的對策

當前，面對我國城市建設過程中投融資的難題，以新的理念引導機制的創新，緩解城市建設投融資過程中產生的難題，是當前我國城市建設中需要解決的首要問題。

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(一)沒有建立健全激勵機制調查顯示，很多園林類高職院校沒有建立健全“雙師型”師資隊伍建設的考評體系，也沒有出臺“雙師型”教師與職稱評定、崗位津貼、考核等事宜相關聯的細則，導致一些教師得過且過，不重視職業能力的培養與鍛煉。

(二)師生比例不合理，具有“雙師”素質的教師少根據對黑龍江省5所園林類高職高專院校的調查，師生比普遍達到1∶20。近年來，學校已采取措施，加強教師隊伍建設，學生和教師的情況有所改善，但還有一些仍很不平衡，師生比例最高的學校達到1∶31，師生比例最低的學校的也是1∶15。從高職教師承擔的任務來看，不僅有傳統的理論教學任務，還承擔著指導任務。并且因為生師之間的比例偏高，導致高職高專教師應付日常教學工作已倍感疲憊、精力不足，難以滿足各方面的要求，所以最終的結果是很多教師本身就缺少的專業知識和實踐經驗不能得到更好的補充和提升，而“雙師型”教師的比例相對也就比較偏少。

(三)參與社會實踐培養的專業教師很少目前的高校教師管理機制不夠完善，與高等職業教育“工學結合”的人才培養模式已不能完全適應，尤其是“雙師型”的教師團隊沒有比較健全的制度機制來制約，有些專業教師參加社會實踐只是流于形式，沒有深入的實踐學習;學校與園林企業合作只是表面形式，校企合作的共同鍛煉、培養專業教師的實踐能力沒有達到預期效果。特別是近年來高職院校擴招，專任教師沒有足夠的時間去企業一線參加社會實踐，每天都是滿負荷的教學任務。而在西方發達國家，“雙師型”教師的比例大約是50%。

二、以校企聯盟理事會為契機，共建“雙師型”師資隊伍的措施

高職教育要根據所在區域的經濟發展特色，來建設獨具特色的生態類高職院校，為當地的一些園林企業單位輸送較為優秀的技術型知識分子。這就要求打造一支不僅專業知識扎實、技藝優良，而且要具備熟練的專業實踐技巧的“雙師型”師資隊伍［3］。

(一)完善專業骨干教師和學科帶頭人的再教育培訓制度自主培訓、校本培訓和校外企業培訓可以作為專業教師再教育培訓的三種培訓方式。加大經費的投入，每學期制定合理的專業骨干教師和專業帶頭人培養計劃與方案;按照計劃分期分批地將專業教師分配到園林企業、苗圃、施工現場參加短期的技術技能培訓、學歷進修、崗位實踐培訓等。也可以通過校內聘請專家、國內參加學習班、國外出境學習培訓等多種方式，提高專業教師的專業素質和技能，鼓勵專業骨干教師申請第二職稱，主動考取相關的職業資格證書，指導學生參加各種職業技能大賽。

(二)建立健全專業教師掛職企業鍛煉獎懲機制完善《專業教師下企實踐鍛煉管理暫行規定》《校企合作師資建設方案》等相關制度，統籌要求專業教師每學期到企業掛職鍛煉實踐不少于1個月;依托校企合作平臺為教師提供流動培養機制，將企業請到校園，讓教師參與企業的運營，協助企業完成科學技術研發、技術服務等任務。對于專業教師走入企業表現優秀者給予獎勵;表現不好的給以相應的懲罰。(三)加大校外兼職教師聘請力度，建立兼職教師資源庫以園林專業教學指導委員會為著眼點，聘請行業專家、企業技術骨干和技能熟練的人員組成兼職教師的資源庫［4］。由行業、企業專家指導學生的實踐教學，開展專題講座及其相關的研究。在完成教學任務的同時，兼職教師也可以參與專業人才培養方案的探討，以及教材的編制、課程改革方案的制定與教學實踐。

三、“雙師型”師資隊伍建設初見成效

(一)專業帶頭人和骨干教師的培養由專任教師和兼職教師擔任專業帶頭人，專業帶頭人可以將理論和實踐相互融通，促進教師團隊發展。培養專任教師為專業帶頭人，培養兼職教師即高級工程師為校外專業帶頭人。通過校外專業帶頭人提高高職院校校內專業帶頭人的實踐技能。大力提升校內專業帶頭人的行業、社會影響力，使其盡快成長為具有高知名度的教學、生產、科研領軍人物;利用校外專業帶頭人豐富的實踐經驗，參與課程的建設與改革，同時提升校外專業帶頭人的教學能力和水平。加大專業教師的培訓力度，積極選派專業教師參加培訓。加強教師的繼續教育，提高教師的綜合素質，提高專任教師的實踐水平。

(二)應用型教學隊伍建設成效學校要求以任務作為驅動，動員教師走進園林企業鍛煉、實踐、服務。如黑龍江生態工程學院生態工程系園林類專業教學團隊，現有專業教師32人。通過考取職業證書，目前已有國家林業局考評員11人，2人獲得造價員證，5人獲得景觀設計師證，1人獲得國家二級建造師證，14人獲得花卉工考評員證書。“雙師型”教師由原來的20人增加到32人，形成了一支“名師+骨干教師”兼備的真正的“雙師型”教學隊伍。擁有如此的專業教學隊伍，才能更好地為企業提供服務，因為教師獲得了行業中相應的資格證書，證明該教學團隊對園林專業知識和技能掌握的熟練程度，具有為企業行業服務的資格和能力。

(三)建立兼職教師資源庫黑龍江生態工程職業學院以黑龍江省園林專業教學指導委員會為著眼點，特地聘請了行業專家、企業中的技術骨干和具備熟練技能的人員等組成了一支大約30人的兼職教師資源庫。由骨干、專家親自指導學生的教學實習和頂崗實習，舉辦專題講座、研討會。在承擔教學任務的同時，兼職教師還參與專業人才培養方案的討論、教材的編制和課程改革方案的具體實施。

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有很多院校已經建立了一些實驗室，如會計手工實帳實驗室，ERP沙盤實驗室，金融實驗室等，可以說這些院校已經在經濟類專業的實踐教學方面有了很多的動作，但是從一些調查中發現，很多經濟類專業的實驗室的利用率不高，實習效果不是很理想。學生在實習過程中的能動性不高，實驗中的過程記錄材料非常不完善，學生們的實驗總結報告普遍存在抄襲等現象。還有些院校針對經濟類專業的學生拓展了很多的校外實習項目，讓學生在真實的工廠環境下去體驗。這些校外實習在一定程度上提高了學生的體能素質，但是對于經濟類學生的專業水平提高甚微。因為三本院校的學生，進入銀行、證券以及一些投資公司的實習機會很少，他們并不能在切合專業的環境內去實習，導致很多同學認為，學校安排的工廠實習實際上就是打工，這可以從目前的工廠實習普遍有報酬的現象得出這樣的結論。

二、經濟類專業實踐教學模式的構建思路與作用

（一）構建思路。利用目前社會上的企業仿真軟件組建一個綜合的實訓平臺，通過對真實企業設置的仿真模擬，企業由4－6名學生組成一個小組，每個企業的成員分別擔任虛擬企業的總經理、財務總監、營銷總監、生產總監、研發總監、人力資源總監等崗位，并承擔相關的管理工作。通過對市場環境與背景資料的分析討論，完成企業運營過程中的各項決策，包括戰略規劃、品牌設計、營銷策略、市場開發、產品計劃、生產規劃、融資策略、財務預算等等。這樣的實訓平臺可根據學生的實習人數搭建，并配套建立銀行、會計事務所、律師事務所、國稅地稅、社保中心、證券公司等模擬機構，另外搭配論壇、產品以及人才信息中心、產品展示中心。學生可以在里面扮演不同的角色，如總經理負責統籌全局，制定戰略計劃，并根據實際情況變化，進行企業績效分析、總結；生產總監負責安排產能的大小和產地，適時的調整和升級，控制廢品率、質量等級，調整雇傭工人數目，把生產成本降至最低，分析和跟蹤對手，研究各組產能變化情況；營銷總監負責跟蹤對手，計算整個行業供需情況和每個市場的供需情況，從而確定價格、折扣、零售店和專賣店數量、廣告費用等等來促進銷售獲取更多的利潤和投資回報；財務總監負責根據戰略規劃安排公司資本結構，適時的減少額外的利息支出、發型和贖回股票、債券，從眾多方面分析和跟蹤對手，進行財務狀況分析和協助決策等，其它還有產品總監、采購總監以及人力資源總監等。該模擬系統可以使學生學到的知識用于實踐，使所有的參與者都身臨其境的感受到了企業在運行中所存在和發生的各種問題，鍛煉了危機處理能力和思維能力。在這樣的平臺經濟類各專業的學生都可以找到對應的實習角色，并在這樣的環境中進行充分的鍛煉。會計專業的可以在模擬會計事務所幫助企業進行財務預算、核算以及財務報表的制作，法律專業的學生可以在模擬律師事務所里幫助企業處理日常的糾紛以及各種合同文本的審核，金融專業的學生在模擬銀行、證券公司幫助企業進行投融資操作以及股票投資和上市操作，營銷專業的進行營銷策劃和實施，設計專業進行產品設計，等等。他們在平臺上通過團隊成員的努力，使虛擬公司實現既定的戰略目標，并在所有的模擬公司中脫穎而出。

（二）該模式的作用。在這個虛擬平臺上，學生可以研究市場發展前景，依據市場機會，寫出可行性研究報告；然后進行企業設置及部門劃分、角色安排；并安排分工，制作工作職責及管理制度；以及產品設計及成本估算、確定資金來源；進行經營戰略及市場營銷策略的制定；預估利潤并進行風險分析，經研究、討論，形成共識，制定相關計劃。通過對一個為期2年的模擬經營，綜合了現代企業管理、財務信息管理、市場營銷、網絡營銷、會計處理、銷售管理、渠道管理、供應鏈管理等多方面的知識，遵循“體驗－分享－提升－應用”這一基于工作過程的體驗式教學，著重培養學生五個方面的職業技能，引導學生建立企業經營的大局觀；鍛煉學生分析問題、解決問題的能力；加深學生對企業“進、銷、存”的理解；培養學生的市場預測與決策能力。除以上之外，項目仿真實訓還會具有以下用處：①在實訓之中，發現選拔優秀學員參加全國性的企業模擬競爭大賽，提升學院知名度。②有可能的話可以改變傳統填鴨式的教學方法，建議結合圖書館建立一個小型的專業書籍書房，大一大二學生進行基礎性知識的學習，從進入大三開始，就進入企業仿真實訓，讓學生在實訓中發現問題，有問題就結合老師然后在相應的專業書籍中尋找答案，進行主動式的學習。③企業仿真實訓平臺如取得成功，將可能會成為企業人才的培訓基地，為社會相關企業提拱人才進修培訓服務。

三、實踐教學模式的具體操作

（一）操作思路。本科經濟管理類應用型人才培養，應以專業崗位群所需實務能力培養為主，要打破現行人才培養的思路和模式。首先需界定各專業人才培養面向的行業崗位群的基本業務是什么，所需的知識與能力的結構是怎樣的；依據行業崗位群所需知識與能力的結構的要求，制定人才培養實施方案；理論教學與實踐教學要融合在行業崗位基本業務的項目或任務中進行（先行后知）；組建有行背景的教學團隊；整體設計和實施項目或任務，通過建設，初步形成經濟管理類應用型人才培養的創新模式。

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[關鍵詞]遠程開放教育網上教學面授輔導利弊教學模式改革

一、網上教學的利弊分析

(一)課程教學中網上教學的優勢

1．網絡上信息量大，而且查找方便、迅捷網絡的出現給人們建造了一條“信息高速公路”，可以很方便迅捷地獲取各種信息，電大作為一個系統，有著資源上的優勢，學生可以上本校的網站、省電大的網站及中央電大的網站，觀看vOD點播，利用網絡課件學習等。

2．突破時空限制

網絡學習不分時間、不論空間，突破時空藩籬，可解決學員的家學矛盾、工學矛盾。學員可以通過網絡查找資料、觀看VOD點播、利用課件學習，更可以在網絡上與其他學員進行討論，有問題還可以與教師利用BBS等方式進行交流。隨時隨地都可以學習，為上班族們搭建了終身學習的平臺。

3、網絡教學方式更有利于推動學生自主學習

“師生分離”和“教導分離”促使網絡教學方式從傳統的教師主導型轉向了學生主導型，客觀上推動了學生主體參與知識建構活動，使教學過程更趨科學、合理。

(二)課程教學中網上教學存在的問題

1．過于依賴學員學習的主動性

網上學習的前提是學生必須具備明確的學習目的、良好的學習習慣和積極主動的學習態度。但是學員來讀書的目的是有差別的，對于那些主動性不強的學員來說，平時因為師生分離，他們可能很少自覺學習或根本不學，作業也可以抄襲其他同學的，再加上網絡上信息資源極為豐富，學員在學習中要進行信息的選擇，學生如果自我管理和控制能力不強，很容易迷失在網絡中。長此以往，他們就無法達到學習目標。而且這樣的學員還可能影響到其他學員。

2．教師難以獲得面對面的信息反饋

單純依靠網絡來進行教學，學生與教師缺乏面對面的交流，情感上會產生疏離感。對于教師來說，如果每天對著錄音錄像的機器講課，而無法獲得當面的即時的反饋，怎么能做到因材施教呢?特別是一些課程中的難點問題，學生很難通過自學就掌握其中的要領，教師如果在教的過程中不能及時得到反饋，也很難有針對性地進行講解。

3、學員在網上學習中難以獲得認同感和激勵

在傳統的集中面授中，教師可以在課堂上對學員進行及時的認可、鼓勵，讓學員感覺到自己的努力得到了認可，在這樣的激勵中提高他們的學習興趣和熱情。但在網絡教學中，學員很難得到這種即時被認可的感覺，長期下來可能會喪失學習的熱情。

二、經濟法基礎課程中面授教學的利弊分析

(一)課程教學中面授輔導的優勢

1．學生可以獲得及時的激勵并實現師生情感的互動

面授輔導中學生與教師是面對面的直接交流，教師能夠給學生即時的表揚和鼓勵，使學員獲得被認同的感覺，提高他們學習的動力和熱情。而且課堂上學員相互之間、學員與教師之間，面對面的交流無疑對加強情感上的交流和互動有著很大的好處。

2．便于教師獲得即時的反饋，特別是關于難點問題

集中面授輔導中教師與學生是面對面的，教師在教學過程中就可以獲得學生即時的反饋，從而得知該知識點學員的掌握情況，并及時調整自己的教學設計，實現一個互動的過程。特別是對于課程中的一些難點問題，不同的學員可能掌握的情況也不一樣，是否需要再講解或者需要再鞏固，這些往往很難從網上教學中獲得。

3．講評作業采用面授輔導的形式更有效

筆者在幾年來的教學過程中嘗試過不同的方式來講評作業，實踐證明，要給學生留下深刻的印象，要使他們對作業中的一些問題更明晰，還是通過面授的方式來講評更好。如果把答案直接放在網上，學生通常知其然不知其所以然。

(二)課程教學中面授輔導存在的問題

1．集中面授輔導受時間和空間的限制大工學矛盾、家學矛盾是成人接受繼續教育的最大桎梏，如果單純依靠面授，無法突破時間和空間的限制，就無法保證他們的學習時間，更無法達到教學目標，保證教學質量。

2．單純的面授輔導由于時間有限，信息量不夠

學員能夠到學校來接受面授輔導的時間本來就是有限的，在這有限的時間里，如果教師既要進行系統的講授，又要進行重點、難點的輔導，還要進行作業的講評，顯然是不現實的。但是在一門課程的學習過程中，這些都是必要的，如果有所缺失，就無法完成教學目標。這些缺失的時間用什么來彌補呢?答案只能是通過網絡教學來完成這個任務。

3．難以適應不同學員的要求

學員所從事的工作、原本的專業基礎、學習能力都有所不同，面授輔導課很難適應這些不同基礎、不同能力的學員的需求，如果結合網絡教學，大家利用業余時間自主學習，那么就可以在學習過程中各取所需。

三、財經專業經濟法基礎課程教學模式的探索和思考

(一)轉變自身觀念，也要引導學員轉變思想觀念

教師自己首先要轉變思想觀念，注重引導學員更好地利用現有的資源進行學習，而不是像以前那樣滿堂“灌”。同時，教師還要引導學員轉變思想觀念，告訴他們如何查找學習資源，引導并組織學員進行學習討論，逐漸幫助學員形成良好的學習習慣。

(二)不斷提高自己，結合課程特點，整合并建設相應的資源

現代遠程開放教育的開展其實給教師提出了更高的要求。因為在這種模式下教師從信息的傳遞者變成了學生學習的指導者，教師必須從系統的角度去考慮組織學生學習的整個過程和安排有關細節，他們的工作包括建設相關資源、引導學生學習、組織學生討論課程內容、為學員解答疑難、批改學生作業和考試試卷、給學生的學習結果評分等，所以這就要求教師不僅要有過硬的專業水平，還應當具有比較高的課件制作能力、良好的協調能力和管理能力。在建設或者整合資源的時候，要注意結合本課程的特點，以經濟法基礎課程為例，筆者在實踐中注重在課堂中和課堂外針對實際情況，理論聯系實際來進行教學，比如每堂課最后都要進行案例討論，幫助學員鞏固學員的學習成果，培養他們解決實際問題的能力。而且，考慮到很多學員將來要參加本專業的職稱考試或者注冊會計師的考試，筆者搜集了一些以往這些考試的題目，放在課程網頁上，提高學員課后復習的積極性。

(三)根據需要安排必要的面授輔導，著重于難點的講解和作業的講評

對于難點的講解，面授教學是不可缺少的，因為在這個過程中，教師可以即時得到學員的反饋，并針對問題有所側重地講解。特別是在財經專業的經濟法基礎課程中，學員們大多對法律方面的基本原理和一些概念缺乏了解，對如何應用法律規范來分析案例的方法還沒有掌握，所以對這些問題進行有側重的講解，是很有必要的。此外，作業是保證教學質量的一個關鍵環節，學員在完成了作業后如果能夠集中進行講授，錯誤及時得到糾正，對于存在的問題就會印象更深刻。

(四)建立與學員的良好互動關系，并作好監控工作

在現代遠程開放教育模式下，因為師生面對面的時間并不多，所以教師更需要與學員建立良好的互動關系，比如用“公告牌”安排教學進度；決定教學進程的啟動、停止；授課和學生的相互活動，分組討論；對學員提出的問題迅速作出回應，并提出建議；定期瀏覽和回答學員的信件、網上“讀書報告”和學習計劃；保證學員的參與和交流暢通，鼓勵學生的團體學習精神等等，教師在教學過程中需要全面了解學員的學習狀況，“開放”不等于“放開”，“自主學習”也不等于“自由學習”，只有對教學過程進行有效的監控，才能保證教學質量。在此，強化形成性考核的作用，怎樣把形成性考核工作落到實處也是非常重要的，要定期收繳和批改作業，書寫評語，如有抄襲，及時指出，不參加形成性考核或者形成性考核成績不及格者不能參加期末考試。

[參考文獻]

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[2]王漢瀾．教育評價學[M]．開封：河南大學出版社，1995．

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關鍵詞：國際經濟與貿易課程體系優化改革

1問題的提出

優化專業課程體系,尋求專業課程體系的最優組合或最優結構,是深化高等院校專業教育教學改革、培養合格的高級專門人才的關鍵。從目前我國高等院校國際經濟與貿易專業的課程體系來看,主要存在以下兩種傾向:

一種是沿襲傳統的高等教育觀,以學科為中心的專業課程體系。該體系的主要特點是:以學科知識傳授為主線,強調打牢基礎理論知識,拓寬專業口徑,注重理論素質教育,培養學生朝國際經貿專業理論研究型的方向發展。按照這一課程體系培養的學生,實踐能力低,難以適應國際經濟貿易崗位的實際需要。另一種是在國外職業培訓教學模式的影響下,于20世紀80年代末開始在我國逐漸流行起來的“崗位應用型”課程體系。該體系的基本特點是:以特定崗位實際需要的專門技能為中心,以該專門技能所需的實用知識為基礎,強調實踐操作能力和勞動態度的培養。可見,無論是重理論、輕實踐、重知識、輕技能的“學科中心型”課程體系,還是重實踐、輕理論、重專業知識、輕關聯知識的“崗位應用型”課程體系,都存在局限。那么,究竟應當怎樣去優化現行國際經濟與貿易專業的課程體系呢？對這個問題的解答,必須先弄清專業課程體系的決定因素是什么。

2國際經濟貿易專業課程體系優化與改革的依據

美國芝加哥大學泰勒教授曾經指出:“課程選擇決定于目標設定”。這就是說,要根據專業培養目標來設置專業課程體系。我們認為,國際經濟與貿易專業的培養目標應當定位為:培養德智體美全面發展,熟練掌握國際經貿所需的基本知識、基本技能、基本政策與法規,具有較高的外語水平,較強的外貿業務實踐能力、洞察國際市場趨勢隨機應變的能力、獨立分析解決實際問題的能力和開拓創新駕馭市場的能力,適應外經貿行業崗位群工作的高級復合應用型專門人才。③那么,我們究竟應當怎樣根據這一培養目標,設計出切實可行的專業課程體系呢？讓我們轉向該專業培養目標的決定因素,因為這些因素不僅會通過它所決定的專業培養目標來影響國際經貿專業課程的選擇與結構,而且最終會直接影響該專業課程的選擇與結構。

首先,國際經貿專業課程體系的優化必須考慮外貿行業崗位群和用人單位的實際需要。“對準崗位設課程”是部分高校在專業課程設計中總結出來的經驗之一。然而,必須注意的是:不能僅僅局限于某種職業崗位所需的知識技能,而要關注整個行業崗位群或職業群所需的各個方面知識技能。為此,我們考察了三百多家進出口企業的外貿崗位對知識技能的實際需求,最后將外貿崗位群實際工作所需的能力確定為國際商務英語、國際貿易理論、WTO規則、中國對外貿易政策與法規、進出口業務流程、外貿合同商訂等共14種專業知識技能模塊。但是,這些知識技能的有效運用將需要強有力的基礎知識技能和關聯知識技能作為支撐。同時,幾乎所有的外貿企業都希望高校國際經貿專業的教育教學能與外貿崗位對接,培養出實踐能力強,能獨立勝任外貿崗位工作,實現零距離上崗的畢業生。約有83%的用人單位把就業者的職業道德和工作態度擺在了首要位置,還有二分之一的單位對該專業學生的外語水平提出了較高的要求。這說明加強學生的綜合素質教育和外語知識能力培養極為重要。因此,國際經貿專業的課程體系,不僅應包括外貿崗位群直接需要的知識技能,而且應當尋求與此緊密聯系的基礎知識技能、關聯知識技能以及綜合素質教育等課程的支撐。

其次,國際經貿專業課程體系的優化必須考慮學生就業與未來可持續發展的需要。根據我們對對1400多名國際經貿專業學生的問卷調查,91.3%的學生認為他(她)們來高校學習的主要目的是為了提高自己的科學文化水平和就業能力,以便畢業后能找到一份滿意的工作。因此,專業課程的設計與優化必須充分考慮到學生就業能力培養的需要,要教給學生就業所需的基本知識與技能,努力提高學生的就業競爭力。但是,在現代社會中,不僅職業崗位體系由于經濟科技的迅猛發展而演化為一個動態系統,而且就業者受利益驅動和價值取向的影響,常使其就業經常變更。美國人口普查的數字表明,在20世紀90年代5年內有37％的社會成員改變職業,而不是簡單地調換工作崗位。美國勞工部最近的研究預測表明,20歲的青年人在今后一生的工作時間內,職業的變換將會達到6—7次之多。就業的經常變動也必然會影響到學生對專業及其課程的選擇,這就向專業課程結構與內容的設計提出了更高的要求,即課程設計不僅要考慮到學生初次就業(職業入門)所需要的知識技能,而且要關注明日擇業所需要的知識技能;不僅應使學生在受教育后獲得就業準備,而且應獲得邊工作、邊繼續學習,甚至向更高層次教育(研究生教育)繼續學習奠定必要的基礎與能力,以增強學生對崗位變化和職業轉換的適應性以及接受繼續教育的可能性。基于這些考慮,適當擴展該專業學生的語言、寫作、數理、心理等基礎學科知識技能和金融、投資、會計、管理等關聯知識技能的教育將十分必要。

再次,國際經貿專業課程體系的優化必須考慮社會、科技、經濟發展的需要。20世紀40年代以來,科技發展的速度愈來愈快,技術轉化為生產力的周期愈來愈短,并且呈現技術走向綜合化、精確化等特征。技術的迅速發展與應用必定會直接影響社會職業崗位的變遷。工作現場技術的持續更新會不斷地促使傳統低技術崗位的消亡,高新技術崗位的增加。而技術發展的綜合化與精確化特征又必然促使職業知識技術含量普遍上升,要求技術型人才具有綜合應用能力。這些都會直接或間接導致國際貿易的方式方法發生相應的變化,從而引起外貿崗位技能的變化,如計算機與信息技術的發展和應用,必然促使外貿單證無紙化,外貿經營網絡化,外貿管理信息化,從而導致國際貿易專業課程的結構與內容發生相應的變化,使得外貿崗位實踐能力的形成日益需要相關理論知識的支撐,尤其是高技能崗位的實踐能力是建立在高技能理論基礎上的。因此,課程設置上必須強調理論課程與實踐課程并重,必須注重理論與實踐的緊密聯系。

20世紀中葉以來,世界上的發達國家已經跨入后工業社會。后工業社會的顯著特征之一是第三產業持續迅速發展(第一產業逐步下降,第二產業的緩慢增長或停滯不前),并逐步取代工業的地位而成為現代社會的產業中心。商業、貿易、金融、證券、保險、旅游、房地產和咨詢等成為促進經濟增長的主要動力。第三產業的迅速發展不僅會引起該產業就業規模的迅速擴大，如2001年以來美國紐約的全部就業者中,90%從事第三產業,而且會引起該產業內各行業間以及行業內就業結構的迅速變化。經濟結構的變化,對職業崗位結構會產生直接的影響。產業結構和行業結構變化會使得社會的某些職業崗位大批地消失,又會有大批新的職業崗位增加。如美國近5年有7000多個職業崗位消失了,但又新增了8000多個職業崗位。

中國目前正處于工業社會迅速發展、并逐步向后工業社會過渡的時期,第三產業持續穩步上升。隨著中國加入WTO,對外貿易迅速發展,2007年中國進出口總額已達21,738億美元(超過了日本和韓國的總和),居全球第三位。2007年的中國出口總額為12,180億美元(占世界出口總額的8.98%),同比增加19.5%,首次超過美國的11,630億美元,僅次于德國,上升為世界第二位。這標志我國對外貿易已邁上新的臺階。與此同時,我國外貿行業的崗位規模也在迅速擴大,崗位結構也在發生深刻變化,隨著外向型生產企業進出口自營化,外貿崗位群出現了綜合化與細分化雙重趨勢。一方面,中小企業由于業務量不大,設崗較少,因而要求外貿應用型人才具有全面的操作技能和綜合應用能力;另一方面,大型企業由于業務量大,部門分解較細,設崗較多,因而要求外貿應用型人才具有過硬的專門操作技能和獨立解決問題能力。這就要求國際經貿專業課程的結構與內容設計符合各類企業的多重需要。

3國際經濟貿易專業課程體系優化與改革的思路

根據上述三種需要,結合國際經貿專業課程的特點及相關課程的內在聯系,我們構建了“一根主線、”“兩個強調、”“三個突破”、“四個加強”的國際貿易專業課程體系優化方案。所謂“一根主線、”就是以國際經貿的應用知識技能課程為主體,突出實踐能力的培養。“兩個強調”:一是強調基礎知識技能、關聯知識技能和專業知識技能三大課程模塊的結構必須優化,打通三大課程模塊的內在聯系,突出綜合能力的培養。基礎理論課程應以語言、寫作、數理、計算機和哲學等基礎知識技能為重點,基礎應用知識技能課程應適當加強,特別是應加強外語能力的培養;關聯知識技能課程應以金融、投資、會計、管理等關聯知識技能的教育為重點,并應當適度拓寬其口徑,應選擇關聯性、針對性與應用性較強的,淘汰較弱的;專業知識技能課程的口徑不宜過窄,應針對外貿業務崗位群而不應針對某種外貿崗位設置,經濟學、貿易學和計量學等專業基礎必須夯實,專業應用知識技能課程口徑可適當放寬,并增設一些選修課,以拓展學生的適應能力和擇業機會;二是強調素質教育、知識傳授與能力培養必須緊密結合起來,突出職業道德和創新能力的培養,應把職業道德、態度教育的內容滲透在理論知識、應用知識、實踐技能的課程設置之中,把實踐能力、綜合能力、創新能力的培養融合在理論知識、應用知識和實踐技能的教學之中,使學生的德、智、能、體、美全面協調發展,成為合格的國際貿易高級應用型人才。“三個突破”:一是突破“重理論、輕實踐、”的傳統課程觀,樹立厚基礎、重實踐的新型課程觀。在國際經貿專業人才的培養中,強化實踐能力的培養始終是專業課程改革、教育教學改革的重中之重;二是突破“重知識傳授、輕能力培養”的傳統教育觀,樹立既重知識傳授又重能力培養可持續發展的現代教育觀;三是突破理論知識課程與實踐知識課程相互分割的教學觀,樹立兩者相互融合的教學觀,做到“你中有我,我中有你”,相互滲透,相互促進,協同培養。

根據上述課程體系的優化方案,我們對原課程體系進行了科學的整合取舍。在公共基礎課程中,我們適當提高了英語、數學、計算機應用和哲學的授課學時;在關聯課程中,舍棄了《產業經濟學》、《商業經濟學》等課程,增設了《投資理論與實務》,并把《會計學》、《管理學》、《企業管理學》和《金融學》等課程重構為《會計原理與實務》、《管理知識與實務》和《國際金融理論與實務》;在專業基礎課程中,我們對《宏觀經濟學》、《國際經濟學》與《國際貿易學》中的交叉重復的內容進行取舍整合,避免了教學中的簡單重復,并把《國際服務貿易》、《國際技術貿易》整合到《國際貿易學》中,將《WTO概論》重構為《WTO規則及其應用》,增設了《國際貿易前沿問題》(含前沿理論、前沿政策和前沿實踐)和《反傾銷知識》等課程,以支撐該專業學生把握國際貿易前沿動態和應對反傾銷的實際需要;在專業應用知識技能課程中,我們增設了《商品學》、《商務心理學》、《社交禮儀學》、《國際經貿地理》、《經貿應用文寫作》等課程,增加了《通關實務》、《外貿單證操作》、《國際物流與保險》、《國際電子商務》、《國際市場營銷》、《商務英語》等必修課程的授課學時;在選修課中,我們增設了《中外文化比較》、《美術欣賞》、《音樂欣賞》等人文知識課程和《創新方法論》、《創業理論與實踐》等創新創業素質課程。在此基礎上,精心構建了以實踐能力培養為主體,綜合能力、創新能力為兩翼,職業道德、態度教育貫穿全程,基礎、關聯和專業三大課程結構優化,知識、能力與素質協調發展的培養國際貿易高級復合應用型人才的全新整合課程體系(參見圖1)。同以往的國際貿易專業課程體系比較,該整合課程體系具有以下幾個突出特點:

(1)整合課程體系設有基礎、關聯和專門三個必修課程模塊,三個模塊之間的課時(學分)結構由原來的4∶3∶3優化為3.6∶3.1∶3.3。每個模塊并不是一個孤立的,它與其它模塊是相互聯系、相互促進、相互滲透、互動發展的,對學生的知識和技能的培養,體現在各個模塊之中;

(2)整合課程體系不是針對國際貿易業務的某個具體職業崗位,而是面向國際貿易這個專門的行業崗位群,課程的導向具有更寬泛的就業范圍;

(3)整合課程體系設有理論知識課程、應用知識課程、實踐技能課程三個不同層次的課程,各層次之間的課時(學分)結構由原來的5∶4∶1優化為4∶3∶3,旨在激發學生學習興趣和漸次提高各種能力;

(4)整合課程體系突出了實踐能力的培養,并兼顧綜合能力、創新能力和職業素質的培養。在每個課程模塊中,都有實踐技能的訓練。在基礎課程模塊中,有英語交流、計算機應用、公關協調和計算機應用等技能的訓練,學生必須通過國家大學英語等級考試和計算機等級考試并獲得相關證書;在關聯課程模塊中,有會計實務、管理實務、金融實務、投資實務等技能訓練;在專門課程模塊中,有進出口業務、國際電子商務和國際市營銷等技能訓練,而且每種類型的專業技能訓練又設有若干技能實訓項目,如進出口業務技能又分為國際商務流程模擬操作、通關實務操作和外貿單證操作等技能實訓。整個課程系統的專業技能實訓都與國際商務職業資格證書接軌,并與相關職業崗位實際需要的實踐能力實現對接。

(5)整合課程系統是開放的,具有專業拓展的靈活性,學生在掌握基礎知識技能課程、關聯知識技能課程基礎上,也可根據自己的興趣愛好選擇專業的不同類別知識技能課程,以適應外貿行業不同崗位就業的需要,或適應向相鄰職業崗位升遷的需要。

參考文獻

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1.學習主體的特殊性

經濟管理類專業的經濟法課程，學生作為課程學習的主體并沒有多少相關法學背景知識。大多數高校的經濟法課程都是安排在大二、大三階段，與思想政治教育及法律基礎知識課程有一段間隔，且任課教師多為思想政治教育專業教師，在教學時弱化法律基礎這部分課程內容，導致學生在學習經濟法課程時與法律基礎知識無法很好對接。同時，在學生對經濟法課程的認知、學習熱情、學習方法、學習效果等方面，較法學專業學生也有一定的差距。但由于經濟管理類專業學生的經濟學、金融學等基礎知識掌握較好，反而對經濟法課程的部分內容比較容易理解。因此，課程內容的選取應該更多地考慮到適時原則、量力原則和滿足原則。

2.經濟法課程內容的特殊性

近年來經濟法作為一個部門法已經在學界達成基本共識，經過多年的研究也確定其內容主要包括經濟法基礎理論、宏觀調控法以及市場規制法。但多年來由于受“大經濟法”觀點的固有影響，經濟法課程內容除了上述三個方面外，還包含民法、商法、訴訟法等內容。就學生的未來應用角度，經濟法學以外的民商事法律可能更貼近實際，但是因此也造成了學界的經濟法學和所謂“經濟法課程”內容產生沖突，實屬不該。同時，經濟法相關教材五花八門，有針對法學專業的經濟法教材，也有針對各種考試的經濟法教材。單看經濟管理類專業學生適用的經濟法教材，體例多種多樣，包含法律法規眾多，品質參差不齊，內容設置缺陷也是不一而足，以民商法內容為主已經不甚稀奇，有的教材放棄了經濟法基礎理論部分直接用民法基礎理論取而代之，有的教材混淆相關概念。對于學生來說，教科書很可能就是他們了解經濟法這門課程的主要渠道，如果產生了錯誤的第一印象，學習了錯誤的知識，后果將會很嚴重。

3.教師要求的特殊性

經濟法課程的學習主體以及課程內容的特殊性也對教師本身提出了特殊要求。除了法學相關知識要深厚、保持與法學前沿問題接軌，教師的知識面也一定要廣博。法學是注重邏輯思維的一門學科，如果只按照法學教育的思路去面對非法學專業的學生，不一定能夠取得相同的結果。教師應該對經濟管理類專業知識與思維也要有所涉獵，與經濟法學知識相互結合，才能在經濟法教學中游刃有余，滿足教學的實際需要。教師的責任心也要更強，如面對學生對經濟法課程學習熱情不高的情況，不能對課程敷衍了事，充分的課前準備、情緒飽滿的課堂表現、細致耐心的課后輔導，都能夠激發學生學習的熱情。教師在教學中的作用不僅是傳道授業，也是引領者、示范者。尤其是法學教師，對于法律精神的弘揚，對法的信仰，遵循法律的謹慎態度都會在潛移默化中傳遞給學生。學高為師，身正為范。教師以學術和道德為重，對學生尊重、用心，學生自然會感受到，進而親近教師，構建和諧師生關系，反過來促進課程教學。

二、非法學專業經濟法教學實踐的策略

1.激發學習興趣，間接開展法制教育

興趣是最好的老師。興趣是求知的不竭動力，也是非智力因素最重要的構成部分。學生的學習動機越來越傾向于功利性，認為理論性的知識沒有實際用途，并且枯燥乏味，需要死記硬背，往往以期末突擊作為應付考試的方式。在經濟法教學中首要考慮的問題應該是如何激發學生對經濟法課程的學習興趣，否則一切都是空談。在興趣的帶動下，學生往往會變被動為主動學習，深入思考。首先，教師要轉變教學思想，突破以往以教師為中心的課堂教學，換位思考，創設情境，將課程內容帶入到日常生活中，以小見大，使學生充分領略經濟法知識在實際生活中的重要作用，使其產生濃厚的學習興趣。教學設計要堅持科學性和思想性相結合、理論聯系實際、系統性與循序漸進相結合等原則，由講授為主轉向指導學生獨立學習與研究。其次，教師在教學過程中應摒棄沉悶的灌輸式教學，用活潑幽默的語言將經濟法課程知識輕松地展示出來，循循善誘，先提出問題，再引導學生思考，自己解決問題。改變以往對法學類課程就是“催眠”課的成見，使知識富有魅力，提高課堂實效。第三，激發學生對知識的高層次追求。人的好奇心都是與生俱來的，對知識的渴求也是一種天性。但受社會上不良風氣的影響，部分學生開始信奉“讀書無用論”，或將學習視為追名逐利的工具。教師應幫助學生樹立正確的知識觀，用知識的吸引力感召學生，弘揚正能量。使學生體會學習與不斷探索的樂趣，培養受益一生的學習習慣。多數經濟管理類專業在整個大學期間，除了思想政治教育與法律基礎和經濟法之外，再無其他法學類課程，在法律基礎逐漸被弱化的背景下，經濟法課程便間接承擔了普及法律常識、培養法律信仰和樹立法制觀念的作用。經濟法教學中經常涉及各個法律部門的一些基礎知識，介紹給學生時可以同時進行懂法、守法的法制教育，培養學生對法律的尊重和信仰。

2.因材施教，注重實用性

經濟法課程涉及法律法規眾多，但一般高校開設的經濟法課程均為一個學期，課時較少，無法容納全部課程內容。針對經濟管理類的不同專業在課程設置上要有所區別。比如對財會類專業要注意結合相關資格考試；對經濟學類專業要側重宏觀調控法和市場規制法的內容；對于管理類就應該將合同法、企業法和社會保障法等作為學習的主要內容。使課程內容安排各有側重，詳略得當。同時對本科和專科學生，即使是相同專業的經濟法課程也要有所區別，課程內容安排方面，專科學生課程的難度以及理論所占的比例都要比本科學生低，應保留重要的知識點，向解決實際問題這一目標傾斜，充分體現因材施教的教育理念。另一個要點就是注重實用性。與法學專業不同，非法學專業學生對理論知識掌握不需要過深過難，經濟法課程知識與非法學專業知識的結合點多體現在專業知識的實際應用當中。理論知識不能完全摒棄，但要把握深度，理論的學習是為了學生更好地理解立法原意，掌握相關知識點，進行實際應用。教學中切忌本末倒置，過于強調學理知識，激起學生的厭煩和逆反心理，起到反作用。

3.選取適合教材

對于不同專業的本科、專科學生，不同的理論和實踐要求，對教材的選用也是不一樣的。選好教材，是經濟法課程教學中的重要一環。針對目前市面教材的混亂現狀，選擇教材應把握以下幾個原則：一是教材內容能夠反映我國當前經濟法律制度的最新進展；二是教材難易適中，體例明晰，重點突出，便于學生學習，減少額外的筆記，將注意力集中至教師的課堂講解；三是穿插典型案例，帶有課后練習題。非法學專業的學生并無法學思維的訓練，如果在學習中輔以案例，能夠起到事半功倍的效果。學習之后有配套的習題作為課后訓練，既可以鞏固所學知識，增強學生分析問題和解決問題的能力，而且可以提高課堂實效，實現教學目標。

4.教學、考核方法得當

在經濟法課程教學中，應采取多種教學方法綜合運用。除了傳統的講授法，更應靈活加入案例教學法、互動教學法以及實踐教學法等。在眾多教學方法中，多數教師都非常推崇案例教學。誠然，案例教學在法學教育中的優越性無可比擬，能夠將枯燥繁瑣的法律條文變得生動，是一種非常好的教學手段。但由于非法學專業學生往往不具備相關法學背景知識，在案例的選取上不能夠采用法律專業性較強的綜合性案例，會喧賓奪主，于課程學習無益，還會打消學生學習的積極性。案例在教學中只要剛好能夠說明知識點就可以。案例可以在課堂知識學習之前作為導入，也可在學習之后作為知識的鞏固，也可以典型案例的分析作為學習知識的方式。無論哪一種，都要注意整體比例，如果一味安排案例，會打亂課堂情境創設，使學生陷入目不暇接、囫圇吞棗、知識學習出現半生不熟的狀況，事倍功半。

三、結語

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1.從經濟學和管理學科角度而言

據我們對多所院校的財務管理專業的課程體系進行調查發展，微觀經濟學和宏觀經濟學以及管理學是作為其專業基礎課程進行開設，我院自財務管理本科專業開設以來也一直是這樣開設的。就經濟學本身而言，經濟學理論不僅直接產生于現實經濟生活，而且指導反作用于現實經濟生活。學習的目的首先在于拓展學生的思維空間,使學生懂得從多角度、多范圍、多層面來分析社會經濟問題,能從復雜的社會經濟現象中把握經濟問題的本質。而現有的微觀經濟學內容主要是需求、供給、均衡價格、消費者理論、生產者理論和市場結構理論等以個體為研究對象展開闡述。宏觀經濟學的主要內容是國民收入的相關內容、失業、通貨膨脹、財政政策和貨幣政策、經濟增長等。主要著眼于經濟總量及其相互關系的分析。宏觀經濟學的目的就是要通過對這些問題的研究，了解國家的總體經濟運行以及政府相關政策對這種經濟運行的影響。從而達到提高經濟資源整體運用效率的目的。通過對這兩門課程的學習，不僅要經濟學的理論知識，更要訓練學生的思維方式，培養學生掌握和運用知識的態度和能力，增強學生運用基本經濟分析方法和工具、基本經濟理論和模型去分析和解決現實經濟問題的能力。管理學的主要內容是決策與計劃、組織、領導、控制和創新等管理活動的基本理論、基本規律和一般方法的課程，是一門實用性，綜合性較強的學科，其目的是通過管理學的學習，讓學生了解企業管理的一些基本理論。經濟學和企業管理學這課程對應用型本科財務管理專業學生是非常有必要的，只有從西方經濟學中學到貨幣政策，利率政策，才能在后面的財務管理專業課程中深刻了解到其對我們的企業的融資成本是有影響的。而且教育部對財務管理專業人才培養要求里面也要求掌握管理學和經濟學的內容。但是經濟學和管理學作為財務管理專業的本科學生而言，只是作為專業基礎課程，而不是專業課程。

2.應用型本科專業基礎課程的定位

專業基礎課程是指某一專業的學生學習該專業的基礎理論、基本知識和基本技能的課程。其作用是為學生掌握后續的專業知識和專業及技術打下堅實的基礎。應用型本科的特點是以應用能力為主，因此其專業基礎課程也應該是基礎理論與實踐應用相互融合，以用能力為主。因此專業基礎課程應該由由專業學科基礎理論和專業技術理論課程兩類構成。而現有的財務管理專業專業基礎課程將經濟學分成理論性很強的微觀經濟學和宏觀經濟學來進行開設和講解。以及僅將就涉及管理學的基本理論與原理的管理學作為專業基礎課程進行開設。我院的財務管理專業自2009年設立以來也一直是將微觀經濟學、宏觀經濟學和管理學作為專業基礎課程。而對應用型本科的學生而言，僅掌握其管理學的一些基本理論是不夠的，更需要去了解企業運行的一些管理知識。

3.從應用型本科的學生角度而言

應用型本科學生的特點由于應用型本科的學生大多數是三本院校分數錄取的學生，其文化素養本身低于一本，二本分數線錄取的學生。并且財務管理專業學生一般是錄取的是文科出生的學生，其數學基本功底比較薄弱，綜合抽象能力也不如一本、二本等院校的學生。但是現有的微觀經濟學和宏觀經濟學課程的教材，一般多是復雜和模型的推理和深奧的理論分析，并且在理論的分析和闡述中，大多是將理論邏輯分析與數學推理相結合，即既有定量分析,又有定性研究。同時還有抽象的概念和形象的圖標，賈縣民，應用型本科院校《西方經濟學》課程教學改革初探，民辦教育研究，2009年第1期]甚至有些還涉及到復雜的概率統計等數學方面的知識。而管理學但是該課程市面上已經出版的教材里面，大多是抽象的語言闡述和一些形象的圖表進行論述。

二、專業基礎課程整合的方法以及整合的內容

1.專業基礎課程整合的方法

專業基礎課程體系設置的首要原則,筆者認為所設置的專業基礎課程就是結合專業設置的原則,構成對專業的知識基礎內容體系。因此所設置的專業基礎課程必須符合幾個基本要求:一是所設置的某一通識課程必須能夠給予學生最必備的某一方面專業基礎知識或專業基本訓練:二是所設置的某一通識課程必須是內容覆蓋面較廣的,能夠大致體現某個專業知識體系的課程;三是所設置的所有通識課程必須能夠構該專業學生最基本的,同時又相對完整的專業基礎知識體系框架。而對于專業基礎課程的每一門課程的課程內容的確定對于應用型的本科學生而言，作為其專業基礎課程，學生只需要掌握經濟學當中的一些基本結論，懂得如何去應用這些基本結論就行即可，知道如何應用這些理論和實際相結合，去分析現實中的經濟問題，從而形成一個區思考問題的方式和方法。同時通過這門課程的學習，對那些對經濟學感興趣的同學提供一個基礎。因此需要將較為抽象的基礎理論和理解較具體的形象的專業理論知識,按照應用型本科的“以應用能力”為核心的要求來進行.要針對課程整合的功能、結構和內容綜合程度、課程整合方案的效果進行全方位的慮將多門學科整合成一門專業基礎課。既要考慮學生對專業技能課學習的特殊性又要能體現促進學生發展.與應用型本科教育銜接，從而滲透到各個相關財務管理專業基礎課程。

2.專業基礎課程的改革

根據上述基本要求,我院在2014級級的財務管理專業的人才培養方案中對專業基礎課程按照上述原則進行了修訂，取消了市場營銷學、:國際貿易；將線性代數與概率論與數理統計作為放回學校統一經管類開設的公共課程；將原來作為專業課程的財務管理概論和基礎會計學作為專業基礎課課程開設，取消原來的統計學，改成經濟統計學，增加34課時的EXCEL在財會中的應用，保留原來的經濟法課程，課時由原來的68課時變為51課時。將管理學改為企業管理學，將國家稅收作為專業課程開設。對于各門專業基礎課程課程內容的確定中,根據上述的原則和要求，我院重點對經濟學和管理學做了很大的調整。以下就這兩門課程進行闡我院對2014級財務管理專業的專業基礎課程的課程內容的改革。

2.1取消管理課程

將管理學和企業管理學內容整合在企業管理學課程中開設。根據應用型本科對專業基礎課程的定位可知，對于管理學，學生不僅需要了解管理學的一般理論，更需要了解企業經營的管理活動。企業管理的基礎知識，建立相應的知識框架，以便學生在將來的實際工作中逐漸把握企業管理的內在規律。因此需要將管理的基本原理、企業管理實務和企業管理理論與實踐的新發展融會到一起。目的是通過計劃、組織、領控制等一系列職能的理論學習，了解企業的資源如何進行優化配置、合理利用、以便順利實現企業的目標。因此我院在2014級財務管理本科專業的專業基礎課程進行了改革由原來的管理學課程改為企業管理學，課程內容即課程教學大綱內容分為兩個部分，管理學原理和企業管理學，其中管理學原理占40%，企業管理學內容占60%。另外，我們還開設了企業設立和運行這門選修課程進行強化對企業運行的相關的知識進行強化。

2.2取消微觀經濟學和宏觀經濟學兩門課程

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1.1工農的性質改變

通過對不同國家的經濟發展過程的了解，對其工業化的過程分析，了解到在這個過程的早期發展中，是以農業發展為主體。在農業生產中投放了大量的社會勞動力，再把農業發展產生的資源投放到工業發展中。在工業化過程的中后期，隨著農業和工業的發展，2者之間的差距越來越大，工業漸漸取代農業在經濟中的地位。我國的工業會發展到現在的這個地步，工業發展和城市的建設取得如此大顯著的成果，離不開農業資源的提供、農業經濟的大力支持、農民的偉大奉獻。隨著工業的不斷發展，積累的能力在逐步提高，我國政府也隨之改變了相關的政策，為了保證工農產業的平衡發展，縮短工業與工業之間的差距，改變城市和農業發展的不平衡，規定用城市的發展帶動農村的發展，用工業發展來促進農業發展，增強農業經濟發展的調控能力，全力推動農業經濟的發展。

1.2農業現代化

農業現代化就是農業開始使用現代的工業、現代的科學技術和現代的經濟管理方法，使農業生產力由落后的傳統的農業逐步改變為現代化的農業。它是一種過程，也是一種手段。現階段創建社會主義新農村的主要任務就是實現農業現代化。在實現農業現代化的過程中，農業生產，建設現代化的農村，不僅會提高我國農業經濟的生產力，創新農業經濟的生產技術，還會為創建社會主義下的農村，實現現代化和城鎮化，提供一定的物質支持。建設現代化的農業經濟也可以保障農民的基本生活，增強農民的收入，提高農村的競爭水平，提高勞動生產率，提高土地的使用率，增強資源的利用率，可以增強農業產品的國際和市場上的競爭力。所以，加快執行農業現代化進程，實現現代化的農業，對于我國經濟發展和現代化的建設事業有著很大的意義。

1.3城鄉一體化

在我國社會經濟加速發展過程中，發生了不平衡，農業經濟發展比較落后、生產組織能力不高、生產設備匱乏、生產力低、增長過慢、農民收入較低。工業發展和城市建設過快，造成了工業與農業的差距越來越大，導致農民對城鄉一體化的要求更加劇烈，要求把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體，統籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化；改變長期形成的城鄉二元經濟結構，實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展；消除城市與農村的差距，實現城市與農村共同富裕。

2農業經濟的轉型對農業經濟的管理學科帶來了變化

隨著社會經濟的發展,對于農業經濟的管理提出了新的要求，并給農業經濟的管理學科也帶來一些影響和改變。

2.1我國經濟結構的變化為農業經濟管理學科帶來了新的改變和發展

隨著農業經濟的發展，問題的增多，傳統農業經濟逐步被現代化的農業經濟所取代，農業的發展也隨之進入新的階段，關于農業的學科漸漸增多，管理學科的對象應著重放在農業的產業鏈上，注重農業生產的過程，保障農業產品安全質量。

2.2我國農業現代化和城鄉一體化為農業經濟管理學科帶來了新的改變和發展

現在是知識經濟時代，我國農業現代化和城鄉一體化應該得到高度的重視。我國農業現代化和城鄉一體化是當前主要的城鄉經濟結構。城鄉傳統的經濟結構被打破。在社會經濟的轉型下，農業經濟管理學科必定會得到極高的重視，管理學科的發展，會促進農業經濟發展。現代也是一個注重環境的時代。農業本身就是經濟和環境的再生產結果，環境的改變也會影響農業產品的再生產，所以環境保護理論也成了管理學科關注的重點。

2.3我國農業現代化的戰略方針為農業經濟管理學科帶來了新的改變和發展

現在我國農業現代化和城鄉一體化逐漸深入到農業發展中，農業現代化和城鄉一體化的戰略方針漸漸變成農業經濟管理學科的重點，并且進行了一些探討，主要體現在：政府提出了可持續性發展的戰略理念，把可持續性的使用和保護環境當作農業經濟轉型期的管理學科重點，以至于農業經濟的管理理論發生了質的變化；怎樣提高國際競爭力，提高農業生產將會成為農業經濟轉型期管理學科的重點。

3農業經濟管理學科的發展和改變

3.1確定農業經濟發展的目標和方向

社會經濟的轉型顯示出很好的發展趨勢，取得了一些顯著成果，但是轉型過程中，沒有從根本上解決農業經濟存在的矛盾。我國人口眾多，人均耕地很少，農業生產沒有形成一定的規模，還是比較零散的，沒有形成農業產業的整體形態。隨著農業現代化的發展，過去農業發展只注重產品的重量，轉變成現在注重農業產品的安全質量。這就激發了過去傳統的農業經濟發展與現代農業經濟的發展2者之間的矛盾，所以要管理好農業，就要確定好農業經濟發展的目標和方向，充分利用土地和勞動力，極力解決2者之間的矛盾和問題。

3.2分析農業經濟管理，著重變現學科之間的特色

在分析了轉型期農業經濟發展的特點和管理學科的探討對象的一些變化，了解到其中的差異，執行差異化的學科戰略，把工農的性質結果、農業現代化和城鄉一體化戰略作為農業經濟轉型期管理學科的研究重點，促進農業經濟發展，注重農業經濟的整體分析，注重生產之前、生產中和生產之后3個階段的生產步驟，加大對可持續發展理念的研究，注重環境和國際方面的問題。

3.3加強人才的培養

從差異性的學科中可以發現，針對不同的重點有著不同的方針，這樣就導致了需要不同的人才。可以提出科學的人才培養方案，制定合理和有效的人才培養計劃。科學合理地選取農業經濟在轉型期管理學科所需要的資源，例如教學教材、教師輔助教學所要用的資料和理論。恰當調整研究重點，將教學新理論、新方法和技術融入到管理教學中，培養探討重點所需要的人才。政府應加大教學的改革和規劃，推出新的農業經濟管理教學中的人才培養對策，重點培養在工作中有突出表現和優秀的人才，增強培養力度。

3.4加強不同學科之間的聯系

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培養學生的創新實踐能力和全面提升學生的綜合素質，是高等教育的主要目標。創新實踐能力在大學生能力體系培養中居于核心地位。經濟學是一項專業性和技能性都很強的工作，現代社會對經濟學人才的需求層次越來越高，創新實踐能力已成為經濟學本科生的核心競爭力。學生的創新實踐能力需要通過諸多環節的培養來實現，本文重點探討在學生創新實踐能力培養中起著重要作用，卻被大多數高校所忽視的學年論文這一教學環節。 

1 經濟學專業開設學年論文教學的必要性 

目前大多數高等院校的經濟學專業并未開設學年論文這一教學環節，但是，學年論文教學環節不僅有利于培養學生的創新實踐能力，而且有助于提高畢業論文的質量。 

1.1 學年論文是提升學生創新實踐能力的重要方式 

創新是引領發展的第一動力，是現代社會的本質特征。大學生創新能力可分為學習能力、研究能力和實踐能力三個方面。其中，學習能力是指能自主地獲取所需的信息和知識，并能進行獨立思考的能力，這是培養其他創新能力的基礎；研究能力是指能自主確定研究題目、制定研究計劃和撰寫研究論文的能力，是創新能力培養的關鍵；實踐能力是指運用相關知識解決實際問題的能力，是創新能力培養的目的。學生創新能力的培養要從整體上系統地進行，學年論文作為關鍵的教學環節，起到承前啟后的作用。在學年論文環節，學生根據對現實經濟問題的觀察，確定研究題目，界定研究內容，運用科學的研究方法，解決現實中的經濟問題，這無疑會對學生創新實踐能力培養起到積極的促進作用。 

1.2 學年論文是提高學生畢業論文質量的有效途徑 

經濟學專業學術論文要求學生綜合運用相關的理論知識和方法，深入研究現實中的經濟問題，這是經濟學專業教學工作的重要環節，也是對教學質量的檢驗。目前經濟學專業學生論文普遍存在選題空泛、內容空洞、缺乏創新、抄襲嚴重等問題，既沒有與社會實際需要相結合，也不能很好體現經濟學專業特點。究其原因，可以概括為以下幾個方面：高校擴招、就業壓力等方面的社會原因，導致畢業生素質下降且精力投入不足；高校的認知不到位和管理制度設計不合理等方面的原因，造成管理松懈；教學模式和課程體系等方面的原因，造成忽視學生寫作能力的培養。經濟學專業論文寫作能力的培養是一個循序漸進的過程，僅靠短期突擊訓練效果很難見效，應靠長期的積累來提高。學年論文在學生已掌握一定專業知識的基礎上，結合實際經濟問題展開研究，同時加強學生寫作能力訓練，學生不僅可以培養自己的研究興趣，還可以為畢業論文寫作奠定良好基礎。 

2 經濟學專業學年論文教學中存在的主要問題 

2.1 認識模糊 

學年論文是本科生實踐教學的重要環節，要求學生在不占用正常教學時間的情況下完成，一般在第二學年和第三學年末進行。由于高校擴招帶來的就業壓力，很多高校對學年論文的作用認識不夠，沒有將學年論文列入本科生培養計劃。同時，學生對學年論文也很不重視，低年級學生習慣通過考試來取得學分，對撰寫學年論文感覺不適應；而高年級學生面臨考研和找工作的壓力，更是無暇顧及自己的學年論文。 

2.2 缺乏有效的管理機制 

對本科學年論文教學進行管理是一項復雜的系統工程，它涉及出題選題、過程輔導和成績評價等環節。當前，我國只有少數高校推行學年論文制度，學年論文管理還存在諸多問題，缺乏有效的管理機制來確保學年論文的質量。同時，指導老師的積極性和責任心不強，未對學生進行必要的指導和監督；學校雖有學年論文的教學環節和要求，但未建立學年論文教學的激勵與評價機制，使學年論文這一教學環節未落到實處，形同虛設。 

2.3 高校的教學科研資源不足 

隨著高校招生規模的不斷擴大，教師數量相對嚴重不足，平均每名教師要指導30名以上學生的學年論文，還要指導學生的畢業論文，同時還有其他的教學科研任務，教師不堪重負。老師在指導學生學年論文時，投入的時間與精力都有限，直接影響了學年論文的質量。很多高校的學術資源嚴重不足，數據庫無法滿足學生撰寫論文的需求，尤其是國外數據庫缺乏；圖書資源數量有限，學生能檢索到的文獻資料非常有限，這直接影響到學生學年論文質量的提高。 

3 經濟學專業學年論文教學存在問題的原因分析 

3.1 社會環境因素 

就業率和考研率成為當前衡量我國高校辦學質量的重要尺度。在高校不斷擴招的背景下，大學生就業難成為突出的社會問題。大部分用人單位在招聘本科生時，對論文及其質量無人問津，論文成績不會影響自己的就業，所以，學生對論文很不重視，只要能通過就行。對于那些致力于考研的學生，因研究生招生對本科論文也不夠關注，大部分時間和精力都用于理論課的學習，以應對研究生入學考試的初試和復試，甚至有些學生將學年論文的寫作當成負擔，敷衍了事。 

3.2 高校本身的因素 

高校自身的認識不到位，許多高校對學年論文的重要性認識不足，并沒有把學年論文列入重要的議事日程，學年論文工作僅僅是走走過場而已。學年論文管理制度設計不合理，存在許多尚需完善之處，制度中空話套話太多，缺乏行之有效的管理實施辦法和明確的標準，使學年論文管理制度在實施過程中形同虛設。制度貫徹執行力度也不夠，未將相關規定落到實處，多流于形式。高校目前面臨著很大的招生與就業壓力，如果對學年論文要求太高，會導致許多同學難以正常畢業，將影響到學校聲譽與學生就業，因此，在實際執行中，常出現對學生學年論文放低要求。

       

3.3 教師方面的因素 

由于高校的擴招和新專業不斷開設，造成高校師資力量嚴重不足，師資結構很不合理，教師既要承擔大量的教學和科研工作，又要面臨職稱評定等多重壓力，這將影響到學生學年論文的質量。由于高校制度和社會環境等方面因素，出現重課堂教學，輕學年論文的導向，導致教師在指導學年論文時責任心不強，投入的時間和精力非常有限，這也直接影響了學年論文的質量。同時，有些教師自身知識結構相對陳舊且更新緩慢，專業技術能力與實踐能力不強，不能給予學生以實質性指導，這都影響著學年論文質量的提高。 

3.4 學生方面的因素 

大多數用人單位在招聘本科生時只關心學習成績和獲得的各種證書，使得學生認為學年論文沒有什么實際用處，只要能順利通過即可。同時，學年論文質量與學生的專業理論知識及自身綜合素質密切相關，許多高校學生的知識水平與能力不足，且很少進行學術論文寫作相關的訓練，缺乏文獻檢索能力和創新精神，不能將理論與實際很好地結合起來，影響了學年論文的質量。 

4 提升經濟學專業學年論文質量的對策措施 

4.1 提高認識，加大宣傳 

學年論文有利于培養學生實踐創新能力和解決實際問題的能力，是經濟學專業教學實踐上的重要環節，從目前的實際來看，很多老師和學生對學年論文的重要性認識不夠，應加大宣傳，提高師生對學年論文的認識。通過撰寫學年論文，使學生熟練掌握學術論文的基本規范，深化對所學專業知識的理解，能為將來撰寫畢業論準備。 

4.2 科學組織，合理安排 

結合經濟學專業特點和社會實際需要，開展經濟學專業學年論文工作。首先，將學年論文工作納入學校日常教學工作，從出題選題、過程監管與成績評定等環節來確保論文質量；其次，要科學合理安排學年論文組織工作，妥善安排學年論文的工作流程與時間，綜合考慮人才培養的目標、學生和教師的承受能力，真正發揮學年論文在實踐教學中的重要作用，提升學生的學習、思考及寫作能力；然后，論文題目應難易適中，既要有理論價值，又要有實踐意義，符合本專業培養目標，保證學生通過努力能在規定時間內完成寫作任務，提高自己運用經濟理論解決實際問題的能力。 

4.3 加強過程管理 

嚴謹規范的管理制度是學年論文順利運行的基本保證，過程管理的完善對學年論文質量的提高至關重要。學年論文作為實踐教學的重要組成部分，需要其他教學環節相互配合以保障順利進行。需要建立學年論文過程長效管理機制，學校相關部門應結合專業特征，統籌規劃，從命題選題，師資配置，論文規范，學生紀律，成績評定等方面制定具體實施辦法。同時，學年論文的過程管理直接關系到論文的質量，應加強學年論文過程的監控，制定成績評定標準，讓學生真正得到老師的專業指導，提升學生的研究能力和寫作能力。 

4.4 重視實踐創新能力培養 

學生的學年論文是培養學生實踐創新能力的有效途徑，在實施過程中應發揮學生的主動性和創造性，以學生實踐創新能力的培養為目標。老師在指導過程中應注重學生研究內容的學術性與規范化，重視學生邏輯分析、論證推理、歸納演繹等方面能力的訓練，引導學生自主學習、獨立思考，使學生的寫作能力、實踐能力和創新能力得到了鍛煉和提高。 

5 結 語 

學年論文質量的提高是一個復雜的系統工程，并非一朝一夕所能實現。需要學生的努力、教師的重視、學校相關制度的完善作為保障，以達到提升學生的寫作能力和培養學生實踐創新能力的目的。 

主要參考文獻 

[1]王偉，周景坤，章勝暉.國貿專業本科畢業論文選題與寫作問題的剖析[J].對外經貿，2013（11）：142-144. 

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山東省委、省政府歷來高度重視縣域經濟的發展。2003年，山東省委、省政府出臺《關于加快縣域經濟發展的意見》，擴大縣級經濟社會管理權限，對經濟強縣和欠發達縣分別實施不同的鼓勵政策，賦予經濟強縣更大自，并加大對欠發達縣的扶持力度。使山東省縣域經濟和社會事業有了長足的發展，綜合實力和人民生活水平顯著提高。

(一)山東省縣域經濟發展概況

目前，山東省共有縣級單位140個，除去市轄區，共有91個縣(市)，包括31個縣級市和60個縣，占全省縣市區總數的65.5％，占全國列入縣域經濟統計范圍的2072個行政單位的4.4％。行政區域土地面積為125063平方公里，占全省土地面積的79.67％。2006年末全省縣域總人口6616.4萬人，占全省總人口的71.27％，占全國縣域單位人口總數9.62億的約6.89％。2006年末單位從業人員4864187人，占全省單位從業人員的52.47％；年末鄉村從業人員30179498人，占全省鄉村從業人員的79.89％。

在平均規模上，山東縣域經濟高于全國平均水平。由全國縣域經濟基本競爭力評價中心舉行的第四屆全國縣域經濟基本競爭力評價中，山東省縣域經濟平均規模中人口、GDP、地方財政收人、人均GDP四項指標，分別在全國排第5、第4、第5和第6位；在第七屆全國縣域經濟百強縣的數量上，山東與浙江省以25個并列全國第一位。2006年，全國地方財政收入預算內收入超過5億元的縣共有204個。其中山東34個，占全國的16.7％，僅次于浙江的36個。全國農民人均純收入6000元以上的縣共有118個，山東18個，占全國的15.25％，列全國第三；其中已有14個縣(市、區)地方財政收入超過10億元。不僅如此，據2007年山東省統計公報，省內30個欠發達縣亦進一步激發內部活力，各項經濟指標均達到歷史最好水平。

總體來說，山東縣域經濟基本競爭力總體水平在全國位于前列。但單項競爭力水平和單個縣的競爭力不突出，與浙江、江蘇相比，都存在著一定的差距。而且山東省縣域經濟發展極不平衡，東西部差別明顯。從反映縣域經濟發展水平的三個基本經濟指標(國內生產總值、地方財政預算內收入、農民人均純收人)可以看出，山東縣域經濟發展水平，存在一個均勻的自東向西遞減的狀況。2005年，縣域經濟最發達的威海和最不發達的菏澤相比，在人均國內生產總值、人均地方財政預算內收入、農民人均純收人三項基本指標上，威海分別是菏澤的9.2倍、9.7倍和1.97倍。

(二)山東省發展縣域經濟促進農民轉移就業的主要成效和具體做法

山東是人口大省、經濟大省、農業大省。2006年底，全省總人口9309萬人，農業人口6055萬人，占總人口的65％，其中農村勞動力3854.2萬人。多年來，山東省政府一直把農村剩余勞動力的轉移作為增加農民收入、推進工業化和城市化進程的重要舉措。通過大力發展縣域經濟和鄉鎮企業，統籌城鄉發展就業，促進農村剩余勞動力就地轉移，取得了顯著成效。2006年，全省新增農村勞動力轉移就業159萬人，完成全年目標的133％。到2007年末，全省農村勞動力轉移到非農產業的有1907.9萬人；占農村勞動力的比重為49.5％。2006年農戶勞動力中，從事非農產業的勞動力占41.5％，比上年提高3.5個百分點。在非農產業勞動力中，到鄉(鎮)外打工的人數占34.2％，其中，省內占75.8％，省外占24.2％。

山東省農村勞動力70％以上在縣域范圍內，可以說縣域經濟和小城鎮是吸納勞動力的主要渠道。山東農村剩余勞動力的轉移。正是依托了山東省縣域經濟迅速崛起和小城鎮的迅速發展。主要做法有：

一是實施“雙30”工程，增強縣域經濟實力，為農村剩余勞動力就地轉移構筑主陣地。“雙30”工程，即“突出抓好30個經濟強縣和30個欠發達縣，促強扶弱帶中間，推動縣域經濟全面發展”。這是山東省發展縣域經濟、統籌城鄉就業、促進農村剩余勞動力的重大戰略舉措。2004年，“30強”和“30弱”主要經濟指標增幅均超過了全省平均水平，分別累計就地轉移農村剩余勞動力336.7萬人和93.5萬人，比“雙30”工程實施前分別增長了15.2％和19.5％。

二是實施“兩集中”工程，加快縣城和中心鎮建設，為農村剩余勞動力就地轉移提供重要載體。“兩集中”工程即“工業向園區集中，人口向城鎮集中”。這是山東省加快農村城鎮化建設、實現城鄉統籌發展的重要措施。該工程的實施，特別是加快山東半島城市群建設，實現了全省城鎮化發展的新突破，山東省城市化率由2000年的38.3％提高到2005年的45％，共轉移了農村勞動力600多萬人。

三是實施“龍頭帶動”工程，推進農業產業化經營，為農村剩余勞動力就地轉移提供基礎、和平臺。“龍頭帶動”工程，即“培植壯大一批農業龍頭企業，創新農業產業化經營機制，推進農業產業進程”。這是實現農村剩余勞動力就地轉移最直接的渠道。目前，山東省農業產業化經營組織發展到8716個，其中銷售收入過100萬元的龍頭企業有6822個，過億元的有684個。各類農業產業化組織共吸納149萬人就業，推動基地農戶979萬戶，占全省農戶總數的48％。

四是針對各地勞動力資源需求的實際，大力實施“西輸東接”工程。通過東部城市開展企業用工需求狀況調查，崗位空缺信息；西部地區開展基層勞動力資源狀況調查，實現東部用工企業與西部勞動力資源豐富地區“點對點”的定向勞務輸出，減少了農民外出就業的盲目性，提高了勞務輸出的成功率。僅2006年開展“為半島制造業送技工”行動，山東西部地區就向東部企業輸送勞動力達32萬多人。

此外，為提高農民技能，山東西部地區還以百家特色勞務培訓基地為中心，建立農村勞動力培訓網絡，突出特色培訓，并發放培訓補貼，開展了“訂單式”、“定向式”和“儲備式”培訓。2006年，山東省勞動保障部門共組織農村勞動力技能培訓47萬多人，有效提高了農村勞動力的業務技能和就業質量。

二、發展縣域經濟是現階段農民轉移就業的有效途徑

本論文由整理提供

>2006年末，我國城鎮登記失業人數為847萬人，城鎮登記失業率為4.1％。農村剩余勞動力約為2億左右，就業壓力較大。就山東省來講，按照2010年城市化水平50％計算，農村戶籍人口將由2006年末的6054萬下降到4500萬，農村勞動力轉移總量大體為1500萬人。而就我國目前的經濟、社會發展現實情況看，大、中城市吸納農村剩余勞動力的能力大大降低，而縣域是農業產業向城市延伸和城市產業向農村延伸的結合點，是溝通城鄉的橋梁和紐帶，具有吸納農村剩余勞動力的獨特優勢。可以說，縣城及城鎮在中國現代化和城市化進程中具有的獨特和不可替代的作用，是轉移農村剩余勞動力的有效途徑。

(一)發展縣域經濟。促進中小企業及服務業的發展，可以更多地吸納農村富余勞動力

發展縣域經濟，重在發展中小鄉鎮企業。鄉鎮企業投資規模小，投資方向和投資形式多樣靈活，適合民間資金少、資金分散的特點，容易創辦。因此，政府如在資金、政策等方面給予扶持，可以引導更多的農民開店建廠，可以吸納更多的農村勞動力就業，可以讓更多的農民離開土地到鄉鎮工作。

鄉鎮企業的發展，勢必促進城鄉服務業的發展。鄉鎮企業生產經營，需要水、電、氣的供應，需要通訊、燃料、衛生、金融等方面的服務。這些需求將促進更多的資本投資于服務業，從而促進城鄉第三產業的發展，帶動更多的農村人員從事各種各樣的服務，使更多的農村富余人員轉人非農勞動。

從過去情況看，1984—2007年期間，山東省農村非農產業就業增長率為6.5％，年均增量為47萬人。其中1990—2007年間山東省農村非農產業就業增長率為3.4％，年均凈增量為34萬人。而1995年以來，隨著鄉鎮企業吸納勞動力成本的提高，接收農村剩余勞動力數量趨于減少，吸納勞動力的能力在減弱。但仍然是促進農村勞動力轉移就業的一個重要途徑。(二)農村勞動力向縣市及城鎮轉移付出的成本更低、效率更高

發展縣域經濟，解決當地農村富余勞動力就業，其就業成本也是較低的。第一，由于農村富余勞動力戶口在農村，一般外出務工都是短期勞動，務工人員對用工單位除工資要求以外，一般沒有太多的如住房、交通等特殊福利要求，這就降低了用人單位的人力使用成本，這些企業更愿意雇傭農民工工作；第二，勞動力本地就業，無需外出務工證、計劃生育證、暫住證等費用開支和辦證手續，無需支付昂貴的中介費用，政府也無需為安置務工人員花更多的資金用于城鎮基礎設施建設，客觀上也減少了大、中城市的就業壓力，降低了大、中城市吸納這部分勞動力所進行的包括城市設施等在內的各種支出；第三，農村富余人員就近就業，亦工亦農，農忙時務農，農閑時務工，進退自如，減少了來回路費，照顧了家庭，提高了勞動效率，降低了就業成本。農村勞動力大量向縣市及城鎮轉移，每年的春運民工流的巨大壓力也會得到一定緩解。

2007年山東省轉移的農村勞動力中，轉向省會城市的占3.3％(35萬人)；轉向地級市的占8％(85萬人)；轉移到縣城的占17.8％(187萬人)；轉移建制鎮的比重為26.7％(280萬人)，小城鎮吸納勞動力的優勢在逐步體現。

(三)我國目前農村剩余勞動力的總體素質水平也決定了他們更加適合轉移到縣域經濟的產業中發展

縣域經濟的產業特點是以發展勞動密集型的產業為主，為了錯開與城市工業的競爭，也為了發揮縣域經濟的區位優勢，縣域經濟的產業選擇以發展勞動密集型產業為主。主要是發展農副產品深加工業，發展制造業、加工業，發展縣鄉服務業、特色旅游業，發展現代種植業、養殖業。這些行業一般對勞務人員的技術含量要求相對較低，對體力勞動能力要求相對要高，其提供的崗位正適合農村富余人員工作。因此，縣域經濟的發展，可提供更多適合農民就業的崗位，可以吸納沒有更多非農技能的大量農村富余勞動力就業。

三、發展縣域經濟，促進農民轉移就業的政策建議

發展縣域經濟，促進農民轉移就業是一項系統工程，各級政府加強對社會經濟結構調整的宏觀調控和對農村勞動力轉移的組織管理非常必要。

(一)進一步推進縣域綜合改革，擴大縣級經濟管理權限。優化縣域經濟發展環境

要以科學發展觀統領縣域經濟發展，確立就業優先的經濟發展思路。努力走出一條經濟和就業雙增長的新路子。按照“能放則放”的原則，加快行政審批制度改革，將過于集中的權力下放，賦予縣級更大的發展自和決策權。凡是國家產業政策鼓勵發展的、不需要國家和省里預算內投資的、不借用國際金融組織和外國政府貸款的項目其審批權都應該下放到縣一級；凡是能一步到位將審批改為備案的，應該一律取消審批；農村小城鎮建設的規劃權、外貿進口權也應該下放至縣一級；對于少數根據法律法規確實不能下放的審批事項，應該簡化手續，提高效率，限時審批。除了省市兩級向縣一級簡政放權外，縣一級要以全面深化改革為重點，應該加強自身建設，努力營造良好的縣域經濟發展環境。

(二)優化農業生產結構，擴大農業的自主消化能力

農業是縣域經濟的基礎。據有關方面統計，農業的充分發展，可吸納近一半的農村剩余勞動力。山東省地處我國東部，是農業大省和勞動力大省，有著極大的勞動力優勢和地域、氣候優勢。所以，在農業內部，要充分發揮勞動密集型農產品生產優勢，如水果、蔬菜、花卉、畜產、特產、中藥材生產等，同時要進一步調整農業產業結構，優化農產品區域布局。

一是要大力推進農業產業化，提高農業綜合效益。農業產業化可以讓農民實現專業化生產，使之有組織地進入市場，可以避免生產的盲目性，解決農產品的“賣難”問題，擴大農業生產規模。可以更多地解決就業；同時，農業產業化可以通過農產品的加工、購銷，延長農業的產業鏈，提高農產品附加值。如果把粗放農業轉變為半粗放農業或者是精品農業，就可以消化許多的農村剩余勞動力。

二是要認真促進農村第三產業的發展。山東省農村內部的第三產業還很薄弱，而第三產業是最能消化農村剩余勞動力的地方。不僅要抓農村傳統三產的發展，如農村的商業服務業和交通運輸業，還要充分發揮當地優勢，推廣運用現代經營方式和服務技術，大力發展現代物流、信息咨詢、社區服務等新興產業，提高第三產業發展水平。

國際經驗表明，工業化與城鎮化的同步發展，對于提供更多的就業機會是至關重要的。城市本身的集聚效應就有利于創造更多的就業機會。主要依靠“離土不離鄉”、“進廠不進城”的農村就地吸納模式，已無法從根本上解決大量農村剩余勞動力的出路問題，加快城鎮化進程將成為今后解決農村剩余勞動力就業問題的根本出路。而實施這樣一個新的戰略，關鍵是解決好以下兩個問題。

一是引導鄉鎮企業發展與小城鎮建設相結合。小城鎮接近于農村，鄉鎮企業大多集中在小城鎮，農民就近轉入小城鎮就業，與土地的關系維持一段時間，既可以降低農村剩余勞動力轉移的成本和就業風險，又能夠有效地避免在大中城市吸納能力有限的情況下，農民大量涌入城市所產生的種種問題。為了促進小城鎮的發展，應制定優惠政策，鼓勵鄉鎮企業連片集中發展，建立大批鄉鎮工業小區，引導鄉鎮企業向小城鎮集聚。

二本

是要形成合理的城鎮規模結構。在現階段，大中城市及小城鎮之間在就業機會、收入水平和生活質量等方面仍存在著懸殊的差距，城市的積聚效應仍然是很明顯的。在這種情況下，一方面要積極發展小城鎮，使其中一部分升級為小城市；另一方面。還要進一步發展大中城市。今后，城鎮化政策的核心要由控制城市規模為主轉移到發揮城市積聚效益和形成合理的城市層級結構上來。

(四)發揮比較優勢，進一步培育壯大特色經濟

縣域經濟的生命力在于發展縣域特色經濟，山東省縣域經濟發展比較好的地區，大都有顯著的特色經濟支撐。如：壽光、蒼山的“菜園子”；招遠的“黃金”；東阿的“阿膠”；棲霞、五蓮的“果品”；沾化、無棣的“冬棗”；諸城的“貿工農”一體化等等。這些特色經濟有的是傳統品牌、資源優勢，有的是產業創新、規模化優勢，特色經濟及其鏈條式產業鏈帶動效應，使山東省縣域經濟呈現五彩繽紛的發展格局。這些特色經濟的發展，促進了當地經濟發展。增加了更多勞動就業機會。

在確立縣域經濟特色時，應結合本地歷史文化、本地特產、資源條件，綜合考慮縣域交通運輸、產業結構、市場需求、科技水平等因素，做好特色經濟規劃，發展特色產業集群，建立“人無我有、人有我優、人優我特”的競爭優勢，以此發展縣域經濟，促進農村富余勞動力的就業。

(五)加強教育培訓，多渠道、多層次提高農村勞動力素質

隨著市場經濟的發展和經濟增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高。面對勞動力市場的新態勢和縣域經濟發展的需要，積極提高農村勞動力的綜合素質，是加速農村勞動力轉移就業的關鍵。首先，要加大農村基礎教育投入，普及九年義務教育，提高農村人口的整體素質，掃除文盲；其次，要大力發展農村職業技術教育，要根據山東省市場經濟的發展和農村的實際情況設置專業和課程，使廣大農村勞動力盡快掌握一定的職業技能，為順利就業創造條件；最后，要建立農村成人教育體系，舉辦各種形式的專業技術、技能知識和文化培訓班，提高農村人口的綜合素質，為實現農村勞動力的順利轉移創造有利條件。