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內生增長理論產生于20世紀80年代中期至90年代初期，主要研究影響經濟長期增長率的內生因素及其增長機制。在經濟發展過程中，企業因對員工開展教育、培訓等活動形成了人力資本，因研究與開發、創新等活動形成了知識積累與技術進步，基于此，內生增長理論認為經濟持續增長的動力主要源自于內生因素。PaulRomer（1986）提出了內生經濟增長模型，他認為影響經濟增長的根本因素是知識和技術研發，提出了以知識生產為基礎的知識溢出模型。[2]RobertLucas（1988）提出將人力資本積累引入內生增長模型，分析了人力資本及技術水平在促進經濟增長方面的作用。[3]在此基礎上，Romer（1990）提出了第二個內生增長模型，經濟增長需要投入包括資本、勞動、人力資本和技術在內的四種內生因素，同時，分析了研究與開發（R&D）對經濟增長的積極貢獻。[4]從20世紀90年代開始，理論家開始在壟斷競爭假設下研究經濟增長問題，提出了新的內生增長模型，主要包括：產品種類增加型內生增長模型、產品質量升級型內生增長模型、專業化加深型內生增長模型，從而為內生增長理論打開了新的篇章。在技術進步與人力資本積累相互作用的方向上，HuwLloyd-EllisandJoanneRoberts（2002）建立了一個人力資本積累和技術進步相互作用的雙引擎增長模型。[5]他們把知識分為3種不同的形式：技術部門的前沿知識（frontierknowledge）、通過教育和經驗獲取的內化于個人的知識（knowledgeem-bodiedinhuman），以及教育系統中的公共知識（disembodiedknowledge）。StephenKosempel（2004）提出了類似的創新與人力資本積累相結合的模型，人力資本積累都是內生決定的。[6]在技術變化方向上，DaronAcemoglu（2002）在PaulRomer（1990）和GrossmanandHelpman（1991）的產品多樣化框架的基礎上提出，企業的研究與開發部門能夠自主選擇利潤最大化的技術進步方向。[7]Acemoglu（2007）進一步討論了技術進步的方向。[8]綜上所述，內生增長理論認為經濟的持續發展是由內生因素決定的，這些內生因素包括：第一，獲取新“知識”（包括創新、技術進步、人力資本積累等）；第二，將新知識運用于生產（市場條件、產權、政治穩定以及宏觀經濟穩定）；第三，提供運用新知識的資源（人力、資本等等）。

二、安徽民營經濟內生增長中存在的突出問題

根據內生經濟增長理論，一個地區經濟的持續性增長最主要源自于創新、人力資本、技術、知識等內生要素，而安徽民營經濟的發展在這些內生因素上存在著一些突出問題。

（一）內生增長中的人力資本匱乏在人力資源管理方面，安徽省許多民營企業缺乏戰略眼光，專注于短期策略而忽視了長期規劃，不重視對員工個人發展需求的重視，缺少專門的業務技術培訓，缺乏穩定長效的人才機制。總體來看，難以吸引到高級管理人才和尖端的技術創新人才，使得企業的發展一直處于低層次領域中，無法抓住適當的時機進行轉型。1.民營企業“用工難”、“人才缺”。安徽省政府2013年重大研究課題《構建安徽中小企業發展扶持體系研究經研究》課題組調查表明，安徽中小企業中用工有困難的企業占57.26%，困難很大的企業占21.47%。38.74%的企業認為獲得勞動力非常難或比較難，50.7%的企業認為管理人才獲得非常難或比較難，61.27%的中小企業認為技術人才獲得非常難或比較難。2013年上半年，安徽統計部門曾對469戶民營中小企業進行問卷調查，其中205戶企業很難招到工人，185戶企業近年來一直缺工。同時，民營企業中尤其是中小企業，人才學歷層次、專業技術等級和專業技能等級較低，高技能、高素質人才缺乏，難以滿足企業發展與轉型升級的需要。安徽省委組織部與安徽省統計局聯合調查顯示，安徽省非公有制企業（單位）從業人員中，研究生僅占0.3%，大學本科占3.2%，大學專科占10%，中專及高中的占32.7%，初中及以下的占53.9%。同時，經營管理人員僅占從業人員14.7%，專業技術人員僅占從業人員的8.7%，高、中級技能人員僅占10.7%，高級管理人才、高層次人才、復合型人才和生產一線的高技能人才短缺。吳宗華（2012）通過實證調研發現，安徽民營企業中最短缺人才為高級管理人才，占人才缺口總量的47.6%；其次是研發人才與技能型人才，占人才缺口總量的42.8%。[9]2.民營企業人才流失、閑置現象嚴重。首先，人才流失快，而且流失的往往是高素質人才，一些不勝任工作崗位的人員反而難以淘汰。調查顯示，安徽省中小企業普通員工年度流動率已高達50%，中高層管理人員和專業技術人員每年約有20%的流動率。許多非公企業還存在較為嚴重的隱性流失現象，即員工不愿或難以發揮其能力和潛力。企業人員流動頻度的不斷加快，使得民營企業招聘和培訓成本增加，許多企業家反映企業承擔了學校和社會的教育培訓成本。其次，缺乏輪崗、培訓、績效考核、激勵等有效人才管理措施，安徽民營企業尤其是中小企業很難做到“人崗匹配”和“人盡其才”，存在較為嚴重的人才淤積、浪費現象。同時，家族式企業及管理方式導致不適合企業快速發展的“皇親國戚”占據企業重要部門和崗位，與崗位相匹配的優秀人才無法進入。以上因素都使得安徽民營企業的人力資源管理工作陷入了招聘—流失—再招聘—再流失的惡性循環之中。3.人才開發缺乏組織機構和制度保障。安徽民營企業營銷部門、技術部門甚至包括財務部門都配備精兵強將，并得到充分重視和有效激勵。而人力資源管理部門則存在編制少、職能不全、從業人員缺乏知識和經驗、激勵不足等現象。調查顯示，安徽民營企業中，45%的企業沒有獨立的人力資源部門，36%的企業將人力資源工作放在企業的行政部或辦公室。在許多企業中，人力資源部門處于從屬地位，不到5%的非公企業設立副總級人力資源部門，人力資源部門負責人經常參與企業重大決策的只有23%。另外，5.8%的企業沒有任何書面的人力資源管理制度和流程，76.5%的企業表示人力資源制度和流程不全面、不完善或不能很好執行。

（二）內生增長中的技術創新不強人才匱乏導致企業缺乏自主創新能力，產生了安徽民營企業產品技術含量低、缺少核心競爭力、產業轉型困難取代等一系列問題。盡管近年來，安徽民營企業自主創新能力得到了一定程度提升。2013年，全省民營經濟總量中，結構調整優化，第三產業比重提高，增加值為3271.7億元，增長11.3%。同時，我省民企百強日益注重技術創新、改造、品牌建設，通過各種途徑提升市場競爭力。數據顯示，77.4%的企業開展自主開發與研制，51.4%的企業開展產學研合作，超過45%的企業引進人才、引進技術。研發投入不斷增加，營收百強中56家企業填報了研發費用36.77億元，比2012年增長20.4%。廣東美的集團蕪湖制冷設備有限公司位居研發投入首位。省統計局調研數據顯示，2013年底，在全省16184家規模以上工業企業中，與高校、科研機構共建了297個產學研經濟實體和725個產學研合作研發機構。[10]在安徽民營經濟產生與發展的創始階段，由于資金、技術、管理等方面供給的不足，在產業選擇上從門檻較低的、技術含量低進入，也符合民營經濟最初發展的客觀條件。但是，隨著經濟的發展，企業間競爭激烈等外部因素促使安徽民營各類企業都在謀求轉型。安徽省的民營企業多集中在勞動密集型、技術含量較低的加工業、采掘業、建筑業、餐飲住宿業等一般競爭性領域，新興產業和現代服務業企業僅占8%，總體上處于產業鏈的中下游，盈利能力和抗風險能力都比較弱，轉型升級壓力較大。安徽省中小企業協會調研發現，當問及企業是否有轉型升級意愿時，所有被調查企業都希望通過轉型升級來提升企業核心競爭力，使企業在激烈的市場競爭中求得生存發展。多家企業高管人員對目前企業仍然存在“粗放經營、產業結構不合理、產能過剩、創新不足”等現象比較擔憂，對轉型升級的重要性和迫切性也比較認同。但安徽省中小企業協會調研同時發現，54.55%的企業沒有經歷過轉型升級，只有11.32%企業已成功實現轉型升級。究其原因主要包括以下方面。一是企業家害怕承擔風險，存在觀望態度，比如經營成本會上升、風險會增加等問題。民營企業家中流傳的一句話“不轉型是等死，轉型是找死”很耐人尋味。24%的企業認為“轉型升級風險太大，企業難于承受。”二是缺乏轉型升級資金。30%的企業認為“轉型升級所需投資規模大，企業難于籌措”。三是缺乏人才支持。中小民營企業規模小，很難承受高級研發人員的雇傭成本，一線高級技術工人緊缺且流動性大，企業想對工人進行培訓，但又怕培訓完，高級技工又跳槽了，人財兩空。

三、安徽民營經濟可持續發展的內生增長路徑選擇

（一）基于內生增長理論的人力資本積累路徑內生增長理論表理，獲得經濟增長的內生因素之一就是人力資本積累。從安徽民營經濟的發展歷史與現狀上看，重視經濟主體的人力資本積累能為其帶來新的跨越式的發展。在人力資本積累的過程中，需要注重民營企業與政府兩大主體的共同作用。首先，民營企業是人力資本積累的主體和主要受益者，應從企業內部加大對人力資源的投入，包括營造良好環境，建立現代人力資源管理制度，完善并落實企業內部的招聘、培訓、考核、激勵等人力資源政策，積極探索引進、留住人才機制。其次，政府應利用政策杠桿在民營企業外部建立良好的人才培養氛圍，提供人才服務平臺，為民營企業提供人才信息服務，推動人力資源的供求平衡。同時，針對安徽省制造大省的產業特點，一方面加大各高等職業院校的專業調整力度，按需培養高技能型人才，另一方面倡議民營企業內部創建安徽中小企業大學，組織開展全員培訓。

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第二，“溫州模式”說到底，是放手發展民營經濟的模式。“溫州模式”與“蘇南模式”孰是孰非的激烈爭論圍繞的另一關鍵問題就是，如何看待發展民營經濟。當時居主流的觀念是，即使在農村發展非農產業也必須以發展集體經濟為主，只能讓民營經濟起“補充作用”，因為只有這樣才能堅持社會主義道路。經過包括“溫州模式”實踐在內的不斷的實踐，反復的思考，人們終于認識到，要發展市場經濟就必須發展民營經濟，沒有民營經濟就沒有市場經濟，民營經濟或者說非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。民營經濟具有很強的利益激勵和約束機制。溫州放手發展民營經濟符合人們要求致富和追求過好生活的愿望。“溫州模式”的實踐證明，放手發展民營經濟的結果，在利益的激勵下，蘊藏在群眾中的巨大的積極性和創造性便可煥發出來，轉化成經濟發展的強大動力。無須政府的安排和鞭策，也不依賴政府，人們自己就會千方百計地尋求致富之路、發展之路，按照市場的變化去配置資源，在市場的壓力下去提高效率，并自己承擔風險。

第三，在關于“溫州模式”與“蘇南模式”的爭論中，人們對“溫州模式”貶斥最多的問題之一是市場的無序。確實，在溫州出現過大量違反市場規則的現象，溫州的商品一度成為假冒偽劣商品的代名詞。柳市生產的偽劣低壓電器給用戶的生產和生活造成了巨大損失，遭到中央有關部門的通報，并受到國務院聯合檢查組的檢查。這種市場的無序狀況理應受到譴責和處罰。但也要指出，在計劃經濟秩序依舊占統治地位，市場經濟秩序尚未建立的情況下，溫州率先突破計劃經濟的“秩序”發展市場經濟，一度出現市場無序是必然的，人們對溫州一些企業違反市場規則的種種無序現象嚴加譴責，也是正確的。與此同時，也要看到，當時許多人是帶著長期生活在計劃經濟秩序中形成的觀念來看溫州的，他們把正常的市場經濟秩序（如競爭、投機、長途販運）也看作是無序，而加以否定。隨著市場經濟的發展，溫州人自己也漸漸認識到遵守市場規則、維護市場秩序的重要，逐漸糾正了自己的行為，轉而注重產品質量，重視市場信譽。同時人們也逐漸習慣了市場經濟的正常秩序，從而改變了對“溫州模式”的看法，認同了“溫州模式”。此后“溫州模式”迅速在各地移植和推廣，各地民營經濟迅速發展起來，甚至連長時間堅持以發展集體經濟為主的“蘇南模式”地區（主要是江蘇南部和浙江北部一帶）也逐漸放棄原有模式向“溫州模式”轉變。當然，各地民營經濟的發展有先有后，有快有慢，差別很大，有些地方民營經濟發展得很不錯，有些地方則還未發展起來。實際上，學習和移植“溫州模式”并不容易，而且各地條件也相差很大。從各地學習和移植“溫州模式”的情況來看，我認為，有幾點需要指出來。

第一，“溫州模式”的最可貴之點在于，溫州人有很強的致富欲望和創業精神。這與溫州的地理環境、歷史和傳統有很大的關系。溫州地處沿海，早在1876年，根據《中英煙臺條約》的附約，就開辟為對外通商口岸。這使溫州有著久遠的經商傳統、開放傳統和手工業制造技能，而且有廣泛的海外關系，因此商業文化或者說市場經濟文化較為發達。溫州人不安于現狀，不墨守成規，不甘于貧困。為了追求財富，追求更富裕的生活，他們不辭艱辛，善于學習，敢于冒險，勇于進取，無論到那里都能扎根，生存，發展。而在不少地方，特別是內地的一些地方，歷史上就未經歷過市場經濟的洗禮，或很少與市場接觸，農業文化根深蒂固，計劃經濟的秩序又成為不可逾越的成規，以致人們在思想觀念、行為方式、生活態度等方面與溫州人相差甚大，甚至截然相反，只要我們親身到一些地區特別是邊遠山區看看，就可以深切地感受到，差距有多大。在這些地方要移植“溫州模式”，發展民營經濟絕非易事。溫州人能夠不遠千里到異地他鄉開發廊，辦服裝店，甚至擺修鞋攤，設法尋找賺錢的機會，而當地人卻對眼前的機會視而不見，或者雖然看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會干卻又不去學。當然，有了溫州的經驗，以及在全國市場經濟迅速發展的情況下，這一切都在改變之中，不過需要經歷較長的過程。因此，各地在學習溫州經驗，發展民營經濟的過程中，首先要學習和培育市場經濟文化，學習溫州人的創業精神。

第二，一些地方在移植“溫州模式”以發展民營經濟時，往往注意給民營經濟以各種優惠，這在民營經濟剛起步時可能有必要，但從溫州的經驗看，要發展民營經濟，最重要的是要為民營經濟的發展創造適宜的寬松的環境，讓人們自己去闖，去創業，去承擔風險。要知道，在“溫州模式”興起之初，溫州干部受到來自各方的壓力很大，也做過一些不利于民營經濟發展的事，例如，曾把最早創業的“王”投入了監獄。但不久，在溫州市場經濟的特定環境的影響下，派到溫州去“滅火”的干部，經過實地考察，反而給民營經濟助燃。那時，在異常困難的條件下，溫州市政府不可能給民營經濟以優惠，但政府的支持和保護卻為民營經濟的發展創造了必要的環境，民營經濟之火才越燒越旺。而在有些地方，民營經濟也曾點燃過星星之火，但卻沒能燃燒起來。現在，各地都在提倡發展民營經濟，可是許多地方民營經濟發展的環境并不好，當地政府并不懂得在市場經濟下自己應該做什么和怎樣做。或者是政府管得太多，不放手；或者是步步設卡，處處干預；或者是把民營經濟當作“唐僧肉”，各個部門都去“吃”一口。

第三，在溫州，在民營經濟的發展中確實出過不少問題，有些問題甚至是嚴重的。究其原因有民營經濟自身行為不規范的問題，也有外部環境不規范的問題。對此應從歷史的角度、發展的眼光來看待，并采用正確的辦法去解決。試想，如果當年在處理柳市制造和銷售偽劣低壓電器問題時，一棍子將其打死，也就不會有今天中國電器之都的柳市；同樣，如果當時不嚴加整頓，不實施“質量立市，名牌興市”的方針，也不會有今天中國電器之都的柳市。可見，各地在學習“溫州模式”、發展民營經濟的過程中，如何對待民營經濟發展中產生的問題，值得注意。有的地方一看到民營經濟發生了這樣或那樣的問題就把民營經濟看作漆黑一團，借整頓之名，將其封殺，更多的地方則是從本地的狹隘利益、短期的利益出發，對嚴重破壞市場規則的民營企業（如制造假冒偽劣商品者），肆意包庇，甚至縱容，這樣，民營經濟同樣會走上絕路，因為在混亂的市場環境中不可能造就優秀的民營企業。然而遺憾的是，許多地方政府尚未認識這個道理，他們應該從“溫州模式”的經驗教訓中獲得教益。這里還要指出的是，雖然“溫州模式”現在已得到普遍認同，但它以往有過現今依舊存在著一些不足。因此“溫州模式”也需要進一步發展，這是各地在學習和移植“溫州模式”時更應注意的。

第一，“溫州模式”是發展市場經濟的模式，溫州經濟的發展也離不開完善的市場環境。在溫州經濟的發展中，我們看到，固然溫州經濟的發展推進了市場經濟的形成和發展，但是溫州經濟的發展也受到市場發展不足和不完善的約束。以金融來說，在市場經濟中，沒有良好的金融服務，企業是很難發展的。溫州的經濟由于在長時間里缺乏正規金融的支持，為了滿足民營企業融資的需要，不得不依靠各種非正規的融資渠道融資，成本很高，風險很大，也確實發生過一些嚴重問題。但在國家銀行不能滿足民營經濟發展需要的情況下，簡單地取締這些非正規的金融組織和活動并不能解決問題，迫切需要的是發展正規的民間金融機構（如民營銀行）來替代，否則非正規的金融一時取締了，但它還會冒出來。市場發展不足和不完善，不是溫州所能解決的，需要有關部門來解決，但溫州也有過一些有益的嘗試，如成立和發展民間投資的城市信用合作社，可惜未得到應有的支持。

第二，“溫州模式”把千千萬萬的農民卷入到創業的洪流中，這使溫州許多早期創業的老板素質不高，文化教育水平低。在“溫州模式”興起之初，他們還能駕馭企業，適應市場的變化，而在全國市場經濟發展起來對外開放程度愈益提高后，他們只有不斷提高自己的知識水平、經營管理能力，才能適應這種形勢，否則就會被市場所排斥。雖然經過市場的錘煉和自身的刻苦學習，在溫州已經產生了一批很有作為的企業家，然而有全國影響的一流企業家還很少。這個問題可能是關系到溫州經濟在未來能否繼續走在前列的一個關鍵問題。有些溫州企業的創業者已經認識到自己的先天不足，因而不惜花大本錢培養子女，以至聘用高素質的人才。這是很好的。

第三，“溫州模式”下的企業絕大多數是家族企業，對它們不能全盤否定。家族企業有其優越的地方，例如，企業的領導成員間容易溝通，決策快，管理成本低，容易保守商業秘密等。家族企業也有其局限性，例如，如果家族的主要成員的素質和能力不能隨著企業的發展而提高，就會成為企業發展的障礙；如果形成了家長式的領導就容易發生決策失誤；家族企業是靠親緣關系來維系的“人和”企業，一旦家族成員之間的利益沖突超過了親緣的維系力，企業就會分裂甚至倒閉。受文化素養的影響，溫州的老板大多“寧為雞首，不為牛后”，他們把企業封閉起來，不愿外人進入，不愿與其他企業合并，更不愿被其他企業收購和兼并，一般不愿接受股份公司的企業形式。這是溫州企業難以長大的一個原因，也是溫州至今只有一家上市公司的原因之一，而這家上市公司還是由國有企業改制而成的。當然，在溫州，實行公司制的企業已經多了起來。總之，對家族企業要全面看待。溫州的企業制度仍然需要創新，學習現代企業制度。即使保留家族企業，也可以考慮，在有些企業的最上層保留家族控股，而將其屬下的企業改制為公司制的企業。這樣既可以保留家族企業，同時又可突破家族企業的束縛。

第四，一般而言，溫州的企業規模較小，技術水平較低，開發能力弱。這也有其歷史原因。但溫州人的模仿能力極強，可把別的企業的產品仿造得足以亂真。在“溫州模式”興起之初，這難以完全避免。在商品短缺的情況下，溫州的商品盡管質量不高，仍還可以“橫行”于市場。目前，市場情況變了，許多商品供過于求，特別是我國加入世貿組織后，競爭更加激烈了，更不容許侵害他人的知識產權，一味模仿不僅吃不開，還會阻礙技術創新。對此，溫州有些企業已經注意到了，正在改進，他們的品牌意識也在增強。然而受企業規模小、融資渠道窄、技術力量弱的限制，溫州企業如何提高技術水平，開發新技術仍是需要解決的問題。溫州在傳統的加工制造業方面相當強，而在高新技術產業方面則相當弱。為在未來的市場上繼續保持競爭的優勢，溫州面臨著用高新技術來改造傳統加工制造業和著力發展高新技術產業的課題。

第五，資本市場不發達，是溫州經濟的另一弱點。而且溫州的企業多靠自身利潤的積累來發展，很少利用資本市場來擴展。目前只有少數的企業在利用資本市場。隨著形勢的發展，不改變這種狀況，溫州企業在與其他企業的競爭中便會處于劣勢地位。

第六，在經歷了柳市的低壓電器被通報和檢查，溫州的皮鞋被焚燒等事件后，溫州企業吃到了不講信譽的苦頭，吸取了教訓，端正了行為，溫州的商品逐漸獲得了市場的信任。不過，也還有一些企業至今仍在干著毀壞溫州信譽的事，如不少假證件出自溫州。因此整頓市場秩序仍是艱巨的任務。

上面指出的為進一步發展“溫州模式”所需要解決的一些問題，對于正在學習和移植“溫州模式”的一些地方來說，也是值得認真思考的。因為，“溫州模式”產生的大環境（由計劃經濟轉向市場經濟等）其實也是其他地區發展民營經濟的大環境，雖然其他地區在發展民營經濟時，大環境已有不同，如發展社會主義市場經濟已經被確定為改革的目標，非公有制經濟已經被認定為社會主義市場經濟的重要組成部分，“溫州模式”已經得到廣泛的認同，等等。這些地方在發展民營經濟中遇到的來自意識形態和計劃經濟體制影響的阻力也比溫州當初發展民營經濟時小得多，而且可有溫州的經驗供借鑒。但是，由于歷史的、傳統的、地理和自然條件等方面的原因，原有經濟基礎弱以及商品普遍供過于求的市場狀況等，又使不少地方發展民營經濟的條件在有些方面還不及“溫州模式”興起之初。“溫州模式”當前存在的問題，他們也或多或少地存在，甚至有過之而無不及。此外還須指出的是，民營經濟在各地發展很不平衡，有些地方已經出現了很有實力的民營企業，而且在發展民營經濟中創造了新的經驗，也都值得借鑒和推廣。

發展民營經濟是我國國民經濟發展中面臨的重大任務，要使民營經濟更為健康迅速地發展，需要進一步研究“溫州模式”的經驗，研究“溫州模式”在進一步發展中需要解決的問題。同時也要研究各地在學習和移植“溫州模式”中遇到的問題以及新創造的經驗。

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各縣民營經濟發展立足于縣域資源稟賦，發展特色產業，使民營經濟成為帶動一方發展，富足一方百姓的主導力量，2013年全市八個縣民營經濟增加值占本縣生產總值比重均已超過半壁江山，比重最高的寬城縣民營經濟增加值已占該縣生產總值的85.1%，最低的圍場縣民營經濟的比重也已經達到了59.2%，對縣域經濟增長形成了較好的拉動作用。2011年在全省縣域民營經濟綜合排位中，寬城縣、灤平縣、平泉縣年進入前十名；2012年承德縣位居第九位；2013年灤平縣位居第八位。

二、發展中的不足

雖然近年來承德民營經濟取得了較快的發展，但與全省平均水平比、與省內其他市比，承德民營經濟發展還存在較大的差距，在全省民營經濟綜合排位中處于下游水平，需下大力氣破解發展中的難題和不足。

（一）與全省和各市比較，差距較大

承德民營經濟占全市經濟總量的比重雖逐年提高，但是還低于全省平均水平，2013年全省民營經濟增加值占GDP比重為66%，承德民營經濟增加值比重低于全省平均水平4.7個百分點。民營經濟增加值占全省4.2%，實繳稅金占全管理二一五•一社會調查省6.3%，從業人員占全省4.3%。從與其他各市的比較看，2013年承德民營經濟綜合排位在全省各市處于第六位，民營經濟增加值占GDP比重僅好于張家口市，位居第十位；民營經濟從業人員占全社會二三產從業人員比重在全省各市位居第六位；只有實繳稅金占全部財政收入比重在全省處于領先位置，位居第二位。

（二）規模小，在省內、國內知名的民企少

承德市民營企業已形成一定的資產規模和生產規模，2013年末全市民營經濟戶均固定資產83萬元，全省是169萬元，承德市比全省平均水平低86萬元；個體經營戶戶均固定資產10萬元，比全省平均水平低4.9萬元；每萬人擁有民營企業22個，低于全省37個的平均水平。全市88%的民營企業屬于小規模企業，小企業戶均固定資產300萬元，與大企業戶均固定資產的1.2億元有明顯的差距。從企業知名度看，還缺乏一批對全市經濟起重大影響作用的排頭兵，企業創名牌意識還不強，這種規模和經營模式很難適應市場經濟的激烈競爭環境。

（三）傳統型的企業居多數，創新型、高科技的民企少

創新是企業發展的動力，也是區域經濟轉型發展的重要抓手，目前承德傳統企業居多，創新型企業、高技術企業少，在522家規上工業中，屬于高科技企業的只有49家，不足規上工業的10%。在民營工業中，資源型企業居多數，2013年民營規上工業企業485家，僅鐵選、黑色金屬冶煉及壓延業就占了民營規上工業單位數的51%，實現增加值占規上民營工業的75%。在2013年河北省百強企業名單中，承德有20家民營企業榜上有名，但是這20家企業中屬于采選和黑壓延的企業就有17家，另外3家企業屬于飲料及白酒制造業，資源特色明顯。

（四）民營服務業發展滯后，成為民營經濟發展的短板

從民營服務業發展看，服務業既是全市經濟發展的短板，也是民營經濟發展的短板，2009年以來，全市民營服務業有了一定的發展，但仍未擺脫小、散、弱的局面，從全部服務業比重看，2013年服務業占全市經濟的比重32.1%，分別低于全國、全省14個、3.4個百分點，在全省各市中承德市服務業比重僅高于衡水市和邢臺市。而民營服務業占民營經濟的比重更是偏低，2013年民營服務業僅占全部民營經濟增加值的28.1%，比2009年的比重回落了7.5個百分點。

（五）企業獲利能力較弱，眾多小微企業效益下滑，處于微利的邊緣

承德市民營經濟以傳統勞動密集型產業，初加工為主，產品附加值較低，企業獲利能力不高。2009年以來，全市民營經濟收入利潤率最高為2010年的10.7%，此后逐年回落，2013年為7.3%，處于2009年以來的最低點。2013年在全市PPI持續低迷的情況下，主導產業鐵選、黑壓延行業的工業品出廠價格指數走低，企業受市場因素影響較大，盈利空間縮窄，全市民營規上工業鐵選、黑色金屬冶煉及壓延業的收入利潤率為7.5%，比2010年回落了7.5個百分點。眾多規下企業由于經營成本不斷攀升擠壓了盈利空間，2013年規下工業主營成本已經占營業收入的75%，收入利潤率僅為7.1%。

三、建議

民營經濟是就業經濟、富民經濟也是強市經濟，在全市經濟結構轉型升級中民營經濟迎來了新的發展機遇，承德應緊抓住京津冀協同發展有利時機，加快構建綠色、環保、低碳的現代產業體系，在新一輪的結構調整中，贏得先機，助推民營經濟的新飛躍。

（一）營造企業發展的良好環境，提升服務水平

深化服務業領域各項改革，落實有利于民營經濟發展的政策措施，完善服務體系，構建公共服務平臺，在項目用地、融資服務、財稅支持等方面強化政府為民營企業服務的意識，提升政府服務效能，激活市場主體，對于國家產業政策鼓勵、允許發展的項目，加快審批進度，簡化辦事程序，提高工作效率，各級各部門都應為民營企業的發展提供優質高效的服務，協調解決企業遇到的問題和困難，扶植、支持、幫助民企健康快速發展。

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一、從企業理論角度理解的民營經濟

我首先認為，民營經濟之所以能夠在中國被正式提出并被大家所認可，一定存在著一種與客觀相對應的獨特的經濟物質形態，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營經濟的概念在市場經濟發達國家中是很難找到的。因為在市場經濟的世界里，民營經濟就是經濟活動的主體，西方經濟學的一切前提都是以民營的經濟為基礎。從經濟學的一般意義上講，民營經濟就是按照商業原則和市場規則運作的微觀經濟組織形式。從產權和企業理論的角度看，民營經濟至少有以下幾個特征：第一，民營經濟一定是以贏利為唯一目標的。即它完全是依市場原則來運作的一種經濟組織形式，這同國有企業有時需要承擔一定的非贏利性任務相區別；第二，民營經濟治理結構的形成是建立在純粹經濟利益關系基礎上的。不管民營經濟的產權結構是多元的還是單一的，其產權關系一定是比較清楚的。在這種產權關系和產權制度的基礎上形成的治理結構，基本能夠代表各方出資人和利益相關者的利益，并會形成較為合理的約束和監督制度，這同國有企業建立在產權關系不明晰基礎上的政府化、家族化傾向的治理結構形成鮮明對比，也同一些純私營企業單一的產權結構以及家族化治理結構不竟相同；第三，民營經濟擁有較為靈活的內部用人和分配激勵機制。由于民營經濟必須時刻面對市場的檢驗，只有持續不斷地實現贏利才能生存下去。因此，民營經濟會在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過激勵、監督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國有企業的內部用人和激勵機制，由于種種原因現在仍然無法按照經濟原則實現有效配置。由此可見，民營經濟并不完全等同于私營經濟，也并不完全不包括公有經濟。民營經濟與國有經濟不同，它有有效的激勵機制和制約，與市場機制自然和諧，在追逐利潤最大化動力的驅使下，會導致資源的合理配置和不斷的技術創新。

依據以上的理論和現實情況，我認為，目前我國的民營經濟大致由以下幾個部分構成：1.私營經濟。包括個體私營工商戶和私營企業；2.外商獨資企業；3.合資企業中外資控股的企業；4.改制后的國有企業、鄉鎮企業；5.非國有控股企業；5.非國有控制的企業，如被租賃、托管出去的國有企業等等。這些經濟形態從不同側面體現了民營經濟的某些特點，共同構成了我國的民營經濟體系。不難看出，我所劃分的民營經濟其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營企業、個體工商戶和外資，而是包括了相當一部分民營化了的原國有企業和鄉鎮企業，把這部分經濟包括近來，不僅有助于揭示我國民營經濟的本質，同時也有助于準確把握我國民營經濟發展的整體水平和發展動向。同時，如果將其統計在民營經濟的范圍內，就會使民營經濟的實有規模大大增加，我想，至少應在現有數目的基礎上擴大10個百分點左右。

二、民營經濟發展過程中存在的問題

改革開放以來，我國的民營經濟確實取得了長足發展。據統計，截止2001年末，我國的民營企業已發展到3000萬家，年產值超過5萬億元人民幣。僅就私營企業而言，已達202.85萬戶，比2000年增長15.14％。注冊資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長36.86％。從業人員2713.86萬人比上年增加307.37萬人，增長12.77％。在過去10年間，個體私營經濟對GDP的貢獻率已從不到1％達到20％以上，平均每年提高近2個百分點。極具競爭活力和創新能力的民營科技企業已達到20多萬家，據科技部2000年對計入統計的86000多家民營科技企業的調查，企業長期員工已達560萬人，技工貿總收入14639億元，實現利潤1005億元，上交稅金780億元。這些指標近幾年來的年增長幅度都超過30％。現在總收入超過億元的民營科技企業已有2214家，其中超過10億元的187家，超過20億元的76家，他們已經成為我國參與國際競爭的重要力量。截止2001年12月底，全國累計批準外商投資企業39萬多個，合同外資金額7459億美元，實際使用外資金額3954.69億元。2001年全國新批準外商投資企業26139家，比上年增長16.01％，合同外資金額691.91億美元，實際使用金額達到468.46億美元。可見，民營經濟已經成為推動中國經濟增長的主力軍。但是，民營經濟的發展道路又是何等曲折。即使發展到現在，民營經濟仍然困難重重。概括地講，目前民營經濟發展遇到和存在的問題大致有以下幾個方面。

第一，民營經濟面對著來自方方面面的非國民待遇。主要表現在1.市場準入方面的非國民待遇。據中華全國工商聯副主席保育鈞的介紹，在民營經濟比較發達和開放程度較高的廣東省，即便是一些已經允許外商投資進入的產業領域，民間投資也很難進入。在廣東東莞當地的80個行業中，允許外商進入的有62各，占75％（外商也屬民營經濟），而允許民營企業進入的只有42個，不到50％。據悉，某些主管國有企業的部門曾在內部指示，要求所屬企業不許同私營企業打交道。2.銀行貸款方面的非國民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。目前，民營資本70％是自籌，從國有銀行獲取的貸款不足30％。據中國人民銀行在2001年下半年對貸款滿足率的調查，企業反映為68.5％，金融機構反映為81.6％。在不同所有制企業中，私營企業反映最低，雖然私營企業貸款滿足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個百分點，屬于最難獲得貸款的弱勢群體。民營經濟實現的產值已超過包括國有經濟在內的其他經濟創造價值的總和，但銀行卻對它們在貸款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發面的非國民待遇。在稅賦點方面的不平等主要反映在嚴重的所得稅重復計征，法律方面主要是民營企業在各類產權和產權關系上缺乏有效的法律保護，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀念上的非國民待遇。主要指人們在長期經濟條件下形成的對民營經濟的各種偏見，最根本的在于民營經濟很難與社會主義制度完全相容，民營經濟不能成為社會主義市場經濟的主要基礎，只能是一種“邊緣性經濟”。等等。

第二，某些產業領域內的民營企業數量多、規模小、技術落后，過度和不當競爭嚴重。有資料顯示，民營經濟產業分布變化的特點如下表所示（以私營企業為例），主要集中在第三和第二產業。

全國私營企業產業分布概況單位：％

年份19901991199219931994199519961997

第三產業28.229.734.744.445.848.550.853.5

第二產業71.870.365.355.653.550.447.944.8

第一產業0.71.11.31.7

資料來源：《中國私營企業發展報告》（1978～1998），社會科學文獻出版社，1999年。

由于民營經濟經過二十多年的發展，加之國有經濟逐步從競爭性產業領域的退出，民營經濟已經成為廣大競爭性行業的主力軍，但是，由于這些行業的進入壁壘多數比較低，因此，造成大量小型民營經濟的進入，并形成互相殘殺的惡性競爭局面。適度的競爭對于技術進步、產業升級和淘汰落后肯定是必要的，但無限度的惡性競爭則會使本來就弱小的民營資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區和行業表現的最為明顯。前幾年煤炭行業中出現的私營小煤窯遍地開花，造成煤炭行業因惡性競爭的全行業虧損，以及引發后來的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發的現象。所以，如何組織民營經濟的生產經營，形成合理規模和有序生產，已成為解決這些產業領域或地區民營經濟發展的首要任務。

第三，民營經濟的信譽度差。在改革開放的初期，市場經濟處于萌芽階段，規范市場和競爭秩序的法規不成熟、不完善，民營企業的不正當競爭問題十分突出。一些民營企業生產和銷售假、冒、偽、劣商品，進行商業賄賂、商業欺詐、低價傾銷，轉移、隱匿、銷毀違法財物等等，一方面造成嚴重不良的社會后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽。從深層次上看，民營經濟遇到的上述各種歧視和非國民待遇，多少同其較差的聲譽有一定關系。那么，民營經濟要想有進一步的發展，解決其聲譽問題就不可回避。

第四，一些民營企業的治理結構不盡合理。民營經濟的治理結構理論上講能夠做到合理，但是，現實的情況并非如此。一些民營企業采取了家族式治理模式，而一些民營企業則采取了兩權分理式的現代企業制度模式。事實證明，家族式治理不見得沒有效率，兩權分理式也不見得沒有問題。問題是一些企業應當采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過民營企業采取現代企業制度已成為一種趨勢和基本取向。據統計，截止2001年底，全國私營有限責任公司已發展到137.99萬戶，比2000年底增長26.95％，凈增加4個百分點；占私營企業總數的68.03％，比上年增加了6個百分點。

三、促進民營經濟健康發展的對策

無疑，民營經濟成為中國經濟增長最主要的力量只是一個時間問題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個期限，并找出其有效的發展路徑。我認為有以下幾點值得重視：

第一，確立以發展民營經濟為基點，聯帶其他經濟（包括國有經濟）的改革與發展的新戰略。

改革開放以來，我們對民營經濟的戰略性定位，隨著經濟的發展和改革的深化也在不斷地調整。體制改革的早期，民營經濟被定位在社會主義經濟的補充。后來，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經濟由社會主義的有益補充轉變為社會主義市場經濟的重要組成部分，從而肯定了民營經濟（或非公有制經濟）在整個體制框架內的合法地位。但是，現在看來，對民營經濟的這種定位已經不能滿足其進一步發展的客觀要求。既然民營經濟注定會成為推動中國經濟增長的主導力量，而且，目前民營經濟已經占據了國民經濟的半壁江山，并有著良好的發展勢頭，那么，我們必須從戰略的高度重新考慮民營經濟的定位問題。時至今日，我們經濟改革和發展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統的國有企業體制，以圖實現原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進式“摸著石頭過河”的模式，實踐證明，這種模式對于我國早期改革無疑是正確的。但是，在我國微觀經濟已經轉換到基本依據市場原則運轉的今天，改革和發展的重點仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒有實質性調整，就是一個需要研究和思考的重大問題。我的觀點是：以發展民營經濟為戰略和政策基點，以市場化為基本原則，把重點轉移到加速新的經濟管理體制和制度的建設上來，舊體制的改革要在新體制的塑造過程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認，那么，民營經濟就會獲得前所未有的良好戰略環境。首先，可以確立人們對民營經濟是經濟增長主力、社會主義市場經濟的主要成份定位的新意識，逐步消除民營經濟只是邊緣經濟的錯誤看法；其次，從法律和政策制定上會針對民營經濟發展的要求進一步完善和規范，一些歧視性政策也會得以糾正。再次，民營企業家也會安心、大膽地發展事業。果真如此，民營經濟遇到的問題就會逐步化解，民營經濟的更快增長就會成為現實，社會主義市場經濟制度也就在這樣的背景下盡早完善起來。

第二，發展民營經濟的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營經濟生產與發展的歷史。且不論民營經濟在中國已有很長的歷史，改革開放以來，個體工商戶和私營經濟的重新出現標志著中國民營經濟在新的歷史條件下獲得再生。后來外商合資企業、獨資企業的出現，進一步擴大了民營經濟的陣容。隨著國有經濟和集體經濟改革的深化，一些處境困難的中小型國有企業通過各種方式逐步實現了民營化，經濟發達地區的鄉鎮企業也迅速完成了民營化的改造，據調查，鄉鎮企業中有83％至86％已成為私營企業或股份合作制企業。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉鎮企業實現了改制，其中大中型鄉鎮企業的改制面也達92．5％。改制后全省鄉鎮企業的資本結構發生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國民營經濟的實力大大增強了。民營高科技企業的快速崛起，給民營經濟輸入了新鮮血液帶來了活力。我想，以后民營經濟的進一步發展壯大，離不開對以前發展路徑的依賴。以前的個體工商戶、私營企業、外商獨資、合資企業、民營化了的鄉鎮企業、國有企業仍然是我國民營經濟進一步拓展的基礎和發展原動力，它們會在激烈的市場競爭中優勝劣汰，逐步強大起來。另外，在全球一體化和國有企業進一步從競爭性乃至一些壟斷性行業退出的大背景下，更多外商在中國設立獨資和中外合資企業，特別是鼓勵外資對國有企業的并購改造，以及促使更多的國有企業，包括一些大中型國有企業的民營化，從而在增量上擴大民營經濟的規模，提高民營經濟的檔次，將是一條十分重要的路徑。

第三，促使民營經濟自身的制度改進，實行現代化管理模式。目前許多民營企業特別是一些私營企業多數是由出資人實行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強等優點，但它的局限性，如家長個人決策，接班人世襲，任人唯親，產權封閉等弊端，已經制約了民營經濟的發展。雖然說現代企業制度并不排斥家庭企業，但隨著企業規模的不斷擴大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來越明顯地暴露出來。根據世界企業發展的歷史經驗，隨著企業規模的擴大和企業法律的不斷完善，企業制度和企業管理也會走向現代化（ManselG.Blackford,1998）。也就是說，企業新制度的采用與企業的規模大致成正比。我們已經看到，近幾年我國民營企業已經出現了依照規范的現代企業制度進行改制的傾向。當然，私營經濟選擇什么樣的企業體制和管理方式，要由企業根據自身的實際情況選定。不過，對那些具有一定規模且產權多樣化的民營企業，要幫助它們在企業內部建立規范的法人治理結構，促使其實現所有權和經營權的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。

第四，民營企業要重視自身信譽的塑造。誠信是市場經濟的基本信條，只有注重聲譽，誠實守信的企業，才能在市場交易的多次博弈中獲得最大利益。民營企業特別是一些私營企業曾有過不守信用的短期行為，敗壞了民營企業的聲譽。因此，民營經濟的發展要求民營企業家們在重新塑造自身信譽上作更多的努力。從產品質量、售后服務、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費者。

第五，為民營經濟籌資和投資的社會化創造條件，鼓勵民營經濟積極開展資本運營。市場經濟是開放的經濟系統，過去，民營經濟封閉的產權模式顯然不能適應激烈的市場競爭要求，也不便于民營企業充分利用市場經濟在投融資方面的好處。隨著民營經濟產權模式的轉換，政府應當在民營經濟同各種不同所有制的企業進行聯合、參股、改組，組建企業集團方面給予鼓勵和支持。同時，也要為優秀民營企業進入資本市場提供便利條件，逐步消除民營企業在上市方面的非國民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國有股、實現國有股減持方面，鼓勵民營經濟的參與，使民營企業通過收購國有股而進入資本市場，這是一件一舉兩得的事情。

第六，重視發揮民營企業家、職業經理在配置資源方面的作用。我國民營經濟過去的高速發展，與民營企業家的創新精神及有效配置資源的人力資本分不開的。鼓勵民營經濟進一步發展，當然應當重視民營企業家乃至職業經理的人力資本。政府在制定政策時，要考慮為發揮企業家潛能方面創造條件，比如在貸款、投資及用人等相關政策上給予優待。

第七，通過行業協會方式，強化對民營經濟的引導和管理。民營經濟主導的經濟不同于計劃經濟，不存在部門管理，但不能沒有行業管理。在施行行業管理上，也不能采用過去那種命令式的管理模式，只有通過行業協會的方式加以引導和自律。政府通過行業協會傳達國家的方針政策，表達政府的意圖，行業協會通過對本行業內企業的督導、督察，規范其行為，促進其進步和提高。

主要參考文獻：

1.ManselG.Blackford:"TheRiseModernBusinessinGreatBritain,TheUnitedStates,andJapan",TheUniversityofCarolinaPress,1998.

2.楊叔進：《中國：改革、發展與穩定》，中國發展出版社，2000年。

3.中國社會科學院工業經濟研究所：《中國工業發展報告（2000）》，經濟管理出版社，2000年。

篇5

隨著社會主義市場經濟體制的建立與運行,農村市場化水平逐步提高,農民經紀人逐漸興起,他們作為買賣雙方的中介,架起了農民與市場間的橋梁,他們的營銷活動不僅促進了農村經濟的發展和農民收入的增加,而且推動了農村市場化的進一步發展。正因為農民經紀人的產生與發展具有積極的作用,而經紀人在營銷觀念和方法上的錯位及簡單化,束縛了其效能的進一步發揮。所以,有必要就農民經紀人的市場營銷進行相關思考,以供借鑒且推動營銷活動的有效開展。

一、營銷觀念的定位思考營銷觀念實質是農民經紀人從事營銷活動的指導思想,它的核心是以什么為中心來開展營銷活動,表現在實踐上運用什么樣的營銷手段和方法。營銷事實證明,觀念是否正確直接影響到農民經紀人營銷活動的成功與否,因此,這是營銷活動的基礎和前提。

1•營銷觀念類型。營銷觀念屬于思想意識范疇,它隨著社會經濟條件的發展與變化,而表現出不同的類型。具體是生產觀念,以經濟發展水平低下,物資嚴重短缺,而需求旺盛,農產品的供給量小于需求量為條件。最明顯的特征是以生產為中心,表現為只要有生產,就必然有銷路;二是產品觀念,是以農產品結構上的供求矛盾尚不突出,市場競爭逐步加強為條件。主要特征是以生產為中心,強調以質取勝、以廉取勝,以為只要貨真、價廉就能永遠暢銷。所以,一些小生產者把這種觀念作為強化競爭的指導思想,具有一定的合理性,但它只存在于商品經濟不甚發達的時代;三是推銷觀念,以科技的進步,提高了農業生產率和農產品品種的增多,農產品市場出現了供大于求和局部買方市場已經形成,農產品銷售開始出現困難為條件。其特征是由以生產為中心向以銷售為中心轉變,表現在通過銷售的努力促使消費者購買的一種指導思想;四是市場營銷觀念,以科技迅速發展促進社會物質財富較快增長,農業生產的技術進步導致農產品品種的優化,消費者購買水平提高且需求的選擇性明顯增強為條件。顯著特征是以消費者為中心,即消費者需要什么就生產銷售什么,是生產出能夠賣出的產品。

2•比較差異定位。一定的社會經濟條件要求確立與之相適應的營銷觀念,而且營銷觀念的內在區別也要求農民經紀人對其進行科學的定位。上述四種觀念中生產與產品觀念的區別較為明顯,容易被人們混淆的是推銷觀念和市場營銷觀念,其實二者的差異也非常顯著。其一,出發點不同。推銷觀念著眼于先生產產品,然后計劃銷售,市場營銷觀念著眼于先分析消費需求,然后計劃產品生產;其二,經營中心不同。推銷以已有產品為中心,推銷已生產出來的產品,營銷以消費需求為中心,生產能賣出去的產品;其三,服務對象不同。推銷服務對象的普遍化,營銷服務對象的特定范圍或個性化;其四,手段和方法不同。推銷主要是促銷,營銷除促銷外,還涉及產品、價格、分銷等手段和方法。以上分析表明不同營銷觀念有著顯著的差異,有差異就要作選擇,所以,農民經紀人進行營銷觀念定位非常必要。當然,比較差異進行定位,旨在揭示選擇何種指導思想開展營銷活動更為科學,而并非說明營銷觀念本論文由整理提供間的此生彼亡,事實上它們之間具有一定的相關性,因此,實踐中要注意交叉和互補。

3•依據實際定位。農民經紀人進行營銷觀念定位,必須從實際出發,實事求是。首先,加入世貿組織,伴隨國外農產品進入國內市場,現代市場營銷觀念及手段和方法,亦將呈現在我們面前。因此,農民經紀人必須采取應對措施,樹立現代市場營銷觀念及方法,否則在競爭中將處于不利地位;其次,社會主義市場經濟體制的建立和完善,市場機制配置資源的基礎作用必將全面進入農村、農業生產和農產品市場。并且隨著科技進步,農業生產力水平不斷提高,農產品供給品種日益豐富和多樣化,農產品市場競爭更加激烈。加上人民生活質量的提高,消費需求的選擇性也不斷增強。這些都要求農民經紀人必須重視市場營銷理念的確立,真正做到以消費者為中心,以需求為起點,開展營銷活動;再次,考慮到農村生產力發展水平的不平衡性,農村市場化水平比較低且地區之間參差不齊。農產品的生產組織方式更是多樣化,有規模大、品種集中、標準化的生產方式,也有品種雜亂、分戶生產、分散經營以及等客上門收購的落后的生產方式。因此,農民經紀人必須具體情況具體分析,既要看到營銷觀念的定位存在著復雜性、多樣性、并存性,又要針對自己所在地的實際情況,選擇恰當的營銷觀念指導營銷活動的開展。但必須強調的是,在全球經濟一體化和社會主義市場經濟條件下,應當確立具有現代意識的市場營銷觀念,哪怕在推銷已經生產出的農產品時,也要從消費者的需求和利益的角度出發,只有贏得消費者的認同,營銷活動才能順利而有效的開展。

二、營銷步驟的實施思考營銷觀念的確立為營銷活動的順利開展奠定了基礎,而營銷活動成效的大小還取決于農民經紀人在復雜的營銷活動中對營銷環節的認識和把握,以及自覺依據和認真實施的程度,這將成為農民經紀人有效開展市場營銷的關鍵

1•市場營銷步驟。市場營銷活動是一個過程,它由諸多的環節所構成,其中主要有:一是分析市場機會。市場營銷活動從分析、確定市場機會開始,市場機會即市場上存在的未被滿足的需求。鑒于農副產品大多為最終消費品,多數是直接滿足群眾的餐桌需求,因此與老百姓的消費習慣、層次和水平密切相關。所以,未被滿足的需求將表現為多種形式,既有現實的、潛在的,也有近期的、遠期的。然而分析市場機會的重點應該是潛在與遠期的未被滿足的部分。據此農民經紀人在捕捉市場機會的過程中,不僅要收集和分析需求信息,而且要注重挖掘和引導消費,通過發現、評價和引導,選擇適宜的市場機會開展營銷;二是選擇目標市場。

目標市場即農民經紀人決定要進入的市場,它的前提是市場細分,也就是根據市場需求和購買行為的差異,把某一農產品的整體市場劃分為若干子市場,例如,北京名牌產品華都肉雞的營銷人員,在進行市場調查和分析時發現,不同地域、不同國籍的肉雞消費者各有偏好,為此他們變原先的整雞整賣為化整為零,將雞腿肉出口日本,雞胸肉出口歐洲一些國家,雞翅、內臟在國內銷售。由于采取分割、拆件、加工成200多種規格不同的雞塊,目前已分段計價出口到20多個國家和地區。不僅擴大了肉雞市場的占有率,而且開發了新的目標市場,同時一只雞賣出三只雞的價,取得了可觀的營銷效益。這一事例充分證明選擇目標市場的重要性;三是市場定位。農民經紀人決定了進入的市場以后,還需對所售產品進行市場定位,即通過創立產品的個性和獨特的市場形象,確立其在消費者心目中的位置。農產品市場定位既要考慮其自身的特點,也要考慮公眾的消費心理和購買的偏好與愿望,以及競爭者的情況。因此,定位時除參照其他商品定位的因素(性能、形狀、價格、質量)外,更要突出營養、保健、無公害等特性來顯示產品的特色與個性;四是制訂營銷策略及組合。農民經紀人作為交換的媒介,為促成買賣成交,必須采取恰當的方法。

制訂營銷策略就是經紀人根據目標市場的要求,對可控因素采取相應的運作方法及其進行優化組合。這里的可控因素主要是指產品、價格、分銷及促銷,由此而制訂的策略首先是產品策略、價格策略、分銷策略和促銷策略各自內在的具體運作方法,其次是四個策略相互之間在多層次多方面的配合與協調而組成的一個整體。同時在營銷活動的持續進行中既要對單個策略內部進行完善,還要注意互相之間的動態匹配,以此提高交換活動的成效。

2•營銷題中之義。市場營銷是關于構思、貨物和勞務的設計、定價、促銷、分銷的實施過程。這一過程內含營銷活動的步驟性,表現在一是市場營銷活動開始于農產品的生產之前。因為,構思強調的是在農產品生產之前就要根據消費需求對營銷活動進行設計和構想,其對應的起點應為分析市場機會發現潛在市場需求;二是市場營銷是以消費者為導向的一系列活動。說明農民經紀人營銷活動的出發點首先著眼于消費者,然后才是產品。因此,需要花力氣進行市場調查,了解消費者的消費習慣及其需求的差異等信息,并在分析、篩選的基礎上進行市場細分,確定目標市場,進而對相應的農產品進行科學的市場定位,以鮮明的個性和特色,吸引消費者并激發購買欲望;三是市場營銷是一種整體活動。農產品市場需求的多樣性、復雜性及變動性,說明市場營銷不是某一部分、某一手段或方法在具體營銷中的運用,相反是由一系列相互聯系的因素所組成的一個整體,其中主要是產品、價格、分銷與促銷,其實這涉及到營銷策略的制訂與運用。以上分析表明,只要是市場營銷活動,就必然是一個過程,必須有步驟地實施。盡管一些農民經紀人在實踐中往往把市場營銷簡單化為買賣,但具體的營銷活動也將無意中涉及到相關的步驟問題。但從利于營銷活動有序開展和高效運行的角度思考,就必然要求“自在”農民經紀人轉變成“自為”農民經紀人。

3•循序但不唯序。營銷步驟即營銷活動進行的程序,循序亦即按市場消費需求的客觀要求,井然有序地開展營銷活動。農民經紀人只有掌握營銷步驟,按照客觀需要的過程從事營銷活動,才能實現交換的目的,而忽視營銷過程的先后次序,將不利于進行自我控制,雖然有時也會成功,但多數會造成損失、或者失誤、甚至失敗。當然,強調循序而行,并不等于唯序而為,因為營銷步驟只是一般的行動指南,在具體營銷活動中允許相互間有所交叉、有所重點,有時甚至可以省略某個程序。因此,不能機械地去理解和運用,而必須根據實際情況,靈活實施。具體是其一,農民經紀人有不同的類型,其營銷活動的內容有顯著區別,決定了步驟實施各有重點。農民經紀人的類型有:種植型、養殖型、加工型、流通型和勞務型等,像種、養型的重在分析市場機會和確定市場目標,而加工、流通型的側重營銷策略的運用;其二,農產品的種養方式和品種的區別,也要求有重點的實施。

從種養方式來看,規范化、標準化的種養突出量與新,因此,重點是市場調查與分析,尋找和發現可進入的市場,同時運用相應的營銷策略。而分散和少量的種養通常表現為先生產后銷售,因此,側重是運用營銷策略進行促銷。從種養品種來看,凡涉及內在質量提升及更新的產品,因其面對是潛在消費需求,所以要從分析市場著手,突出市場定位和有步驟實施。相反,那些長時間一貫制的傳統農產品則應重在推銷;其三,農民經紀人的自身營銷活動的差異,同樣要求靈活實施營銷步驟。如從事品種單一、規模大、市場集中,并以鞏固現有市場份額以及擴大占有率為目的的,重點是營銷策略的運用。如果為了開拓新市場,那就必須從分析市場機會開始,有序進行營銷活動。總之,農產品生產的異樣化、品種更新的多樣化、經紀人類型的多重化、營銷行為的復雜化、消費需求的多變化,都要求營銷步驟的實施必須以變應變,靈活運作。需要強調的是,不唯序旨在不把實施步驟機械化、教條式的照搬照套的運用,其實質仍然是在序的范圍內突出重點、協調運用。

三、營銷活動的原則思考農民經紀人從事市場營銷活動,除應遵守相關法律法規外,還必須具有較強的自律能力,而原則作為營銷活動中必須依據的準則,具有較強的行為約束力,所以,遵循相關原則將是營銷活動順利并有效進行的保證

1•潛在需求原則。潛在需求原則是農民經紀人必須遵循的首要原則,因為,一是農民經紀人從事營銷活動,前提是要確定進入的市場,這就必須對市場需求進行調查,包括市場潛量和銷售潛量,市場潛量是指在某一市場上的最大的需求量,銷售潛量是指某一農產品在某一市場上的最大需求量。調查市場需求實質是農民經紀人面對潛在市場進行分析與預測,最終決定進入與否。因為,只有當消費者有需求傾向,才能產生購買欲望,農民經紀人也才能有開展營銷活動的可能。可見農民經紀人的營銷活動,就在于開發潛在的市場需求,并通過自己的努力去實現未被滿足的那部分需求,從而保證營銷活動正常開展;二是隨著對外貿易的進一步發展,國外農產品大量進入國內市場,這對習慣于種植傳統產品的農民來說是一個嚴峻的挑戰,為此,各地都在大張旗鼓地進行農業結構,尤其是農產品結構的調整,目的是生產出更多的名特優新產品與“外來品”進行競爭。而產品品種的變化和內在質量的提升,對于消費者來說卻是陌生的,需求也就是潛在的,而且由于種植技術要求高,資金投入大,導致價格上漲,市場需求的啟動比較困難,對此,農民經紀人必須重視運用相關媒體以及在營銷活動中宣傳、造勢、擴大影響,以開發和培育潛在市場需求;三是我國的改革開放和現代化建設事業取得巨大成就,大部分地區步入小康,人們的基本生活水平日趨提高,需求層次,消費結構正在發生變化,基本消費需求已經得到滿足,開始轉向新的更高層次的水平,即由吃得飽轉變為吃得好,表現在對農產品的營養、保健、安全、衛生、無公害等的需求趨向逐步增強。當然,這種轉變具有潛在性的特點。因此,農民經紀人須針對潛在性的要求,在營銷活動中重視營銷策略的運用,做好宣傳、擴大影響,致力于市場滲透、開拓產品市場,還要加強消費引導,擴大市場容量,從而使潛在市場需求轉變為現實市場需求。

2•雙為服務原則。農民經紀人作為中介,應當服務于消費者和生產者(農戶)。一是服務于消費者,目的是讓他們認識和了解自己的產品。消費者購買行為心理學認為,認知只是消費者產生購買行為的基礎,只有當消費者較全面感知了某種產品能滿足需求時,才能產生積極購買行為。據廣州市統計局2001年3月調查表明,市民對綠色食品這個名詞的認知度較高,但缺乏進一步的了解。在被調查的人群中,有78.5%的人聽說過這個名詞,但有24.1%的人未聽說過有識別標志,而具備辨識識別標志能力的人只有21.9%。無污染、安全是綠色食品的主要特征,但在購買過的市民中只有48.8%的人意識到這一點,而62.4%市民由于對其缺乏正確的認識而未購買。此例啟示在于,農民經紀人在營銷活動中,必須重視對消費者的服務,其中主要是向他們推介自己的產品,包括產品的特性、功用、消費方法及注意事項等。

為此,提高他們感知的程度,消除猶豫、顧慮心理,進而形成較穩定的消費信念,促成有效需求;二是服務于農戶。農戶作為種養農產品的基本單位,其生產具有分散、獨立、封閉性的特點,這種以一家一戶為單位分散經營的小生產方式,抑制了他們在市場中生存和發展能力的壯大。所以,農民經紀人應為在市場中處于弱勢地位的農戶搞好服務,目的是既幫助農民實現盡可能多的回報,又為自己營造優質、穩定的貨源基地。針對現實情況,農民經紀人一是信息服務。盡管現在信息傳播渠道眾多,但相對于落后、閉塞的農村和分散、封閉的農戶來說,要及時、準確地獲取信息還相當困難,尤其對信息的真實、可靠性缺乏應有的判別能力,加上農產品生產的季節性和周期長的特點,農戶對信息追求的主動性不強。

而農民經紀人卻有自己的優勢,像走南闖北見多識廣,參與市場活動對信息尤為敏感,營銷實踐的經驗積累增強了辨識和篩選真偽的能力,所以有必要也應當向農戶提供信息服務,及時傳播市場需求信息,解決信息傳導中不及時、失真和虛假問題,為農戶提供生產安全保障;二是技術服務。由于農業產品結構調整突出的方向是生態農業、綠色食品、無公害產品,導致農副產品技術含量的提高,而且人們消費趨向的變化,要求農副產品生產的標準化。這些必然引起農民種養品種和培植方式的變革,而農村勞動力素質偏低,又受習慣種植方式的束縛,因此,作為營銷農產品的農民經紀人,必須加強對農民的技術服務,包括從選種開始到培植的諸環節和產品保鮮等的技術培訓、教育和指導,傳授技術要領和方法以及過程中的督促檢查,確保面市的農產品優質、達標,為人們購買和消費提供安全保障。超級秘書網

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由于我國幅員遼闊，經濟發展不平衡，自然條件、經濟條件和政策因素等方面的不同導致地區間外向型經濟的差異巨大。不同地區的外向型經濟具有很大的差異，不僅對外開放水平存在著很大差別，而且在出口貿易方式、出口主體和出口產品類別等方面都有著顯著差別。

1.不同地區的對外開放度的比較

由于各地區的對外經濟發展的差異，首先表現為各地區的進出口額在全國的比重存在很大的差異。根據《中國統計年鑒2007》的統計數據；2006年東部10省市的出口及進出口總額分別占全國的比重為91.8%和92.3%，其中廣東、江蘇、上海和浙江的出口及進出口又在東部地區占了大部分，遠遠高出其他省市。而中西部地區的出口及進出口總額占全國的比重非常小，中部地區這兩個比重分別為4.7%和4.4%；西部地區這兩個比重分別為3.5%和3.3%。中西部地區與東部地區的外貿狀況之間存在著巨大的差異。

與此同時，各地的對外貿易依存度也相差較大，從2003年到2006年期間，高依存度的地區上海、北京、廣東、天津、江蘇的外貿依存度呈現逐步上升的趨勢。在中依存度的地區中，浙江、山東、新疆的外貿依存度呈現逐步上升或穩定的趨勢，而福建和遼寧在2004年外貿依存度得到提高之后，又出現了下降的勢頭。

2.不同地區的外資引入和實際利用情況比較

首先，從2006年各地區外商投資企業投資總額占GDP的比重來看，外商投資企業投資總額占GDP比重排名前8位的是前面所歸入的東部地區。而歸入東部地區的山東該比重在全國排名第13位；河北該比重則在倒數第6位，遠遠落后于其他東部省市。

其次，從2006年外商投資企業出口占各地區的總出口來看，東部10省市排在前十位，依次分別是天津、江蘇、上海、廣東、福建、遼寧、山東、北京、浙江和河北，其中天津、江蘇、上海、廣東和福建的外商投資企業出口占比要高于全國的水平。這說明外商投資企業對東部地區的外向型經濟發展起著主導作用，特別是天津、江蘇、上海、廣東和福建。

再次，從不同地區的出口貿易方式看，東部省市是我國加工貿易最發達、最集中的地區。根據中國對外貿易統計學的統計數據，2006年東部省市加工貿易出口占全國比重的97.4%，中西部地區以一般貿易出口為主導地位，其加工貿易出口占比普遍落后于東部地區，中部地區只占1.65%，而西部地區則不到0.95%。

總體來看，東部地區的對外開放程度水平高，進出口額占了全國的絕大部分，在全國的進出口額排名中位于前列，外商投資企業對東部地區的外向型經濟發展起著主導作用，外企出口占各省市的比重也排在前列。中西部地區的外向型經濟普遍不發達，從整體上要遠遠落后于東部地區，對地區經濟的整體拉動作用不大。

二、人民幣升值對我國各地區外向型經濟的影響分析

由于我國不同地區的外向型經濟有著很大的差異，人民幣升值對各地外向型經濟發展的影響相差甚遠。本文試圖通過定量分析，測算出由于人民幣升值的變動對各地區經濟發展的風險程度的影響。本文采用主成分分析法，主要從地區的外貿依存度、外資依存度、外企出口占比、機電產品出口占比、高新技術出口占比、投資環境、加工貿易出口占比、加工貿易政策影響、機電產品出口增長率這9個指標，對在人民幣升值及貿易政策調整背景下地區外向型經濟綜合風險做出一個粗略的定量判斷。

其中，地區的外貿依存度、外資依存度、外企出口占比、加工貿易政策影響與風險呈正相關的關系，即指標值越大，風險越大；機電產品出口占比、高新技術出口占比、機電產品出口增長率、加工貿易出口占比、投資環境與風險呈負相關的關系，即指標值越大，風險越小。

首先，對以上指標進行無量綱化和同向化處理：

經該式處理后的各個指標的取值范圍在0～1之間，且都是取值越大越好的指標。其中xjmax和xjmin的取值為對應指標的最好值和最差值。

后采用SPSS統計分析軟件對地區指標進行主成分分析，進而得到各地區的外向型經濟風險指數。

通過測算，從圖1中可以看出：

(1)東部地區對外部經濟的依賴增加了其經濟的脆弱性，中西部地區外向型經濟落后，在地區經濟中不占主要地位，人民幣升值和貿易政策調整等因素不會對整體地區經濟造成很大影響。外向型經濟是一把“雙刃劍”，東部地區(除遼寧、山東和河北外)的外向型經濟對該地區的經濟發展起著主導作用，經濟發展對外貿和外資的依賴程度較大，特別是上海、北京、廣東、天津和江蘇的外貿依存度高于100%；天津、江蘇、上海、廣東和福建的外企出口占比大都超過60%，這些地區對外貿和外資的過度依賴，造成了經濟的不平衡和脆弱性。

(2)出口退稅政策調整對東部地區出口大省影響較大，特別是機電產品和高新技術產品出口比例較低的省市。出口退稅調整主要涉及“兩高一資”產品和容易引起貿易摩擦的商品，雖然也涉及了一部分機電產品，但影響不大。因此東部地區那些機電產品出口比例較低的省市受到的負面影響更大一些，這些地區包括遼寧、山東和河北，此外浙江的機電產品出口占比雖稍高于以上三省，紡織服裝等非機電產品出口仍占有相當高的比例。2007年三季度，浙江、江蘇、上海、福建等幾個出口大省訂單指數下降較為明顯。從總體的出口訂單情況來看，出口訂單指數為7.2%，比上季度下降2.6個百分點，創2005年以來單季最大降幅。而三季度國內訂單指數也出現季節性回落，該指數由二季度的峰值12.9%回落至本季度的11.6%，雖然下降1.3個百分點，但仍為歷史次高點。

(3)在人民幣升值和貿易政策調整背景下，以出口低附加值、低技術含量的勞動密集型和資源類產品為主的中西部地區，其外向型經濟面臨的風險加大。和東部地區省市相比，中西部地區出口產品中勞動密集型和資源型商品的比重較大，這些產品的附加值較低，利潤較薄，自主定價能力不強。由于人民幣升值、出口退稅率的下調或取消、進出口稅率的調整以及加工貿易禁止類政策的調整和實施，中西部地區外向型經濟的增長會面臨較大的挑戰。而且，和東部地區相比，中西部地區外貿企業的資金實力和競爭力較弱，抵御風險的能力也十分有限。

三、資金投向的政策建議

1.首先應把握由于人民幣升值對不同地區外向型經濟的影響程度不同，把握在目前貨幣從緊的背景下，資金的重點投向區域。我國東部地區的部分勞動密集型產業要加速向中西部地區轉移，另一方面，高端勞動力、資本以及部分產業的高端環節(比如研發、營銷和公司總部等)，要加速向沿海地區轉移，增強中心城市的積聚效應，降低成本。因此，我國東部地區要以發展商業、金融業和高科技產業為主；中部由于城市化水平和經濟發展水平相對較低，則以發展工業為主；西部限于城市群體的分散和城市化水平不高，則在注重產業結構進一步優化、提高農業現代化水平的同時，著重改善生態環境。與此同時，有關企業要及早認清形勢，盡快從“嚴防死守”中走出來，要主動“轉移”，各級政府要制定政策對主動“轉移”的企業給予獎勵。這種產業轉移和資金的適度偏向會促使中西部地區基礎設施和投資環境得到顯著改善，有利于中國經濟未來幾年更平衡的發展。

2.由于人民幣升值對不同行業的影響也不盡相同且差異較大，對于傳統型行業如電子、服裝業等行業的負面影響較大，對于科技含量高、高附加值的機電產品和高新技術產品的進出口企業則帶來較大的正面影響。因此，資金的投向即應該在規避風險的前提下，流向風險較小的行業。另外，我國目前有必要通過政府提供一定的政策支持來減輕出口企業所遇到的臨時出口困難。可在WTO規則允許的范圍內給予一定的出口補貼，如鼓勵研發的補貼、環保項目的補貼以及完善出口信用保險機制。政府在原有扶持政策基礎之上，進一步優化貿易環境，簡化進出口環節審批程序，為高新技術企業提供便捷通關服務。建立科技出口信息服務數據庫，為企業提供技術貿易、高新技術產品國際市場動態、行業發展、技術標準、國別貿易政策等各類信息。

3.資金投向應向優質客戶傾斜，進行客戶結構的升級。對于屬于同類行業的不同企業，其經營績效和盈利能力也存在不同。對于行業龍頭企業和具有強大研發能力企業以及核心競爭力的企業，應該積極給予信貸支持，增加科研投入，推進技術進步，在創新、創造中求發展。技術進步和技術創新，是轉變增長方式、解決企業缺乏創新能力、實施科技興貿戰略的一個核心問題。各級政府要制定政策鼓勵企業研發，對企業的研發投入要給予一定的補助，對研發成果要給予一定的獎勵。要提高科技成果轉化率，加快技術引進與消化吸收再創新，促進核心競爭力的增強，提高出口產品附加值。

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關鍵詞：人民幣升值通貨膨脹金融風險

0引言

自2005年7月21日匯改以來，我國開始施行以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度，由于美國經濟的衰退，美元持續貶值，造成人民幣對美元持續升值，于2006年5月15日首次破“8”，2008年4月10日破“7”，而且還有繼續升值的空間。那么人民幣升值對我國經濟的影響究竟是什么樣的呢？

1人民幣升值的積極影響

1.1可以有條件的降低進口產品的成本。在進口產品價格的漲幅小于人民幣升值的幅度的情況下，人民幣匯率升值會使進口的國外消費品和生產資料的價格比以前便宜，有利于降低進口成本。同時對于消費者而言，消費進口產品的價格將大大降低；對于一些企業而言，如果產品價格以人民幣結算、原材料從境外采購，如造紙、汽車等行業，其生產成本因人民幣升值而下降，從而提升企業利潤。

1.2可以減輕外債負擔，不論內債還是外債，從借到還都要經過一定的期限，而在此期限里，由于受匯率、利率的影響，債權人和債務人都面臨著一定的風險。對于我國的外債而言，作為債務人，隨著人民幣升值，到期需要償還的外債本息所需的本幣數量將相應減少，因此可以減輕國家和負外債企業的債務負擔。

1.3國內居民出國旅游和留學的成本將會有一定程度的降低。人民幣升值，可以使人們花費比以前更少的人民幣就可以到歐美等地區留學、旅游。

2人民幣升值的消極影響

人民幣升值是一把“雙刃劍”，它給經濟帶來積極影響的同時，也給我國現行的經濟帶來了一定程度的消極影響。

2.1不利于我國外貿企業產品的出口同時增加失業壓力。對于出口企業而言，其盈利水平與匯率變化密切相關。在產品國際價格不變的情況下，如果人民幣相對于某一外幣升值的話，則意味著企業與以前相比出口換回的本幣數量減少，企業利潤下降，嚴重影響企業的出口積極性，如果出口企業為維持一定利潤而提高價格，則會削弱出口產品的國際競爭力，不利于出口的持續擴大和提高產品國際市場占有率。例如某服裝公司每年出口額約1000萬美元，2006年3月，美元對人民幣匯率為7.45：1，2010年3月為6.82：1，中間差價高達0.63元，那么因匯率變化公司直接收益便減少了630萬人民幣。與此同時，這些出口企業大部分是勞動密集型的，由于公司利潤減少，一般會采取裁員措施，社會失業壓力會逐步顯現并加大。隨著人民幣對美元的持續升值，再加上國內通貨膨脹引起的生產成本提高，我國出口企業特別是勞動密集型出口企業的利潤空間縮小，甚至會面臨生存危機。

2.2金融風險會逐步加大。隨著人民幣的持續升值、美元不斷貶值，增加了債權人的損失。對于外債，作為債權人的國家和企業，隨著本幣的不斷升值，其損失也在不斷增加。我國是世界上持有美元外匯儲備最多的國家，同時是美國最大債權人，在人民幣升值、美元貶值的過程中，損失最大。與此同時國際游資和熱錢會以各種方式和手段進入我國股票市場和房地產市場，這部分資金規模大、流動快、趨利性強，造成金融市場動蕩。

2.3通貨膨脹的壓力不斷增加。人民幣的持續升值、外資的進入，為了保證國民經濟穩步增長，保持社會穩定，自2008年金融危機以來，我國貨幣供應量在持續增長，流動性過剩逐步顯現；如果人民幣持續升值、外資涌入將推動資產價格上漲，其產生的“財富效應”將引起國內其他產品價格的上漲，這樣使我國目前面臨通貨膨脹的壓力加大。

3對策及建議

3.1盡可能的改變結算用外幣，學會靈活使用各種金融工具來規避風險。在對外貿易中，要根據變化了或即將變化的經濟環境來選擇相對比較有利的結算用外幣。既然國際上美元、日元相對于人民幣持續貶值，那么可盡可能的選擇其他的結算用外幣如歐元（到目前人民幣相對于歐元還是貶值的）或外幣組合，來盡量減少自己的損失。

3.2充分借鑒他國經驗。例如：日元大幅度升值后，迫使日本汽車制造商（豐田、本田）把企業搬到北美，這些企業在規避風險損失的同時，也造就了今天在北美市場上日本汽車占有三分之一的份額。國內企業可充分借鑒他國企業成功的經驗，提高應變能力。

3.3堅定不移促進國內消費，為增加就業創造條件。我國GDP雖然連續多年高增長，但是拉動經濟的三駕馬車中消費在GDP的比重是最小的，通過促進國內消費，可以明顯改善并解決就業問題，這種現況在2009年汽車、家電產品下鄉、國家稅收補貼等政策中已經得到了充分證明。

3.4要采取切實有效的宏觀經濟措施來抑制通貨膨脹。實踐證明，在抑制通貨膨脹的問題上，單一的手段是不可取的，其結果只能導致價格上漲的速度更快，易引發惡性通貨膨脹。就我國目前的狀況而言應適時采取緊縮銀根的貨幣政策，同時放開產品價格，讓市場來調節價格的走勢，指導資源合理配置。

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關鍵詞：民營資本；能源行業；發展路徑

2005年開始，在國家鼓勵和支持非公有資本進入基礎設施、能源、公用事業等行業和領域政策的帶動下，各地紛紛制定放寬民營資本投資領域的實施意見，宣告了一些尚處于“灰色”地帶的投資領域的正式開放。但是，能源的各個行業一直都是資金、技術高度密集，公共資源和財富高度集中，國家意圖高度體現的敏感。因此，民營資本進入能源行業面臨更多的政策壁壘和技術難題。

一、民營資本進入能源行業的理論基礎

能源是一個寬泛的范疇，可以從不同的角度進行分類，隨著低碳經濟時代的到來，常規能源和新能源的分類成為全球的普遍共識。其中，常規能源，如：煤、石油、天然氣、生物能、水能等；新能源，如：核能、地熱、海洋能、太陽能、沼氣、風能等。無論是常規能源還是新能源，都具有自然壟斷的性質，由于傳統體制的原因，自然壟斷被錯誤地理解成行政壟斷，進而導致部門壟斷的投資管理體制。長期以來都是由國有企業投資，但是國有企業產權的所有者缺位和非經濟職能決定了國有企業的治理制度是政府對國有企業的控制，這種控制削弱了企業運行的效率。國有企業的結構復雜，導致企業人的機會主義以及不作為現象發生得更為頻繁。而以私有產權為基礎的民營企業通過法人治理結構將所有者、董事會及高級經理人的權利進行有效的分配和制衡，能夠提高資本的運營效率，保證資本的增值。

從壟斷行業的特征來看，自然壟斷產業具有投資需求量大、資產專用性強、沉淀成本大、規模經濟和范圍經濟顯著等特點，傳統理論認為這樣的產業需要由少數幾家進行壟斷經營才符合產業特征，但是壟斷容易產生腐敗，壟斷企業會通過制定高價，損害消費者利益，甚至采取不正當競爭來排擠競爭者，導致市場的失靈。由于信息不對稱和政策的滯后性，管制又不能很好解決這些問題，只有允許較多企業進入，發揮市場競爭機制的作用，才能迫使壟斷企業提高效率，但是眾多企業競爭又會損失規模經濟，進而陷入規模經濟與競爭活力的兩難沖突。要解決這一沖突，就必須綜合考慮規模經濟與市場競爭程度，要求二者都做出適當“讓步”，以達到一個均衡狀態。

從效率的角度來看，美、日、英等發達國家的實踐經驗表明，能源行業進行市場化改革，允許民營資本進入，加劇了行業的競爭程度，降低了產業的成本，促使價格不斷下降，產品與服務質量不斷提高，為能源產業民營化改革提供了實踐經驗。麥金森等人對18個國家的61個公司民營化前后的財務狀況和經營業績進行了對比分析，發現在民營經濟進入之后，行業銷售、利潤和投資以及就業都有相應增長。而從民營資本的出路的角度來看，民營資本實現資本增值，勢必要不斷拓寬其投資領域。截止至2008年12月末，金融機構人民幣各項存款余額46.62萬億元，大量的民間資本投資沖動強烈，能源行業，尤其是新能源行業具有投資回報率高，風險大等特征，符合民營資本的逐利性強的特征，符合價值取向和目標追求。同時，放寬民營資本進入能源行業能夠有效規避資本向股市、樓市匯集，引發資產泡沫以及通貨膨脹。

二、民營資本進入能源行業的現實問題

1、傳統體制障礙

長期以來，民營資本無法實質性融入壟斷行業，已成為嚴重影響非公有制企業發展的障礙。2005年，國務院就下達了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(簡稱36條)，明確提出“允許非公有資本進入壟斷行業和領域，在電力，電信、鐵路、民航、石油行業和領域，加快進行改革，引入市場競爭機制”。一度被媒體和民間稱為“開啟民營資本飛天元年”的這一指導意見卻沒有發揮很大的作用，且不說這36條本身的問題，國家對民營企業的發展更多地停留在“口號”形式上，暗地里對民營企業仍然心存“戒心”，甚至出臺了自相矛盾的公共政策，比如《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》的文件，明確七大行業將由國有經濟控制，強調在電力、通信、石油等領域內國有經濟絕對控股。很明顯，面對這兩個相互“打架”的紅頭文件，民營企業要想在壟斷行業占有一席之地，仍然困難重重。《2009年深化經濟體制改革工作意見》，不僅作為單獨的一項提出，而且首次提出了改革過程中拓寬民間投資的領域和渠道，明確由國家發改委、工信部等部門負責，加快研究鼓勵民間資本進入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設施等重要領域的相關政策，帶動社會投資。各級政府也根據各地的發展水平制定了相關規定，如河北立法叫停能源行業壟斷福利，山東、浙江等沿海省份允許民間資本進入能源等壟斷行業。但是，由于我國能源價格機制改革尚且剛剛開始，我國的電價、油價一直是國家壟斷，國有電力、能源企業長期得到政府的價格補償，這種補償機制極大地排斥民營資本的進入。同時，各級政府的相關規定只是一份籠統性的意見稿，缺乏明確的實施辦法以及懲戒措施，導致民營資本在競爭中仍然處于劣勢地位。

2、民營企業自身的缺陷

雖然我國民營經濟從無到有，從少到多，從小到大，從弱到強, 獲得強勁的發展。但是，大多數民營企業存在經營管理體制不健全，管理粗放，沒有形成現代企業制度，決策隨意化，抗風險能力弱，人才短缺，企業家素質不高，短視現象普遍，技術積累和開發薄弱等問題。這些問題的存在導致民營企業參與能源開發過程中往往存在急于收回投資、盡快獲利的投機意識，在經營理念和實際操作中不可避免地產生一些負面效應，造成資源的破壞。以石油資源為例，這些年來，民營資本雖然在一定程度上參與了石油產業的經營，但更多集中于中下游產業，即流通領域的批發、零售企業爭取成品油油源，較少進入開采領域，這其中當然有民營資本規避投資風險的原因，同時更多是因為民營企業存在短視問題，即為獲取短期利益，采取破壞性、掠奪性開采手段，嚴重損耗國家的石油資源儲量，忽視資源的有效利用和最大限度利用，給本來有限的石油資源造成更大的破壞和浪費，同時不注重環境的保護，忽視了經濟的可持續發展。對于新能源，同樣存在類似的問題，雖然新能源能夠緩解能源短缺和環境污染，但是新能源生產背后引發新環境污染，比如生產太陽能板的多晶硅污染已經引起了相關部門的高度重視。因此，鼓勵民營資本參與能源行業勢必要加強政府的監管，無形中增加了社會成本。

3、融資難問題

融資難一直是制約民營資本壯大的重要因素，國際金融風暴的沖擊下，投融資矛盾尤其突出。民營資本全面進入能源行業，意味著中小民營企業也能進入這個行業分一杯羹，對于石油、天然氣、電力等行業考慮到國家能源安全及規模經濟，全面開放是不可能的。民營資本進入能源行業最廣泛的領域還是新能源行業。但是，銀行不原意貸款給規模不大、前景不明的中小企業，風險投資及私募基金對行業的熟悉程度不高，不了解技術成熟度等關鍵性問題，對投資新能源也抱著謹慎觀望的態度，因此，融資難也是限制民營資本進入能源行業所面臨的一個現實問題。

三、民營資本進入能源行業的發展路徑

1、破除行政壟斷，為民營資本的全面進入掃除體制障礙

能源行業一直存在著“半行政、半市場化”的體制特征，距完全競爭還很遠，解決這些問題的關鍵就是要破除行政壟斷，但是這個過程中就會觸犯相當一部分的既得利益，因此改革阻力很大。按照美國經驗，對于能源行業的管制應該去行政化，因為行政化會由于信息壟斷和權力過于集中而導致尋租行為和行敗。其次，加強競爭的培育，競爭的培育要與市場秩序的規范和各項改革措施的制定和落實相結合，如果不制定更為詳細的實施細則，民營資本進入能源行業只能流于形式。山東省在《關于促進和支持民間投資發展的意見》中明確規定：每年確定的省級重點項目中，民間投資項目要不少于40%；市級重點項目中，民間投資項目不少于50%。類似這樣的規定是對民營資本的極大扶持，各級政府在制定相關政策時，應該保證政策的可操作性和持續性，盡量做到具體化。其次，長期以來的政府直接定價或監管，導致成品油、天然氣和電力之間的價格差別并不是由從生產到消費的成本和能源品質本身所決定，而是決定于政府與不同能源行業和不同用能終端之間的博弈，各種能源之間存在比價不合理問題。因此，推動能源定價的市場化改革成為民營資本進入能源行業的核心，政府應轉變角色，不能直接定價，只能進行價格監管。

2、民企與政府雙管齊下，解決資源破壞與污染問題

民營企業在參與能源開發與經營過程中，應樹立長期發展的戰略思維，不僅重視生產效率與效益，又要重視發展環境的保護，做到統籌兼顧、持續發展。已提交至國務院法制辦進行審批的《能源法》規定在能源領域建立準入制度，因此，對民營資本參與能源行業應設定明確的門檻，在經濟實力、技術水平和裝備能力等進行嚴格限制，嚴格審查。對于一些污染性嚴重的項目，應實行嚴格的環境影響評價，企業必須對污染物進行預先無害化處理，達到排放標準才能排放。對于企業新上馬項目環評先行，必須在立項前向當地環保局提供生產工藝，做評估報告。無論是什么企業，只要生產就必須清潔生產，保護環境。決不能因為是國家鼓勵新能源產業發展和民營資本的參與就忽視對環境的投入，任何企業都必須按照環境保護法行事。

3、發展多元化的融資形式，破解融資瓶頸

能源行業的特征決定了其進入壁壘高，絕大多數民營企業的經濟實力難以承受石油、天然氣以及電力開發的前期投入和高額成本，而新能源未來市場的不確定性強化了銀行的“惜貸”。民營資本進入能源行業需要金融機構的大力支持，尤其是新能源，作為民營資本全面進入的領域，在推動民營資本進入方面，應發展多元化的融資方式，除了爭取銀行貸款外，還應通過私募或風投基金、政府投資、協會支持等來獲取資金支持。銀行、風險投資及私募基金對民營能源企業的投資主要考察技術含量、企業規模、市場需求和上市前景，說明民營資本進入能源行業的關鍵問題也是技術問題和市場問題，企業應加強與投資機構的溝通，通過翔實的可行性研究報告來獲取銀行的信賴。吸引政府對民營企業的投資，“尚德模式”的成功揭示了政府投資成為民營資本參與能源行業破解融資難問題的重要途徑。因此，政府應轉變職能，加快政府風險投資模式的制度化進程。行業協會在解決融資難方面也將發揮重要作用，可以創造新的融資渠道，比如建立新能源行業的投資資金。

目前，我國民營資本在能源行業創富，主要集中在煤炭行業和石油行業，而長遠來看，新能源行業的創富機會更大。隨著，我國市場化改革的不斷深入，民營資本全面參與能源行業不僅是個趨勢，也將成為事實。可以想象，只要政府不斷破除行政壟斷，加強監管以及對民營資本的一貫性支持，民營企業憑借著機制等優勢，將在能源行業大有作為。

參考文獻：

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[2]徐英華. 我國民營石油企業發展的契機、難點及對策建議[J].未來與發展，2008（12）