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統一并聯結于制度倫理范疇，是制度倫理的兩個不可分割的方面，它們是一個雙向互動的過程，把二者割裂開來，突出強調哪一方面都是片面的。制度蘊涵什么樣的倫理，倫理就應當有什么樣的制度。研究制度不僅要涉及制度本身的道德評價，還要研究道德評價對制度穩定與變遷的影響。同樣，研究倫理不能僅限于探討自律的、形而上的道德，還必須考慮法律化的、體制化的、制度化的道德。制度倫理化和倫理制度化在道德評價取向上是一致的。制度倫理不僅強調了制度設計和選擇的倫理價值尺度，還突出了倫理建設的制度化取向，其實質就是制度倫理化和倫理制度化的辯證統一。

二、市場經濟下制度倫理建設的必要性

馬克思指出:“正確理解的利益是整個道德的基礎。”“道德‘思想’一旦離開利益，一定會使自己出丑。”利益是制度倫理產生的價值基礎，主體之間的利益沖突使制度倫理建設具有可能并成為必要。在市場經濟活動中，“看不見的手”、政府調控、法律法規的強制作用、以及非制度化的倫理原則與道德規范的約束等，雖然在一定程度上使市場主體的經濟行為具有道德性，但是并沒有解決“經濟人”與“道德人”的沖突、私利與公利的矛盾。其必要性具體如下:第一，市場經濟下“看不見的手”、政府調控和法律法規的強制作用等有其所管涉不到的方面，另外制度管理的滯后性與缺位性使制度倫理引入市場管理成為可能。同時，當前我國正處在社會經濟體制轉型時期，新舊倫理觀念沖突，價值觀多元化，是非善惡界限不明確。為了使市場主體知善惡與明是非并作出正確的道德判斷與行為抉擇，就必須以制度倫理的形式對新舊倫理觀念的沖突、價值觀多元化和那些不明確的觀念加以區分和界定。第二，市場主體不僅是經濟主體，也是道德主體。作為道德主體，其內在道德性的形成、道德意識的培育，必須依賴于明確的、直接的道德規范的指引。不可否認，“看不見的手”、政府調控、法律法規的強制作用，均能在一定程度上引導主體做出外部合乎道德的經濟行為，但不能為其提供明確的道德指向，從而使其逐步上升到自覺的道德境界。非制度化的一般性倫理原則、道德規范雖然能在一定程度上促使市場主體合乎道德的經濟行為，但是如果市場主體沒有較高的道德修養或經不起誘惑，就不可能促使其做出合乎道德的經濟行為。制度倫理正是以制度的外在強制性、倫理原則與道德規范的明示性，從內外兩個方面促使市場主體做出合乎道德的經濟行為。第三，在市場經濟活動中，不道德的經濟現象時有發生。為了健全市場道德和懲惡揚善，一方面要肯定道德的經濟行為，提倡講誠信、守信用的經濟行為，并對其給你政策支持和經濟獎勵;另一方面要嚴厲懲罰敗德的經濟行為，讓敗德行為者付出一定經濟代價，從而使不道德的經濟行為最終變得不經濟。制度倫理就是以道德賞罰為機制，通過表彰合乎市場道德的經濟行為并給予一定的經濟獎勵，同時讓敗德行為者暴光并給予相應的經濟懲罰，為市場主體作出正確的經濟行為指明了方向。因此，市場經濟下的制度倫理建設是非常必要的。

三、市場經濟與制度倫理

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關鍵詞:市場化改革;現狀;問題;前景

一、我國經濟市場化的現狀

(一)市場在資源配置中發揮了基礎性作用

我國于1997年12月通過并于1998年5月1日起施行的《價格法》明確規定:國家實行并逐步完善宏觀經濟調控下主要由市場形成價格的機制。2001年我國又出臺了《政府價格決策聽證暫行辦法》,對公用事業價格、公益價格和自然壟斷經營的商品價格實行價格聽證制度。毫無疑問,以價格市場化為標志的我國經濟市場化進程已取得了顯著的成效。據國家發展計劃委員會辦公廳《關于2000年三種價格形式測算結果的通報》,經過20年努力,工業消費品市場、農產品市場以及生產資料市場價格的80-90%是由市場和供求關系決定的。國家管制價格的商品只限于少數基礎工業產品和生活必需品。

我國各要素市場的發育程度雖然不平衡,但市場化的整體進程也在加快。近年來我國金融改革取得重要進展,貨幣化達到了較高的程度;證券市場發展較快,經濟的資本化程度有很大提高。與此同時,利率市場化邁出重要步伐,主要是:全國同業拆借市場初步建立,同業拆借利率越來越真實地反映市場資金的供求狀況,成為金融市場最有影響力的一個指標;國債進行市場化的招標發行。當然,我國專業銀行的商業化還剛剛起步,經濟的證券化程度還處于較低水平。綜合起來看,金融市場的發育還是相對滯后的,但我國的金融市場已經有了一個大的框架和進一步發展的基礎。

(二)多種所有制經濟共同發展的格局基本形成

國有企業市場化程度大大提高,規范化改制力度不斷加大,壟斷行業改革與重組已取得階段性成果。非國有經濟發展迅速,成為支撐國民經濟的重要力量。改革開放以來,中國國民經濟總量中來自非國有經濟的份額逐步上升。1978年至2001年,非國有經濟對國內生產總值的貢獻率由42.2%提高到67.2%,年均提高2.04%;工業總產值中非國有工業總產值所占比重由22.4%提高到76.8%,年均提高5.5%。1980年全社會固定資產投資中,國有經濟投資占81.9%,集體經濟投資占5%,個體及其他經濟投資占13.1%。到2001年,在全社會固定資產投資中,國有經濟投資占50.12%,下降了近32個百分點;集體企業占14.58%,上升了近10個百分點;個體企業及其他經濟投資占35.29%,上升了22個百分點。城鎮從業人員中非國有部門所占比重從21.7%提高到68.1%,年均提高2.1%;財政收入中非國有經濟的貢獻率由13.8%提高到52.9%,年均提高1.77%;全社會固定資產投資中非國有部門投資所占比重由1980年的18.1%提高到2001年的49.8%,年均提高1.5%。到2000年底,全國注冊的個體經濟和私營企業達3000萬戶,從業人員達7000萬人。其中私營企業發展尤快,據國家工商行政管理局的統計報告,截至2001年度,全國私營企業已達2002.85萬戶,從業人員2713.86萬人,注冊資本達18212.24億元。

(三)政府與市場關系趨于改善

第一,政府逐步取消了生產的指令性計劃,讓市場導向生產,讓企業決定產量。現在,我國工業品生產的指令性計劃只局限于木材、黃金、卷煙、食鹽和天然氣5種,其中木材、天然氣和黃金只是在某些環節或部分產品上實行指令性計劃。中國農產品生產的指令性計劃已全部取消。第二,全面放開了對價格的管制,市場價格成為基本價格形式。第三,在放松對一些自然壟斷行業的管制方面,近年取得很大進展。我國在電信、航空、鐵路、電力等自然壟斷產業的進入管制上都有一定程度的放松。第四,政府對各類國有企業的財政性補貼基本取消。第五,企業商貿具有了市場環境和條件。我國內外貿體制逐漸從高度集中的、以行政管理為主的國家管理體制,轉變為市場經濟下的內外貿體制。對商貿企業以政策指導取代了原來的直接管理,而更多的協調職能已由行會組織所取代。在外貿方面,關稅和規范的非關稅壁壘的作用逐步代替了行政管理。連續大幅度降低進口關稅稅率,與發展中國家的關稅水平基本一致,實行許可證管理和配額管理的進出口商品品種也大幅度減少,多元化的內外貿主體已成長起來。第六,中介組織的發展弱化或取代了政府的行政干預。我國現有會計(審計)師事務所近萬家,資產評估機構近4000家,律師事務所5萬多家,公證機構3000多家,仲裁機構6000多家,稅務中介機構大約4000多家,土地估價機構500多家,產權交易機構近200家,行業協會近5萬個,縣級以上的商會3000多家。中介組織充當著微觀經濟主體和政府宏觀調控之間的橋梁和紐帶,促進著市場經濟健康、有序、規范的發展,使政府與市場關系更加彈性化、間接化。

(四)市場經濟的法律體系已基本建立

通過三次修改憲法,已明確了“國家實行社會主義市場經濟”,確立了各種市場經濟主體的平等地位。根據市場經濟發展的需要,制定了一系列法律法規,確立了市場規則,規范了市場主體行為,明確了國家管理經濟的職能。根據WTO規則和我們的承諾,最高人民法院對有關的1200件司法解釋或答復進行了清理。最高人民檢察院對單獨制定或與有關部門聯合制定的780多件司法解釋和規范性文件進行了清理,廢止了140件。2001年國務院批轉了《關于行政審批制度改革工作的實施意見》,重點對國務院各部門和省級人民政府有關經濟事務的行政審批事項進行徹底清理。這項改革對最終解決計劃經濟的弊病,對完善社會主義市場經濟體制,將有極其重大的意義。

(五)入世使我國市場改革取得了新進展

首先,中國以負責任的態度認真履行了承諾。關稅降低方面已完全兌現了承諾,減少了受配額、許可證管理的商品范圍,同時還認真履行了向世貿組織通報情況的義務。其次,作為世貿組織的一員,中國以全面、積極、建設性的態度參與了各項活動,并開始根據世貿組織規則和規定,在遵循法律框架基礎上,實施和運用了經貿糾紛與爭端的調解機制。再次,進一步對外開放,擴大對外貿易,改善外商投資環境。根據世貿組織的有關規定,2002年初我國又頒布了新的外商投資產業指導目標,放寬了外商投資限制,擴大了開放領域。

論文我國經濟市場化進程的現狀、問題與前景來自免費

二、我國經濟市場化的問題與前景

隨著改革的深入,我國經濟市場化程度在不斷提高,市場機制已經在我國經濟生活中起了重要作用,但與經濟發達國家相比,市場化進程中仍然存在許多問題,主要體現在以下幾個方面:

1.勞動力市場:由于我國經濟正在經歷從未有過的經濟結構調整,因此出現了有史以來最大規模的“下崗洪水”、“失業洪水”。根據國家經濟貿易委員會2002年3月的資料顯示,從1998年-2001年,全國國有企業累計有2550萬職工下崗,有1700多萬人實現再就業,占2/3,還有300多萬人企業內部退養,有500多萬人待崗。如果計入國有事業單位、城鎮集體單位和其他單位不在崗職工數,根據國家統計局2002年5月的資料,2001年全國不在崗職工2100萬人,相當于全國在崗職工總數的19.5%,其中內部退養職工477萬人,占不在崗職工的22.7%。根據2002年《中國統計摘要》最新統計,2001年全國國有在崗職工數比1995年減少了3621萬人,下降了32.2%,城鎮集體單位減少了1856萬人,下降了38%。由此可見,勞動力市場化的進程還難以適應經濟改革與經濟結構調整的需要。

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宏觀經濟管理發源于西方市場經濟國家，在二戰后世界進入了以和平與發展為核心的建設時期，在經濟領域布雷頓森林體系的建立開始了西方市場經濟國家對宏觀經濟調控和管理的分析，這是對戰爭的反省，同時也是對金融體系世界層面上的重要反思。在布雷頓森林體系建立的談判過程中，西方國家看到了宏觀經濟調控和管理的價值，開始告別傳統的微觀經濟學說，最終形成了對宏觀經濟管理的廣泛認同，進而促進了戰后世界經濟體系的建立。經過60多年的發展，國際市場經濟體系在宏觀經濟管理的條件下，得到了迅速發展，避免了多次經濟領域的世界性災難，這使得宏觀經濟管理得到全面地認可，進而確定了宏觀經濟管理的價值和功能。在美國金融風暴的影響下，世界看到了加強宏觀經濟管理的重要價值，在主體經濟領域人們對宏觀經濟管理已經取得了共識，認為在市場經濟體系下，要想獲得高效、穩定的經濟發展，必須依靠全面的宏觀經濟管理，通過宏觀經濟管理的全面開展和運行來實現對市場經濟的促進與發展作用。

2宏觀經濟管理中更好地體現對市場經濟發展價值的措施與方法

中國市場經濟的發展需要宏觀經濟管理，市場不能有效地提供公共產品和服務，市場無法自發消除壟斷，市場不能夠完全體現公正的收入分配，市場不能有效地處理外部經濟的問題，市場調節有一定的盲目性和滯后性，等等。我國的企業為了創造出更大、更多的經濟利潤，于是紛紛引進國外的最新技術、最新設備，并且加大產量和發展的步伐，以便在競爭中獲得有利地位，占領市場，盲目生產，這樣就造成了供大于求的結果，而這些都需要政府的宏觀調控加以解決。當前，我國面臨的國內外經濟形勢非常嚴峻，西方發達國家實行貿易壁壘，因此，應該對宏觀經濟管理的手段和方式進行完善和提高，才能滿足我國市場經濟的未來發展。

3結語

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由于多種管理模式的限制，導致現有的管理機構受到很多限制，管理模式僵硬化，部分管理方式無法落實到實處。此外企業的管理機構存在盲目追求經濟利益，忽視經濟管理的必要性，導致組織結構存在環節銜接不當的情況，嚴重影響企業的可持續發展。

二、市場經濟條件下經濟管理策略分析

根據市場經濟條件下企業經濟管理存在的問題，為了優化管理方式，需要立足于當前管理體系，優化管理理念。以下將對企業經濟管理策略進行系統的分析。

1.建立完善的組織機構企業的整體管理主要是以“金字塔式”結構為主，每個管理體系都是有序銜接在一起的，為了優化經濟管理方式，需要從整體管理層面入手，根據實際情況，建立完善的組織機構。企業管理者需要了解相關法律政策和法規，熟悉整體管理程序，將上行下達的管理策略落實到實處。中層管理人員需要找準自身定位，制定完善的企業經濟管理模式，保證管理方案的制定和企業發展宗旨相一致。其次需要在實踐中起到執行的作用，按照制度體系的要求，對制定政策進行系統的評估，和領導層保持緊密的聯系，進行必要的溝通交流。同時需要了解底層員工的需求，積極為底層員工謀福利，和員工進行有效的溝通，保證員工能獲得經濟管理的各種資源。

2.強化企業內部人力資源管理針對當前企業管理中，人力資源部門管理不當，管理措施沒有落實到實處的情況，需要對各個層次的管理人員進行系統的培訓。管理人員需要掌握企業當前運行管理存在的問題，建立綜合評價小組，對存在的問題進行系統的評價和分析，為制定管理計劃奠定基礎。首先需要優化資源配置，管理工作必須掌握人力資源配置的特征，整體發展戰略的制定需要符合企業的發展前景。為了減少資源的浪費，將以人為本的管理理念落實到實踐中，充分挖掘每名員工的潛力，給員工展示自我的機會，增強員工對企業的認同感。做好教育培訓工作，提升操作人員的操作技能，以職業技能培訓體系作為衡量員工工作能力的標準，必要時建立完善的競爭獎勵機制，讓員工彼此間進行溝通交流，完善自我的同時，提升整體管理能力。

3.建立完善的約束機制當前經濟發展模式逐漸從計劃經濟轉到市場經濟，在市場經濟條件的影響下，企業的一切經濟管理活動需要和實踐方式相符合，按照既定的制度管理模式制定完善的約束機制。企業的成長都是有一個在過程，部分企業在競爭過程中逐漸壯大和成熟，部分企業管理則無法抵擋外部環境的影響。需要企業根據自身發展優勢，將戰略經營管理形式和具體策略有機結合起來，從內外部環境入手，按照制度體系建立完善的約束管理機制，明確經濟管理的核心，建立完善的約束管理體系，各級管理人員需要在制度規范標準內執行工作，提升在企業經濟管理效果。

三、結束語

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（一）金融危機余波未平，對電力產品的銷售產生較大的影響

近年來，我國電力市場已由賣方市場轉變為買方市場，適逢當前又遭遇全球金融危機的影響，經濟全球化的當今，世界經濟牽一發而動全身，市場經濟疲軟，人們消費需求不高。再加上電力同行業競爭激烈，我公司經常與房地產開發商、建筑公司、安裝公司有業務往來，接觸比較頻繁，房價波動，天津能圈的地越來越少，房價越來越高，需要電力方面的產品也有所波動，消費需求跟不上。也就直接造成了公司電力產品銷售業績的下滑，對產品的銷售產生較大的影響。

（二）市場營銷手段有限，開拓市場成效不大

遭遇市場經濟疲軟的情況下，公司開拓市場營銷的手段僅僅是局限于以往傳統的推銷形式，而這種傳統的推銷形式在當今被“吃閉門羹”的幾率也大大增加。由此也就造成拉公司產品開拓市場的潛力很小，成效不夠大。

（三）電力企業觀念落后、服務意識不強石群芳．淺談電力市場營銷的新理念及策略。

客戶就是上帝，公司目前在業務培訓、員工的服務意識方面比較弱，突出表現在：對客戶不溫不火，服務意識還有待加強。業務推廣，售后服務，業務員管理等方面還有待進一步的提高。

二、加快我公司電力產品產業化的措施

（一）營造良好的公司氛圍，創造優質服務質量

良好的公司服務氛圍對公司員工來說不僅僅意味著好的工作環境，對員工來說好的工作氛圍、企業文化能為他們工作提供更便捷的服務方式，能讓他們在工作中更投入、以更愉悅的心情來工作。如何營造良好的公司環境氛圍，為客戶創造更加優質的服務，可以從以下幾個方面進行：

1.培養員工服務意識，構建良好的公司服務信譽及形象

優質服務是供電企業營銷中的重要部分，只有好的優質服務才能吸引更多的客戶。普通產品的銷售和電力產品銷售不一樣，前者買回家就能使用，而后者在售前、售中、售后都必須在專業人員指導幫助下才能完成。因此，電力產品公司要培養員工的服務意識，公司內部要創建“以客戶為中心”的理念，培育員工從服務的內容、方式和機制上進行創新，建立以市場需求為導向、以客戶滿意為宗旨的新型電力產品銷售服務體系，逐步把售后服務更上時代步伐，把不斷提升優質服務水平作為促進電力市場營銷的自覺行動，以真誠、熱心的服務贏得市場。

2.構建優質的營業廳服務體系

營業廳是直接面向電力用戶、受理供電業務的電力企業，是電力企業形象的“外在窗口”，是連接電力企業與電力客戶的重要橋梁。電力企業能否樹立良好的企業形象，很大程度上由營業廳的服務水平的高低來決定。因此構建優質的營業廳服務體系顯得尤為重要。要規范供電營業員工的服務行為，提高員工文明服務的綜合素質。如要求營業員工著裝得體、儀態大方、端莊大氣；推行首問負責制，即無論辦理業務是否對口，接待人員都要耐心傾聽，熱心引導，并為客戶提供準確的聯系人、聯系電話和地址。

3.完善客戶服務體系

售后服務的質量是客戶在購買電力產品時候非常注重的，因此公司要以“暢通無阻、高效解決”的售后服務為指導準則，不斷提高客戶服務熱線的服務水平。在受理客戶咨詢時應該要耐心、仔細、語氣平緩、態度誠懇；通過建立客戶回訪制度，及時解決客戶投訴問題；搭建起電力部門與客戶溝通的優質服務平臺。同時，對當前網絡信息文化的建設也要跟上時代的步伐，要及時更新公司的網站信息，如果有客戶在網絡上上對我們進進行留言、咨詢等事宜，需要及時回復，認真回答，對不能一下子就可以解決的問題，要上報領導并盡快找出問題的答案。

（二）營造良好的電力產品安全文化

電力產品關系到人們生活、學習、工作等各方面，對人們來說日常接觸到的電力產品事關生活大事，與人們的生活休息相關，對他們來說電力產品的安全事關重大。因此，電力產品要把營造良好的電力產品安全文化提上日程，為客戶創造安全的電力產品。要提高安全生產管理的有效性，生產高性能、高安全度、高穩定性的電力產品。與此同時，公司不但要在組織上建立起完整的安全生產保障體系，還要在公司內部、員工之間建立意識形態領域加強安全文化的建設，以形成安全管理思想和安全文化氛圍。通過教育、宣傳、獎懲，創建群體氛圍等手段，不斷提高職工的安全修養，改進其安全意識和行為，從而使職工從對管理制度的被動執行，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章紀律”。電力產品企業安全文化是企業的管理方法在管理哲學、文化思想、企業特色等方面與安全建設相互滲透的一門新興科學。公司應該要把以安全生產為主題、以全體成員為主體、以安全生產產品、以安全生產管理為主線、以科學發展、正確嚴謹的思維方法為特點的一種文化，是對全體成員進行安全教育以增強安全意識的一種方式，讓企業的安全文化滲入到員工的日常生活、工作、學習中。好的安全文化建設將會對全體職工的思想觀念、價值關鍵、道德品質、生活習慣、工作技能、日常生活行為、習慣等將產生重大的影響張勛．建設電力企業安全文化的必要性。

（三）開拓我公司節能環保電力產品

當前，雖然市場經濟疲軟人們消費需求不高漲，但是人們對健康的消費心態卻逐步上升，特別是在建筑、裝修等事關自己身心健康的時候更是如此。突出表現在人們建筑、安裝、裝修房屋的時候等對節能、環保綠色產品是越來越重視。我國也大力強化循環經濟和節能減排，倡導綠色消費，倡導低碳消費。因此，公司應該根據當前這個大背景下，結合國家優惠政策的需求，積極研究節能環保型的電力產品，進一步研制電力行業具有較強約束力、高性能的節能環保系列產品，逐步淘汰高耗能、不環保的電力產品，開拓節能環保型電力產品的市場，使公司自主研發的新一代節能環保系列電力產品得以廣泛的使用和全面的推廣。同時，加強同發達國家、其他地區的技術合作，使我公司研制出的節能環保產品研發能進入市場，并被消費者所接受、熱愛胡毓娟，徐而進，吳依笛．我國新一代節能環保電力產品開發的動力與對策。

（四）逐步構建完善的營銷策略

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隨著電力改革的深入，電力企業的用電檢查管理職能逐漸消失，導致電力管理部門對電力安全管理不到位，對用戶安全用電缺乏有效地監督管理，目前，用戶用電設備故障占整個電力系統共故障的50％，這對電力系統的安全運行造成很大的影響。目前，電力企業的用電檢查思想觀念比較落后，在進行用電檢查時，仍采用傳統的用電檢查模式，使用的用電檢查管理手段過于陳舊，很難滿足電力市場經濟環境的要求，這嚴重的影響了電檢查的現代化發展。受社會輿論的影響，電力企業過分強調社會服務的義務，忽略了通過用戶維護電力系統安全的重要性，導致電力企業維護電力安全和用電秩序受到影響，從而增加了竊電、違章用電等行為。用電檢查人員在進行用戶用電服務時，由于雙方的意見不合，檢查人員很容易和用戶發生矛盾，從而導致電力企業的用電檢查協調工作很難順利的進行，對電力企業的服務質量造成影響。

2.市場經濟環境下提高用電檢查管理模式的措施

2.1建立完善的用戶資料在進行用電檢查時，需要用到大量的用戶基礎資料，但在實際工作中，用戶信息變化的頻率很大，有很多新的資料沒有提供給電力企業，導致電力企業在進行用電檢查過程中，出現各種各樣的問題，因此，為做好用電檢查工作，電力企業首先要完善用戶的資料。電力企業要根據用戶的資料，對用戶的計劃用電、安全用電、節約用電等進行分析，并對用戶的用電情況進行跟蹤管理，從而有效地提高用戶的用電安全。

2.2依靠現代技術提高用電檢查水平隨著科技的快速發展，信息化管理已經成為電力企業管理的重要方向，因此，為提高用電檢查的管理水平，促進電力企業的信息化發展，電力企業要加大用電檢查信息化技術的引用。利用信息化技術能及時查看用戶的各種信息，并對用戶的歷史數據和變化狀況進行分析，幫助檢查人員制定合理的用電檢查方案，為用電檢查的安全性、可靠性提供保障。

2.3提高用電檢查的針對性電力企業要提高對商業用戶、私人企業的用電檢查針對性，這些用戶的用電成本比較大，很有可能出現違章用電、竊電的行為，因此，電力企業要將商業用戶、私人企業等用戶當做日常用電檢查的重點對象，每月不定期的對這些用戶的用電量進行檢查，從而有效地降低這些用戶的違章用電行為。

2.4提高用電檢查的準確性用電用戶不僅有企業、商業用戶，還有大量的居民，如果對每家每戶進行用電檢查，這樣不僅會增加用電檢查的投入，還極大的降低了用電檢查的效率，因此，為提高用電檢查效率，電力企業可以采用重點抽查法進行居民用電檢查。電力企業在進行居民用電檢查時，可以對用戶表箱的鎖頭、鉛封等進行檢查，將沒有鎖頭、鉛封的用戶當做重點檢查對象，因此，這些用戶很有可能出現違章用電、竊電等行為；檢查人員在進行用電檢查時，要對用戶電能表的轉盤進行檢查，如果電能表出現反轉、不轉等現象，要將這部分用戶當做重點檢查對象；當用戶的空調機數量大于2臺時，用電檢查人員要對這部分用戶進行重點檢查，因為這部分用戶的用電量比較大，為減少家庭用電開支，就會冒險竊電。電力企業只有不斷降低用電檢查的盲目性，提高用電檢查的準確性，才能有效的提高用電檢查水平。

2.5建立完善的舉報制度電力企業要建立完善的舉報制度，通過廣大用戶對違章用地、竊電等行為進行監督，電力企業要給予積極舉報違章用電、竊電的群眾一定的獎勵，從而有效地提高廣大群眾和電力企業職工的舉報竊電的積極性，這樣極大的減少了用戶違章用電、竊電的行為。

3.總結

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七次利率政策調整,為我國利率體系改革積累了不少經驗,這在當前宏觀經濟穩定、金融市場初具規模、人們對利率波動敏感性和預期心理不斷增強的形勢下,無疑已使我國利率市場化進程向前推進了重要的一步。因此,探討和研究推進利率市場化改革,是現實發展的迫切要求。但是,現行利率管理體制中利率改革的基礎條件、傳導機制與外部環境尚不完備,直接影響我國利率市場化改革的全面實施。

一是目前我國利率管理體制較為單一,利率彈性較低,影響了利率政策效應的傳導與發揮。貨幣政策的有效性很大程度上取決于傳導機制的有效性。利率作為貨幣政策工具,它的傳導機制一直主要依靠行政手段,而非經濟手段。首先,我國對利率目標的確定和調整具有相當程度的短期性,只重利率調節利益分配、減輕企業負擔等財政化作用,忽視了利率對優化資源配置方面的功能,市場傳導作用(如儲蓄———投資———消費的轉化)沒有得到充分發揮;其次,中央銀行制定各項法定利率,各金融機構只有遵照執行,而其自行確定利率標準的自很小,金融機構經營風險與收益不成正比,很難形成市場化的利率及其政策效應。

二是利率市場化的條件及其重要組成部分尚不完善。首先,從國外利率市場化的發展經驗看,在開放的金融市場中,利率(資金的價格)主要取決于銀行間同業拆借利率水平。我國銀行間同業拆借市場雖已建立,但沒有形成真正意義上的市場基準利率,發展中還需進一步完善。其次,我國國債發行市場化程度不高,國債利率未發揮帶動作用。另外,目前我國各種金融市場之間還處于相互分割狀態,各個金融市場之間的利率關聯度各不相同,因而中央銀行以金融市場為調控對象的貨幣政策實施效應不理想。

三是作為資金需求方———企業,尚未建立自主經營、自負盈虧、自我約束、自求發展的現代企業制度,企業管理機制不規范,企業行為未完全市場化,預算軟約束,對利率(尤其是貸款利率)信號反應不敏感,加之部分企業信用觀念淡薄,“三角債”嚴重,經濟合同和信貸約束淡化,使利率的約束性幾乎喪失。

四是作為資金供給方———銀行,商業化改革也并不到位。經營觀念上的轉變不夠徹底,內部管理制度還有待健全。尤其是商業銀行經營本身講求的就是“三性”原則,可現階段銀行對信貸風險的認識程度、防范能力及處理手段等方面尚存在諸多亟需提高的問題;對獲利的保障和保護能力也不足,對貸款定價水平與質量衡量標準不定,對完全利率市場化可能帶來的金融腐敗行為也缺乏有力、有效的監督、控制手段。

由于上述這些問題的存在,決定了當前我國利率市場化改革不會也不可能一步到位、一蹴而就。因此,根據國際經驗,結合我國目前經濟金融發展的實際情況,提出如下建議:

一、加快企業(包括商業銀行)的改革,盡快建立起現代企業制度,從而為推進利率市場化改革創造良好的基礎和外部環境。只要企業產權明晰,經營機制健全,就能減少企業在資金運用上的風險性,往往在借款時企業就會更多顧及因利率變化而引起的經營風險以及自身的實際償還能力,考慮企業的長遠利益和債權人———銀行的利益;這也將有助于銀行的商業化改革,一定程度上強化銀行信貸風險,增強其經營積極性和開拓性,從而使全社會的信用程度均得到提高,這才能為利率市場化的全面改革提供前提條件與基本保障。

二、積極創造實施利率市場化的條件,促進市場利率體系的形成和完善。首先要大力推進貨幣市場的發展,促進整個利率市場化改革中的基準性利率的形成。市場化的利率信號是在貨幣市場上形成的,發展貨幣市場有利于使這一信號能夠準確地反映市場資金的供求變化,形成可靠的基準性利率,以此為導向,及時調整貸款利率,最終放開存款利率,才能真正實行基準利率引導下的市場利率體系。發展貨幣市場,其重點應是盡快完善同業拆借市場業務。在貨幣市場的各個子市場中拆借市場的利率最能及時體現資金供求變動狀況,對整個貨幣市場的利率結構具有導向性,因而發展拆借市場是利率市場化改革的突破口。其次要進一步完善資本市場的建設,規范證券市場的運作,推動我國國債一、二級市場發展。利率市場化的一個有效環節是增加市場上交易品種,使社會金融資產多元化,并加強各個市場之間的聯系,以國債為基礎的回購交易所形成的利率將是市場利率的主導性指標之一。第三,要進一步加大存款準備金制度的改革力度,適時調整存款準備金利率,促進銀行參與市場交易的積極性,防止資金沉淀,刺激資金流向市場,由此形成一個完善的利率市場化體系。

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論文關鍵詞：外匯管理信息系統信用體系

論文摘要：隨著外匯管理由直接管理向間接管理的轉變，原有的外匯信息系統不能適應發展的要求。本文分析了當前我國外市場信用體系建設存在的問題，提出了建立高效的外匯信用信息管理系統的建議。

外匯市場作為社會主義市場經濟的重要組成部分，在我國經濟生活中的地位和作用日益重要。因此，建立規范、高效、誠實、信用的外匯市場信用體系，對于提升我國信用等級，提高我國國際地位和形象以及促進我國對外開放向縱深發展都有重大意義。建立外匯市場信用體系的基礎和核心，是建立高效的外匯管理信息監測系統。改革開放以來，為了適應外向型經濟發展要求，外匯局對應國際收支、經常項目、資本項目等相應開發了國際收支統計監測、匯兌業務統計申報系統、銀行結售匯管理系統等十幾個應用系統。這些系統的運用，增強了監管的時效性，方便了涉匯主體的外匯收支活動，為外匯市場信用體系建設奠定了基礎。但隨著國際經濟交往的日益擴大，以及外匯管理由直接管理向間接管理的轉變，這些信息系統在數據共享、預警機制等方面存在明顯不足，遠不能適應外匯管理的需要。

一、當前我國外匯信息系統存在的問題

1．外匯信息系統之間缺乏有機聯系，數據共享性差我國現行的外匯管理信息系統是在適應外匯管理體制改革過程中逐步建立起來的，基本是每增加一項新的外匯業務就要增加一個系統或報表。外匯管理的外匯業務信息應用系統已有十幾個，基本覆蓋了外匯局所有業務領域，但由于每項外匯業務需求的提出時間先后不同，指標設計口徑不一，各個應用系統之間缺乏有機聯系，無法充分發揮子系統有機整合后的整體優勢，對于有效利用外匯數據資源、提高工作效率有著一定的制約作用，而且隨著我國對外交往的日益擴大，資本賬戶的放開以及證券、保險和服務業的進入，為了保證有效監管，每項業務都要增設新的系統，那么，外匯管理的信息系統要以成百上千計算。

2．外匯信息系統數據采集方式原始建立高效的外匯管理信息監測系統，對外匯信息系統數據的準確性和時效性、數據的采集方式和統計監測系統的綜合分析功能都提出了更高的要求。由于現行的統計監測系統游離于銀行自身業務系統之外，以國際收支申報系統為例，客戶國際收支交易的涉外收付信息雖已存在于銀行自身業務系統中，但在進行申報信息的報送時，銀行仍須將這部分信息錄入國際收支統計監測系統中，既加大了銀行工作量，又存在二次錄入錯誤的可能。目前，外匯局與銀行、企業的信息傳導載體還主要是紙質報表，大部分數據采集來源于手工臺賬登記，然后手工匯總后通過專門的統計程序上報。這種數據采集方式不僅會發生因填報人在統計內容理解上的偏差而導致人為統計錯誤，還會由于手工采集速度的限制而導致在信息掌握上的滯后性。加入Wl’O以來，我國涉外經濟增長迅猛，跨境資金流動日益頻繁，新的交易種類不斷涌現，跨境收入金額迅猛上升近10000億美元，如此大規模、高頻率的跨境資金流動，如果都要用手工臺賬方式統計匯總，是根本不可能做到的。

3．外匯信息監測系統缺乏有效的預警、預測機制高效的外匯流動預警、預測機制是實現宏觀經濟管理的重要手段。信息指標的設置必須體現管理者的意圖，從目前國際收支申報系統和其它系統看，還停留于信息的采集、匯總階段。僅局限于對各類具體業務的事后統計，缺乏必要的信息加工、利用、分析和反饋機制特別是缺乏對異常信息的的監測、篩選以及對外匯流向的事前預測，加上外匯信息的流動渠道不暢，信息反應遲緩，所以對違規、違法的外匯流動的監管就缺少快速、敏捷的反應機制，對決策的支持作用十分有限。

4，外匯信息監測系統不能反映涉匯主體的交易全貌賬戶是統計的基礎。外匯賬戶管理信息系統雖然已在全國推廣實施，但該系統不能反映全部企業或企業全部的外匯收支活動。一些對公單位的結售匯，如出口結匯、捐贈結匯、進口購匯及其相應的收支等，可以不通過外匯賬戶進行收付，致使外匯賬戶收支不能完整地反映涉匯單位的涉外經濟活動。特別是作為對銀行外匯業務監管的主線的結售匯未能在該系統得到體現。另外，該系統還未含銀行自營外匯業務，非銀行金融機構的外匯賬戶，企業開證付匯保證金賬戶等，因而導致外匯管理部門在對企業外匯收支活動監測中，沒有目標、沒有重點，使企業的一些外匯違規行為因賬戶系統的局限性沒有及時暴露和制止。

二、構建我國外匯市場信用體系的思路

外匯市場信用體系主要包括：完善的外匯管理法規體系，規范的行政執法和內控制度，暢通的政策宣傳和反饋渠道，高效的外匯市場信用信息管理系統，互通互聯的信用信息共享系統，科學的信用評價和獎懲制度，以及嚴格的失信懲戒機制等。其核心內容是高效的外匯市場信息管理系統。雖然外匯管理已經建立了十幾個信息系統，但是由于這些系統是在我國經濟轉型、外向型經濟的深入發展，以及外匯管理體制改革的過程中逐步建立起來的，有著明顯的計劃經濟和行政直接管理的烙印。這些信息系統已難以適應經濟發展和對外開放新形勢的需要，因此，建設外匯市場信用體系，首要任務就是對相關外匯管理信息系統進行整合，逐步建立高效的信用信息管理系統。

1．更新外匯管理信息系統的設計理念2006年國家外匯管理總局提出“貫徹落實科學發展觀，促進國際收支平衡”，外匯管理工作應按科學發展觀的要求，加快管理方式的轉變，實行平衡管理。隨著對外開放的深入和經濟市場化程度的日益提高，外匯管理經歷著從事前審批向事后監管、現場檢查向非現場核查、行為監管向主體監管的轉變。在新的形勢下，如果再延用過去那種“頭痛醫頭、腳痛醫腳”行政管理思維方式，顯然是難以解決復雜和深層的問題，外匯管理的有效性越來越弱，而且管理的成本和代價越來越高，并且我國現在外匯資源已由稀缺轉為相對過剩，因此，必須轉變管理理念。外匯管理信息系統的設計思路也必須隨之轉變，并且應有一定的超前性。在統計指標和統計內容的設計上，應緊緊抓住影響我國經濟發展和國計民生的主要指標和重要內容。徹底摒棄面面俱到的管理理念。國際經濟的交往相比國內經濟有著其特殊性和復雜性，如何在這紛繁復雜的國際經濟的交往中，抓住主要矛盾，把一個復雜的問題，盡量簡單化。這也是對我們的管理能力的一個考驗。

2．建立以外匯賬戶系統為主軸的信息監測系統賬戶是統計的基礎，是資金流動的“中轉站”和資金存量的“蓄水池”，也是監管分析資金流量和存量的重要窗口，因此，建立一個高效外匯管理信息監測系統，必須以改革現行的外匯賬戶系統為著力點。指導思想：只要有外匯收支行為的單位都必須開立外匯賬戶，凡未開立外匯賬戶的單位的外匯收支行為，銀行都不能受理，所有的外匯收支都必須在外匯賬戶中反映(其中：包括銀行結售匯業務)。具體思路：以時間劃分：賬戶可分為長期賬戶和臨時帳。以業務性質可分為經常項目賬戶，資本項目賬戶和特殊賬戶。經常項目賬戶為長期賬戶，一個企業只能開立一個經常賬戶，賬戶的發生額原則上只能是貿易項下的，外匯局通過經常賬戶的發生額與海關出口或進口報關額核對，數據相差太大，外匯局可追查其原因，并可取代出口收匯核銷系統。外商直接投資項下資本賬戶的一般為臨時賬戶，可根據外商的進資計劃確定賬戶有效時問，并根據外商的投資額確定賬戶的最高限額，上述只要有一項指標達到，賬戶自動關閉。同時，以賬戶系統為主軸、根據不同的外匯業務性質開設不同性質賬戶，并根據賬戶性質設立不同的子系統。

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市場經濟是一種人與人之間自由交換的行為體現。與之相反的是計劃經濟，計劃經濟意味每個普通人的生活，都必須依政府的計劃行事，每單交易要按照計劃進行。中國改革開放30多年來的成就，已證明了中央計劃經濟的路走不通，以及市場經濟中人與人之間能自由交換的成功。改革開放以來，政府給了企業家許多自，意味著將原來的中央計劃體制，改為企業部分計劃體制，由每個企業決定和計劃該生產什么、何時生產。當然，也給了普通個人發揮聰明才智的機會。在市場經濟環境下，最重要的是相互合作。市場的發展，將專業進行細分，一個項目的完成涉及到各方參與方：投資單位、施工單位、設計單位、供應商等。各企業間是合作關系。同時企業與雇員之間，也是以勞動合同為契約的合作關系，雇員以自己的才能與勞動得到企業的雇傭工資。企業內各部門間圍繞著企業的主體目標進行合作。

2房地產企業成本管理的內容

經濟學中的成本意味著“節儉”。因為資源的有限，就必須有以“節儉”為目的的成本管理。成本可以分為會計成本、經濟成本、邊際成本、機會成本、沉沒成本、時間成本、資金成本、人力成本、土地成本等等，雖然類型不同，但都是成本。房地產企業的成本管理，包含各部分成本：有融資時的資金成本、項目的建造成本，人力資源管理的人力成本，以及隱形的溝通成本、因失誤造成的沉沒成本等等。管理學學者彼得•德魯克曾說，“在企業內部，只有成本！”每個環節的資金花費，便是成本。成本的發生伴隨著決策。當企業在決定投資某個項目時，就意味著成本的發生。雖然在投資這個還是那個項目經過詳細的測算，但仍然是主觀的判斷。而接下來的成本管理，只能在決定投資多少的額度之下，管理好這個額度以保證利潤最大化。從這個角度來看，成本管理等同于成本控制。房地產企業的成本管理，根據房地產開發的各階段進行劃分，可分為投資階段的成本概算、設計階段的施工圖預算、施工前的招標合約管理、施工階段的預結算。以“預算不超概算、結算不超預算”為原則，房地產企業的成本管理已由側重施工預結算管理向以目標成本為中心的成本控制轉變。

3房地產企業成本管理中的市場經濟思維

3．1以目標成本為中心的成本管理體系

3．1．1目標成本的概念目標成本，顧名思議，是估算一個項目將要發生的成本，以此作為目標值，以保證項目利潤目標的實現。目標成本的數據來源于經驗值的積累。企業通過對市場的了解，對一些歷史數據的分析，得到這些數據。完整的目標成本應包含項目發生的所有費用，通過將目標成本根據成本科目分解為13項費用。

3．1．2體系的建立目標成本的目的是要保證成本的控制，因而要把成本管理各階段進行連接起來。如圖1所示，以項目目標成本表劃分，進行招標的招標控制價和合約規劃管理，保證每份合同有規劃、價格有依據。在施工過程中發生的簽證變更和沉沒成本要進行動態管理，保證成本數據的連續性。同時房地產成本管理不僅是成本部門和成本人員的工作，更是一項全員參與的工作。要涉及到財務、項目管理等各職能部門在計劃運營的管理下，協調各部門資源，降低各部門之間的溝通成本，合理利用各項資源。

3．2企業內和企業外的競爭、合作

3．2．1企業內的運營市場經濟，意味著知識的分散性，認識若干事物取決于面對事物的人，準確來說，它們分散于每個人的大腦中。專業化的分工，是市場經濟的特點之一。一個造價工程師，他可以通過為地產公司提供專業服務，換取機械工程師們制造的汽車，而不用他親自動手去制造一輛汽車。而且就制造一輛汽車來說，它也涉及到廣泛的行業，如礦業、石油、塑膠、機械、電子、玻璃等成百上千種行業。專業的人做專業的事情，這樣可以提高工作效率，一個龐大的部門或者企業，只有通過精細化的分工，形成流水式的作業，才能提高工作效率。就如現在汽車制造業，在流水線上有若干工種配合，每個工種只做一小部分專業工作，然后越來越熟練，就會提高生產效率。專業分工讓每個人的生產效率得到了提高，因為一個人反復做同一件事情自然會越來越熟練。但是專業化的分工之下，也可以造成封閉的、工具化的頭腦。在工作之余或者過程中，對自己知識體系的自我更新就顯得特別重要。如果不想成為這個工業化時代在自己專業聰明，卻在專業之外的事務一無所知的人，更需如此。正是由于專業劃分的優缺點，需要企業運營將企業內部資源進行整合。個人在資源整合中通過其他專業化人員的幫助和發揮自己的專業優勢中完成企業利潤目標。而知識的分散性又讓企業內部的合作、協調變得非常重要。

3．2．2產業鏈的競爭、合作市場經濟另一個重要的特點是競爭。在市場中，總體來說，只有那些能以物美價廉的產品和服務滿足消費者的企業，才能脫穎而出。競爭讓各企業不斷提高自身業務管理水平，提高生產效率。科斯在《企業的性質》中提出交易成本的概念，提出當企業內部成本小于市場中的交易成本時，形成企業。在市場中，房地產企業將一些施工單位和材料供應等納入企業內部，實現縱向一體化管理；也有精簡企業業務，僅作投資部門，將項目外包建設的。本文章不做討論是企業越做越全，還是精簡業務更好。兩者無論哪種形式，都要保證企業的利潤目標。而利潤的實現，需要項目全過程中各方的合作和競爭。

4某房地產企業內兩個項目成本管理對比

4.1目標成本管理體系減少合同發生數量A項目建設周期為2011年9月至2014年12月，項目開發時間較早，未建立目標成本管理體系，造成項目內工程界面劃分不清楚，產生大量交接工序的專業和零星分包工程。B項目建設周期為2013年12月至2016年10月，項目立項時建立目標成本，至2015年3月已發生合同94項，根據目標成本規劃預期將發生合同148項，該項目預估共發生242項合同。每產生一項合同，意味著造價工程師需完成清單、標底編制、招標工程師需組織招標談價、合約工程師需制作合同，由此帶來的企業內部成本的增加。目標成本管理體系可以提前規劃項目發生各項費用，做好各工序交界面的劃分，減少專業和零星合同的發生。

4.2目標成本管理體系控制合同金額A項目屬于成本核算型，即在工程發生后通過控制簽證、結算金額，降低成本。而B項目的目標成本管理體系在方案設計階段測算成本，以預留成本金額作為招標控制價，若超出預留金額則修改設計方案或增加投標單位重新招標，降低合同金額，變事后被動型為事前控制型。

4.3與供貨商建立長期合作價格B項目主要施工材料：涂料、瓷磚、潔具、燈具、門等與專業供應商建立長期合作機制，采用“甲指材”模式，指定施工材料的供貨商。通過此種方式一方面通過長期合作，可降低材料價格；另一方面保證了材料供應質量。

5總結

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1.缺乏市場主體性認識我國企業合同在管理方面存在的缺陷大部分是因為企業沒有清楚地認識到當今的經濟形勢，從而草率的訂立合同，造成很多不必要的因合同引發的爭執，這樣的例子屢見不鮮。在經濟發展中市場是公認的主體，不能因為一時的疏忽和怕麻煩就輕率地選擇非書面式的約定，這樣往往會出現這樣那樣的問題，到時候再后悔已經來不及了。我們不能忽視身處的這個市場競爭大環境，更不能對合同的管理掉以輕心，因為差之毫厘就可能謬以千里，危險往往存在于我們不注意的微小細節里。

2.合同管理人員的局限性通常在建立一份合同時都有專門的管理人員負責，但是對于一些發展規模不大的企業而言，它的管理人員的素質也許就沒有那么的規范化了，他們因為自身知識和經驗的局限性，造成了合同的不完整性或者不正式性，比如，在一些應該注意的重要條款的制定上存在疏忽，對一些普通條款不夠重視，造成其字句間存在很多法律漏洞，在雙方產生糾紛時對于自己公司這一方非常不利。

二、合同管理問題的演變

合同的制定在最開始的時候就是以簡單的口頭形式或者單純的一張證明形式而存在的，在這種證明上可能只是簡單的存在雙方的名字或者手印，很多都是不受法律保護的。發展到近代的時候，雖然人們的合同管理意識有所提高，但是，合同的管理依然沒有具體的規范可以遵循，因為傳統經濟模式的影響，在建立和執行合同時仍然不夠細致全面。基于這樣的發展歷史和人們普遍的行為習慣，使得當代的合同管理存在很多缺陷。

三、市場競爭下的合同管理改善方案

1.健全管理制度現代企業合同能夠體現企業在生產、管理、經營等方面的各種法律關系，由于合同的專業性和法律性很強，特別是一些對企業影響重大的合同，能否正確簽訂顯得十分重要，因此完善各項合同管理制度是非常必要的，如合同的審查、公正、專用章管理、歸檔等一系列的制度確立，這些都是合同管理活動中不可缺少的一部分，只有完善這些制度，才能使合同的合法性得到保障，將企業的風險降到最低。

2.提高企業專員素質如果說制度的完善是合同管理的關鍵，那么合同管理人員就是制度執行的關鍵。光有制度是遠遠不夠的，重要的是人與企業按照章程處理事務，落實到具體的日常工作中去才是關鍵。有了具體的制度就能夠對相關人員進行教學，企業可以定期的對員工進行相關方面的教導，確保每個員工都樹立嚴格制定企業合同的觀念。而且在招聘合同管理人員的時候，企業也可以對應試者的相關方面的知識進行重點考核，使相關崗位人員與所從事的管理工作對口，避免存在跨專業就業的現象，這樣就免去了企業二次教育的麻煩和成本損耗。

3.構建全套管理體系首先是合同的制定，確保每份合同的完整性，在這個基礎上檢查每項條款是否存在危害到企業利益的地方，同時保證每項條款都是依據法律規定而制定的。其次在制定完成后要進行細致的審核，也就是對合同進行的第二次核對，對發現的不合理的地方要進行及時的溝通和修改。最后就是進行規范的合同制作，嚴格按照規范文本進行制作是我們必須遵守的原則，無規矩不成方圓，我們要養成按章辦事的習慣，這樣才能體現合同制作的嚴謹性和不可違抗性。

四、結束語