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【論文摘要】在職業教育的發展中普遍存在招生難和就業安置難的現象，成為職業教育發展的瓶頸因素。筆者從交通職業教育發展的角度評析了問題產生的根源，并結合實踐提出改革與創新的思路．

1.制約交通職業教育發展的主要問題。目前，各地職業教育在發展問題上都遇到了一些相同的問題和困難。表面上看，問題和困難主要反映在兩個方面，一是招生難。受“普高熱”和現行用人高學歷的沖擊，老百姓總想自己的子女上普高、進大學，不得己而求之才讀職校，造成職業學校招生難、生源減少且質量下滑;二是畢業學生就業安置難?，F時，各地都在進行經濟結構和產業結構調整，國有大中型企業正在進行改組改制，出現了大量職工下崗，使與經濟發展聯系密切的職業教育就業形勢嚴峻。但問題的癥結主要還是在我們自己，一是對職業教育缺乏內涵的認識和理解;二是職業教育界計劃經濟的東西多于市場經濟，多塊分割、布局分散、教育資源浪費、多頭管理、統籌缺乏、重復辦學、效益低下的現象依然嚴重:三是缺乏改革和創新的觀念意識，雖然處在市場經濟的年代，卻仍然襲用計劃經濟的陳舊模式，不面向社會，不研究人才需求，與社會和市場需求脫節;四是人事和分配制度改革滯后，適應現代職業教育辦學的人員編制、聘用、考核、流動等人事制度沒有建立起來;五是教育觀念、教學模式和培養模式相對單一封閉。這些問題的存在，是真正制約交通職業教育走出困境的根源。只有解決好這些問題，才能消除社會上對職業教育傳統的根深蒂固的偏見和鄙薄，也是加快交通職業教育發展的關鍵所在。

2，改革和創新是交通職業教育發展的必由之路。做為大連地區唯一一所以汽車技術專業為主體的職業學校，在發展過程中，我們也遇到了前面所述的問題，也曾被這些問題所困繞。如何才能走出困境?找到一條適應職業教育發展的新途徑，結合這些年來我們為此進行的一些有益的探索和嘗試，談點我們的一管之見。

2.1整合職業教育資源，走強強聯合之路。歷史上，大連地區曾是一城兩交的格局，在這種格局下生存著專業雷同歸屬卻不同的三所學校。即大連市公用事業中專，歷史上歸屬公用事業管理局，而大連市交通局技校和大連市交通學校歸屬大連市交通局。2000年大連市進行體制改革，取消了一城兩交的格局，將原口岸委、交通局、公用事業局、倉儲局和市政府交通管理處取消，成立了大連市交通口岸管理局，三所學校從此歸屬一個局管理。由于三所學校在謀求發展的本質上有著諸多的雷同點，例如:三所學校在學歷教育層次和專業設置上相同:從事崗前、崗后、行業培訓的科目相同;均設有職能和類別相同的職業技能鑒定所，客觀上為三校的整合改革提供了可能。當三所學校統一歸口新組建的交通口岸管理局后，交通口岸管理局黨委依據國務院關于大力發展職業教育的決定，本著優化資源、配置合理、有序發展、扶強做大的原則，于2003年做出了對局屬三所學校進行整合改革的決定。這一重大決策，徹底消除了歷史上三校之間無序競爭的狀態，使大連地區交通職業教育資源實現了優化組合，也從根本上解決了大連地區交通職業教育多塊分割、布局分散、教育資源浪費、統籌缺乏、重復力學的局面，客觀上為大連地區交通職業教育的發展夯實了堅實的基礎。

2.2瞄準市場辦學，人才培養要適應行業需求。職校學生畢業就業安置難，似乎成了職教工作者的共識，其實，這也是認識上的一個誤區。試想，為什么一方面社會對技能型緊缺人才需求量的缺口很大，另一方面作為培養技能型人才的職業學校又出口不暢呢?關鍵的問題還是我們自身習慣性拘泥于傳統的職業教育辦學模式，缺乏面向市場、靈活辦學的招數，專業技能訓練比較薄弱，自覺主動地與社會、企業聯系不夠，可以說是職業教育辦學與社會需求相脫節導致的必然現象。解決的辦法，就是職業學校必須面向市場辦學，找準職業學校的專業定位，講質量、創特色、樹品牌，一切圍繞市場、企業和本地區經濟發展來轉，這是十幾年來我們在職業教育辦學中總結的寶貴經驗。

職業教育工作者應該是教育家，也應該是善經營的企業家，做為大連地區唯一的汽車技術專業學校，我們始終把眼光瞄準市場，研究社會和企業對人才的需求狀況，從而有的放矢地培養適應型人才。為此，學校每一年都要派人調查一線技術工人情況、行業發展趨勢，同時調查相關企業在未來發展過程中有什么舉措。例如，在2000年快軌規劃之初，我們就通過實地調查，論證了快軌這種城市交通新模式產生并逐漸成為交通動脈后，潛在的巨大人力需求，依據這條信息，我們主動與企業溝通，提前規劃并開設了快軌站務、駕駛、信號等一批冷門專業，幾年后，快軌投入使用時，我校畢業生捷足先登，憑借專業優勢迅速擁有了這份被人羨慕的工作。再如:我們通過就業市場分析，敏銳地感到隨著國家振興東北老工業基地政策的出臺及大連做為東北亞重要國際航運中心地位的確立，一定蘊藏著極大的用人空間。據此，我們主動出擊，積極與港口碼頭企業進行溝通聯系，及時掌握了港口場橋、岸橋、集拖、叉拖司機和物流、計算機等等，都將成為迫切需要人才的工作崗位，根據這些信息，我們及時有針對性開設了港口場橋司機及港口機械、物流管理、計算機應用等專業，及時為港口碼頭企業培養和提供了緊缺型技能人才.近兩年來我校畢業生中有262人升入高職繼續求學，有149人分別安置在現代軌道公司、一汽公司、二汽公司、聯營公司、遠大客運公司等公交企業，有143人被大連集裝箱碼頭有限公司聘用，有10人被一流汽車維修中心聘用，我校畢業生就業安置率2003年是98.19%.2004年是98.22%。如今，我校畢業生就業安置渠道寬泛暢通，初步形成了面向公交行業、港口行業、汽車維修行業三條主線，同時輻射其它行業的格局，為職業學校走出學生就業難的困境中探索了一條成功之路。實踐證明，交通職業教育必須面向市場，研究行業需求，發揮行業辦學優勢，培養合格對路人才，是解決交通職業教育畢業學生出口不暢的有效途徑。

2.3必須跳出單一學歷教育的誤區。職業教育，特別交通行業的職業教育，要走出發展的困境和消除瓶頸的制約，必須樹立職業教育并不是單一的學歷教育這樣一個新的職業教育理念，不跳出單一學歷教育的怪圈，職業教育走出困境就是一句空談和奢望.那么，職業教育除了通過學歷教育完成對社會所需技能型人才的培養任務外，還有哪些作為可以發揮和挖掘呢?通過調查研究，我們發現，現代社會中，不論被動的還是主動的，個人可能多次轉換工作崗位，甚至改換職業。即使職業不變、崗位不動，勞動要求和技能也會不斷提高。因此，勞動者為了適應和改善職業生活，在他的勞動生涯中就需要多次接受培訓。由此，可以預見，職業培訓市場潛力是巨大的。目前，全國各地已初步形成了職業培訓市場，但作為我們職業教育學校介入的還不多，對這塊潛力巨大的市場重視不夠。我們認為，職業學校在教學設備、專業師資方面都有很大的優勢，應該有意識地去搶占職業培訓市場，既可以使現有的教育資源得到充分利用，又可以拓展職業學校的教育功能，逐步實現其職業教育的多樣化，使職業教育的辦學模式由單一的學歷教育為主向學歷教育與培訓教育并重的方向轉變，應該是加快職業教育發展的必然選擇。超級秘書網

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1.職業教育發展緩慢，跟不上我國經濟社會現代化發展的步伐，存在相當大的差距；

2.缺少應用型專業人才，逐步從數量緊缺轉向結構性緊缺；

3.對職業教育不夠重視，造成教育資源浪費和流失；

4.職業教育的畢業證書與勞動就業不能有效地銜接等等。導致職業技術教育資源分散，辦學效益不理想，職業教育的發展面臨著越來越多的矛盾。長期以來，我國職業院校受傳統教育的影響，造成部分職業院校出現招生難的現象。所以，職業教育要徹底改變教學理念，以終身教育為主，以要求全面建設小康社會要求的職業教育為標準，其中也包括數量和質量指標，重新調整職業教育結構，逐步貫徹知識、能力考核并重原則，完善職業資格標準，強化就業準入制度。

二、促進職業教育發展的建議

1.聯合化發展、集團化發展是唯一出路只有以市場機制為背景，自愿為基礎，只有在市場機制作用下，在自愿基礎上，在保持各自院校特色的前提下，以自愿加盟或股份合作制等形式打造新型聯合辦學體系或職教集團，取長補短，優勢互補，資源共享，實現共贏，發揮整體綜合效應，才是唯一的出路。只有這樣才能從根本上解決各職業院校自身無法解決的許多問題。并通過系統創新，實現規?；?、集約化、優質化、效益化發展。然后在這一基礎上創建統一領導、統一政策、統一標準、統一方法、風險共擔、利益共享的超大型職業教育航母，形成低中高階梯式、多層次，專業結構門類齊全、成龍配套的人才培養教育體系，能夠一次性滿足企業所提出的多種人才需求。只有這樣，才能使我省的職業教育走上全面協調可持續的科學發展之路。在無情的市場競爭作用下，那些自我封閉、規模小、實力差的職業類院校在不久的將來必將會被淘汰。

2.以就業為導向，轉變辦學模式市場需求是就業導向的“風向標”就業形勢的“晴雨表”，現今，我國的經濟發展已經走入到高速期和轉型期，這就需要大量的技能型人才。若想要滿足這一需求，那么職業教育必會有大的作用。在職業技術教育體系中中等職業教育是其中重要的組成部分，他的培養目標旨在九年義務教育的基礎上培養更多的高素質的勞動人員。隨著國民經濟的快速增長，第二、三產業的發展，各類企業大量增加，就業崗位也在大量的增長，一線操作人員需求也在急劇的升高。接受過專業培訓的中職畢業生也越來越受到各企業尤其是制造業和服務業的歡迎。

3.根據市場需求培養特色專業和重點專業職業教育辦學的成功與否，重點是專業設置，應隨著經濟發展方式轉變而“動”，跟著產業調整升級而“走”，圍繞企業技能型人才需要而“轉”，適應市場需求變化而“變”。立足本地產業建設、立足區域經濟發展，做到專業對接產業，專業鏈對接產業鏈。教育、勞動等職業學校（院）主管部門要統一協作，搭建平臺加強學校（院）之間的學術交流與合作，避免熱門專業一哄而上、各自為政，真正做到市場需要什么樣的人才，學校就設置什么專業，生產上推廣什么樣的技術，教學上就開設什么課程。

4.走新型工業化道路，需要多層次人才的支持一是職業教育研究的重點應該圍繞人才市場的各種需求動態進行探討，為人力資源的有效開發和優化配置以及課程設置等提供科學依據。還應該加強教研與教學管理，提高和確保教師的教學水平。二是加強教材和課程建設，調整培養目標。要面向勞動力市場，改變目前教材出現的“少、空、舊”的局面，建立既注重基礎知識又突出員工培訓特色的全新教材體系。三是轉變學生的學習方式，即接受性學習與研究性學習相結合；調整學生學習的重點，是要教會學生學會學習，培養學生發現與提出問題的能力；改變現行的教學評價體系，應該從重學歷到重能力，從重結果到重達到結果的過程，從重知識到重全面素質，從被迫學習到興趣學習等轉變，以此激勵學生積極向上學習知識。

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在1995年《教育法》中，就已經明確提出20世紀末教育經費投入達到GDP總額4%，也就是發展中國家1990年代的平均水平，我國彼時的投入比例平均水平是2.49%。然而經過約20年的不懈努力，直到2012年開始才首次實現該目標達到4．28%，最近兩年維持在此比例附近。根據現實統計數據比較分析，我國教育經費占GDP的比重跟發達國家相比差距明顯，人均水平則遠遠落后。教育經費這塊不太大的蛋糕，在切割分配時呈現出地域上的不均衡狀態，農村尤其是西部農村教育經費結構性短缺，較大比例資金投向高等教育和城市地區。故而需要各級政府加大資金支持力度，向中央政府積極爭取西部區域傾斜性照顧政策，省市縣鄉公共財政對應給予配套，調整教育體系的分配結構。分稅制改革之后，財政權力上收，公共財政收入方面隨著政府層級的提高而遞增，事權、責任卻與財權很不匹配協調，具體到農村教育，義務承擔主要在基層縣鄉，省級政府的統籌轉移杯水車薪，這造成了體制性矛盾，而且轉移支付行為本身缺乏有效監督，形式方面的規范性不足，內容方面的效果也較差，如調查發現，相當比例的市縣存在專款被擠占挪用現象，“跑部錢進”時有發生。美國、日本、德國、法國等發達國家的農村教育投入模式和經驗可資借鑒參考，他們也曾遇到過類似困境，各層級政府分攤責任且重心上移的做法也適合作為我國破解之道。

(二)擴大教育融資渠道

在確保財政支出的基礎上，擴大農村教育經費的融資渠道，可以探索義務教育基金會、教育彩票、教育券等社會籌措方式創新。我國已經發行了體育彩票和福利彩票，具有相對豐富的運作、管理經驗，教育事業資金募集也可考慮采取這種形式，擴大宣傳引導的力度，引發社會各界關注和參與，緩解政府投入不足的窘境。1955年，弗里德曼提出教育券方式，從長遠良性發展和教育質量提高考慮，教育券賦予學生自由選擇的機會和權利，引入一定程度的內部競爭，促進教育資源的整合優化。作為學校不能完全依靠政府，畢竟甘肅省財力有限，開辟多種途徑籌措辦學資金。首先，要挖掘內部潛力，精打細算節約開支;其次，要解放思想，主動聯系骨干企業、社會團體、知名人士、企業家、校友，動員他們積極支持家鄉農村教育事業;再次，發揮教育主管部門的調控作用，整合教育資源，努力實現強弱聯合，充分利用重點學校、知名學校的輻射作用，以幫助和帶動農村薄弱學校快速發展;最后，建立手拉手學校，將城市學校閑置的財產送給農村中小學使用，并派教師對口支援農村中小學義務教育。

(三)倡導農村素質教育

農村教育包括基礎義務教育、職業技術教育、成人繼續教育等，三種主要教育形式之間要統籌規劃有效整合。農村基礎義務教育在整個體系里至關重要，2011年甘肅省作為最后一批省份通過國家“兩基”驗收，調查發現在甘肅農村，基礎義務教育直接目的與城市并無二致，也是考大學，現實當中農村生源高等教育的比率相對較低，很多成績不夠理想的學生經過家長理性評估，選擇中學階段輟學，尤其是落后的革命老區、民族地區、貧困山區。針對此情況，升學率魔棒需要盡快破除，與城市學校相比，農村條件簡陋、師資薄弱、觀念落后、資金匱乏，用同一套評價標準來衡量顯失公平，也不符合實際情況。教學質量評價理應在教育督導中占據重要位置，但觀念的改變是第一要務，針對什么學校制定什么方案，區別對待，因校制宜，使之健康良性發展，并找到自己的辦學路子和模式。上級主管行政部門要跳出陳舊且根深蒂固的應試教育圈子，改變對教師的評價標準，允許教師有一些自由和自，選取一些真正有利于學生健康成長、且又能提高學習興趣、既動腦又動手的實用教材，教師樂教學生樂學，師生的沉重包袱放下了，真正的農村素質教育才有希望。職業技術教育和成人繼續教育必須扎根當地實際，指導思想就是服務三農，甘肅省在這方面的發展還很薄弱，專業設置和課程安排結合就業需要，充分考慮靈活性和實用性，例如，河西地區葡萄酒加工、隴東地區香包刺繡等。

(四)優化師資隊伍建設

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【關鍵詞】 民辦；高等教育；陜西；發展趨勢

陜西地處中國中西部交匯處，文化土壤積淀深厚，高等教育資源豐富，具有吸引全國各地，特別是周邊省市區廣大青年求學的優勢。西安共有普通高校、成人高校、軍事院校近百所，教職工6萬余人，有一大批門類齊全的專業教師和經驗豐富的管理干部，這都為陜西民辦高校的發展提供了必要的條件。目前，陜西擁有各類民辦高校37所，在校生人數23．7萬人，其中80%分布在西安。 全國10所萬人以上民辦高校，有5所落戶西安。在萬人以上規模高校數、全日制在校生人數、本科高校數、校園占地面積、圖書擁有量等指標上，以西安為主的陜西民辦高校創造了5個全國第一，被喻為民辦高校的“西安奇跡”。在西安民辦高等教育發展的各個階段，政府和學校敢于因時制宜，突破固有模式，超常規發展，是創造“西安奇跡”的最寶貴經驗。

一、陜西民辦高等教育發展概況

在陜西，民辦高校學生的就業前景廣闊。隨著西部地區的經濟發展，企業對各類人才的需求增多，這為民辦高校的發展提供了機會，豐厚的高教資源為民辦高校的發展提供了得天獨厚的條件與強大的發展空間。陜西民辦高校的群體優勢是實現民辦高等教育規?；?、規范化、上檔次的必要條件。全省民辦高校的布局是這樣的：在66所民辦高等教育機構中，西安占48所，其他地區有18所。五千至萬人以上規模的有5所在西安，另有兩所院校坐落在西安周邊的地市。陜西社會力量辦學管理中比較突出的還有它的治理整頓工作。每隔3年，都要重新審核辦學資格，換許可證。近年來全省已注銷了400余所不具備基本辦學條件的各級各類民辦教育機構。在做調整和關停并轉工作中，由于教育行政部門工作細致扎實，注意掌握政策，保持了穩定局面，為民辦教育第二次創業，開創與公辦學校共同發展的新局面奠定了基礎。

二、陜西民辦高等教育的發展趨勢分析

大力發展民辦教育是深化陜西高等教育改革的要求，可以促進陜西省高等教育協調發展。市場是民辦教育運行機制模式中最具活力、對民辦教育發揮經?；绊懥Φ囊?。民辦教育在建設有中國特色社會主義、實施科教興國戰略的今天，應該是按照社會人才市場的需求，培養職業能力為本位的教育。在近階段，陜西民辦教育發展趨勢主要表現為：

1、陜西民辦教育的培養質量將不斷提升，管理水平將不斷提高

陜西民辦教育是一個從無到有，從少到多，逐步壯大的過程。辦學規模擴大了，培養質量愈發重要。陜西社會經濟的發展對民辦教育所培養出來的學生也提出了更高的要求，教育質量差，就業率低的民辦院校就將面臨生源匱乏、難以維持的現狀。 民辦高校的發展，規模及校園硬件設施是生存發展的前提，而教育質量對普通高校來說是聲譽，對民辦高校來說是生命。民辦高校要在中國的高等教育領域確立自己的地位，民辦普通高校要創出自己的品牌，只有下大力氣提高教學質量、培養質量才能在民辦教育戰線上占有一席之地。民辦教育培養質量的提高，光靠課堂上的教是不夠的，還需要一整套行之有效的、先進的管理方法。在不斷強化常規管理的同時，還要樹立起教育管理的新觀念，掌握教育管理的新技術和新方法，不斷引進先進的民辦教育管理模式，與世界上先進的民辦教育管理模式接軌，使管理水平達到先進水平。

2、繼續完善師資隊伍建設

逐步改變那種以兼職教師為主，專職教師為輔的教師隊伍結構模式，建立以專職教師為主，兼職教師為輔的師資結構，這種結構將有助于教學的穩定性和連續性。民辦高校要培養綜合實用型人才，就要采取“走出去，請進來”的辦學理念，“走出去”就是專職中青年教師要定期走向社會，走進高新技術產業，要及時吸收當代最新的科學實踐知識?！罢堖M來”就是要吸收科研單位，高新技術產業的高級技術人員加盟民辦院校任教。這種結構模式有利于在校生吸收學習當代最新的科學知識，有利于整體的教學質量的提高。

3、進一步做好學生就業工作

學生就業是社會大問題。我國高等教育的跨越式發展使高校畢業生數量從2003年起逐年迅速增長，高校擴招帶來的就業壓力增大。必須認識到，學校把學生招收來只是進行“加工”、“培養”，社會是學生的歸宿點，讓他們順利地就業，他獲得了就業機會就有生存權、自主權和發展權，陜西民辦高校之所以整體發展很快，像西京、西譯、歐亞、外事等都在2萬人以上，就是因為“出口暢”才保證了“入口旺”。因此只有進一步做好學生就業工作，才能為民辦高校的發展打下堅實的基礎。這要求學校專業的開設、課程的設置及學生培養的方向都必須面向市場、緊貼市場，由于經濟的發展，就業機會增加，給民辦教育的發展帶來了良好機遇。隨著經濟發展的情況和市場需求的變化，及時作出調整和改革，研究分析現實市場的需求，大膽預測未來市場需求的趨勢，及時砍掉與就業市場“對接性差”、“成交率低”的舊專業，辦出自己的主打專業、創新專業。

4、陜西民辦教育的發展將吸引各種渠道的資金投入

經費投入較少是長期困擾民辦教育發展的問題，而民辦教育發展緩慢又滿足不了經濟建設的人才需求，從而影響經濟建設的發展。我省民辦高校多項硬性指標皆名列全國前茅，如此成績固然可喜，但陜西民辦高校，同樣面臨與公辦院校一樣的資金壓力。而相比公辦院校，他們更不易獲得銀行的支持，生存和發展沒有資金寸步難行。由于民辦高校的主要資金來源是學生學費，在近兩年，高校擴招以及各地獨立院校紛紛崛起等因素造成生源分流、資金分流等問題，陜西民辦高校亟待鍛造和穩固它的“資金鏈”。

5、民辦教育的培養目標將從一次性教育逐步轉向終身教育，與企業的橫向聯合更加密切

隨著陜西社會、行業和企業的發展，也越來越需要與民辦教育相聯合，而民辦教育的發展也需要不斷滿足社會，滿足行業和企業對高素質、高技能人才的需求。民辦教育逐步形成聯合企業、發揮行業作用、并由社會力量積極參與的多元化辦學格局，學校與企業共同建立產學合作的運行機制，企業、行業為學校提供實訓基地和專業技術指導教師，學校為企業、行業培訓在業職工、下崗職工，將為社會、為企業、為經濟提供更多的高級應用型、復合型人才。

【參考文獻】

［1］ 梁克蔭.陜西現象與民辦高等教育發展［J］．高等教育研究，2002.7．

［2］ 朱國維，朱斌，陳晃.民辦高校辦學的趨利性分析及其對策［J］．江西藍天學院學報，2007.12．

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根據發展心理學的研究證明，兒童在不同的年齡段有不同的發展需求，這種發展規律具有普遍性和不可逾越性。尤其近年來隨著教育理論的發展，越來越多的教育專家提倡要尊重孩子的天性，讓孩子在自由的成長環境按照天性自然發展。據心理學的相關研究證明，4～6歲左右的兒童智力發展尚處于感性階段，是以眼看、手觸、耳聽為基礎的具象思維為主，注意力的發展主要以無意注意為主，且保持的實踐比較短；天性活潑、好動，主要通過游戲的方式獲得鍛煉和發展。然而，幼兒教育的小學化反而剝奪了幼兒游戲的時間與機會，把幼兒局限在狹小的教室內接受深奧知識的灌輸，嚴重限制了幼兒身體機能的鍛煉、思維創造及認知能力的發展。此外，學校教育要求學生長時間規規矩矩地坐在教室內接受知識課程的學習，在一定程度上不利于兒童身體機能的健康發展，極易導致幼兒疲勞和厭煩；而且由于幼兒的自控力比較差，常常坐姿不夠端正，導致駝背，甚至因為長時間的學習會影響兒童視力、骨骼的正常發展。幼兒園是兒童走出家庭、走向社會的過渡，幼兒在這里接觸到的第一個社會性群體，開始學習和小伙伴、老師等家庭外群體的交往，因此幼兒階段的游戲應更多的是社會性的學習及鍛煉，幼兒在參與游戲的過程中鍛煉自己的交往能力，鍛煉身體各項機能。然而幼兒教育小學化的趨勢，使本來生性活潑好動的幼兒在局限的教室里無法獲得正常的交流與發展需求，從而日漸孤僻、木訥。兒童在日復一日的學習重壓下，會逐漸喪失對外界環境的興趣與好奇心，失去探索和思考的興趣，從而限制了創造性思維與思考能力的發展。

二、有效解決幼兒教育小學化問題的策略

1．加強幼兒園的管理與監督，全面提高幼師的素質地方政府部門與教育部門加強對幼兒園的監督與管理，防止一些幼兒園為迎合家長和應試教育潮流而不顧幼兒發展規律開設小學課程的現象，同時加強對幼師質量的審核與把關，杜絕沒有教師資格證的不合格人員上崗的現象。此外，要從根本上幫助家長和幼兒園認識到：

（1）幼兒園是以孩子天性為基礎、促進孩子自由成長和發展的教育環境，幼兒園教育應實施以游戲為主要教育與活動方式、以身心健康發展與良好社會習得為目的的教育，幫助培養對幼兒一生發展都產生長遠影響的良好行為習慣、健全的人格與心理以及其他非智力因素等。

（2）幼兒的學習是以具象思維為主、建立在自身生活經驗之上的學習，因此幼兒園教育應以學生親身參與取代教師教授，用親自觀察、觸摸與體驗取代抽象的思考，幼兒的成長不是教師教出來的，而是學生在參與中發展出來的。

2．培養家長正確的望子成龍、望女成鳳心理俗話說，父母是孩子最好的老師。家長的態度與觀念對孩子潛移默化中發揮著重要影響，很多家長由于自身學歷與專業知識的局限，對孩子的教育理念和方式比較落后。比如他們認為孩子活潑好動是調皮，是不夠乖、不聽話的表現；認為孩子玩游戲是不優秀的表現，期望孩子能安靜地坐在房間內學習，獲得比較高的分數。這些錯誤的教育理念會影響家長在為孩子選擇幼兒園時反而傾向于一些過早開設小學課程的學校，從而助長了幼兒園教育小學化的趨勢，違反了孩子正常的發展規律與需求。

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本研究根據教學內容、教學方法、教學管理以及實習中的交流互動四個方面，編制了教師教育專業學生教育實習階段反思情況調查表。選取教師教育專業實習學生70名，在實習前期和后期進行調查。通過對調查所得數據進行分析，得出結論。

（一）關于“教學內容”的反思的發展情況

關于教學目標設置的反思，從不（或較少）反思教學目標的科學性的同學比例從63.3%降為60%，變化不明顯。根據訪談可以發現，實習生對于教學目標的重要性認識不夠，經常混淆知識目標與技能目標，不能科學合理地設置教學目標。實習生對教學目標的反思受實習學校的指導教師的教學行為影響非常大，多數從不（或較少）反思教學目標的實習生是因為指導教師在備課中忽略教學目標科學性、課標中的相關要求等方面。關于對課堂教學的反思，能經常（或總是）將教學目標與教學內容相統一的同學比例從50％上升到73.3％，能經常（或總是）做到根據教學實際不斷調整教學內容的實習生比例從53.3％上升到73.4％，這表明隨著實際教學經驗的積累，實習生對教學實踐有了更好的把握。根據課堂觀察發現，實習前期，實習生的教學內容往往脫離已設定的教學目標，重點不夠突出、難點不能突破，經過教學實踐，這些問題逐漸減少。關于教學目標的實現，經常（或總是）反思知識、技能、情感目標的實現的學生分別為50%、36.7%、40%，上升為70%、66.7%、60%；從不反思三種教學目標的實現的學生比例全部降為零，說明實習生在教育實習中認識到教學目標的重要性，將高校的學習與實際教學相結合。實習生對技能目標的反思明顯提高，說明通過實際教學，學生對教學的理解和把握逐漸突破單一的知識導向，兼顧知識與技能的全面發展。關于教案重要性的反思，經過實習，對于教案的作用，實習生的看法產生了明顯的兩極分化，肯定教案重要性的同學比例從53.3%上升到63.4%，但是認為教案作用不大（或沒有作用）的同學比例也從16.6%上升到23.3%，經過訪談發現，實習生對教案與教學二者關系的認識與所在實習學校的指導教師的指導與示范密切相關。

（二）關于“教學方法”的反思的發展情況

關于對教學方法的反思，認為自己總是（或經常）反思教學方法的同學比例從50%升為60%，較少（或從不）反思教學方法的同學比例從26.7%降至16.7%。通過訪談發現，實習生在實習中期對教學方法的反思最多，在教學達到一個相對穩定和成熟的階段后，對教學方法的反思逐漸減少，整體上呈波浪趨勢。關于根據學生身心發展特點確定教學方法方面的反思，認為自己總是（或經常）根據學生特點進行教學的實習生比例從43.3%上升到60%，這是因為在實習中，實習生對學生的身心發展特點有直接的、感性的、第一手的了解，開始重視學生的身心發展規律，據此改進教學。關于對教學方法的創新和突破，經常（或總是）尋求新的教學方式或方法的實習生比例從33.3%上升至40.7%，從不（或較少）尋求新的教學方法的實習生比例從26.7%降至10%，表明經過教學實踐，實習生對教學方法創新的意識有了較大提高。

（三）關于“教學管理”的反思的發展情況

關于通過反思師生關系來改進班級管理方法及反思班級管理中的問題兩個方面，能經常（或總是）進行反思的實習生都有較大幅度的增長。關于對個人行為的反思，實習前后變化不大。對比兩次調查發現，實習生對教學管理的重視程度也是不斷提高的。在教育實習中，教學管理對實習生往往是比較具有挑戰性的，如學生在課上不愿意發言、配合等；但實習生和中小學生年齡差距相對較小，容易溝通。所以實習生需要充分利用自身優勢，做到教學與管理兩方面同時提高。

（四）關于“交流情況”的反思的發展情況

關于教學后與學生的交流，經常（或總是）交流的實習生比例從36.7%升為50%，較少（或從不）與學生交流的實習生比例從26.6%降為16.7%。交流互動是一個逐漸發展的過程，實習生與學生的交流隨著實習的深入逐漸增多。關于與指導教師進行教學交流方面的反思，實習前期，只有26.6％的同學經?；蚩偸桥c指導教師進行教學交流，因為實習生剛剛開始接觸教學，對于交流的內容尚不明確，或與指導教師不熟悉。實習后期，比例上升為60%。但有約1/5的同學很少或從不交流，經訪談發現，原因有幾個方面：指導教師工作繁忙，沒有充足的時間進行交流；對教材和教學內容不熟悉，聽課后感受不深，問不出關鍵性有實質性的問題；此外，聽課或上課初期，問題、疑問較多，與指導教師交流較多，適應一段時間后，交流逐漸減少，即交流呈現出波浪趨勢。關于與實習小組同學進行教學方面的交流，53.3％的同學經常（或總是）與實習小組的同學進行教學方面的交流；26.7％的同學有時與實習小組的同學進行教學方面的交流。反映出實習生在實習小組內部比較樂于溝通，能夠互助合作，共同進步。

二、關于教師教育專業學生反思性思維發展的建議

從實習生教學反思性思維發展的趨勢來看，要發展教師教育專業學生的反思性思維，應主要從各類課程及實習實踐兩個方面進行考慮。課程主要包括專業課、教師教育課程、學科教學法課程及通識課程，其中教師教育課程主要由教育科學學院開設，學科教學法課程由學生所在學院開設，因此分別進行調查。實習實踐主要包括教育實習之前的各種實踐活動，如微格教學、教育見習、課外教學實踐（家教或帶班）及其他社會實踐活動。此外，本次調查還就實習中的教師的指導作用進行了調查。從各類課程對實習的影響來看，重要程度依次為：學科教學法課程（90%）、學科專業課程（86.7%）、教師教育課程（73.3%）、通識課程（40%）。根據調查結果可以發現，學科教學法對實習的作用最為明顯，與實習聯系最為緊密；通識課程對實習的直接作用不大，多達20%的學生認為通識課程的學習不重要（或比較不重要）。從各類實踐對實習的影響來看，重要程度依次為：課外教學實踐（93.3%）、教育見習（90%）、微格教學（70%）、其他社會實踐活動（66.7%），可以發現，學生個人的課外教學實踐為教育實習做了較好的鋪墊，同時，開始實習前應該有“見習”這個感性認識階段，此外，微格教學的作用發揮得不夠充分。關于指導教師的作用，實習生認為實習學校指導教師的作用大于所在高校指導老師的作用，主要原因如下：第一，在實習期間，實習生與實習學校指導教師接觸較多；第二，實習學校指導教師了解中小學實際教學，能針對實習情況進行及時、有效的指導。這就要求高校的指導教師也應更多的深入教學一線，了解中小學教學實際，提高教學和指導的有效性。而且，高校指導教師應發揮自身理論水平較高的優勢，幫助實習生把感性經驗上升到理論高度，在下一步的論文指導中發揮作用。

三、結論

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隨著社會經濟發展越來越迅速，社會對大學生的要求也越來越高，人們在社會上的競爭也變得越來越激烈。同時，伴隨著經濟全球化的發展，世界上國與國之間的聯系越來越緊密，英語作為一種世界上的通用語言已經成為大學生增強自身能力的一種必需品，所以大學生一定要加強英語的學習，只有這樣才能在未來發展的道路上更加順暢。而大學生學習英語不僅僅要把英語看作是一種語言，更應當在一定程度上了解英語文化，這樣才不會在使用英語出現一些簡單、可笑的錯誤。要想了解一個國家或者一定地區的文化，就必須了解這個國家或者地區的思想、歷史等等諸多方面，這樣才能在一定程度上加強學生對英語文化的適應能力。在對大學生進行英語教育時一定要注意保持一種海納百川的學習態度，以一種開闊的胸襟去感受、去學習他國的文化，這樣才能提高自身的知識水平，從而更好地進行英語學習。

二、發展創新教學模式

（一）探究式學習

在教育的過程中，教師一定要認清楚誰是學習的主體，一定要把學生放在學習的主體地位，這樣才能充分發揮學生學習的積極性和主動性，激發學生的學習興趣，為學生更好地進行學習創造有利的環境。探究式學習與以往的學習方式有所不同，探究式學習是讓學生在學習中發現問題，提出問題，并且研究問題，從而解決問題，這樣才能啟發學生的思維，提高學生學習的自主性，使學生深入學習，更好地進行研究，從而在學習中培養一種優秀的習慣，為以后的生活和學習打下一個堅實的基礎。

（二）合作式學習

沒有一個人能夠打下一片江山。學習亦是如此。教師在教學的過程中應當鼓勵學生進行合作式學習，在上課時為學生創造一個健康的、輕松的課堂氛圍，讓學生各盡所能，利用自身的優勢來加強與其他同學的交流與合作，這樣才能在一定程度上促進學生更好地發展。教師在進行教學活動時一定要對學生進行深入的了解，這樣才能了解到學生們的真實情況，從而為學生們的合作學習奠定一個堅實的基礎。教師要對學生進行一定的分組，這樣才能促進學生們的合作學習，但是教師在進行分組時一定要注意不能把各個小組分的水平相差太多，要讓各個小組旗鼓相當，這樣才能激發他們的斗志，才能在最大程度上做到公平。

三、創新課堂教學方式

（一）開展互動式演講教學

現在大學生英語教育更加注重的是大學生運用英語的能力，而不是一味的學習死語言，而這就需要開展互動式演講教學，這是一種新的教學方式，這種教學方式不僅僅能夠提高學生的語言表達能力，提高學生的英語寫作能力。過去我國是應試教育制度，教育的主要目的就是為了讓學生在考試中取得較好的成績，所以對學生的英語教育總是以做大量的習題為主，進行題海戰術，而對使用英語的表達能力并不重視，而這恰恰就造成了大學生的英語語言表達能力的缺失，雖然有些學生的英語學習成績非常好，但是英語表達能力卻十分不好，以至于不敢在人前用英語講話，而有些學生雖然敢用英語進行交流，但是也僅僅限于一些淺顯易懂的層面，一些較為深入的話題還是不敢開口。尤其值得注意的是，我國的母語是漢語我國人們在日常的交流中使用的都是漢語而不是英語，所以學生在日常生活中使用英語的幾率是十分小的。

（二）應用多媒體技術輔助教學

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1.多邊互動性

在終身教育理念中所提倡的學習模式是按照個人意愿所安排的，強調參與教育的學習者擁有受教育的自主選擇權,這一權力不被受教育者的年齡、性別以及所從事職業、社會地位所限制,無論男女老幼、貧富差別、種族性別，注重受教育者獨立性的體現。在社會競爭越來越激烈的今天，每一個人都要學會生存，而要學會生存就離不開終身教育，生存發展是時代的主流，會生存必須會學習，這是現代社會給每個人提出的新課題?？梢哉f，成人教育模式是學校教育進一步的擴展,所針對的是已經有相對教育基礎并且有一定社會閱歷的成年人,相對于在校學生而言，他們受教育的目的、原因都體現出更加明確成熟的性質,同時也普遍具有自主性學習意識。在成人教育中，扮演施教者角色的,更確切地說，是可以和受教育者共同進步、彼此完善的身份。因此，成人教育的開展模式不再局限于知識傳授與知識獲取，而是更加強調受教育者與施教者、受教育者與受教育者之間的多邊互動。

2.長期性和階段性

終身教育是在一個人生命中自始至終都存在的一種教育，是當前社會發展以及人類進步所提出的必然要求。教育，是一個民族希望的所在，是一個國家發展的動力所在。教育的發達就是一個民族的昌盛；教育的失敗就是一個國家的落伍。社會經濟的不斷進步，產業結構的逐漸改變，以及人才需求標準的提升，對個人的發展提出了更高更嚴的要求，要想在日益激烈的人才競爭中脫穎而出，就必須不斷提升完善自己，所以終身學習對于一個人的發展而言是至關重要的。我們在學校所接受的教育存在一定的局限性，特別是在我國應試教育的深刻影響下，學生把全部精力傾注于升學考試，把取得高學歷視為教育的最高目標，把學生的考試成績作為評價學生優劣、教師優劣、學校優劣的第一標準，這種由國家機制保障、全體國民趨之若鶩的應試教育，深深誤導了中國家長的教子觀念，誤導了廣大學生的成才觀念。校園教育無法達到實際的需求標準,而成人教育是具有長期性特點的，并且體現出階段性的特點,雖然我們需要一直獲取新知識讓自己得到充實,但也需要做好相應的規劃，在某一階段接受專門性的教育，讓不足得到快速、有針對性的彌補。長期性與階段性這兩個問題并不矛盾，長期性是終身教育最直觀的表現,而階段性則是終身教育的切實實施。

3.非正規性和非強制性

從我國成人教育的開展現狀來看，大部分都是非正規性的教育形式，也就是受教育者通常是利用業余時間接受教育，不同于普通高等教育有統一規范的上課作息時間。成人教育所針對的都是較為成熟的成年人，他們相對而言有更加清晰的受教育目的，有更強的主觀意識,但每個人的目的性及主體意識都存在差異性,因此無法采取同樣的活動去限制他們，不能用統一的規范活動來滿足不同的目的。對于一般的在學校接受教育的學生來說，學習是他們的主要任務，他們必須按照要求完成學業，學習具有相對的被動性，因為他們有接受教育的義務。但在成人教育中,學習不一定是他們必須完成的任務，應該更多地依靠他們對學習的認識，自覺地自我設計學習活動及其內容和方式，更加強調受教育者自主選擇權的體現,所以成人學習體現出十分鮮明的非強制特征。

二、我國成人教育課程設置存在的問題

1.課程內容的實用性存在欠缺

從成人教育的開展現狀來看，受教育者一般都具有相對的教育基礎，尤其是對于專科學歷者來說，在接受成人教育時，所接受的知識內容大部分之前就已經掌握，成人教育的實際價值并不能真正得以體現。同時，課程知識的設置一般都停留在理論階段，缺乏實踐操作指導，導致知識理論與實際運用銜接不夠緊密。很多學生在接受教育后依然不能實現自身能力的提升，成人教育的意義沒有得到充分發揮。

2.課程知識架構不完善

隨著成人教育的不斷普及與發展，其課程知識架構不夠完善的問題逐漸凸顯出來。一般體現為基礎課程與專業課程的設置比重失調，甚至有的高校在對課程進行教學安排時一般都是根據實際的師資來確定，導致課程架構不穩定、不規范，教學時完全按照教材進行，缺少規劃性及創新性，不能體現成人教育的專業性、職業性和實踐性。

3.課程設置水平不一致

就當前成人教育的發展情況來說，成人教育總體上可以分為?？?、本科以及研究生階段。從這幾個階段的教育課程來說，?？普n程可以看作是對本科生課程的縮減，而研究生課程則是對本科課程的進一步強調與知識點強化。各個階段的教育都需要有專門的、有針對性的教育目標，但在課程設置中這些教育目標的不同沒有得以明確體現，很多高校在成人教育課程設置問題上都存在不規范的情況。

三、終身教育背景下成人教育課程開發應堅持的原則

1.適應性原則

終身教育背景下的成人教育課程開發應建立在滿足社會經濟發展需求標準的基礎上，即教育開展必須是適應現實要求的。結合實際的發展需求，合理設定課程開發目標、課程教學內容以及評判準則，在這一過程中還要綜合考量學校本身發展、師資水平、教學條件等因素。在設計教育課程時，應在保證原來教育目標的基礎上，結合學員真實的能力情況設計相應的方式。成人教育相對而言具有較強的地區限制以及行業要求，教育對象不同，以及知識結構、個人需求、工作環境差異所體現出來的多樣性，決定了我們必須要制定多樣性的教育戰略，所以在教育過程中一味地實施統一化的課程是不可行的。

2.系統性原則

終身教育背景下的成人教育課程開發應遵循系統性原則，將所學課程的相關知識、技能、學習渠道以及教育方式等問題進行統一規劃整理，使之系統化。在進行課程規劃時，還應對課程之間的鏈接問題加以充分重視，防止出現課程之間不連貫的問題。在進行成人教育課程開發時，還要盡量防止出現知識反復或遺漏的現象，以實現教育的高效性。

3.統一性與多樣性結合的原則

這里所提到的統一性是指在進行成人教育的課程開發時，要按照當地或者國家相關部門的規定，執行統一的課程標準，加強規范性，遵循統一性原則的課程一般都屬于基礎類課程；而多樣化則是指開設成人教育的學校在進行課程開發時，應結合當地的實際發展需求以及自身辦學的特點，滿足人才發展多樣化的需求，遵循多樣化原則的課程通常都屬于專業類課程。在成人教育課程開發的過程中，要注重滿足地區或國家的課程設置要求，注重課程多樣化的原則。無論哪類課程的設置，在加強規范性的同時，更要注重多樣性、專業性、實踐性和開放性，確保人才的全面發展。

4.現實性與前瞻性共重的原則

當今社會科學技術發展水平的快速提升，將人們帶入了一個嶄新的社會。這就對成人教育提出了更高的要求，要堅持現實性與前瞻性同抓共重的原則，課程建設既要從現實需要出發，體現當前職業崗位群的專業技術特點，更要密切關注社會經濟發展所帶來的職業技術、技能的發展變化，不斷更新內容，注重前瞻性。注重多行業知識技能的彼此融入，充分吸取先進的科學技術。這樣培養的人才不僅能夠滿足當前社會的發展需求，還能夠順應未來的社會發展趨勢。

四、終身教育背景下成人教育課程開發的方向

1.逐漸趨于人性化

成人高等教育課程開發，以在職、成人實踐中的問題為中心,以成人職業需要為基點。考慮成人學習者的特點與要求,成人高等教育課程開發要強調社會需要和教育的外在功能。關注成人的職業世界和職業需要,強調以成人職業實際需要為原則、基點,圍繞在職成人實踐中的問題,按需進行課程開發,按需施教,講求實效,學以致用。終身教育背景下的成人教育突破了傳統教育的時間限制，以個體發展的需要和理念來適應發展著的生活現實，在生活中教育人，在教育中學會生活，以培養個性完善發展的人。這種做法能夠彌補成人在工作中知識和能力的不足,使其適應不斷變換的職業需求,具有實踐能力或實踐機會的成人能夠很好地發揮優勢,學用結合。

2.逐漸趨于主體化

傳統教育思想指導下的成人高等教育課程在實施過程中,強調上所施下所效,忽視成人學習者的能動作用和經驗作用；著重凸顯出教師在教學體系中的重要位置及所掌握的主要導向功能,對于學習本身的主置卻往往予以忽略；過于凸顯教師在教學活動中的單方面參與,對于師生之間的溝通沒有給予應有的重視，這些問題很明顯地體現出教育工作中成人學習者的參與力度不夠,不是作為主體而存在。滿堂灌是反主體教育的典型表現形式,強制性是其根本性特征。這顯然已經無法順應當前的教育及社會發展的需要。當代社會呼喚人的主體性,需要有主體性的人。終身教育理念的融入將教育模式從之前的教為主轉變成當前的學為主,讓學習者在學習的過程中逐漸培養終身學習的意識。

3.逐漸趨于多元化

要促使每個人在人生的各個階段需要時及時參與學習活動,引導他們自主建構,達到自我實現的目標。成人高等教育既有學歷教育,也有非學歷教育；既有正式教育、正規教育,也有非正式教育、非正規教育。成人高等教育課程既有普通教育課程,又有職業教育和閑暇生活教育課程,且注意結合成人的生活和經驗,隨著成人學習者的需求變化而靈活調整課程結構,注重課程的統整性、連續性和發展性,以適合成人終身持續發展學習需求,配合人生各階段的社會角色與發展,以學習者的學習為導向,有利于成人個體的學習和滿足其發展的需要,以達成發展個人潛能,提高生活質量,促進社會發展的目標。教學方式、方法多樣化,適于成人學員的需要,便于他們主動參與教學,教學方式呈個性化趨勢。

五、結語

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隨著日新月異的科技進步，全球經濟發展的日益深入，人力資源已經成為區域核心競爭力，并且發揮著戰略性、決定性和基礎性的作用。因此，跨越式發展的前提因素就是人才。目前，新疆經濟社會發展面臨著前所未有的機遇和挑戰。對于正處于經濟起飛階段和工業化階段的初始發展階段的新疆來說，高層次人才、高技能人才對于新疆經濟發展的推動作用將會日益明顯；并且，新疆要想在經濟轉型轉型和產業結構調整中取得成功，完成產業優化升級以和推進城鎮化進程發展，實現知識經濟、可持續發展等目標，都對新疆的高等教育質量有很高的要求，這就要求新疆要加強高等教育人力資源水平建設。也就是說，要實現跨越式發展的宏偉目標，最根本、關鍵因素是人才培養。從戰略和全局的高度出發，人才培養在新疆的跨越式發展中有戰略性、決定性和基礎性的作用。

二、新疆高等教育投入的現狀分析

新疆高等教育進入持續快速發展的階段是離不開國家的大力支持。自實施“西部大開發”戰略思想，西部地區教育事業受到了黨和國家的高度重視。教育作為基礎性、先導性、全局性的事業被擺到了優先發展的戰略地位。隨著全社會對教育需求的愿望日益強烈，進一步推進了西部教育事業的發展。自1999-2007年，新疆普通高等教育相對規模即每萬人口中擁有在校大學生數從30.96人增加到103.28人；普通高等學校數量由17所增加到32所，10年時間增加了32所。西部大開發10年來，新疆高等教育規模實現了歷史性跨越。高等教育財政投入大幅增長。各項教育經費投入方面，國家財政性教育經費從2005年的88520萬元增加到2013年的548254萬元；社會捐資經費從2005年296萬元增加到2013年的1714萬元，雖然中間有增減波動，但總的發展趨勢是上升的；高等教育學費及雜費為2005年的74705萬元增加到2013年的141604萬元；其他教育經費從2005年的42633萬元增加到72085萬元。新疆自治區于2003年率先在全國提出了“把握節奏、控制規模、加強內涵建設、努力提高教育教學質量”的總體思路，不斷加大高等教育財政投入，積極引導高等學校加強內涵建設，改善辦學條件，提高教學質量。

三、新疆高等教育發展的反思

(一)新疆新疆高等教育事業發展與高等教育師資隊伍建設不相適應師資隊伍的水平作為高等教育最重要的資源決定著高等教育的水平。新疆高等教育事業發展與師資隊伍建設的不相適應是當前最突出的問題。主要表現在以下三方面:

1、缺乏新疆普通高校教師人數

盡管新疆普通高校師資總量不斷增加，并且師資隊伍建設取得了穩步增長，但是與全國其他地區的普通高校相比，新疆普通高校教師總量還明顯不足。

2、新疆高校人才流失現象較嚴重

大學本應是各類高學歷人才的聚集基地。然而在新疆高校普遍存在高職稱、高學歷人員，尤其是中青年骨干教師人才流失現象，對新疆高等教育的發展影響較重。據相關調查數據顯示，1997~2004年，新疆普通高校人才共流失1017人，其中，副教授、及以上職稱的教師流失253人，占流失人數的24.88%。碩士研究生學歷的教師流失223人，占流失人數的21.93%；博士研究生學歷的教師流失60人，占流失人數的5.9%。

(二)地方政府投入不足

由于新疆經濟發展緩慢，財政實力相對薄弱，導致地方政府對高等教育的財政性教育經費的投入遠遠不足，并難以對高等教育提供強有力的財政支撐，因此，大部分財政性教育投入主要來自于國家。

(三)高等教育經費來源結構不合理

財政性教育經費中高等教育經費是以預算內教育經費和在非財政性教育經費中以學雜費為主的格局，其他高等教育經費來源并沒有形成適當的比例。高等教育經費的多元化籌集是世界范圍內高等教育財政改革的普遍趨勢。其主要作用就是利用非政府的收入來彌補公共財政收入的不足。

四、優化新疆高等教育發展與財政投入的政策建議

針對目前新疆高校的師資隊伍存在的問題，在新疆高校師資隊伍的建設與管理提出了以下幾點政策建議。

(一)建立健全高校人才機制，吸引人才、留住人才

首先，建立有效的激勵機制。激勵教師愛崗敬業、熱愛學生、盡職盡責，對于優秀的教師給予鼓勵及表彰；邀請國內外的專家學者承擔授課任務，并且加強開展新疆自治區教學團隊，以及開展教學名師評選活動。其次，從制度上對教師的教學活動進行約束。按照國家和教育部的教學制度相關規定，將教師教學活動中從事的教學工作的基本要求寫入高校教師教學管理規定中，嚴格執行教學工作的監督制度、評價制度和考核制度。再者，加強對年輕教師的培訓。在教學過程中，年輕教師多要參加各種教師的培訓，提高年輕教師的教學水平與科研水平，努力構建合理的師資隊伍。

(二)調整高等教育投入比重，優化教育投入結構

新疆的自然地理環境和經濟發展水平都與內陸沿海地區有很大的差距，因此新疆應該更加注重基礎教育和中等教育，從根本上解決教育落后的現狀。目前，新疆的高等教育水平的高低在根本上決定著新疆經濟的發展與產業結構的調整，在此基礎上就需要大量的人力資本做支撐。因此，我們需要加大人力資本的投入，需要充分發揮新疆高校的人才的培養計劃，培養大量緊缺型專業人才，為新疆經濟跨越式發展提供人才保障。

(三)建立和完善以評估為主要手段的多層次高等教育質量保障體系

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大學教育的主體是教師和學生，大學科普的主體是老師、學生和公眾?！敖逃礈贤ā?，教育過程是師生溝通的過程，大學科普活動過程是活動主體師生，生生、師生與公眾之間的溝通過程，師、生、公眾同時在科普活動中獲得或提升知識、技術、經驗和能力。教師參與科普活動對自己的專業是一個促進，也是對社會的一次調研。學生直接面向社會參與科普活動，各方面能力得到鍛煉和展現，并獲得自我認識的提高和完善?！熬涂破盏纳鐣δ芏?，亦包括其物質功能:改善人類物質生活，具有潛在的經濟功能等;以及其精神功能:即教育功能、文化功能和娛樂功能等。而教育功能應是科普最主要的社會功能之一。”“科普活動作為一種社會教育資源在促進公民終身學習、促進公民理解科學、技術與社會關系、完善學生知識結構方面具有現實價值?！笨破栈顒幼鳛橐环N社會教育資源，反作用于大學教育教學，一定程度上完善了學生的知識結構，彌補了專業性的缺陷，讓學生了解到非本專業領域的前沿性、系統性和綜合性的科技信息和技術或大眾化的科普常識等。如果將師、生理解為科普活動的受眾，更體現了科普活動反作用于大學教育更寬泛的現實價值。

2大學科普資源和科普活動的自然存在

2．1科普資源自然存在于教育教學資源中

教育主體教師和學生———科普人才資源。教師和學生是科普人才的大群體，且具有科普活動的相對優勢:時間上有寒暑假;活動內容和方式上，學校師生可以將科學普及自然融入到教育教學實踐活動中，具有開展科普活動的便利性和經濟學意義;活動效果上，大學教師具有豐富的教學經驗，并熟悉相關學科領域的發展前沿，有自己的見解，更能保證科普活動的價值。大學生具有較強的社會責任感，精力充沛，樂意參與課余活動和社會實踐，且在活動中更具組織性。教育基礎設施———科普平臺資源。圖書館、實驗室、成果展覽室、科技館、博物館、標本館、科普基地等是大學現有的科普資源。適時適度地開放這些實驗室和場館，既是國家資源共享的需要，也是體現大學社會價值和獲得社會影響力的需要。教育科技成果———科普媒介資源。師生的科技成果、科技(科普)作品等及時地通過科普活動進行推介普及、轉化應用。

2．2科普活動自然融入于教育教學中

教師和學生既是教育教學活動的主體，也是科普活動的主體，教師和學生有意無意地將科普活動融入在教育教學活動中。教師活動:教育教學、產學研、指導見習和實習、指導本科生畢業論文(設計)和研究生論文、指導科技競賽等。教師可以利用自身的教學機智，通過課堂教學適時適度跳出教材，合時宜地引入相關科普知識，為學生釋疑解惑。產學研工作本身就是一個成果推介、服務社會的科普活動。畢業設計、科技競賽等指導工作包含著對學生科學精神傳遞、科學思維凝煉、科學方法和技術創新的科普過程。學生活動:見習、實習、科技競賽、社會實踐、社團活動等。這些活動同樣蘊含著科普，其表現在于學生之間及學生與實習所在單位或個人之間的溝通交流，其科普受眾面更具廣泛性。社會實踐是學生要完成的必修環節，除學生的獨立實踐活動外，各大高校的暑期“三下鄉”社會實踐活動是科普宣傳及科普實踐活動的大亮點，他們深入社區、鄉村、企業，開展針對性的科普主題活動，取得了良好的效果。

2．3科普資源和科普活動存在性現狀及問題

科普資源自然存在于教育教學資源中，并一定程度上被利用，科普活動也自然融入教育教學中，并有意無意中產生著效用，但是，大學及師生對教育和科普的融合性認識不足，表現為被動式承受，缺乏“有意識性”“自覺性”和“創造性”融合，少有將科普的主觀性表現融入到活動的策劃中?？破召Y源主動開發和利用不夠。教師和學生作為科普人力資源和活動主體，很少接受科普相關學習和培訓，對自身的科普責任意識及自身在科普中的作用認識不夠，自覺開展科普活動不多，大學生的科普主體作用還沒被充分重視?？破掌脚_資源有一定程度上的開放，但受經費及人員管理等限制，開放日的比例及利用率不高。教育科技成果作為科普媒介資源，大學和師生都會積極主動地推介，并爭取轉化到社會生產服務中，但少有將科普作為主流意識融入其中?？破栈顒拥尼槍π院蛯嵭圆粡?。大學很多科普活動有意無意地融入在教育教學及實踐活動中，有組織的專題科普活動少，活動缺乏主觀導向，其針對性和實效性難于體現，也難于激發濃厚的科普氛圍。比如:“教師為企業提供科技咨詢或服務、舉辦科普講座或培訓、利用專業知識為農村服務、為政府部門提供專業咨詢、為科普場館服務、就科技問題接受大眾媒體采訪”等都是大學教師的科普活動范疇，這些活動中除了“為企業提供咨詢或服務”作為教師主動性開展的產學研工作外，其他方面，教師僅是偶爾不自覺或被動地參與。而學生開展科普活動，則還受到權威性的制約。

3大學教育和科普的互動式發展對策

3．1提高對大學教育和科普互動性認識

大學科普是大學自身發展內在需要，表現為科普對教師和學生的提高和成長及對學?？蒲械淖饔昧?。同時，大學科普也是大學及師生被社會認同的外在需求及社會公益活動價值的體現。要做好科普工作，形成大學教育和科普的良性互動，需要加大宣傳、組織和激勵力度。加強科普宣傳。通過營造科普氛圍，在校園文化中滲透科學文化，提高師生科普意識，讓教師能有意識地將科普工作融入到自身的產學研及成果推介工作之中，并將科普思想通過言傳身教，潛移默化給學生，引導和指導學生開展有效的科普活動。同時，讓大學生自覺參與和主動開展科普活動。加強組織管理。高?？茀f作為師生科技工作者之家，是大學科普活動的主要組織者，要充分發揮其橋梁紐帶作用，并爭取學校科技處、教務處、團委、學生科協、學生科技社團多方位聯動，將大學科普工作作為學校的一個系統工程，有機融入到學校的相關工作中，以促進教育和科普的互動提升。加強有效激勵。出臺科普活動場館和經費等保障的相關政策;要求教師需完成一定的科普工作任務，并將其納入科研工作績效考核指標中;對教師的科普活動和科普創作成果等給予評價和獎勵。

3．2有效開發教育科普資源

依托教育環節，加強師生科普能力的培養和培訓，有效開發大學科普人力資源。在新進教師崗前培訓中，專門設置科普課程，強化教師科普意識，讓教師能自覺將科學普及隨機融入到課堂教學及各項教育教學活動中;在大學和研究生教育中，將科學素養的教育納入人才培養計劃，增設科普能力和技巧方面的課程，并設立本科生、研究生科普能力提升項目，增強每個學生的科普意識和科普能力。開發和開放各學科領域科普平臺資源。定期開放圖書館、科技館、博物館、標本館及各學科實驗室等，并安排學生科普志愿者進行講解、演示，一方面提高學生的綜合能力，同時也增進受眾對相關專業知識和科技發展動態的了解和認知，將學生的實驗、實踐活動與學校的社會公益科普活動有機融合。挖掘科研成果的科普媒介功能。引導科研人員樹立科研成果服務社會的意識，鼓勵他們積極面向社會和學生開展成果宣講和科普宣傳教育活動。

3．3充分利用大學科普資源，有效開展特色科普活動