導語：如何才能寫好一篇工程款申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

申請人xx工程有限公司，住所地xx省xx市xx路xx號。

 

法定代表人楊xx，總經理。

 

被申請人xx有限責任公司，住所地xx省xx市xx路xx號。

 

法定代表人馬xx，總經理。

 

申請事項：依法查封、扣押或凍結被申請人xxx萬元銀行賬戶存款或同等價值的其它財產。

 

事實和理由：

 

2011年5月3日，申請人和被申請人簽訂《xx工程施工合同》一份，合同約定由申請人承包被申請人的'xx工程，合同就承包價格、工程結算及付款方式等作了約定。合同簽訂后，申請人及時履行合同義務，在2012年7月5日完工，2012年10月5日，經雙方結算，工程款xxx萬元，扣除已支付的工程款，尚欠工程款xxx萬元至今未給付。

 

為維護申請人的合法權益和為使將來判決得以順利執行，特提出訴前財產保全申請，請裁定。

 

此致

 

xx中級人民法院

 

申請人：

 

【訴前財產保全申請書范文2】

 

申請人：

 

住所地

 

法定代表人：

 

被申請人：

 

住所地：

 

因王某訴B公司拖欠租賃費糾紛一案，貴院于29年1月12日下發(28)某民初字第1111號《民事裁定書》，該裁定書將申請人銀行存款3萬元予以凍結，現申請人對上述裁定不服，依法申請復議。

 

復議請求

 

請求法院依法撤銷(28)某民初字第1111號《民事裁定書》，并將申請人被凍結的3萬元銀行存款予以解凍。

 

事實和理由

 

申請人為獨立的民事主體，與上述拖欠租賃費糾紛一案的原告王某和被告B公司都從來沒有過業務往來，申請人不是上述拖欠租賃費糾紛一案的當事人。另外，經貴院通知以無獨立請求權的第三人身份出庭的北京市A公司與申請人亦為不同的民事主體，產權各自獨立、財務也各自獨立核算(見申請人營業執照)。申請人作為上述案件的案外人，貴院(28)某民初字第1111號《民事裁定書》將申請人的銀行存款3萬元予以凍結顯屬錯誤。現申請人根據最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第11條、《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第三十一條、三十二條、特請求法院依法撤銷(28)某民初字第1111號《民事裁定書》，并將申請人被凍結的3萬元銀行存款予以解凍。

 

此致

 

篇2

一、建設單位在工程招標文件中要按規定明確質量保證金的內容，在與施工單位簽訂工程承包合同時要有質量保證金內容的約定。

二、工程竣工后，建設單位在辦理竣工備案之前，憑工程施工合同和工程竣工決算書到縣房地產管理部門辦理工程質量保證金預留手續。即從應付的工程款中預留工程款結算總額5%的保證金，統一交由房地產管理部門指定的金融機構專戶托管，托管期限即為質量缺陷責任期。房地產管理部門核對后發出《工程質量保證金預留通知單》。

三、我縣所有住宅工程的缺陷責任期為24個月。缺陷責任期從工程通過竣（交）工驗收之日起計。

四、建設工程質量缺陷責任期內，出現屬施工單位責任的質量問題，施工單位接到建設單位保修通知后，沒按工程質量保修書期限內保修的（未約定按7日計），建設單位可帶保修通知單、工程質量保修書、質量缺陷責任認定書及保修費用等相關費用核定書，在保證金預留期滿時，到房地產管理部門申請從該單位預留的質量保證金帳中支付，最后在返還的保證金中扣除。

五、建設工程質量缺陷責任期內，發生涉及結構安全或者嚴重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應立即現場搶修。施工單位未在規定期限到現場搶修，建設單位應組織搶修，認定施工單位對事故負有責任的，其搶修費用可按第四條規定使用工程質量保證金。

六、建設工程質量保修期內出現工程質量問題時，建設單位、施工單位未在房地產管理部門通知規定的期限內到現場維修，房地產管理部門可委托其它有相應資格的單位維修，核定的維修等費用暫在保證金中列支，最終由責任單位承擔。

七、由他人原因造成的缺陷，由責任人負責組織維修，且不得從保證金中支付維修費用。

八、工程質量缺陷責任期滿，建設單位接到施工單位返還保證金申請后，應在14日內會同施工單位按合同約定的內容進行核實。如無異議，建設單位在申請書上簽屬“同意支付”的意見；若建設單位接到施工單位返還保證金申請后14日內不予答復，經催告后14日內仍不予答復，視同認可施工單位的返還保證金申請。

施工單位攜帶建設單位簽署意見的申請書或申請函和催告函，經房地產管理部門認真核實后（必要時到現場核查），確認無質量問題，即發出《工程質量保證金返還通知單》，及時將工程質量保證金返還給項目承建的施工單位。

九、保證金返還時，按照同期銀行存款活期利率計息，并與保證金一并返還。

十、建設單位和施工單位對保證金預留、返還有爭議的，按承包合同約定的事項和糾紛解決程序處理后返還。

十一、工程質量缺陷責任認定，一般按下列方式進行：

（一）建設和施工單位會同設計監理等相關責任主體共同確認；

（二）建設和施工單位委托有資質的鑒定機構確認；

（三）雙方協議由仲裁機構裁定；

篇3

一、商品房預售款專用帳戶的設立

凡符合商品房預售條件的房地產項目，在辦理《商品房預售許可證》前，預售人（發展商下同）必須在該項目所在地商業銀行開設商品房預售款專用帳戶。并與*區房產管理局、開設該帳戶的商業銀行三方共同簽訂《*區商品房預售款專用帳戶資金監管協議書》。

二、商品房項目后續工程款項的申報

預售人在領取《商品房預售許可證》后，申報該商品房項目由現狀至各項工程竣工驗收交付使用前，需要完成工程量的款項、購買材料設備、工人工資、稅費等所需后續工程的款項。

三、商品房預售款的收存

1、預購人與預售人在簽訂《商品房買賣合同》時，預購人所付的首期款必須存入該商品房預售款專用帳戶，以后建設期間所付款項也應當存入專用帳戶，并憑銀行出具的存款憑證，向預售人換領交款發票。

2、為預購人提供購房按揭貸款的銀行，必須將預購人所借款項直接轉入商品房預售款專用帳戶，不得轉入預售人的其他帳戶。

3、預購人一次性付款購買商品房的，所付款項也必須存入該商品房預售款專用帳戶，憑銀行出具存款憑證向預售人換領發票。

4、預購人必須將購房的所有款項存入該商品房的預售款專用帳戶，預售人不得另設帳戶或通過其他途徑收取預購人的購房款款項，在辦理商品房預售合同登記備案時，須提供預購人存入專用帳戶的憑證，房產局交易中心憑存款憑證材料受理登記備案。

5、監管銀行在每月15日前，將上月和累計預售款進帳情況以報表形式報房產局，以便對預售款進行有效的監管。

四、商品房預售款的使用

預售人申請撥用商品房預售款時，商業銀行必須憑*區房產管理局出具的《商品房預售款專用帳戶資金撥付通知書》核準同意支付的金額撥付。

預售人申請使用預售款專用帳戶資金時，必須用于該項目的后續工程。1、用于支付工程款：預售人必須提交如下材料：①《商品房預售款專用帳戶資金撥付申請表》；②預售人用款計劃；③監理單位出具施工進度證明；④提供銀行當日帳戶余額。2、用于支付購買建筑材料、設備：預售人必須提交如下材料：①《商品房預售款專用帳戶資金撥付申請表》；②預售人用款計劃；③購買建筑材料、設備證明材料；④監理單位出具施工進度證明；⑤提供銀行當日帳戶余額。3、用于繳交法定稅費的，預售人提交：①《商品房預售款專用帳戶資金撥付申請表》；②稅務部門的繳稅通知書（核原件收復印件）；③提供銀行當日帳戶余額。

五、解除預售款專用帳戶

篇4

關鍵詞：公路工程；變更；計量支付；工作；

中圖分類號：X734 文獻標識碼： A

在公路工程中，其包含的事務極多，根據計量進行支付是基本原則。由于各種因素的影響，如設計變化、業主要求、施工工藝等，出現支付變更也屬于是在公路建設過程中較為常見的情況。其對于有效地控制工程建設投資有著重要的意義，采用科學合理方式進行審核，能夠避免工程在施行階段由于費用管理漏洞，而出現的的資金浪費或者使用率低的問題。

一、公路工程變更與計量支付的的關系

1.工程變更的完整性與一次性。一份工程變更，可以一次完成。某個部位的變更只能一次完成而不能在此部位進行重復變更。（除非不可抗力的因素以外）。工程計量的連續性和準確性。有個別重大變更工程量之大、項目之多、工序復雜、金額巨大，施工期限也長，如果待其工程竣工驗收合格后再給其一次性計量完成，那顯然是不可能的。只有根據施工順序，施工項目，分項逐次核實計量，需要多次計量才能完成。

2.變更計量的同一性和統一性。變更計量兩者的目的，都是為了更好的控制工程投資，合理的運用變更資金完善工程在建項目的實施。 變更計量的統一性。變更以工程量清單細目為準，變更設計中必須依據工程量清單對號入座，而變更項目沒有的，則仍以工程量清單中的章節順序排列。

二、工程實例

某公路穿越的地貌單元較復雜，山體較多陡峻。該項目總概算98.26億元，建設規模大，工程造價高，加之工期緊張，因地形復雜造成變更相對較多，若不合理優化工程變更與計量支付處理程序，將對工程進展造成嚴重影響。兼顧質量前提下緩解工程資金壓力，提高工程變更與計量支付效率的途徑。

1.結合項目實際完善和制定合理的工程變更體制。

（1）“除外包干”模式簡介。路基工程采用設計變更項目費用 “除外包干”模式，即指工程項目施工合同簽訂前，業主和施工承包人在合同文件專用條款中約定： 除合同約定的工程項目外，其他的工程設計變更均不涉及合同造價的增加。發生設計變更后，屬于合同約定的工程項目及數量增減，按照合同清單單價計算確定增加減費用，予以增加或扣減；合同約定之外的項目數量增加或減少時，由施工承包人在投標報價前進行現場調查并復核施工圖紙，自行確定一筆設計變更增加工程費用總額，包干使用，風險自擔，業主不再補償或扣減該項工程費用。

（2）“除外包干”模式對于優化變更程序的意義。采用路基變更工程項目部分費用除外包干的方式，一是避免了在單價承包模式下，承包人為了增加工程利潤而盲目變更，導致項目變更數量增加，變更效率低下，變更資金滯后與現場變更工程的現象；二是有效解決了總價承包模式下，由于承包人在投標報價時對后期設計變更增加費用估計不足，實際施工造價大幅增加，承包人難以承受從而導致資金緊張的現象。而路面、房建等工程因變更數量不多，采用單價承包模式能夠調動積極性，一定程度上緩解資金困難。

2.結合項目實際完善和制定合理的計量支付體制

（1）分階段計量辦法簡介。對于分項工程量大、分階段作業，受技術影響上、下道工序時間間隔長，資金投入大等特點的分項工程項目，其工程款的支付情況將較大地影響承包人的資金周轉。某公路針對性采用分階段計量，計量時應滿足質量達到合同、規范標準的要求；驗收手續和相應資料齊全；為已批準的分階段計量項目等要求。

（2）以資金投入大的預制 T梁工程為例，公路采取如下分階段計量措施： 每榀梁板預制完成且預應力張拉、注漿、封錨結束，符合預應力混凝土或鋼筋混凝土計量支付條件，鋼筋、鋼鉸線按完成數量的100% 計量；混凝土按完成數量的 70% 計量，剩余30% 待每跨梁板安裝就位后符合有關技術規范要求和辦理 《中間交工證書》后支付。采用該計量辦法后，能夠確保預制 T梁及時計量，因為剩余30%在獲得《中間交工證書》后支付，這樣也兼顧了T梁混凝土澆注養護質量。

（3）分階段計量優點。對分項工程量大、分階段作業、受技術影響上下道工序時間間隔長、資金投入大等特點的分項工程項目實行分階段計量支付，使其基本不受中間交工證書辦理規則限制和影響；費用審核以現場監理為主，減少審核環節和部門，既可以減少業主的工作量，又可縮短計量支付時間，有利于承包人及早得到工程款，保證項目施工資金周轉靈活。

3.制定合理的工程變更審核審批程序。為縮短會審時間采用集中辦公方法，由總監辦召集項目部、總監辦及業主會審變更負責人集中審核前期已積壓的工程變更，審核完畢立即下發工程變更令，并現場完成變更數量及費用的確定。工程變更在辦理過程中，應堅持手續盡量簡化，涉及結構變化的必須征得設計代表的同意，未避免新增單價帶來的變更手續辦理時限長，方案確認時盡可能考慮原合同已有或相近的單價。變更工程項目現場施工完成后，在項目部完成提交該變更工程項目制作 《工程變更令》所應附的完整資料給總監辦的前提下，憑經四方代表共同確認的《工程變更數量確認單》項目部可先行申請該變更工程的70%的計量款，剩余30% 款項在該變更工程費用申請正式批復后方可計量。

4.制定合理的中間計量支付審核審批程序。

（1）適宜的程序為： 工程開工令簽發后，承包人組織施工分項工程完成承包人自檢合格監理工程師復檢確認合格承包人編制計量支付申請書監理工程師審核簽認計量支付款業主審查確認計量支付款業主支付當期工程款。

（2）在計量支付款審核批復環節，要突出監理工程師的審核把關作用，盡量減少審核部門和審核簽字環節，力求簡潔、高效，不因審核環節多而延誤計量支付時間。在項目中要求專監簽字確認時間與現場施工同步，承包人編制計量支付申請書時間不超過3天，總監辦審核簽認時間不超過5天，業主審批時間不超過 7天。為了簡化計量支付辦理手續，結合項目管理特點，取消計量支付申請文件 《中間計量表》以及 《中間計量匯總表》中業主代表的簽證。

（3）為了更及時的支付工程款，某公路調整最初的中間計量期中支付方式，即每期計量由 “一次支付”改為 “兩次支付”，即在總監辦完成當期計量支付申請的批復后，先行支付總監辦審批計量款的50%比例金額；在現場管理處完成當期計量支付申請批復后，再行支付剩余款項。在年關將近的時候總監辦要對所轄合同段的計量工作在短時間進行一次清理，摸清完成產值與已計量量之間差異，排查計量滯后的原因，擬定落實責任人、解決措施、整改期限，促使計量工作有一個大的推進。

做好工程計量支付與變更工作，將其有機地融入公路建設費用管理中，實行過程控制，動態管理，不僅可以有效降低建設成本，提高投資效率，而且可以確保工程質量，促進公路建設又快又好的發展，提高社會和經濟效益。

參考文獻：

[1]黃凌君.淺談如何優化高速公路工程變更與計量支付處理程序[J].公路交通科技（ 應用技術版） ，2013，（3） ： 531 -533.

[2]施福勇，裘偉豐. 淺談高速公路工程施工中的計量支付與變更[J].黑龍江交通科技，2012，（1） ： 43.

篇5

【關鍵詞】 通信工程 管理系統 設計與實踐

通信工程主要指的是以項目管理系統框架為核心，將業務流程、核心業務模塊通過科學合理的理念進行最大程度的開發。由于現代化經濟的快速發展，通信行業充分融入人們的生活，成為促進我國經濟發展的基礎性行業。通信工程項目管理系統可以為企業內、外用戶提供充足的通信需求。通信工程項目系統的主要特點是針對性強、功能性強、方便性強等。它在我國的普及程度十分廣泛。本文就通信工程項目管理中存在的問題及其設計與實現展開討論。

一、通信工程項目管理系統的發展現狀

由于受經濟全球化的影響，項目管理逐步成為社會管理與企業管理的主要內容。多數項目管理公司也開始將項目管理軟件作為項目管理的主要途徑。通信工程項目管理模塊主要包括項目立項管理、合同資金管理、施工管理、物資采購管理。由于它處于初步發展階段，因此，其中存在著不少問題。比如，通信工程項目未形成清晰的管理界限；沒有完善的信息保存模式；通信工程各環節間沒有形成流暢的體系；通信工程未形成先進的管理體制等等。

二、通信工程項目管理系統的設計研究

1、通信工程項目立項管理。通信工程項目立項管理是通信工程項目管理系統的重要組成部分。其主要工作內容是對申報的立項申請出進行審核。首先，其應將項目所需資金按照不同的類型進行分類。比如，資金數額大于30萬按照30萬的審核方式進行審核。其次，根據不同類型的項目對其進行審核。由相關部門主管或經理對其進行審核。工程圖紙和設計文件的審核批復是項目立項審核的主要內容。最后，項目工程立項后，將立項文件轉給施工部門和采購部門。2、通信工程合同資金管理。通信工程合同資金管理主要指得是通過相關工程管理部門公示的工程項目通知，對工程合同資金進行相應的管理。如果要更好的管理各個工程的資金狀況，需要對每個工程進行財務編碼。這有利于對資金管理進行查詢。由工程合同的相關規定，對工程款支付憑證進行填寫。通信工程系統會根據相應的信息自動生成數據，以便事后進行審核。在通信工程合同的資金管理完成后，會為各部門進行撥款。3、通信工程施工管理。工程變更功能、停工申請功能、工期調整通知是構成通信工程項目管理的主要模塊。工程變更功能主要指得是在施工過程中，受人為因素及環境因素影響較大，需要通過一定程度的變更使工程施工更加完善。停工申請功能主要指得是由于某種因素導致工程無法正常運行，需要及時進行停工處理，使工程的損失降到最小。工期調整通知主要指得是由于受天氣原因或其他因素所導致工程不能正常施工，需要對工程的工期進及時調整。4、通信工程物資采購管理。通信工程的物資采購對于整個工程的實施來說，是非常重要的。首先，要進行的是采購任務管理，其主要包括對采購任務的收納和整合。其次，要進行工程用料招標管理，將施工單位所需的材料以招標的形式投放出去。最后，要進行的是工程用料變更通知管理。如果遇到工程材料庫存不夠，且公司不能及時對其進行補充，需提交工程用料變更申請，使工程用料的使用更加科學合理。

三、通信工程項目管理系統的實現

1、通信項目工程立項管理系統。在經過相應權限的受理后，專業人員可登錄后進行相關的操作。通常情況下，在登錄系統后，就可以進行立項申請書的瀏覽。專業人員可進入系統對相關立項申請書進行瀏覽。瀏覽完成后，可提交給上一級人員進行二次瀏覽，從而保證立項工程的準確性。在層層審核通過后，將分類完成后的項目進行上報，從而擬定出較為完善的立項管理方案。2、通信項目工程合同資金管理。通信項目工程合同資金管理的實現主要是由工程通知的接受、合同內容的審核、合同財務支付憑證的制作構成的。根據不同類型的資金收集，可以將資金撥付過程更加合理化。由于通常情況下，合同資金數量較多，需要多重審核才能細致的將合同資金中的問題提出并解決。3、通信項目工程施工管理。通信項目工程施工管理的實現，首先用戶登錄相應的平臺，通過對開工管理、工程變更管理、停工管理、復工管理、工期調整管理的分析，對施工工程展開細致的規劃。JavaScript可以將多種管理的隱藏功能提取出來，使施工管理的設計更加完整。工作人員在對所有的數據填寫完畢后，要將其錄入相對應的數據庫中，在進行施工遇到問題時，要及時對相關數據做出變動。

四、小結

本文主要簡述了關于通信工程項目管理系統的設計與實踐分析。首先，說明了我國通信工程項目管理系統中存在的問題。通過對多個問題的分析，簡述了通信工程項目管理系統的現狀。其次，說明了通信工程項目管理系統的設計研究。通過對合同資金管理、施工管理、采購管理、立項管理的分析，使設計內容更加全面。最后，說明了通信項目工程管理系統的實現。通過對多個管理模塊的分析，簡述其實現方式與途徑。由于個人經歷的有限性，不能使所討論的問題面面俱到，希望廣大讀者可以多多提出自己的寶貴建議。

篇6

關鍵詞 美國建筑市場 AIA合同條件 分包管理

美國的建筑工程市場比較成熟，承包商的專業化水平很高。在幾種主要的項目管理模式下，承包商通常是將整個工程分包給不同的專業分包商，一般不直接負責工程的施工，而主要起組織和協調的作用。因此對于承包商來說，分包商的水平和能力對整個項目的實施及項目管理水平具有決定性的影響。對分包商管理的核心環節就是對分包合同的管理。本文結合分包合同的編制，介紹在美國進行分包合同管理的幾點體會。

一、AIA 合同條件簡介

AIA是美國建筑師學會（The American Institute of Architects）的簡稱，該學會出版的系列合同文件在美國建筑業界及國際工程承包界，特別在美洲地區具有很高的權威性，應用廣泛。

作為在美國應用最為廣泛的合同文件之一，AIA合同文件有很多獨到之處。AIA有多份重要的文件是和其他建筑行業組織，如美國總承包商會（Associated General Contractors of America, AGC）等共同制定的，以便集思廣益，均衡項目參與各方的利益，合理分擔風險，不偏袒包括建筑師在內的任何一方。而且AIA隨時關注建筑業界的最新趨勢，每年都對部分文件進行修訂或者重新編寫。例如，2004年共更新了12份文件，2005年共更新了6份文件。

AIA合同文件經過多年的發展已經系列化形成了包括90多個獨立文件在內的復雜體系。這些文件適用于不同的工程建設管理模式、項目類型，甚至項目的不同具體方面。根據文件的不同性質，AIA文件分為A、B、C、D、G、五個系列：

A系列：業主與總承包商、CM經理、供應商之間，總承包商與分包商之間的合同文件（包括協議書及合同條件）等；施工合同通用條件以及與招投標有關的文件，如承包商資格申報表、各種保證的標準格式等。

B系列：業主與建筑師之間的合同文件（包括INT系列：用于國際工程項目的合同文件）。

C系列：建筑師與專業咨詢機構之間的合同文件。

D系列：建筑師行業有關文件。

G系列：合同和辦公管理中使用的文件。

本文主要涉及A201《施工合同通用條件》和 A401《承包商和分包商合同協議書標準格式》。

二、 分包合同的訂立

一份全面、完整、公平的分包合同文件能夠清晰地劃分合同雙方的權利義務關系，規范合同的執行程序，減少合同雙方由于對合同文件理解不同造成的爭端和分歧，它是進行分包合同管理的基礎和核心。一般來說，從收到分包商的報價開始，分包合同文件的形成往往經過雙方的溝通、協商、談判，不斷細化不斷完善的過程，通常包括以下幾個階段：

1.投標過程中分包商的報價 (Proposal)

在投標過程中，承包商首先要向分包商發投標邀請，一般每個分項工程要向多家分包商發出邀請，一方面是為了多家比價，保證價格的合理性，另一方面是因為不是每家分包商都對目標項目感興趣而提供報價。分包商的報價則是根據工作范圍的不同和工作內容的繁簡而千差萬別，有的會詳細列明工作范圍、價格組成，并列明不包括哪些工作內容，甚至會列明產品規范、加工圖紙；而有些分包商的報價則非常簡略，只給出一個總價，甚至一時難以辨別出報了哪部分工作的價格。這就要求承包商的造價工程師能夠準確分析分包商的報價，正確判斷價格的合理性，從而制定出自己的報價。

2.中標后與分包商的談判 (Buy-out)

一旦承包商中標或收到業主的中標意向書，承包商就會與每部分分項工程中價格最有競爭力的一家或幾家分包商進行談判，詳細討論報價的一些細節內容，如工作范圍、工期、保險、保函等內容。在談判的過程中，分包價格、工作內容都可能發生比較大的變化，總包商可能會把幾部分工作分包給一個比較大的分包商，也可能將這幾部分分別分包給幾個比較小的分包商。經過與分包商的反復談判，總包商可以找到他認為是最合適的分包商。

3.授標意向書(Intent to Award)

授標意向書是在與分包商簽訂正式合同文件之前，承包商給分包商發出的一封有關授予合同的正式的信函，主要包括合同價格、主要工作范圍的描述，并強調分包商應做好開工前的各項準備工作，如：材料的報批、人員組織、施工計劃、辦理保險等。

4.正式的、經雙方同意的分包合同文件

正式的分包合同文件主要包括承包商與分包商的分包合同協議書，業主與承包商的主體合同、圖紙、技術規范、合同執行過程中對合同協議書和主體合同的修改、分包合同附件、進度計劃等。分包合同協議書通常采用美國建筑師協會編制的標準分包協議書格式A-401，此文件通常與A201配合使用（如業主雇傭CM經理，則應使用A201CMa），在此基礎上根據項目特點、雙方具體協商以及對照業主與承包商之間的主體合同相應條款對分包協議書進行修改和補充。同時在A401第2.1款中規定，除非與分包協議書矛盾，否則在分包工程責任范圍內，分包商應在分包合同中承擔承包商在主體合同中所應承擔的責任和義務，而承包商則應在分包合同中承擔業主在主體合同中所應承擔的責任和義務。所以在下文引用的A201的具體條款中，涉及到承包商的應理解為分包商，涉及到業主應理解為承包商。分包商除了應履行A401規定的義務之外，還應履行主體合同中規定的適用于本分包工程的承包商的義務，同時分包商也應該相應地享有主體合同中承包商享有的權利。

三、項目執行過程中對分包商的合同管理

（一） 工期

美國大多數項目的業主會在開標日(Date of Opening)后一段時間內向中標的承包商發出開工通知(Notice to Proceed)，在此開工通知上通常會明確開工日期、總工期、階段性里程碑日期、實質性竣工(Substantial Completion)日期，以及最終竣工(Final Completion)日期。這其中最容易引發糾紛和索賠的就是實質性竣工日期，實質性竣工是指工程或工程的某一部分已按合同要求完成，并可供業主按照其意圖使用或占用。而對于一些零星收尾工作是否會影響到業主的使用，承包商和業主經常會引發分歧。承包商為了能夠按期完工以免支付誤期損害賠償費，會認為那些零星收尾工作不影響業主的使用。而業主則不希望看到在自己搬入新的辦公樓后還有很多工人干擾他的工作，這時就要靠建筑師依據客觀的標準作出公正的決定。

多數美國工程項目對工期都有嚴格的要求，如果承包商沒有按期完工，往往需要向業主支付誤期損害賠償費(Liquidated Damages)，誤期損害賠償費是為了彌補業主未能按期使用建筑物造成的各種損失，同時也用來作為一種激勵承包商按時完工的手段。誤期損害賠償費通常會在業主和承包商的主體合同中進行規定，承包商在分包合同中也應該加入相應條款，但誤期損害賠償費的金額一般不應超過在主體合同中規定的金額。

承包商必須對分包商進行嚴格的進度控制。A401 4.1.7、4.1.8款規定分包商應提供進度報告、材料設備加工信息，并及時提交施工圖、樣品和產品資料等供承包商和建筑師批準。在項目開工之際，應該要求每個分包商提交各自的進度，并經雙方認可，加入到承包商的整體施工計劃當中。在進度計劃中不僅要顯示出分包商每項工作的開始時間、結束時間，還要提供材料、施工圖報批時間，材料到場時間，重要的分包商還要提交勞動力和設備計劃表。只有明確了工期要求，才能保證分包商按期進場施工，承包商才能要求分包商加快進度。在項目執行過程中，承包商應對整個項目的施工進度進行總體控制，合理安排施工的先后順序，及時通知分包商進場開始工作，特別是對于供貨周期比較長的材料和設備，更應該提早進行材料報批工作，讓分包商盡快組織加工生產，并對加工進度進行監控，保證材料按時到貨。在美國以砌筑結構為主要承重結構的項目中，鋼門框的供貨對整個施工進度有決定性的影響，如果鋼門框不能按時供貨，砌筑工程就不能按時進行。例如美國某學校項目，由于鋼門窗加工圖報批延誤，導致鋼門框到場時間延誤近兩個月，雖然采用臨時支撐等措施，還是造成了工期、費用的重大損失。如果由于分包商原因造成工期延誤，例如材料不能及時到場，現場施工進度緩慢，承包商可以根據分包商的進度計劃要求分包商采取措施加快進度；如分包商遲遲不能采取措施，則承包商在書面通知分包商后，可以雇用其他分包商或自行完成分包商的工作，發生的費用從分包商的進度款中扣除。在中國，由于勞動力比較廉價、資源也比較豐富，通過增加人工的方式加快進度很容易；而在美國勞動力成本比較高，分包商控制勞動力成本的意識很強，短時間內獲得大量熟練勞動力比較困難，除非他們確信承包商能提供足夠的工作面，否則他們不會輕易增加人工。這就意味著一旦工程進度落后，希望通過加快后面工作的進度來彌補總工期的延誤將非常困難。

承包商在安排總體進度計劃時，特別需要注意的是在關鍵線路上留有適當余地，以防分包商拖延工期時造成整個工期的延誤。因為當工期延誤時，雖然誤期損害賠償費可以由分包商承擔，但是拖延工期會損害承包商的聲譽。

在美國實施某項目的過程中，鋼結構分包商為了拿到項目采取低價中標。而事實證明，它既無足夠的加工能力，也無足夠的機械設備和人工進行現場安裝，從而對整個工程的工期造成延誤。承包商多次發出令其加快進度的書面指令，但仍無改觀。在這種情況下，承包商只有通過引進新的鋼結構分包商完成部分工作，才能保證項目的整體施工進度。實踐證明很多工程項目發生的索賠和爭端都是由于工期延誤引起的，手中握有足夠的證據無疑能使自己在爭端解決過程中立于不敗之地。

（二）工程變更

在美國，無論業主還是承包商提出的工程變更，承包商在所作出的工程變更建議書中涉及費用增加和工期調整時，都必須要有足夠的支持資料，其中重要的支持材料之一就是分包商的變更申請。因此在工程變更事件發生后，承包商應及時通知相關分包商，要求他們提交各自的工程變更申請，然后承包商才能編制出自己的工程變更申請書。在A401中，對分包商提交變更的期限也有明確的要求，5.3款中要求分包商必須在業主和承包商的主體合同中規定的承包商最晚提交變更申請之日前兩天提交相應分包工程的變更申請。

A401中并未對工程變更的具體程序以及費用和工期的調整方式進行規定，這些條款都包括在A201通用條款中。工程變更包括以下三種形式：

1.變更指令(Change Order)是由建筑師起草，經業主、建筑師和承包商簽字認可的正式的書面文件。一經同意，變更指令中規定的工作內容、變更金額和工期調整等內容就不得再作改變。

2.施工變更指示(Construction Change Directive)則是在業主與承包商不能就上述內容達成一致時由業主、建筑師簽發的施工指示，它規定了變更內容和合同金額調整的方法，并給出調整的建議。承包商在收到施工變更指示后應立即執行規定的工作內容，并及時通知建筑師是否同意對費用和工期進行的調整。如承包商同意施工變更指示，就意味著承包商同時也同意了該指示中規定的對合同金額和工期的調整。如果不同意，通常采用以下幾種方法調整：

――雙方同意的總價形式，但應該提供詳細價格構成和相應支持文件；

――合同文件中規定的或雙方認可的單價形式；

――成本加固定比例的管理費和利潤；

――計日工的形式。

為了防止分包商利用工程變更擅自提高價格或漫天要價，通常在合同中應規定分包商管理費和利潤占直接成本的比例，若在主體合同中沒有規定，應在分包合同中明確。另外，在分包合同談判中應規定主要工作或可能發生變更工作的單價，以加快變更審核的過程，盡可能減少由此引發的爭議。

3.微小變更指令(Minor Change)則是由建筑師做出的指令，一般不涉及到對合同金額和工期的調整，承包商應立即執行此項指令。

四、付款

（一） 提交價值一覽表：

每個分包商都要在第一次申請付款前提交一份說明分包合同各部分價值構成的價值一覽表 (Schedule of Value)，一經雙方同意，這個價值一覽表就要作為今后合同執行過程中每月付款的基礎。承包商應對這個清單進行嚴格的審核，特別是要防止分包商利用類似不平衡報價的做法提前收取工程款。（參見表1。表中“調整后價值”是指，分包商采用不平衡報價將各分項報價進行調整后的價值。）

通常場地分包商的工期跨度較長，場地平整、地下管線等工作在工程開始階段實施，而場區道路和綠化工程要到主體工程竣工后才進行。如果分包商采取了類似上表的做法，調整各部分工程的比例，對于分包商來說可以享受到提前收到工程款的好處。而對于承包商來說，由于已支付金額 ($526500) 已經遠遠大于分包商實際完成工程的價值 ($450000)，保留金已經不能起到保護承包商利益的作用。如果在工程執行過程中，由于分包商經營不善，導致破產或倒閉，承包商就將遭受重大損失。

同時承包商應該認真審核在每月付款申請中分包商完成的實際進度，并確保分包商完成的工作符合規范要求，避免因為超付工程款而面臨的風險。

（二）工程付款中需要分包商提供的資料：

――首次付款：價值一覽表、合同規定的保險單、分包商的履約保函和付款保函（如果需要的話）、非本州居民扣稅表 (I-312)、進度計劃和材料報批計劃；

――進度付款：付款申請書、上期付款抵押權的免除(Waiver of Lien)，另外承包商可以要求分包商提交支付給其分包商、供應商的付款證明(A401 4.1.6)；

――最終付款：建筑師簽署的完工證書、分包商擔保人的確認函(Consent of Surety)、分包商關于一切與本工程有關的財務問題已經解決的聲明、分包商保險單在保修期內仍然有效的證明、抵押權的解除(Release of Liens)的聲明、質量保證書、竣工圖紙和竣工資料等。

（三） 付款周期：

通常為按月支付，應在分包合同中規定每月分包商提出付款申請的最晚日期，這個日期應早于主體合同中業主要求承包商提出付款申請的最晚日期。如果分包商提出的付款申請晚于此日期，則此付款申請將在下一次付款中支付。承包商要在從業主處收到工程款三天內將相應部分工程款付給分包商(A401 11.3) 。承包商如未能及時支付分包商工程款，則應支付合同規定的利息。

（四）進度付款的計算方式：

分包商價值一覽表中每項工作至本月累計完成的百分比乘以本項工作的合同價值，加上運抵現場或經業主認可的現場以外的存儲地點的材料的價值，以及經建筑師和承包商認可的工程變更的金額，減去規定比例的保留金，減去以前已經支付的金額，以及由于分包商的過失，建筑師宣告無效或暫緩支付的金額。

五、實質性竣工

A401規定承包商在收到建筑師實質竣工證書30天內按合同規定支付分包商相應工程款，此階段的付款根據分包合同中對保留金的規定的不同有兩種情況，如果允許支付所有保留金，則承包商應支付給分包商除有缺陷工作以外的所有剩余合同價款，否則應再扣除相應比例的保留金。

六、關于保留金的支付

保留金在美國通常為合同價的3.5-10%，在A201和A401中對何時支付保留金沒有明確的規定，需要合同雙方在特殊條件中規定。另外，如果分包商提供履約保函和付款保函，任何關于保留金的減少和支付都應事先通知擔保人，并得到其同意。

七、溝通和協調

及時有效的溝通以及協調項目各方之間的權利義務是保證項目實施的重要因素，也是承包商的主要職責之一。在美國，專業分工很細化，承包商直接管理的分包商、供應商很多，這就要求承包商具有很強的溝通和協調能力。

A201 4.2.4款規定了項目實施過程中的主要溝通程序：業主與承包商間的溝通要通過建筑師進行；承包商與建筑師以外的其他咨詢工程師的溝通要通過建筑師進行；各個分包商之間的溝通通過承包商進行；不同承包商間的溝通通過業主進行。

在項目進行過程中，承包商應保證項目各種信息在項目各方之間及時有效的傳遞。A401 3.1.1條中規定，承包商應在項目計劃和執行過程中與分包商進行合作，避免干擾或影響分包商的工作，同時及時對分包商提交的施工圖、樣品、產品資料進行審核。在A201 3.12.5，4.2.7款中也規定承包商和建筑師應及時審核分包商提供的施工圖和樣品，以免對工程造成延誤。這些資料的審批直接影響到施工進度，承包商收到分包商提供的資料后應盡快進行審核，保證提交資料的規格、尺寸等符合設計要求，如發現問題及時與分包商溝通。審核完畢后，及時提交給建筑師審核，如建筑師遲遲未能完成審核，應及時提醒建筑師，最好的辦法就是做好審批記錄(Submittal Log)，定期檢查資料報批的進展情況。A401 3.2.1款中規定，承包商應及時提供給分包商工程所需的各種信息，包括從業主、建筑師處收到的與分包商工作有關的各種信息。承包商收到的經建筑師批準的施工圖、樣品，以及設計變更、信函等資料應及時分發給相關分包商。

同時要求分包商采取適當措施以保證其他分包商的工作 (A401 4.1.7)，并及時通知承包商在執行分包工作中可能會與其他分包商、承包商或業主自行實施工作之間發生的潛在的沖突(A401 4.1.8)。在美國一般的房建工程中，通常會有近50家分包商或供應商，由于設計原因或施工組織的原因分包商之間的工作往往會發生互相干擾的情況。例如，結構圖紙顯示在12英尺高處有一根鋼梁，而機電圖紙卻顯示在同樣位置有一個通風管道，遇到這類問題承包商應設法采取其他施工方法，或立即通知建筑師更改設計以盡快解決問題，保證工程順利進行。

八、保險和保函

承包商通常要求分包商購買并持有相應的針對如下內容的保險：有關員工的報酬、傷殘賠償及其他類似權益；有關承包商雇員的身體損傷、職業疾病或死亡；對于除承包商雇員之外其他人員的身體損傷、職業疾病或死亡；個人一般傷害責任保險；有形財產損壞；擁有、維護和使用汽車所造成的人員傷亡或財產損失；工程完工后所發生的人員傷亡與財產損失；與承包商的責任有關的合同責任保險。保險的額度應在合同附件中明確規定，其有效期均應從工程開工之日起持續到合同要求的在最終支付日之后的保險終止日。分包商應在工程開工之前將滿足承包商要求的保險憑證送交承包商備案。此類保險憑證和保險單應包含相應的條款，規定該保險在收到承包商的書面通知30日之內不得被取消或到期。如果上述保險在最終支付之后仍然需要有效，則承包商在提交最終支付申請書時應同時提交一份額外的憑證以證明該保險仍將繼續有效。財產保險通常由業主負責投保。

在美國大多數項目要求承包商提供100%合同額的履約保函和付款保函。履約保函是保證承包商按照合同規定履行合同的義務，付款保函則是為了保證承包商向分包商和其供應商付款。承包商也可以根據分包合同金額大小與重要程度要求分包商提供履約保函和付款保函。如分包商要求，承包商應提供保函的復印件。分包商在報價時通常不包括保函的費用，保函費率通常為合同額的0.75― 1.5%，如果承包商認為需要分包商提供保函，應考慮這部分費用。如果承包商發現分包商可能難以履行合同或沒有及時向下級分包商、供應商付款，應及時通知分包商的擔保人(Surety)，并可以在以后的付款中采用聯合支票(Joint Check) 的形式支付。擔保人出于自身的利益，通常會對分包商施加壓力，保證其完成工程并及時向下級分包商、供應商付款。保函中的擔保人通常是承包商認可的保險公司，在分包商違約時，擔保人在擔保額度范圍內可以決定繼續使用原分包商、雇傭新分包商或支付給承包商來完成剩余工作。如果合同條件發生改變，或其擔保的分包工程發生重要工程變更，承包商應及時通知擔保人，否則可能會導致保函的失效。

九、結語

對分包商的有效管理是承包商與分包商之間相互了解、溝通、熟悉、信任的過程，成功的承包商往往能夠建立起一個長期、穩定的分包商和供應商網絡。對于已經在國內市場或其他國家積累了相當豐富的分包管理經驗的中國承包商來說，如何將這種經驗運用到美國建筑市場中，并與當地的慣例相結合，盡快適應美國的工程、法律、合同體系，建立起自己的分包商、供應商網絡，充分發揮中國公司的特點和優勢，形成一套中國承包商特有的分包商管理體系，是能否進入美國建筑市場并長期發展的關鍵所在。

（本文作者為天津大學國際工程管理專業2002屆畢業生，現工作單位為中建國際建設公司）

參考文獻：

何伯森、張水波：國際工程合同管理，中國建筑工業出版社，2005年。

The American Institute of Architects，AIA Documents，A201-1997.

The American Institute of Architects，AIA Documents，A401-1997.

篇7

***年是我局在改革發展中全面加強水庫工程建設與管理的進取年, 在局黨委的正確領導下, 財務與資產管理科認真貫徹黨和國家有關財經工作的方針政策, 圍繞全局中心工作，運用科學發展觀指導科室財務與資產管理,落實年初制定的科室目標責任制，努力學習、創新工作方式,強化管理、不斷提高管理水平，為促進我局各項事業的發展起到了積極的推動作用，較好地完成全年的工作任務，主要表現在如下幾個方面:

一、制度化建設:在20**年已制定且已實施各項有關規章制度的基礎上,按照局領導的統一布置安排制定了本科室的目標責任制管理辦法,對科室全年的工作實行目標管理與考核;制定了本科室安全生產管理制度;制定了會計電算化工作規范,制定了科室XX年工作要點。在建立健全和完善有關財務制度和工作崗位責任制的過程中，我們把握科室管理職能、重在向科室工作人員中宣講強化制度理財的重要性和必要性，明確科室人員崗位職責權限、工作分工和紀律要求，懸掛科室工作人員工作職責牌匾,切實促進科室工作人員增強做好工作的緊迫感和責任感,真正做到工作有目標、行為有準則、辦事有規范、管理有制度。

二、日常財務管理工作:在日常財務管理工作中，一是抓財務基礎工作規范，強調提高會計基礎工作質量，在會計核算和會計監督上要求作到舉一反三，對以前發生的會計技術差錯認真地進行整改調賬，使財務基礎規范工作質量有所提高。二是吸取經驗教訓，在做好會計核算和會計監督工作上下功夫，按照《會計法》等財經法律法規、水利工程管理財務會計制度和國有建設單位財務會計制度的要求，切實履行財務收支審批手續，財務監督從源頭上抓起，認真進行財務核算，合理歸集收入、成本支出費用，妥善進行賬務處理。三是加強除險加固工程項目投資管理，積極作好項目資金年度實施計劃，嚴格按照工程項目投資計劃和概算使用資金，認真細致及時地對施工單位的工程進度款申請書支付內容予以審核，嚴格按照結賬程序和合同規定結算工程款項。四是通過調查研究與反復測算,制定并上報了XX年我局財務收支預算。五是全面啟動了局機關會計電算化管理工作，應用會計軟件輸入會計數據，由電子計算機對會計數據進行處理，并打印輸出會計賬簿和報表，結束了我局手工記賬進行會計核算和管理的歷史。與此同時指導幫助公司財務進行會計電算化軟件安裝與應用，實行會計電算化，標志著我局財務與資產管理工作步入了一個嶄新的發展階段。

篇8

發包方：_____(以下簡稱“甲方”)

承包方：_____(以下簡稱“乙方”)

為維護雙方的權益，根據現行的法律、法規和規章，結合本工程的具體情況，簽訂本合同，并遵照執行。

第一章 合同背景

第一條 施工地點位于_____市_____區_____路_____弄_____號_____室，(以下簡稱“該房屋”)。該房屋竣工驗收合格，并已交付使用。

第二條 甲方委托乙方施工，使房屋安全、衛生、美觀、適于居住、方便生活、令人心情愉悅。

第二章 施工單位資格

第三條 乙方是經過工商行政管理機關核準登記的企業法人，通過最近一次企業年檢，具有經建設行政主管機關審定的從事民用建筑裝飾裝修工程的資質，資質等級符合本次施工的要求。乙方不具備營業資格或相應資質的，甲方有權終止本合同，乙方應當立即返還甲方已支付的費用，并賠償乙方損失。

第四條 本合同簽訂前，乙方應向甲方出示《營業執照》、《資質證書》原件。

第三章 施工內容

第五條 該房屋屬_____結構，房型為_____房_____廳_____廚_____衛，建筑總面積為_____平方米;施工的是其中的_____房_____廳_____廚_____衛，施工面積為_____平方米。詳見作為本合同附件(一)的《房型圖》中紅線匡定部分。

第六條 施工內容和做法說明如下(不夠可附頁)：

(一)廳：地面部分_____，墻面部分_____，天棚部分_____，門窗部分_____，其他_____;

(二)房：地面部分_____，墻面部分_____，天棚部分_____，門窗部分_____，其他_____;

(三)廚：地面部分_____，墻面部分_____，天棚部分_____，門窗部分_____，其他_____;

(四)衛：地面部分_____，墻面部分_____，天棚部分_____，門窗部分_____，其他_____;

(五)其他：地面部分_____，墻面部分_____，天棚部分_____，門窗部分_____，其他_____;前款沒有說明的，依作為本合同附件(二)的《裝修施工圖》確定。

第四章 材料、設備和價款

第七條 施工使用的材料和設備見作為本合同附件(三)的《主要材料報價單》、作為本合同附件(四)的《輔助材料報價單》，乙方的人工費見作為本合同附件(五)的《人工費報價單》。

第八條至第十三條在乙方提供施工使用的材料、設備以及勞務的情形下適用

第八條 該房屋工程總價款為_____元，其中材料費_____元、人工費_____元、管理費_____元、設計費_____元、垃圾清運費_____元、稅金_____元、其他費用_____元。工程總價款是各分項價款的總和。

前款所述的總價款和分項價款是乙方的預算價格。結算價格超出預算價格的，甲方按預算價格支付工程總價款;結算價格低于預算價格的，甲方按結算價格支付工程總價款。第九條乙方對材料費、人工費、管理費、設計費、垃圾清運費的報價，不得超過本合同簽訂時該費用的市場平均價格。

乙方在本合同中的報價超過市場平均價格的，按市場平均價格結算。

雙方對前款所述的市場平均價格有異議的，可以委托價格評估部門評估，價格評估部門的評估結論，雙方應當接受。

第十條 乙方應在《主要材料報價單》和《輔助材料報價單》中注明材料和設備的名稱、生產廠廠名、廠址、品牌、型號、規格、等級、價格和數量。

乙方提供并已經使用的材料和設備與《主要材料報價單》和《輔助材料報價單》的規定不符的，甲方有權選擇以下列方式之一處理，乙方應當接受：

(1)甲方同意繼續使用的，乙方免收該材料和設備的費用;

(2)甲方不同意繼續使用的，乙方應當根據《主要材料報價單》和《輔助材料報價單》的規定更換和重做，更換后的材料和設備費減半收取，原工期不變。

第十一條 乙方應當提交說明書、保修單、環保說明書和購貨發票復印件，甲方要求與原件核對的，乙方應當同意。發票上應當載明產品名稱、品牌、型號、規格、等級、價格和數量。

第十二條 乙方提供的材料和設備質量必須符合國家標準，有質量檢驗合格證明和有中文標識的產品名稱、規格、型號、生產廠廠名、廠址等，不得使用國家明令淘汰的建筑裝飾裝修材料和設備。

乙方提供的材料和設備必須符合國家環保標準，包括但不限于完工后的室內空氣質量，輻射、照明和噪音強度等指標，使甲方達到安全居住、生活的目的。

乙方違反前兩款規定的，應當立即更換和重做，更換后的材料和設備不再收費，原工期不變。

第十三條 甲方變更施工內容的，乙方應當同意。工期、總價款、《主要材料報價單》和《輔助材料報價單》的內容相應變化的，經甲方書面確認后生效。

第十四條至第十六條在甲方提供施工使用的材料、設備，乙方提供勞務的情形下適用

第十四條 該房屋的工程總價款為_____元，其中人工費_____元、稅金_____、其他費用_____元。

第十五條 甲方提供的材料、設備，應當按時送到現場，乙方應辦理驗收手續。甲方提供的材料、設備不符合國家標準的，乙方應在驗收后以書面形式向甲方提出，甲方仍表示使用，造成損失的，由甲方承擔責任。甲方供應的材料、設備運抵現場，經乙方驗收后發生損壞的，乙方應當賠償。

第十六條 甲方提供的材料和設備，均應用于本工程;未經甲方同意，乙方不得挪作他用。

因乙方原因導致甲方提供的材料和設備短缺或被更換的，乙方應按短缺材料和設備的價款或材料和設備被更換前后差價的10倍賠償甲方。

第五章 付款方式

第十七條 工程款按以下方式支付：

(一)本合同簽訂后，開工前二至五日，甲方支付相當于總價款30%的工程款;

(二)完成50%的工程量之日后的三日內，甲方支付相當于總價款40%的工程款;

(三)竣工驗收后三日內，甲方支付相當于總價款25%的工程款。

(四)竣工驗收合格一年后或雙方約定的保修期滿，甲方支付相當于總價款5%的工程款。

甲方支付工程款，乙方的業務員或施工人員收取的，視為乙方收取。

第十八條 因變更施工內容導致總價款增減的，甲方在竣工驗收合格之日支付或收取增、減部分的款項。

第十九條 雙方款項往來，均應出具收據。施工結束，甲方全額付清應付款項后，乙方應當出具合法發票。

第二十條 竣工驗收合格后，甲方有權留取相當于工程總價款的5%的保修基金。竣工驗收合格后一年內沒有發生工程質量問題的，甲方應將保修基金全額退還乙方。

第六章 結算

第二十一條 工程竣工，甲方驗收后對價款有異議的，可以要求不超過七日的核價期，核價期內，甲方有權暫停向乙方付款，乙方應當同意。甲方若委托第三方進行評估的，核價期至取得評估報告之日屆滿。

甲方委托第三方評估價格的，以《主要材料報價單》和《輔助材料報價單》約定的價格作為計算總價款的依據，按照評估結果結算總價款，乙方應當同意。

第七章 工程進度

第二十二條 本工程于_____年_____月_____日開工，_____年_____月_____日竣工，工期為_____天。每日施工時間為_____時_____分至_____時_____分(_____時_____分至_____時_____分休息)。

工期中施工時間內，乙方未施工的，不論工程是否竣工，未施工的每1日按延誤工期1日處理。不滿1日的按1日處理。

第八章 施工

第二十三條 乙方指派_____為工程駐工地代表，負責本合同的履行，包括根據要求組織施工，協調、處理由乙方負責的各項事宜。乙方對其指派的駐工地代表的行為均予認可。

乙方更換駐工地代表的，應當書面通知甲方;甲方收到更換通知前，乙方對原駐工地代表的行為應當認可。

第二十四條 乙方應當自行施工，未經甲方同意，不得將本工程轉包給任何第三方。

第二十五條 工程執行DBJ08-62-97《住宅建筑工程技術規程》、 DB31/T30-1999《住宅裝飾裝修驗收標準》，以及國家和本市建筑行政主管部門制定的其他標準、質量評定驗收標準和雙方的約定。

第二十六條 施工期間，甲方及其代表有權在現場查看、了解、檢查施工情況，乙方應當配合;但甲方不得因此影響乙方施工。

第二十七條 乙方應當按照工程建設強制性標準和其他技術標準施工，按照甲方認可的設計、施工方案和做法說明完成工程，確保工程質量，不得偷工減料。

第二十八條 施工期間，甲方修改設計方案并相應地變更施工方案、增減施工內容的，應在變更的項目施工前通知乙方，乙方應當根據甲方的要求施工。

甲方變更、增減施工項目的，應當與乙方簽訂作為本合同附件(六)的《工程項目變更單》。

因甲方變更工種項目引起竣工日期和工程總價款變化的，按本合同第十三條的規定處理。

第二十九條 乙方在施工中不得變更建筑主體和承重結構，不得擅自折、改供曖、燃氣管線，或實施其他影響建筑結構，危害使用安全，和超過住宅原設計標準的行為。

甲方要求實施前款規定禁止的行為，乙方可以拒絕，但應當提供修改意見。

第三十條 乙方應當遵守施工安全操作規程，采取必要的安全防護和消防措施，保證作業人員安全，避免甲方房屋和其他財產的損失。

乙方違反前款規定，造成損失的，應當賠償。

第三十一條 施工中，不得侵占公共空間，不得損害公共部位的設施。乙方違反前款的規定，引起相鄰糾紛和與物業公司及任何第三方的糾紛的，應當負責處理，造成甲方損失的，應當賠償。

第三十二條 施工現場發生的水、電、煤氣、電話等公用事業費用由甲方承擔，但日平均支出超過以下限額的，超過的部分由乙方承擔：水費_____元/日，電費_____元/日，煤氣費_____元/日，電話費_____元/日。

前款所述施工現場每日發生的各項公用事業費為施工期間該項費用的總額與施工天數的比值，以公用事業企業的付款通知或收據為認定費用的依據。

第九章 驗收

第三十三條 隱蔽工程完工后，乙方應在完工前三日書面通知甲方驗收，甲方應當按乙方通知的時間參加驗收。甲方不能按時驗收的，應當通知乙方另行安排時間。

甲方無法及時驗收，可能導致乙方延誤工期的，乙方可以組織人員驗收，甲方應當接受驗收結果。甲方事后要求復驗的，乙方應當按要求辦理復驗，復驗合格的，復驗、返工費用由甲方承擔，工期予以順延。

第三十四條 工程竣工后，乙方應在竣工前五日書面通知甲方驗收，甲方應自接到通知后七日內按照工程設計合同約定和相應的質量標準組織驗收，驗收合格的，辦理驗收移交手續，簽署作為本合同附件(七)的《工程質量驗收單》和作為本合同附件(八)的《工程結算單》。乙方應當出具作為本合同附件(九)的《住宅室內裝飾裝修質量保修書》。甲方在規定的時間內不能組織驗收的，應當及時通知乙方另定驗收日期，驗收合格的，甲方承認原竣工日期。

第三十五條 乙方因施工質量問題導致甲方或第三方人身、財產損失的，不得因甲方已經或未按照本合同第三十三條、第三十四條的規定驗收，免除賠償責任。

第十章 保修

第三十六條 工程保修期三年。有防水要求的廚房、衛生間和外墻面的防滲漏為五年。保修期自竣工驗收合格之日起計算。

第十一章 違約責任

第三十七條 甲方違反本合同第十七條第一款的規定，每逾期1日，應按逾期未付款金額的萬分之四向乙方支付違約金。

第三十八條 乙方違反本合同第二十二條的規定，每逾期一日，應當支付對方_____(100元-500元)的違約金;但因甲方的原因或經甲方書面確認的變更施工項目等原因而延長工期的除外。

第三十九條 乙方違反本合同第二十五條、第二十七條的規定，甲方有權解除本合同，并要求乙方賠償損失。

第四十條 乙方違反本合同第二十九條第一款的規定，甲方有權要求乙方重做或解除本合同，原工期不變，造成甲方損失的，乙方應當賠償。

第四十一條 甲方違反第三十四條第二款的規定，造成乙方損失的，甲方應當賠償。

第四十二條 本合同生效后，任何一方要求終止合同的，經結算已完成的工程款，提出終止合同的一方支付另一方相當于工程總價款10%的違約金后，本合同終止。

第十二章 其他

第四十三條 雙方因履行本合同發生爭議，協商不成的，選擇以下第_____種途徑解決：

(一)向_____仲裁委員會申請仲裁;

(二)向人民法院起訴。

第四十四條 本合同正本一式四份，甲乙雙方各執兩份。

甲 方： 乙 方：

身份證號碼： 法定代表人：

委托人 委托人：

身份證號碼： 身份證號碼：

地 址： 地址：

電 話： 電話：

郵 編： 郵編：

日 期： 年 月 日

單位房屋裝修合同范本二：

甲方：*******物業管理有限公司

乙方(業主)：

丙方(施工單位)：

茲就乙方委托丙方在甲方管理的鴻禧花園社區內進行乙方所擁有房屋裝修工程事宜，經叁方協商簽定本協議書，具體條文如下，系叁方共同遵守：

1.應注意之事項

上海鴻禧花園社區為一個高級商住物業，管理公司必須嚴格管制各項裝修工程，以使鴻禧花園社區能成為高尚而環境優美的高級物業，并祈達成下列目的：

(1)促使物業價值日增;

(2)減少火警發生及因擅自加建或改裝而引致之安全及衛生問題;

(3)避免擾及鄰居;

(4)減少日後物業保養難題;

(5)確保遵守上海市政府及房管機關有關法規。

業主應嚴格遵守有關現行法規的規定，并聘用法律規定的認可人士進行工程。若有任何疑問，應向上海市政府及有關房管機關查詢。

2. 裝修及施工工程守則

單元的業主如需在該單元內進行裝修，業主及其所雇用的施工單位必須嚴格遵守管理公司的有關規定和安裝標準進行裝修工程，不得損及社區房屋的建筑結構。一切費用由業主自行負擔。業主及其所雇用的施工單位應遵守的規定包括但不限於：

(1) 在對該單元進行裝修前，業主必須向管理公司提出書面申請(申請表如附件)，并提供該單元有資質的設計單位有效圖簽的裝修圖紙(包括但不限於平面配置圖、水電施工圖)和資料。在不影響社區房屋結構、管道、電源、整體外觀、公共設施等和不觸犯本公約規定、有關政府法規下，管理公司會對業主的申請進行審批，審批工作自資料完整的申請表提交後叁個工作天完成，若有資料欠缺或資質不符，自補件完成後叁個工作天完成審批;

(2) 施工單位或裝修公司在進行裝修前必須對所裝修工程投保有效的、具足夠保險金額的"安裝工程一切險"和"安裝工程第叁者責任險"(安裝工程期間)。 投保保險所需的保險費或任何其他費用均由業主、施工單位或裝修公司自行負擔。未經管理公司審閱和批準的安裝工程，任何加建及改裝工程一概不準動工。

(3) 施工單位人員進入社區，經管理公司批準并辦妥各式出入通行證後方可施工;施工單位人員進入社區必須遵守管理公司對於門衛保安要求的作業規 登記等手續。

(4) 業主經管理公司同意對該單元進行裝修後，業主須與管理公司安排施工材料的搬運時間、地點及所經通道，不得占用、阻塞公共地方，亦不得弄污、損壞、堵塞公共地方和公共設施;

(5) 進行裝修時，業主須保持社區公共地方和公共設備的清潔和該單元內部衛生，對施工用的材料、易燃物件或有揮發性的化學物品一定當心保管及使用，不可抽煙，以免發生災害。一切廢物和施工垃圾由業主自費并即時清除和運走;

(6) 管理公司有權在施工期內進入該單元視察各項工程是否符合管理公司的審批規格。如發現有違章施工情況，管理公司可要求業主和施工單位立即停工，并采取相應步驟糾正和補救違章施工情況，其間所引起的一切費用、損失或經濟責任，均由業主自行負擔，與管理公司無涉。

(7) 因裝修施工或其他任何行為引致他人受傷或財物損失均由業主負責。

(8)其他禁止項目

業主不得

(1)改變任何渠道、管井及其他公共裝置;

(2)懸掛或裝設任何物件於窗外(綠化植栽除外但須注意安全);

(3)更改樓宇主要結構(如支柱橫梁、結構墻、樓面及天花);

(4)裝置神位或任何物體於單位外;

(5)更改原有屋外設計及外貌,例如不可擊穿外墻裝置空調機或其他用途;

(6)在單元大門或窗口裝置鐵閘或窗花。

(9) 空調機

社區所有單元內已備有適當的位置可供安裝空調設備，管理公司嚴禁業主擊穿墻壁作安裝空調機或其他物件。及任何空調設備、室外管線任意垂懸、按置於非指定位置(尤其是外墻墻面)。

(10) 電視天線

客廳及主人房間均設有電視視訊插座，接收有線電視節目及衛星電視節目，因此嚴禁在窗戶及外墻裝置任何形式天線。

(11) 抽氣風扇

社區所有單元內廚房及不直接采光浴室皆預裝抽油煙機及抽氣扇，業主

不得另擊穿墻壁或天花以安裝抽氣扇。

(12) 遮陽篷帳及檐篷

任何臨時或永久性之遮陽篷及檐篷不得設置。

(13) 門窗

所有業主不得拆除或更換建筑物外觀門窗，門窗亦不可改裝反光玻璃或是其他類似材質，以免影響其他住戶。

(14)裝修工程施工時間：

為避免裝修工程施工所產生的噪音、污染影響小區住戶的安寧，施工時間訂為上午08:00至晚上20:00時，在此時段以外時間禁止施工，如因特殊狀況需要在規定時段以外時間施工，必須先向管理公司申請施工許可，經審批通過以後才準許施工(但一定要遵循審批時要求的條件)。

3.裝修公司及裝修公司保證金

業主可自由選擇及聘用裝修公司，但該裝修公司必須具備合乎現行法律規定的資質及證明文件。如自行聘用的裝修公司或其員工有任何違約、疏忽或任意行為造成社區或其他業主經濟或精神損失，該業主須負責。故懇請各業主在選擇裝修公司前，必須考慮該公司的聲譽及其可靠程度。為保障業主利益及維持良好的社區環境，所有申請在鴻禧花園社區施工的業主都需要向管理公司登記、申辦施工許可并責成施工單位繳付保證金人民幣二仟伍百元正(金額可按需要隨時調整)。此項保證金作為保證該業主及其所雇用的施工單位在裝修某單元完工後，清理所有裝修廢料、自費修理所有因裝修工程而導致損毀的公共設施，及將管理公司發出的工作證交回。該等工人出入本社區時，必須出示其工作證供駐守社區入口的保安管理員查驗登記。裝修公司須繳交每張臨時工作證保證金人民幣伍拾圓正及制作費每張人民幣元(此金額可依實際狀況需要而隨時變動)，管理公司才發給臨時工作證。管理公司會隨時突擊檢查裝修工人是否領有管理公司發給的工作證。管理公司有權拒絕任何未領有工作證之裝修工人在社區內進行任何工程。管理公司在確定裝修公司完全遵守有關條款後，并經有關業主在裝修工程申請表背面簽認該公司裝修其單元妥當後，裝修保證金可以免息發還。未經業主背書之裝修公司保證金，在通常情況下不會發還。倘若裝修保證金不足彌補上述費用時，有關業主須責成施工單位向管理公司繳付其差額。裝修保證金一經退還後，如業主再欲裝修，必須重新申請并再繳裝修保證金，方可施工。為保障業主本身利益，殷望各業主衷誠合作，管理公司辦理登記，主動提供裝修公司資質證明及繳交保證金。

4.改裝及加建工程

篇9

關鍵詞：建筑工程；招投標管理；現狀；完善對策

1引言

建筑工程在我國現代化發展進程中占有舉足輕重的地位。城市的建設、發展和擴大都離不開建筑工程行業的發展。而建筑工程招投標這項建筑工程中最重要的流程環節直接關乎建筑工程的公平公開，并與建筑工程質量的好壞有著直接或間接的聯系。當前社會上的一些腐敗現象已嚴重影響到部分建筑工程招標投標工作的正常開展，致使工程競爭的招標投標制失去了原有的實際意義，成了一紙空文，給國家和企業都帶來不必要的損失。社會對于建筑工程招投標管理的公平、公正、公開的呼聲愈加高漲。可見，對我國建筑工程招投標活動中的管理方面進行研究，進而規范其活動、程序顯得尤為重要。

2建筑工程招投標的基本概念界定

(1)招標。招標分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標[1]。邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

(2)工程項目建設招標投標。工程項目招標投標是國際上通用的、比較成熟的并且科學合理的工程承發包方式。

(3)投標人。投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

(4)評標。經初步評審合格的投標文件，評標委員會應該根據招標文件確定評標標準和方法，對其技術部分和商務部分作進一步評審比較。評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標方法[2]。

3建筑工程招投標管理的現狀剖析

《招標投標法》頒發以來，建設工程逐步依據法規進行招標方式進行發包，招標投標市場日趨完善和正規，所取得的成績也是有目共睹，但我們也應看到我國招標投標市場仍面臨著一些深層次的問題。通過閱讀大量文獻資料，筆者發現我國目前招投標工作中普遍存在以下幾個方面的問題：

3.1建筑工程招投標資格預審存在的問題

(1)資格預審文件編制不規范。通常是未按法規要求，在資格預審文件中明確資格預審的標準和條件，或者是對申請人實行歧視待遇，以達到招標人在資格預審評審過程中暗箱操作、實現“先定后招”和限制投標人數量的目的。

(2)對合格條件標準的設置不合理。目前，很多招標人仍對資格預審的作用認識不足，認為選擇入圍隊伍是招標人的權利，同時在項目進入招標階段的前期，招標人與施工單位或個人可能已發生設租和尋租的行為，因此在確定合格條件標準時就常出現“對號入座”，設置與項目實際情況不符的過高門檻等現象。

(3)資格預審評審人員不具備相關專業知識，導致針對資格預審申請書的評審流于形式。

(4)有的投標報名單位為了能夠通過資格審查，但實際企業本身不能滿足資格審查要求，這就使某些人鋌而走險，不惜犧牲企業的信譽弄虛作假，偽造假證明、假證書等，想蒙混過關，這種現象越來越嚴重。再發展下去招標單位勢必對交易中心、乃至公開招標失去信心。

3.2招投標中的主體不規范行為等問題

(1)招標人行為不規范

首先制定不平等合同。盲目壓價是目前招標中最嚴重的一種違背市場公平交易原則的行為。另有的業主資金不足，強壓建筑企業墊資。有的拒不執行建設主管部門的價格調差系數，不給建筑企業合理補償。

其次，泄漏標底、串標。招標投標泄漏標底、弄虛作假，主要是業主與投標人或招標機構泄漏標底、串標，甚至存在由投標人將一份工程報價調成一份標底和若干投標書的現象，搞“明招暗定”。另外還存在很多投標人相互串通，一家投標、幾家陪標的現象，嚴重擾亂了建筑市場秩序。

(2)投標方的不規范行為

首先，不能履約。有的承包商拖延工期；有的施工單位的工程質量不合格；還有的則偷工減料。更有甚者，有些投標方由于在投標前過分壓低價格，最終結果導致中標人無法實現必要的利潤，分期收到的工程款遠遠不能抵消建設項目時所花費的成本。其次，為提高工程造價，在結算中偽造證據或與招標方有關人員互相串通。

4完善建筑工程招投標管理的對策

4.1規范完善對專家的管理，避免減少出現假招標問題

對專家實行動態管理，每次招標結束后，由交易中心組織招標人或招標機構、監督部門對專家的評標工作態度、業務水平和公正性給予綜合評議打分，并將評議情況記入本人業績，作為考核的依據，每年考核一次。評標專家一年內無故缺席或無理由拒不參加評標工作的，評標期間有明顯傾向或發表誘導性意見的，收回聘書，取消擔任評標專家的資格。

4.2完善招投標法，規范建筑市場的運行

建設部明確要求在健全功能、完善設施和提高有形建筑市場服務水平的同時，要嚴格規范有形建筑市場的運行，重點抓好4個方面的工作：有形建筑市場必須與政府部門及其所屬機構脫鉤，不能與政府部門及其所屬機構搞“一套班子，兩塊牌子”；有形建筑市場不得與任何招標機構有隸屬關系或者經濟利益關系，不得從事工程項目招標活動；有形建筑市場要切實加強制度建設，嚴格內部工作人員的管理；嚴格規范有形建筑市場的收費行為。

4.3明確避免盲目報價的指導策略

投標策略是投標人經營決策的組成部分,指導投標全過程。影響投標策略的因素十分復雜,加之投標策略與投標人的經濟效益緊密相關,所以必須做到及時、迅速、果斷。投標時，根據經營狀況和經營目標,既要考慮自身的優勢和劣勢，也要考慮競爭的激烈程度，還要分析投標項目的整體特點,按照工程的類別、施工條件等確定投標策略。

對于業主，首先要確定評標辦法、定標原則及標價下浮率。對于施工單位，一定要對自己的報價保密，不能向別的施工單位透露，以免他人通過計算得知自己的硬分比不過別人，就千方百計找關系拉軟分。此外，送交標書的時間要恰到好處，不能太早也不能太遲，最好是在評標、定標、標價下浮率、技術標打分及商務標報價依次完成后送交最好。

參考文獻

篇10

交通運輸部門和公路管理機構的日常經費由同級財政給予保障；交通建設專項支出，按照事權劃分分別納入省和市級財政一般預算管理。國省道、港航等公共基礎設施建設及養護大中修資金屬省級預算資金，積極推行國庫集中支付，減少資金撥付環節，規范預算執行管理，提高資金使用效益。對于交通債務的處理原則是：從2009年1月1日起，山東省各級交通運輸和公路管理機構按照“誰承借、誰還款”原則，加強債務管理，將年度債務收支納入同級財政預算管理，所需政府性貸款經同級財政部門審核同意，報當地政府批準后實施。省交通運輸廳、省公路局不再為下級業務主管部門提供任何形式和內容的債務擔保。

二、燃油稅費改革后公路交通部門會計核算現狀

燃油稅費改革后山東省人民政府于2009年及時出臺了《山東省人民政府關于交通財務管理體制改革的意見》，文件中對于下劃收入基數、下劃公路管理性事業資產、改革交通資金管理辦法、交通債務問題的處理等都有詳盡的規范，提出了事權劃分的概念，即：交通運輸部門和公路管理機構的日常經費由同級財政給予保障，劃分至地方財政；對于交通建設專項支出，按照事權劃分分別納入省和市級財政一般預算管理。國省道、港航等公共基礎設施建設及養護大中修資金屬省級預算資金，對納入政府采購目錄的工程和設備，按照規定實行政府采購，積極推行國庫集中支付制。而山東省財政廳也于2010年8月了《山東省國省道養護工程專項資金管理暫行辦法》，以規范專項資金的使用。在具體使用中，由省安排的國省道改擴建、大中修資金專項用于路面、大中橋梁建設；各市安排的養護配套資金用于征地拆遷、路基、小橋涵等工程。山東省交通運輸廳公路局也于2011年6月1日以路基［2011］24號關于印發《山東省國省道改建工程政府采購程序（試行）》的通知下發了有關流程規范，該文件根據行業特性對采購計劃審核、批復，招標實施，合同生成，資金支付等以流程圖的形式進行了一定規范。

（一）日常維護保養資金的使用及核算對于日常維護保養資金由各市及省財政直接管理縣（市）（以下簡稱省直管縣）財政局、公路局提出申請，省根據各市國省道養護里程、路況和保養水平，按照因素分配法，由省財政廳通過專項轉移支付的方式，下達到各市及省直管縣財政部門。資金使用時由中標養護公司根據完工進度進行計量支付申請，經過當地公路管理部門初審后呈報地級市公路主管部門復核并申報至地市財政部門，由地市財政部門根據日常養護管理專項資金預算指標通過財政零余額賬戶將資金直接支付到與各地公路局簽訂公路養護工程施工合同的中標方賬戶。從會計核算角度來看，本質上其實就是財政直接支付形式，因此，公路交通部門應采用財政直接支付情形下的會計處理辦法來核算。而對于日常的人員經費支出，通過地市公路主管部門的申請，由地市財政部門根據地方財政預算指標，按月撥付至公路主管部門，由其按照人員支出預算使用資金，這種核算形式從本質上來看其實是財政授權支付形式，因此，公路交通部門應采用財政授權支付情形下的會計處理辦法來核算。

（二）國省道改擴建、大中修專項資金的使用及核算國省道改擴建、大中修資金根據省交通運輸廳會同省財政廳編制的年度項目計劃，由省財政廳下達省公路局，再由省財政實行國庫集中支付。按照《山東省省級財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》和《關于做好省級政府采購有關工作的通知》要求，省公路局是專項資金國庫集中支付的申報主體，依據公路工程合同，通過山東省政府采購管理系統，向省財政廳集中支付中心報送《基層預算單位財政直接支付申請書（政府采購資金支付專用申請）》。省財政廳集中支付中心審核后，開具《財政直接支付憑證》，通過財政零余額賬戶將資金直接支付到與省公路局簽訂公路工程政府采購合同的中標方賬戶。按照現行財政管理體制，省財政廳不接受市縣資金支付申請和簽訂的工程項目合同。但在改革初期，省財政部門提出了過渡方案，即：對各市公路局簽訂的公路工程合同，可由省公路局負責審核整理、匯總上報，同時將合同信息錄入省政府采購系統，向省財政廳提報資金支付申請。省財政廳通過財政零余額賬戶，將資金直接支付到與各市公路局簽訂公路工程政府采購合同的中標方賬戶。從會計核算角度來看，國省道改擴建、大中修專項資金的使用，本質上也是財政直接支付形式，因此，公路交通部門應采用財政直接支付情形下的會計處理辦法來核算。

（三）質量保證金的使用及核算根據財政部門相關文件規定：“年度內的國省道改擴建、大中修養護工程投資計劃，包含當年財政投資計劃和質量保證金計劃兩部分。當年質量保證金計劃在質保期滿項目驗收合格后，由各市及省直管縣公路局會同同級財政局提出計劃申請，省公路局審核后，由省交通運輸廳會同省財政廳下達”。但是對于如何使用資金，沒有進行規范。從項目支出資金撥付渠道來看，其質量保證金支出程序理應是相同的撥付程序，因此，對于此專項支出公路交通部門依然需要采用財政直接支付情形下的會計處理辦法來核算。而山東省交通公路行業的財務會計核算現狀是：公路事業單位會計核算辦法依然執行的是1987年制訂的《山東省公路養護事業會計制度》，此制度在2005年4月對部分內容進行了規范和修訂，此會計制度在未進行稅費改革前使用尚可，但如今我國燃油稅費改革已兩年多，交通公路行業的資金籌集、使用等已發生了很大變化，財政部門及公路交通主管部門只是制訂了相關專項資金的管理、程序等方面的規范文件，僅對財政專項資金撥款即從源頭上進行了控制，并沒有涉及到與之相配套的相關的會計處理方法的規定或規范。此舉造成了現實中的交通公路行業事業單位既要執行公路養護事業會計制度，同時又要執行國家規定的通用事業單位會計制度，即并行了兩種會計制度的尷尬境地。

三、存在的問題

（一）會計核算制度不銜接在沒有出臺新的公路養護事業會計制度前，目前公路養護事業單位會計核算仍使用舊制度來核算相關會計事項，對于發生的專項資金支出事項要采用現行的通用事業單位有關財政支付的賬務處理方法進行會計核算。而由于財政資金有省級預算和地方財政預算之分，因此，這會造成在同一個公路養護事業單位會計賬套內既核算省級財政預算資金又核算地方財政預算資金支出現象，對于公路基層單位來說有可能還存在需要核算上級主管部門撥入的款項的會計處理。對于不同的款項來源需要進行不同的會計核算，在年末財務決算時，會出現一個單位同時對應多個撥款主體的核銷問題，這樣針對不同的撥款主體需要對應不同的財務會計報表，造成原本是一個完整的財務會計報表人為的拆分為幾個分部的財務報告形式，即對應不同的財政撥款來源主體出具不同的財務會計報告。

（二）入賬依據不充分目前國省道改擴建和大中修項目由省財政實行國庫集中支付，日常維護保養項目由地市、省直管縣財政實行國庫集中支付，對于預算執行單位來說，更側重于日常管理工作，但是會計核算工作仍然要由各級公路事業單位來完成。雖然財政部門是根據公路部門的工程計量支付意見或者提供的撥款信息來支付相關資金，但財政部門最終撥了多少款項以及何時將款項撥入到資金使用單位賬戶，公路核算單位不得而知，更談不上及時與施工方索取發票以便及時入賬問題了。

（三）建設單位代扣代繳稅款問題在公路建設資金撥款渠道沒有改革前，不管是省內承包商還是跨省承包商，按照國家相關稅法規定，都應由當地公路主管部門在結算工程款項時代扣代繳相應的營業稅金及其附加等等，即根據應結算的工程項目計量支付數，先行計提相應的營業稅費等，借記：項目支出—××工程，貸記：應交稅費－應交營業稅等稅費，按前兩項借貸之間差額，貸記：應付賬款—××公司。下月初進行納稅申報上繳稅費時，借記：應交稅費—應交營業稅等稅費，貸記：銀行存款。而實行財政專項資金直接支付情況下，這一納稅行為將無法再實現。從目前實踐來看，通過對比財政直接支付信息表與工程計量支付信息表，財政部門都是將工程計量支付款項總額通過支付系統直接全額支付給施工單位，在這個過程中，應由當地公路主管部門代扣代繳的相關稅費無從核算，也無法實現在當地上繳。

（四）質量保證金支付問題根據山東省財政廳相關文件精神，國省道改擴建及大中修養護工程投資計劃，分為當年財政投資計劃和質量保證金計劃兩部分。而一般情況下公路工程項目的質保期較長，待其期滿驗收合格后，原來成立的工程項目部等管理單位已經不復存在，此時再確認質保金的計量問題顯而宜見：一是原先工程施工、管理、監理相關人員可能已在他處工作，不易找到；二是財政部門根據質量保證金計劃直接支付到資金使用單位時，公路主管部門索取發票同樣存在一定困難；三是工程建設期加上質保期，有的工程項目達數年之久，給公路主管部門與各施工單位的計量支付款項總額核對工作帶來一定困難，存在有漏項的可能。

四、對策及建議

（一）加強交通財會制度建設，及時完善相關財務會計核算辦法。通過以上分析可以看出，財政部門及公路交通主管部門僅對職責范圍內的有關專項資金的管理使用做出了規范。因此，建議省級交通部門或國家交通主管部門及時針對稅費改革后出現的部門預算、國庫集中收付財務會計核算新要求，擬定或完善統一的有關交通公路事業單位會計核算辦法，建立健全規范、完整的交通行業財務會計制度體系，保證國家財政法規與政策在交通行業的有效實施。另外還應制訂有關稅費改革實施前的有關項目支出資金的會計處理與現今稅費改革后的會計處理之間相互銜接的會計核算辦法，從而完善新舊制度的銜接。

（二）加強與財政部門的協調及溝通燃油稅費改革后，交通公路專項資金的撥款來源與以前相比有很大的不同，形式多樣。既有財政直接支付資金，也有財政轉移支付資金，還有財政授權支付資金等，對這些資金使用的落實、核算，現今分為兩部分，資金使用方面以各級財政部門為主，而核算方面以公路交通部門為主，因此，應由交通主管部門與財政部門積極協調溝通，爭取財政部門進行款項支付時，相應轉交公路交通會計核算部門同樣的一聯財政直接支付憑證，以便公路交通部門據此支付憑證可以及時向相關施工單位索取確定金額的發票，完善入賬依據，規范會計基礎工作。

（三）建議財政部門直接代扣相關應交稅費具體做法應為：當財政部門收到公路交通部門遞交的政府采購資金支付專用申請書后，審核并扣除應計提的各項稅費，將稅后凈額直接支付到中標方賬戶，而將應交稅費支付至專項資金申報主體賬戶，由其完成納稅申報，在當地稅務部門繳納稅款。即公路交通部門在稅費的計提、收到代扣稅費款、繳納稅費及收到施工方開據的發票時分別及時進行會計核算。計提稅費時，借記：項目支出，貸記：應交稅費；收到代扣稅費款時，借記：銀行存款，貸記：財政補助收入；繳納稅費時，借記：應交稅費，貸記：銀行存款；收到施工方開據的發票時，借記：項目支出，貸記：財政補助收入。

（四）加強培訓，全面提高交通財會人員的綜合素質。應對新形勢，交通部門應抓好財會人員培訓的具體實施工作，重點加強財會人員專業基礎知識和相關業務知識的培訓，及時更新知識，除了加強行業及通用事業單位會計知識的繼續教育外，還應重點加大預算會計方面相關知識的培訓，全面提高交通行業會計隊伍的整體素質。

五、結語