導語：如何才能寫好一篇拘留申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

原文：

《洞山十詠 其九 琴峽》朝代:元    作者:岑安卿

石束清溪流，琮琤玉聲碎。

如聞操履霜，墮卻思親淚。

篇2

    七日 ,人民法院接到起訴狀,經審查,應當在七日內立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的,可以提起上訴。

    十日,1、公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的,在障礙消除后的十日內,可以申請延長期限,由人民法院決定。2、人民法院應當在立案之日起五日內,將起訴狀副本發送被告。被告應當在收到起訴狀副本之日起十日內向人民法院提交作出具體行政行為的有關材料,并提出答辯狀。人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內,將答辯狀副本發送原告。被告不提出答辯狀的,不影響人民法院審理。3、當事人不服人民法院第一審判決的,有權在判決書送達之日起十五內向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的,有權在裁定書送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的,人民法院的第一審判決或者裁定發生法律效力。

    十五日,1、公民、法人或者其他組織向行政機關申請復議的,復議機關應當在收到申請書之日起兩個月內作出決定。法律、法規另有規定的除外。申請人不服復議決定的,可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的,申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。2、訴訟參與人或者其他人妨害司法程序的,人民法院可以根據情節輕重,予以訓誡、責令具結悔過或者處一千元以下的罰款、十五日以下的拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任。罰款、拘留須經人民法院院長批準。當事人不服的,可以申請復議。3、當事人不服人民法院第一審判決的,有權在判決書送達之日起十五內向上一級人民法院提起上訴 。

篇3

他們此時還不知道，這不僅是渭南市開出的首張執行案件調查令，更是陜西省開出的首張執行案件調查令。

“有了它，律師去調查取證，就像拿了一把尚方寶劍，會‘硬氣’很多，但同時不能排除一些單位和部門對此不予理會，或依舊對我們‘打太極’，畢竟，一些市民、單位、部門，對法院的傳票都會不予理睬?！睂τ谡{查令，陜西齊一律師事務所律師王松濤的態度冷靜客觀：“有了這份調查令比以前讓我們有底氣，如今去各個單位覺得更有力、有效、也硬氣了。出臺這個調查令，我覺得是個重大進步?！?/p>

緣起：一起因無財產可供執行而“終本”案件

2014年，韓城市某公司向長安銀行貸款逾期未還，長安銀行依據生效的公證債權文書，向法院申請強制執行，但由于民事案件中，債權人無權到政府相關部門調查對方資產信息，所以最終因為找不到被執行人可供執行的財產，案件無奈擱淺。2015年12月5日，渭南中院依法終結了本次執行程序。

2016年7月25日，注定是渭南中院執行工作中不平凡的一天。

這一天，長安銀行的律師向渭南中院提出申請，請求向西安、渭南、韓城的國土和房管部門出具《調查令》，調查韓城這家公司以及擔保人名下的房屋所有權、國有土地使用權登記信息。

申請：首張調查令最終順利獲得

“申請調查令對我們而言是首次，我們查看了全院、全省，都沒有出過執行案件方面的調查令。所以對我們而言，無疑就是做第一個‘吃螃蟹’的人”。談到調查令，潘興意味深長地跟記者說。

受理申請后，承辦人執行一庭副庭長王亞民多次同擔任審判長的執行局副局長潘興、合議庭成員劉漢超法官溝通、交流、探討如何辦理。審判長潘興更是高度重視，多方聯系，積極尋找法律、政策依據。

為了全力破解“執行難”，克難攻堅，探索創新，有力推進執行工作，潘興積極向省高院執行局相關領導、有經驗的執行法官等請教，多方尋找并參考外地法院的做法，結合當前執行工作現狀和前景，精心設計了本次《調查令》的樣式。合議庭成員在合議前認真學習了相關法律、政策規定。為了慎重起見，2016年8月18日合議庭首次合議，合議時大家認真負責、大膽發言、各抒己見，并就申請執行人律師提交的《調查令申請書》進行了認真審查，經過大家認真討論，針對《調查令申請書》的瑕疵問題，合議結果沒有同意簽發《調查令》。8月22日，陜西尚文律師事務所重新提交了《調查令申請書》。8月23日，經過二次合議，合議庭認為該申請書已經完全符合《陜西省高級人民法院關于民事訴訟調查令實施辦法（試行）》規定的條件，同意向該律師發出《調查令》。審判長潘興隨即向主管院長周稷作了認真匯報，并將該事項所涉全部材料報主管院長審查。

周稷副院長經過認真審查，即向院長作了匯報，并與辦公室主任賢了《調查令》如何用印問題，同時對《調查令》的樣式提出了很好的修改意見。

經過重重審核，8月23日下午，渭南中院發出了首份《調查令》。根據律師調查結果，如果被執行人有可供執行的財產線索，則本案恢復執行。如果被執行人沒有可供執行的財產線索，則本案不恢復執行。

“我是在近一個月前向渭南市中級人民法院提出申請的。經過渭南中院反復討論、反復研究、反復修改，才最終得到了批準?！蓖觖惼颊f。

渭南中院執行局副局長潘興向記者展示了這張歷時近一個月才終于出臺的首張“神秘”調查令：在一張A4紙上，題頭寫著《陜西省渭南市中級人民法院調查令》，并標有案件編號字樣。

調查令中明確了有義務協助調查的單位需要核對持令人身份，并在有效期內向持令人提供調查令所指定的證據。記者注意到，渭南中院發出的《調查令》也明確注明，相關部門要積極配合，如妨礙調查令執行，法院將依法對相關單位和直接責任人作出嚴肅處理，處理方式包括罰款、拘留等手段。在隨附日期上，加蓋著渭南中院院長私章和渭南中院法院的公章。調查令有效期限15天。

手持《調查令》這把尚方寶劍，長安銀行的律師在15天的期限內，到西安、渭南、韓城三地的房管、國土等部門，調取多個被執行人名下的房產、地產等信息，9月7日調查令期滿，律師發現其中一人在渭南有房產。隨即，申請法院依法恢復執行，申請法院依法查封。

贊揚：“令牌”贏得多方交口稱贊

“調查令這一規定剛出臺時，大家就在一起議論，覺得這個規定非常好，解決了很多在實踐中遇到的問題?！标兾鼾R一律師事務所王松濤律師說，“調查令就是法院賦予律師代表法院行使調查權。這就像給律師的一把‘尚方寶劍’，讓律師出門調查有了底氣，因為此時他所代表的是法院而不是律師本人?！?/p>

陜西高院執行局副局長鄧世軍告訴記者，在執行案件中，隨著案件的逐年劇增，法院因為人力、財力資源所限，已難以承受大量的調查工作，而在執行階段，大量的執行案件讓執行法官們早已應接不暇，如果要等法院調查、執行，往往要排隊等候，必然引起群眾不滿?，F在有了調查令，可以說是不僅解決了律師調查難的問題，而且能有效緩解法院早已存在的案多人少的矛盾，更為今后破解執行難開辟了新手段、新路子。

長安銀行律師王麗萍高興地說：“我作為律師來說，感覺還是蠻有收獲的。因為這個案子已經被“終本”執行了，我們通過《調查令》也查詢到了被執行人的財產狀況，我們也就恢復到執行了?！?/p>

“說實話，手里拿著這份調查令，感覺很好，因為我背后是人民法院。”渭南一名律師看到調查令后興奮地說，“調查令制度不僅減少了司法成本，也減少了申請執行人的時間成本和經濟成本，因為他等待法院調查或者自行調查，所付出的要遠遠超過于此?！?/p>

篇4

關鍵詞：甲基對硫磷；氯氰菊酯；神經發育；Morris水迷宮；空間學習和記憶

文章編號:1006-3617(2007)01-0046-04

中圖分類號:R114

文獻標識碼:A

有機磷農藥和擬除蟲菊酯類農藥都具有神經毒性，有資料表明大鼠發育的關鍵時期，較低劑量的滴滴涕（DDT）、擬除蟲菊酯、有機磷類、百草枯等農藥的暴露，就可導致成年后大鼠腦功能的不可逆改變，如引起學習障礙［1］；SD大鼠孕期暴露于七氯殺蟲劑，雌性仔鼠在平面翻正實驗暴露組落后于對照組［2］。本研究于大鼠妊娠期暴露于甲基對硫磷和氯氰菊酯混配農藥，觀察其對仔鼠神經行為發育的影響。

1 材料和方法

1.1 受試物

氯氰菊酯原油（cypermethrin），純度87%，甲基對硫磷原油（methylparathion），純度80%，均由昆明市農藥廠提供，溶劑為市售色拉油。

1.2 動物分組及染毒

健康3月齡清潔級Wistar大鼠由上海科學院動物研究所提供，合格證號：SCXK（滬）2003-0008。雌鼠70只，體重120～200 g，雄鼠30只，體重150～220 g。雌雄以1∶1于每晚6：00時合籠，次日晨進行陰道涂片檢查，凡查出者確定為已，當日定為受孕“0”天。將孕鼠48只隨機分為4組，每組12只，于妊娠第1～15天用農藥甲基對硫磷與氯氰菊酯混配進行連續灌胃染毒，對照組采用等容量溶劑灌胃。劑量設定：根據本研究前期實驗結果［3］，按對數遞增（高劑量為中劑量的3.16倍，中劑量為低劑量的3.16倍）設計3個劑量組，具體見表1。

1.3 仔鼠早期神經行為發育指標

對出生的349只仔鼠分別測試斷崖回避、平面翻正、前肢懸掛、空中翻正、聽覺驚愕、視覺定位指標。上述6項指標開始測試的時間分別為仔鼠出生后第2、2、14、12、7、16天，連續觀察記錄，計算各劑量組仔鼠達標率即達標仔鼠的數量與測試仔鼠數量之比。

1.4 Morris水迷宮測試

從各劑量組50天齡的仔鼠中隨機抽取16只（雌雄各半）共64只放入由一個直徑為180 cm圓柱形水池中。水池中加入27 cm深的清水，水溫控制在26～28 ℃。一個直徑為10 cm可移動玻璃平臺，按順序在池邊標注東、南、西、北。

1.4.1 隱蔽平臺實驗（Hidden platform） 實驗平臺置于西南象限，距盆邊25 cm，在水面下2 cm，水下平臺實驗共測試5 d，每天測試1次，每次測試仔鼠從4個方向入水，投放的方向由隨機數字表確定，將仔鼠面對盆壁放入水中，實驗人員在放入仔鼠后迅速離開迷宮室，同時啟動電腦軌跡記錄開關，記錄仔鼠尋找平臺的時間（逃避潛伏期，escape latency），仔鼠找到實驗平臺后，讓仔鼠在實驗平臺上停留30 s后，本次實驗確定的最大潛伏期定位為120 s。

1.4.2 可視平臺實驗（Visible platform test） 隱蔽平臺實驗結束后的第2天開始，將實驗平臺升高4 cm，用白色膠布貼附在平臺邊緣上，使其標志成白色，此實驗共測試2 d，每天測試1次，每次測試仔鼠從4個方向入水，記錄仔鼠找到平臺的時間。

1.4.3 空間探索實驗（Spatial probe） 實驗共測試1 d，在仔鼠做完可視平臺實驗的當天，撤除實驗平臺，把仔鼠從東和北兩個方向分別入水，記錄仔鼠1 min內在各個象限的停留時間。

1.5 統計分析

實驗數據采用SPSS 11.5統計軟件包進行處理，根據資料分布情況分別采用：重復測量方差分析、χ2檢驗、秩和檢驗、兩因素方差分析。

2 結果

2.1 仔鼠早期神經行為發育

表2表明，斷崖回避達標率在出生第5和第6天，高、中劑量組的達標率低于對照組（χ2檢驗，P < 0.05）。

表3顯示，視覺定位達標率在出生的第16天下午，高、低劑量組的達標率均低于對照組，差異有顯著性（χ2檢驗，P < 0.05）。其余神經行為發育指標平面翻正、空中翻正、聽覺驚愕各劑量組間差異無顯著性（χ2檢驗，P > 0.05）；前肢懸掛在統計學上差異無顯著性（秩和檢驗，P > 0.05）。

表3 仔鼠視覺定

2.2 仔鼠空間學習記憶測試（表4）

2.2.1 隱蔽平臺實驗 仔鼠測試5 d的逃避潛伏期，雌雄比較無顯著性差異（P > 0.05），故將雌雄合并進行分析，經重復測量方差分析各劑量組在統計學上差異無顯著性（P > 0.05）。

2.2.2 可視平臺實驗 實驗共測試2 d，取2 d仔鼠尋找實驗平臺的逃避潛伏期的平均值進行統計分析，仔鼠各劑量組尋找平臺逃避潛伏期經兩因素方差分析，雌雄在統計學上差別無顯著性（P > 0.05），故把雌雄合并進行分析，經單因素方差分析各劑量組差異沒有顯著性（P > 0.05）。

2.2.3 空間探索實驗 各劑量組的仔鼠在各象限的停留時間，兩因素方差分析雌雄之間以及各劑量組之間在各象限的停留時間，在統計學上無顯著性差別（P > 0.05）。

3 討論

對農藥毒性的研究，國內學者大部分集中在免疫毒性、生殖毒性以及胚胎毒性方面，相對于農藥對神經行為功能的影響研究較少，而神經行為毒理學的研究方法具有敏感、可定量及可測定環境危害因素導致的亞臨床表現等優點，因此現已成為對外源化學物進行毒理學評價的內容之一［4］。

甲基對硫磷和氯氰菊酯農藥都具有神經毒性，妊娠期暴露于相關農藥可以對仔鼠的早期神經行為發育產生一定的影響。有資料表明大鼠發育的關鍵時期，即妊娠第6～15天暴露于敵敵畏，和對照組相比，暴露組仔鼠在出生21 d時，雄性仔鼠的活動度下降，成年仔鼠的曠場實驗的活動頻率比對照組減少［5］。有研究表明Wistar孕鼠暴露于溴氰菊酯，仔鼠平面翻正反射陽性出現時間、空中翻正反射陽性出現時間以及被動逃避反應陽性率，均明顯低于對照組［6］。

為了解甲基對硫磷和氯氰菊酯混配對仔鼠感覺功能、反射發育、運動協調功能的影響，本實驗選取了能夠反應仔鼠的感覺和反射功能的斷崖回避、平面翻正、空中翻正、聽覺驚愕、視覺定位以及反應運動協調功能的前肢懸掛和共6個早期神經行為發育指標。實驗結果表明，Wistar大鼠在妊娠期1～15天暴露于甲基對硫磷和氯氰菊酯混配農藥，雖然仔鼠大部分指標未觀察到統計學差異，但斷崖回避在出生后的第4、5天，以及視覺定位在出生后的第16天下午均觀察到合格率降低，斷崖回避和視覺定位分別反映了實驗動物的軀體感覺運動和視覺的發育，這說明在仔鼠的發育早期，混配農藥對實驗動物的神經感覺和視覺已產生一定的影響，但隨著神經功能發育和代償過程，神經行為發育指標在測試的后期未觀察到差別。

Morris水迷宮是英國心理學家Richard GM、Morris于1981年發明并使用在學習記憶的研究中，目前Morris水迷宮已經成為神經毒理學領域較為常用的評價神經毒性的方法之一，在現代毒理學中有著非常重要的地位［7］。與其他的水迷宮測試及跳臺、避暗等檢測工具相比，其主要優點包括：能夠提供較多的實驗參數，系統全面地考察實驗動物空間認知加工的過程，客觀地反映其認知水平，操作簡便，數據誤差較?。?］。關于Morris水迷宮水池內放入的液體國內外有多種，包括：純水、牛奶、合成的無毒的白色液體等，也有的在圓形水池中的水面均勻覆蓋一層大小相似的泡沫顆粒，以增加水下實驗平臺的隱蔽性［8］。然而也有報道在水迷宮內加入牛奶和清水對于實驗動物的實驗成績沒有影響［9］，故本次實驗在水迷宮內加入的是清水。有報道Sprague-Dawley大鼠可以利用“氣味”線索來尋找平臺位置［10］，故本次實驗在每天實驗結束后，清洗整個水迷宮水池。

Morris水迷宮主要用于研究實驗動物的空間學習記憶能力，有研究表明Wistar大鼠連續暴露于濃度為0.002 4 ～0.055 mg/kg體重對硫磷13 w，運用Morris水迷宮對Wistar大鼠空間學習記憶能力進行測試，暴露組和對照組空間學習記憶能力沒有差異［11］。本次Morris水迷宮實驗選取了隱蔽平臺、可視平臺和空間探索3個測試指標，隱蔽平臺實驗主要測試實驗動物空間學習記憶能力，縱觀隱蔽平臺實驗5 d的訓練情況，隨著測試時間的增加，各劑量組的仔鼠尋找水下隱蔽平臺的潛伏期逐漸縮短，空間學習記憶能力均有提高?？梢暺脚_實驗主要目的為排除動物模型制作過程中導致的仔鼠運動和感覺功能的障礙，增加了對仔鼠視覺功能的測試?？臻g探索實驗主要反映仔鼠的參考記憶和空間記憶保持能力［12］，主要測試仔鼠在4個象限停留的時間，一般來說實驗動物在原實驗平臺所在象限即目標象限（target quadrant）內停留的時間越長，反映實驗動物的空間記憶保持能力越好，反之如果實驗動物在目標平臺以外象限停留時間越長，則反映空間記憶能力越差。從測試結果看，各劑量組在4個象限和目標象限停留的時間均高于其他象限，表明仔鼠均有較好空間記憶能力。

大鼠出生前暴露本實驗劑量的甲基對硫磷與氯氰菊酯，在發育的早期對仔鼠的神經感覺和視覺有一定的影響，但在發育的晚期進行Morris水迷宮測試未觀察到對仔鼠的空間學習記憶產生影響，這可能由于本次實驗的混配農藥劑量較低，或者是隨著仔鼠神經功能發育和機體的代償機制使這種差異減少。

篇5

賠償義務機關：河南省嵩縣人民檢察院。

法定代表人：劉弘耀，檢察長。

復議機關：洛陽市人民檢察院。

法定代表人：朱澤宏，檢察長。

嵩縣人民檢察院于1995年8月12日，以李樹業在嵩縣水電局倉庫任職期間有貪污水泥款嫌疑為由而立案偵查，并于當日在嵩縣拘留所實施監視居住，同年10月27日以貪污罪將其逮捕。羈押期間，因李樹業左臀部骨髓炎復發于1996年9月12日被取保候審；同年10月17日，偵察終結后，嵩縣人民檢察院未認定貪污水泥款事項，以李樹業在嵩縣城關鎮水利站任站長（調縣水電局倉庫之前的工作單位及職務）期間貪污5000元為由，以貪污罪對李樹業作出免予起訴決定。李樹業不服，辯稱5000元現金是上級主管部門縣水電局借走的，借款經手人于1993年秋病故，而我在1992年3月份調離城關水利站前，就已將該借款記入水利站的帳面上，并另書寫一份證明加以說明；該款不能因在水電局財務帳上查不到就推定我貪污自肥，遂向洛陽市人民檢察院申請復查。同年12月27日，洛陽市人民檢察以此案“事實不清，證據不力”為由，撤銷了嵩縣人民檢察院的免訴決定。

李樹業自1995年8月12日在縣拘留所被監視居住始，至1996年12月被取保候審止，共被無罪限制人身自由396天，嵩縣人民檢察院于1996年9月12日以貪污為由，沒收李樹業的現金5000元；此案在一定范圍內給李樹業的名譽造成了損害和影響。

1997年5月17日，李樹業向嵩縣人民檢察院提出書面申請：1.要求公開恢復名譽；2.退還以貪污之名扣押的5000元現金；3.賠償冤獄13個月的一切經濟損失；4.賠償在獄期間造成本人左臀部骨髓炎復發的一切醫療費用。嵩縣人民檢察院于1997年7月16日作出嵩檢復決（1997）1號刑事申請復查決定書。決定書認為：1.原認定李樹業貪污5000元是有證據的，雖不以貪污罪定論，但款不應退還。2.李樹業申請賠償理由不足，不屬于《國家賠償法》第十五條所規定的賠償范圍，不予賠償。

李樹業不服嵩縣人民檢察院的不予賠償決定，于1997年8月1日向洛陽市人民檢察院提交了申請賠償復議申請書，洛陽市人民檢察院于1997年10月17日作出洛檢控申字（1997）第15號復查案件決定書。決定書認為：李樹業申請賠償一事理由不足，予以駁回。

李樹業不服，于1997年11月10日向洛陽市中級人民法院賠償委員會提出申請：1.要求嵩縣人民檢察院公開恢復本人名譽；2.依照賠償法賠償本人名譽損失費、精神損害費、被關押期間賠償金、醫療費及未愈治療費、交通住宿費等，總計19萬元；3.退回以“貪污”之名沒收本人的5000元；4.要求依法追究辦案責任人及作偽證的王紅栓的責任。

「審判

洛陽市中級人民法院賠償委員會認為：李樹業貪污罪不能成立，并經依法確認，嵩縣人民檢察院應當承擔賠償責任。李樹業提出的其它費用不屬于直接損失的范疇，其賠償請求不予支持。李樹業提出對辦案責任人及作偽證的王紅栓依法追究責任的要求，不屬賠償委員會的職權范圍，應另案處理。根據《中華人民共和國國家賠償法》第十五條第（二）項、第二十五條第二款、第二十六條、第二十八條第（七）項、第三十條，最高人民法院《人民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規定》第十六條第（二）項之規定，該賠償委員會于1998年2月6日作出決定：

一、撤銷洛陽市人民檢察院洛檢控申字（1997）第15號復查案件決定書及嵩縣人民檢察院嵩檢復決（1997）1號刑事申請復查決定書；

二、嵩縣人民檢察院返還李樹業現金5000元；

三、嵩縣人民檢察院向李樹業支付其被限制人身自由期間的賠償金9682.20元；

四、嵩縣人民檢察院在侵權行為影響范圍內為李樹業恢復名譽。

「評析

本案主要涉及以下幾個問題：

一、關于本案是否適用免責條款免責是指國家機關在一定條件下，即使造成公民、法人和其他組織人身財產損失，國家賠償責任可以依法免除的情形。本案中，李樹業在任縣城關鎮水利站長兼會計（會計休產假）期間，于1991年12月份將5000元現款借給縣水電局主管會計陳石頭。在陳未寫借條的情況下，自己寫了一份證明材料，說明了該款的去向，并于1992年3月16日的離任交接中，移交給新任站長，抵減了庫存現金。此后，李樹業調任該縣水電局倉庫任職，陳石頭于1993年秋病故。由于陳當時未將該5000元現款入縣水電局財務帳，此款作何用途因陳去世而無法證實，致使借出去的款未能追回。李樹業將款借出后未能告訴新任站長及時收回，在行為上有一定過錯，但其在主觀上沒有貪污的直接故意；在客觀方面，沒有采取侵吞、盜竊、騙取及其他方法的行為，貪污罪不能成立。李的行為顯然不屬原刑訴法第十一條第（一）項規定的“情節顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪的”情況，故此案不應適用免責條款。

篇6

自2015年2月1日起，《最高人民法院關于巡回法庭審理案件若干問題的規定》正式實施。該《規定》共13條，規定了巡回法庭的設置地點、巡回區域、機構性質、受案范圍、巡回法庭的當事人向巡回法庭提交材料程序，并且對社會所普遍關心的巡回法庭工作方式、合議庭組成、裁判文書簽發、審判管理等問題也作出了回應。

法律福音：第三條：巡回法庭審理或者辦理巡回區內應當由最高人民法院受理的以下案件：（一）全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件；（二）在全國有重大影響的第一審民商事案件；（三）不服高級人民法院作出的第一審行政或者民商事判決、裁定提起上訴的案件；（四）對高級人民法院作出的已經發生法律效力的行政或者民商事判決、裁定、調解書申請再審的案件；（五）刑事申訴案件；（六）依法定職權提起再審的案件；（七）不服高級人民法院作出的罰款、拘留決定申請復議的案件；（八）高級人民法院因管轄權問題報請最高人民法院裁定或者決定的案件；（九）高級人民法院報請批準延長審限的案件；（十）涉港澳臺民商事案件和司法協助案件；（十一）最高人民法院認為應當由巡回法庭審理或者辦理的其他案件。巡回法庭依法辦理巡回區內向最高人民法院提出的來信來訪事項。

第六條：當事人不服巡回區內高級人民法院作出的第一審行政或者民商事判決、裁定提起上訴的，上訴狀應當通過原審人民法院向巡回法庭提出。當事人直接向巡回法庭上訴的，巡回法庭應當在五日內將上訴狀移交原審人民法院。原審人民法院收到上訴狀、答辯狀，應當在五日內連同全部案卷和證據，報送巡回法庭。

第七條：當事人對巡回區內高級人民法院作出的已經發生法律效力的判決、裁定申請再審或者申訴的，應當向巡回法庭提交再審申請書、申訴書等材料。

法眼觀象：巡回法庭“開張辦案”，推進司法改革破局。

最高法：辦理死刑復核案件聽取辯護律師意見

2015年2月1日，由最高人民法院制定并公布的《最高人民法院關于辦理死刑復核案件聽取辯護律師意見的辦法》正式實施。該《辦法》主要規定了最高法相關審判庭在辯護律師提出有關事項時的處理辦法和流程，包括查詢立案信息、提交書面材料和查閱、摘抄、復制案卷材料以及當面反映意見、送達裁判文書等。

法律福音：第二條第一款：律師接受被告人、被告人近親屬的委托或者法律援助機構的指派，擔任死刑復核案件辯護律師的，應當在接受委托或者指派之日起三個工作日內向最高人民法院相關審判庭提交有關手續。

第四條：辯護律師可以到最高人民法院辦公場所查閱、摘抄、復制案卷材料。但依法不公開的材料不得查閱、摘抄、復制。

第七條：當面聽取辯護律師意見時，應當制作筆錄，由辯護律師簽名后附卷。辯護律師提交相關材料的，應當接收并開列收取清單一式二份，一份交給辯護律師，另一份附卷。

第八條：當面聽取辯護律師意見時，具備條件的人民法院應當指派工作人員全程錄音、錄像。其他在場人員不得自行錄音、錄像、拍照。

篇7

第一條為維護海事訴訟當事人的訴訟權利，保證人民法院查明事實，分清責任，正確適用法律，及時審理海事案件，制定本法。

第二條在中華人民共和國領域內進行海事訴訟，適用《中華人民共和國民事訴訟法》和本法。本法有規定的，依照其規定。

第三條中華人民共和國締結或者參加的國際條約與《中華人民共和國民事訴訟法》和本法對涉外海事訴訟有不同規定的，適用該國際條約的規定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第四條海事法院受理當事人因海事侵權糾紛、海商合同糾紛以及法律規定的其他海事糾紛提起的訴訟。

第五條海事法院及其所在地的高級人民法院和最高人民法院審理海事案件的，適用本法。

第二章管轄

第六條海事訴訟的地域管轄，依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定。

下列海事訴訟的地域管轄，依照以下規定：

（一）因海事侵權行為提起的訴訟，除依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二十九條至第三十一條的規定以外，還可以由船籍港所在地海事法院管轄；

（二）因海上運輸合同糾紛提起的訴訟，除依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二十八條的規定以外，還可以由轉運港所在地海事法院管轄；

（三）因海船租用合同糾紛提起的訴訟，由交船港、還船港、船籍港所在地、被告住所地海事法院管轄；

（四）因海上保賠合同糾紛提起的訴訟，由保賠標的物所在地、事故發生地、被告住所地海事法院管轄；

（五）因海船的船員勞務合同糾紛提起的訴訟，由原告住所地、合同簽訂地、船員登船港或者離船港所在地、被告住所地海事法院管轄；

（六）因海事擔保糾紛提起的訴訟，由擔保物所在地、被告住所地海事法院管轄；因船舶抵押糾紛提起的訴訟，還可以由船籍港所在地海事法院管轄；

（七）因海船的船舶所有權、占有權、使用權、優先權糾紛提起的訴訟，由船舶所在地、船籍港所在地、被告住所地海事法院管轄。

第七條下列海事訴訟，由本條規定的海事法院專屬管轄：

（一）因沿海港口作業糾紛提起的訴訟，由港口所在地海事法院管轄；

（二）因船舶排放、泄漏、傾倒油類或者其他有害物質，海上生產、作業或者拆船、修船作業造成海域污染損害提起的訴訟，由污染發生地、損害結果地或者采取預防污染措施地海事法院管轄；

（三）因在中華人民共和國領域和有管轄權的海域履行的海洋勘探開發合同糾紛提起的訴訟，由合同履行地海事法院管轄。

第八條海事糾紛的當事人都是外國人、無國籍人、外國企業或者組織，當事人書面協議選擇中華人民共和國海事法院管轄的，即使與糾紛有實際聯系的地點不在中華人民共和國領域內，中華人民共和國海事法院對該糾紛也具有管轄權。

第九條當事人申請認定海上財產無主的，向財產所在地海事法院提出；申請因海上事故宣告死亡的，向處理海事事故主管機關所在地或者受理相關海事案件的海事法院提出。

第十條海事法院與地方人民法院之間因管轄權發生爭議，由爭議雙方協商解決；協商解決不了的，報請他們的共同上級人民法院指定管轄。

第十一條當事人申請執行海事仲裁裁決，申請承認和執行外國法院判決、裁定以及國外海事仲裁裁決的，向被執行的財產所在地或者被執行人住所地海事法院提出。被執行的財產所在地或者被執行人住所地沒有海事法院的，向被執行的財產所在地或者被執行人住所地的中級人民法院提出。

第三章海事請求保全

第一節一般規定

第十二條海事請求保全是指海事法院根據海事請求人的申請，為保障其海事請求的實現，對被請求人的財產所采取的強制措施。

第十三條當事人在前申請海事請求保全，應當向被保全的財產所在地海事法院提出。

第十四條海事請求保全不受當事人之間關于該海事請求的訴訟管轄協議或者仲裁協議的約束。

第十五條海事請求人申請海事請求保全，應當向海事法院提交書面申請。申請書應當載明海事請求事項、申請理由、保全的標的物以及要求提供擔保的數額，并附有關證據。

第十六條海事法院受理海事請求保全申請，可以責令海事請求人提供擔保。海事請求人不提供的，駁回其申請。

第十七條海事法院接受申請后，應當在四十八小時內作出裁定。裁定采取海事請求保全措施的，應當立即執行；對不符合海事請求保全條件的，裁定駁回其申請。

當事人對裁定不服的，可以在收到裁定書之日起五日內申請復議一次。海事法院應當在收到復議申請之日起五日內作出復議決定。復議期間不停止裁定的執行。

利害關系人對海事請求保全提出異議，海事法院經審查，認為理由成立的，應當解除對其財產的保全。

第十八條被請求人提供擔保，或者當事人有正當理由申請解除海事請求保全的，海事法院應當及時解除保全。

海事請求人在本法規定的期間內，未提訟或者未按照仲裁協議申請仲裁的，海事法院應當及時解除保全或者返還擔保。

第十九條海事請求保全執行后，有關海事糾紛未進入訴訟或者仲裁程序的，當事人就該海事請求，可以向采取海事請求保全的海事法院或者其他有管轄權的海事法院提訟，但當事人之間訂有訴訟管轄協議或者仲裁協議的除外。

第二十條海事請求人申請海事請求保全錯誤的，應當賠償被請求人或者利害關系人因此所遭受的損失。

第二節船舶的扣押與拍賣

第二十一條下列海事請求，可以申請扣押船舶：

（一）船舶營運造成的財產滅失或者損壞；

（二）與船舶營運直接有關的人身傷亡；

（三）海難救助；

（四）船舶對環境、海岸或者有關利益方造成的損害或者損害威脅；為預防、減少或者消除此種損害而采取的措施；為此種損害而支付的賠償；為恢復環境而實際采取或者準備采取的合理措施的費用；第三方因此種損害而蒙受或者可能蒙受的損失；以及與本項所指的性質類似的損害、費用或者損失；

（五）與起浮、清除、回收或者摧毀沉船、殘骸、擱淺船、被棄船或者使其無害有關的費用，包括與起浮、清除、回收或者摧毀仍在或者曾在該船上的物件或者使其無害的費用，以及與維護放棄的船舶和維持其船員有關的費用；

（六）船舶的使用或者租用的協議；

（七）貨物運輸或者旅客運輸的協議；

（八）船載貨物（包括行李）或者與其有關的滅失或者損壞；

（九）共同海損；

（十）拖航；

（十一）引航；

（十二）為船舶營運、管理、維護、維修提供物資或者服務；

（十三）船舶的建造、改建、修理、改裝或者裝備；

（十四）港口、運河、碼頭、港灣以及其他水道規費和費用；

（十五）船員的工資和其他款項，包括應當為船員支付的遣返費和社會保險費；

（十六）為船舶或者船舶所有人支付的費用；

（十七）船舶所有人或者光船承租人應當支付或者他人為其支付的船舶保險費（包括互保會費）；

（十八）船舶所有人或者光船承租人應當支付的或者他人為其支付的與船舶有關的傭金、經紀費或者費；

（十九）有關船舶所有權或者占有的糾紛；

（二十）船舶共有人之間有關船舶的使用或者收益的糾紛；

（二十一）船舶抵押權或者同樣性質的權利；

（二十二）因船舶買賣合同產生的糾紛。

第二十二條非因本法第二十一條規定的海事請求不得申請扣押船舶，但為執行判決、仲裁裁決以及其他法律文書的除外。

第二十三條有下列情形之一的，海事法院可以扣押當事船舶：

（一）船舶所有人對海事請求負有責任，并且在實施扣押時是該船的所有人；

（二）船舶的光船承租人對海事請求負有責任，并且在實施扣押時是該船的光船承租人或者所有人；

（三）具有船舶抵押權或者同樣性質的權利的海事請求；

（四）有關船舶所有權或者占有的海事請求；

（五）具有船舶優先權的海事請求。

海事法院可以扣押對海事請求負有責任的船舶所有人、光船承租人、定期租船人或者航次租船人在實施扣押時所有的其他船舶，但與船舶所有權或者占有有關的請求除外。

從事軍事、政府公務的船舶不得被扣押。

第二十四條海事請求人不得因同一海事請求申請扣押已被扣押過的船舶，但有下列情形之一的除外：

（一）被請求人未提供充分的擔保；

（二）擔保人有可能不能全部或者部分履行擔保義務；

（三）海事請求人因合理的原因同意釋放被扣押的船舶或者返還已提供的擔保；或者不能通過合理措施阻止釋放被扣押的船舶或者返還已提供的擔保。

第二十五條海事請求人申請扣押當事船舶，不能立即查明被請求人名稱的，不影響申請的提出。

第二十六條海事法院在或者解除扣押船舶命令的同時，可以向有關部門發出協助執行通知書，通知書應當載明協助執行的范圍和內容，有關部門有義務協助執行。海事法院認為必要，可以直接派員登輪監護。

第二十七條海事法院裁定對船舶實施保全后，經海事請求人同意，可以采取限制船舶處分或者抵押等方式允許該船舶繼續營運。

第二十八條海事請求保全扣押船舶的期限為三十日。

海事請求人在三十日內提訟或者申請仲裁以及在訴訟或者仲裁過程中申請扣押船舶的，扣押船舶不受前款規定期限的限制。

第二十九條船舶扣押期間屆滿，被請求人不提供擔保，而且船舶不宜繼續扣押的，海事請求人可以在提訟或者申請仲裁后，向扣押船舶的海事法院申請拍賣船舶。

第三十條海事法院收到拍賣船舶的申請后，應當進行審查，作出準予或者不準予拍賣船舶的裁定。

當事人對裁定不服的，可以在收到裁定書之日起五日內申請復議一次。海事法院應當在收到復議申請之日起五日內作出復議決定。復議期間停止裁定的執行。

第三十一條海事請求人提交拍賣船舶申請后，又申請終止拍賣的，是否準許由海事法院裁定。海事法院裁定終止拍賣船舶的，為準備拍賣船舶所發生的費用由海事請求人承擔。

第三十二條海事法院裁定拍賣船舶，應當通過報紙或者其他新聞媒體公告。拍賣外籍船舶的，應當通過對外發行的報紙或者其他新聞媒體公告。

公告包括以下內容：

（一）被拍賣船舶的名稱和國籍；

（二）拍賣船舶的理由和依據；

（三）拍賣船舶委員會的組成；

（四）拍賣船舶的時間和地點；

（五）被拍賣船舶的展示時間和地點；

（六）參加競買應當辦理的手續；

（七）辦理債權登記事項；

（八）需要公告的其他事項。

拍賣船舶的公告期間不少于三十日。

第三十三條海事法院應當在拍賣船舶三十日前，向被拍賣船舶登記國的登記機關和已知的船舶優先權人、抵押權人和船舶所有人發出通知。

通知內容包括被拍賣船舶的名稱、拍賣船舶的時間和地點、拍賣船舶的理由和依據以及債權登記等。

通知方式包括書面方式和能夠確認收悉的其他適當方式。

第三十四條拍賣船舶由拍賣船舶委員會實施。拍賣船舶委員會由海事法院指定的本院執行人員和聘請的拍賣師、驗船師三人或者五人組成。

拍賣船舶委員會組織對船舶鑒定、估價；組織和主持拍賣；與競買人簽訂拍賣成交確認書；辦理船舶移交手續。

拍賣船舶委員會對海事法院負責，受海事法院監督。

第三十五條競買人應當在規定的期限內向拍賣船舶委員會登記。登記時應當交驗本人、企業法定代表人或者其他組織負責人身份證明和委托人的授權委托書，并交納一定數額的買船保證金。

第三十六條拍賣船舶委員會應當在拍賣船舶前，展示被拍賣船舶，并提供察看被拍賣船舶的條件和有關資料。

第三十七條買受人在簽署拍賣成交確認書后，應當立即交付不低于百分之二十的船舶價款，其余價款在成交之日起七日內付清，但拍賣船舶委員會與買受人另有約定的除外。

第三十八條買受人付清全部價款后，原船舶所有人應當在指定的期限內于船舶停泊地以船舶現狀向買受人移交船舶。拍賣船舶委員會組織和監督船舶的移交，并在船舶移交后與買受人簽署船舶移交完畢確認書。

移交船舶完畢，海事法院解除扣押船舶命令。

第三十九條船舶移交后，海事法院應當通過報紙或者其他新聞媒體公告，公布船舶已經公開拍賣并移交給買受人。

第四十條買受人接收船舶后，應當持拍賣成交確認書和有關材料，向船舶登記機關辦理船舶所有權登記手續。原船舶所有人應當向原船舶登記機關辦理船舶所有權注銷登記。原船舶所有人不辦理船舶所有權注銷登記的，不影響船舶所有權的轉讓。

第四十一條競買人之間惡意串通的，拍賣無效。參與惡意串通的競買人應當承擔拍賣船舶費用并賠償有關損失。海事法院可以對參與惡意串通的競買人處最高應價百分之十以上百分之三十以下的罰款。

第四十二條除本節規定的以外，拍賣適用《中華人民共和國拍賣法》的有關規定。

第四十三條執行程序中拍賣被扣押船舶清償債務的，可以參照本節有關規定。

第三節船載貨物的扣押與拍賣

第四十四條海事請求人為保障其海事請求的實現，可以申請扣押船載貨物。

申請扣押的船載貨物，應當屬于被請求人所有。

第四十五條海事請求人申請扣押船載貨物的價值，應當與其債權數額相當。

第四十六條海事請求保全扣押船載貨物的期限為十五日。

海事請求人在十五日內提訟或者申請仲裁以及在訴訟或者仲裁過程中申請扣押船載貨物的，扣押船載貨物不受前款規定期限的限制。

第四十七條船載貨物扣押期間屆滿，被請求人不提供擔保，而且貨物不宜繼續扣押的，海事請求人可以在提訟或者申請仲裁后，向扣押船載貨物的海事法院申請拍賣貨物。

對無法保管、不易保管或者保管費用可能超過其價值的物品，海事請求人可以申請提前拍賣。

第四十八條海事法院收到拍賣船載貨物的申請后，應當進行審查，在七日內作出準予或者不準予拍賣船載貨物的裁定。

當事人對裁定不服的，可以在收到裁定書之日起五日內申請復議一次。海事法院應當在收到復議申請之日起五日內作出復議決定。復議期間停止裁定的執行。

第四十九條拍賣船載貨物由海事法院指定的本院執行人員和聘請的拍賣師組成的拍賣組織實施，或者由海事法院委托的機構實施。

拍賣船載貨物，本節沒有規定的，參照本章第二節拍賣船舶的有關規定。

第五十條海事請求人對與海事請求有關的船用燃油、船用物料申請海事請求保全，適用本節規定。

第四章海事強制令

第五十一條海事強制令是指海事法院根據海事請求人的申請，為使其合法權益免受侵害，責令被請求人作為或者不作為的強制措施。

第五十二條當事人在前申請海事強制令，應當向海事糾紛發生地海事法院提出。

第五十三條海事強制令不受當事人之間關于該海事請求的訴訟管轄協議或者仲裁協議的約束。

第五十四條海事請求人申請海事強制令，應當向海事法院提交書面申請。申請書應當載明申請理由，并附有關證據。

第五十五條海事法院受理海事強制令申請，可以責令海事請求人提供擔保。海事請求人不提供的，駁回其申請。

第五十六條作出海事強制令，應當具備下列條件：

（一）請求人有具體的海事請求；

（二）需要糾正被請求人違反法律規定或者合同約定的行為；

（三）情況緊急，不立即作出海事強制令將造成損害或者使損害擴大。

第五十七條海事法院接受申請后，應當在四十八小時內作出裁定。裁定作出海事強制令的，應當立即執行；對不符合海事強制令條件的，裁定駁回其申請。

第五十八條當事人對裁定不服的，可以在收到裁定書之日起五日內申請復議一次。海事法院應當在收到復議申請之日起五日內作出復議決定。復議期間不停止裁定的執行。

利害關系人對海事強制令提出異議，海事法院經審查，認為理由成立的，應當裁定撤銷海事強制令。

第五十九條被請求人拒不執行海事強制令的，海事法院可以根據情節輕重處以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對個人的罰款金額，為一千元以上三萬元以下。對單位的罰款金額，為三萬元以上十萬元以下。

拘留的期限，為十五日以下。

第六十條海事請求人申請海事強制令錯誤的，應當賠償被請求人或者利害關系人因此所遭受的損失。

第六十一條海事強制令執行后，有關海事糾紛未進入訴訟或者仲裁程序的，當事人就該海事請求，可以向作出海事強制令的海事法院或者其他有管轄權的海事法院提訟，但當事人之間訂有訴訟管轄協議或者仲裁協議的除外。

第五章海事證據保全

第六十二條海事證據保全是指海事法院根據海事請求人的申請，對有關海事請求的證據予以提取、保存或者封存的強制措施。

第六十三條當事人在前申請海事證據保全，應當向被保全的證據所在地海事法院提出。

第六十四條海事證據保全不受當事人之間關于該海事請求的訴訟管轄協議或者仲裁協議的約束。

第六十五條海事請求人申請海事證據保全，應當向海事法院提交書面申請。申請書應當載明請求保全的證據、該證據與海事請求的聯系、申請理由。

第六十六條海事法院受理海事證據保全申請，可以責令海事請求人提供擔保。海事請求人不提供的，駁回其申請。

第六十七條采取海事證據保全，應當具備下列條件：

（一）請求人是海事請求的當事人；

（二）請求保全的證據對該海事請求具有證明作用；

（三）被請求人是與請求保全的證據有關的人；

（四）情況緊急，不立即采取證據保全就會使該海事請求的證據滅失或者難以取得。

第六十八條海事法院接受申請后，應當在四十八小時內作出裁定。裁定采取海事證據保全措施的，應當立即執行；對不符合海事證據保全條件的，裁定駁回其申請。

第六十九條當事人對裁定不服的，可以在收到裁定書之日起五日內申請復議一次。海事法院應當在收到復議申請之日起五日內作出復議決定。復議期間不停止裁定的執行。被請求人申請復議的理由成立的，應當將保全的證據返還被請求人。

利害關系人對海事證據保全提出異議，海事法院經審查，認為理由成立的，應當裁定撤銷海事證據保全；已經執行的，應當將與利害關系人有關的證據返還利害關系人。

第七十條海事法院進行海事證據保全，根據具體情況，可以對證據予以封存，也可以提取復制件、副本，或者進行拍照、錄相，制作節錄本、調查筆錄等。確有必要的，也可以提取證據原件。

第七十一條海事請求人申請海事證據保全錯誤的，應當賠償被請求人或者利害關系人因此所遭受的損失。

第七十二條海事證據保全后，有關海事糾紛未進入訴訟或者仲裁程序的，當事人就該海事請求，可以向采取證據保全的海事法院或者其他有管轄權的海事法院提訟，但當事人之間訂有訴訟管轄協議或者仲裁協議的除外。

第六章海事擔保

第七十三條海事擔保包括本法規定的海事請求保全、海事強制令、海事證據保全等程序中所涉及的擔保。

擔保的方式為提供現金或者保證、設置抵押或者質押。

第七十四條海事請求人的擔保應當提交給海事法院；被請求人的擔保可以提交給海事法院，也可以提供給海事請求人。

第七十五條海事請求人提供的擔保，其方式、數額由海事法院決定。被請求人提供的擔保，其方式、數額由海事請求人和被請求人協商；協商不成的，由海事法院決定。

第七十六條海事請求人要求被請求人就海事請求保全提供擔保的數額，應當與其債權數額相當，但不得超過被保全的財產價值。

海事請求人提供擔保的數額，應當相當于因其申請可能給被請求人造成的損失。具體數額由海事法院決定。

第七十七條擔保提供后，提供擔保的人有正當理由的，可以向海事法院申請減少、變更或者取消該擔保。

第七十八條海事請求人請求擔保的數額過高，造成被請求人損失的，應當承擔賠償責任。

第七十九條設立海事賠償責任限制基金和先予執行等程序所涉及的擔保，可以參照本章規定。

第七章送達

第八十條海事訴訟法律文書的送達，適用《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定，還可以采用下列方式：

（一）向受送達人委托的訴訟人送達；

（二）向受送達人在中華人民共和國領域內設立的代表機構、分支機構或者業務代辦人送達；

（三）通過能夠確認收悉的其他適當方式送達。

有關扣押船舶的法律文書也可以向當事船舶的船長送達。

第八十一條有義務接受法律文書的人拒絕簽收，送達人在送達回證上記明情況，經送達人、見證人簽名或者蓋章，將法律文書留在其住所或者辦公處所的，視為送達。

第八章審判程序

第一節審理船舶碰撞案件的規定

第八十二條原告在時、被告在答辯時，應當如實填寫《海事事故調查表》。

第八十三條海事法院向當事人送達狀或者答辯狀時，不附送有關證據材料。

第八十四條當事人應當在開庭審理前完成舉證。當事人完成舉證并向海事法院出具完成舉證說明書后，可以申請查閱有關船舶碰撞的事實證據材料。

第八十五條當事人不能其在《海事事故調查表》中的陳述和已經完成的舉證，但有新的證據，并有充分的理由說明該證據不能在舉證期間內提交的除外。

第八十六條船舶檢驗、估價應當由國家授權或者其他具有專業資格的機構或者個人承擔。非經國家授權或者未取得專業資格的機構或者個人所作的檢驗或者估價結論，海事法院不予采納。

第八十七條海事法院審理船舶碰撞案件，應當在立案后一年內審結。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。

第二節審理共同海損案件的規定

第八十八條當事人就共同海損的糾紛，可以協議委托理算機構理算，也可以直接向海事法院提訟。海事法院受理未經理算的共同海損糾紛，可以委托理算機構理算。

第八十九條理算機構作出的共同海損理算報告，當事人沒有提出異議的，可以作為分攤責任的依據；當事人提出異議的，由海事法院決定是否采納。

第九十條當事人可以不受因同一海損事故提起的共同海損訴訟程序的影響，就非共同海損損失向責任人提訟。

第九十一條當事人就同一海損事故向受理共同海損案件的海事法院提起非共同海損的訴訟，以及對共同海損分攤向責任人提起追償訴訟的，海事法院可以合并審理。

第九十二條海事法院審理共同海損案件，應當在立案后一年內審結。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。

第三節海上保險人行使代位請求賠償權利的規定

第九十三條因第三人造成保險事故，保險人向被保險人支付保險賠償后，在保險賠償范圍內可以代位行使被保險人對第三人請求賠償的權利。

第九十四條保險人行使代位請求賠償權利時，被保險人未向造成保險事故的第三人提訟的，保險人應當以自己的名義向該第三人提訟。

第九十五條保險人行使代位請求賠償權利時，被保險人已經向造成保險事故的第三人提訟的，保險人可以向受理該案的法院提出變更當事人的請求，代位行使被保險人對第三人請求賠償的權利。

被保險人取得的保險賠償不能彌補第三人造成的全部損失的，保險人和被保險人可以作為共同原告向第三人請求賠償。

第九十六條保險人依照本法第九十四條、第九十五條的規定提訟或者申請參加訴訟的，應當向受理該案的海事法院提交保險人支付保險賠償的憑證，以及參加訴訟應當提交的其他文件。

第九十七條對船舶造成油污損害的賠償請求，受損害人可以向造成油污損害的船舶所有人提出，也可以直接向承擔船舶所有人油污損害責任的保險人或者提供財務保證的其他人提出。

油污損害責任的保險人或者提供財務保證的其他人被的，有權要求造成油污損害的船舶所有人參加訴訟。

第四節簡易程序、督促程序和公示催告程序

第九十八條海事法院審理事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單的海事案件，可以適用《中華人民共和國民事訴訟法》簡易程序的規定。

第九十九條債權人基于海事事由請求債務人給付金錢或者有價證券，符合《中華人民共和國民事訴訟法》有關規定的，可以向有管轄權的海事法院申請支付令。

債務人是外國人、無國籍人、外國企業或者組織，但在中華人民共和國領域內有住所、代表機構或者分支機構并能夠送達支付令的，債權人可以向有管轄權的海事法院申請支付令。

第一百條提單等提貨憑證持有人，因提貨憑證失控或者滅失，可以向貨物所在地海事法院申請公示催告。

第九章設立海事賠償責任限制基金程序

第一百零一條船舶所有人、承租人、經營人、救助人、保險人在發生海事事故后，依法申請責任限制的，可以向海事法院申請設立海事賠償責任限制基金。

船舶造成油污損害的，船舶所有人及其責任保險人或者提供財務保證的其他人為取得法律規定的責任限制的權利，應當向海事法院設立油污損害的海事賠償責任限制基金。

設立責任限制基金的申請可以在前或者訴訟中提出，但最遲應當在一審判決作出前提出。

第一百零二條當事人在前申請設立海事賠償責任限制基金的，應當向事故發生地、合同履行地或者船舶扣押地海事法院提出。

第一百零三條設立海事賠償責任限制基金，不受當事人之間關于訴訟管轄協議或者仲裁協議的約束。

第一百零四條申請人向海事法院申請設立海事賠償責任限制基金，應當提交書面申請。申請書應當載明申請設立海事賠償責任限制基金的數額、理由，以及已知的利害關系人的名稱、地址和通訊方法，并附有關證據。

第一百零五條海事法院受理設立海事賠償責任限制基金申請后，應當在七日內向已知的利害關系人發出通知，同時通過報紙或者其他新聞媒體公告。

通知和公告包括下列內容：

（一）申請人的名稱；

（二）申請的事實和理由；

（三）設立海事賠償責任限制基金事項；

（四）辦理債權登記事項；

（五）需要告知的其他事項。

第一百零六條利害關系人對申請人申請設立海事賠償責任限制基金有異議的，應當在收到通知之日起七日內或者未收到通知的在公告之日起三十日內，以書面形式向海事法院提出。

海事法院收到利害關系人提出的書面異議后，應當進行審查，在十五日內作出裁定。異議成立的，裁定駁回申請人的申請；異議不成立的，裁定準予申請人設立海事賠償責任限制基金。

當事人對裁定不服的，可以在收到裁定書之日起七日內提起上訴。第二審人民法院應當在收到上訴狀之日起十五日內作出裁定。

第一百零七條利害關系人在規定的期間內沒有提出異議的，海事法院裁定準予申請人設立海事賠償責任限制基金。

第一百零八條準予申請人設立海事賠償責任限制基金的裁定生效后，申請人應當在海事法院設立海事賠償責任限制基金。

設立海事賠償責任限制基金可以提供現金，也可以提供經海事法院認可的擔保。

海事賠償責任限制基金的數額，為海事賠償責任限額和自事故發生之日起至基金設立之日止的利息。以擔保方式設立基金的，擔保數額為基金數額及其在基金設立期間的利息。

以現金設立基金的，基金到達海事法院指定帳戶之日為基金設立之日。以擔保設立基金的，海事法院接受擔保之日為基金設立之日。

第一百零九條設立海事賠償責任限制基金以后，當事人就有關海事糾紛應當向設立海事賠償責任限制基金的海事法院提訟，但當事人之間訂有訴訟管轄協議或者仲裁協議的除外。

第一百一十條申請人申請設立海事賠償責任限制基金錯誤的，應當賠償利害關系人因此所遭受的損失。

第十章債權登記與受償程序

第一百一十一條海事法院裁定強制拍賣船舶的公告后，債權人應當在公告期間，就與被拍賣船舶有關的債權申請登記。公告期間屆滿不登記的，視為放棄在本次拍賣船舶價款中受償的權利。

第一百一十二條海事法院受理設立海事賠償責任限制基金的公告后，債權人應當在公告期間就與特定場合發生的海事事故有關的債權申請登記。公告期間屆滿不登記的，視為放棄債權。

第一百一十三條債權人向海事法院申請登記債權的，應當提交書面申請，并提供有關債權證據。

債權證據，包括證明債權的具有法律效力的判決書、裁定書、調解書、仲裁裁決書和公證債權文書，以及其他證明具有海事請求的證據材料。

第一百一十四條海事法院應當對債權人的申請進行審查，對提供債權證據的，裁定準予登記；對不提供債權證據的，裁定駁回申請。

第一百一十五條債權人提供證明債權的判決書、裁定書、調解書、仲裁裁決書或者公證債權文書的，海事法院經審查認定上述文書真實合法的，裁定予以確認。

第一百一十六條債權人提供其他海事請求證據的，應當在辦理債權登記以后，在受理債權登記的海事法院提起確權訴訟。當事人之間有仲裁協議的，應當及時申請仲裁。

海事法院對確權訴訟作出的判決、裁定具有法律效力，當事人不得提起上訴。

第一百一十七條海事法院審理并確認債權后，應當向債權人發出債權人會議通知書，組織召開債權人會議。

第一百一十八條債權人會議可以協商提出船舶價款或者海事賠償責任限制基金的分配方案，簽訂受償協議。

受償協議經海事法院裁定認可，具有法律效力。

債權人會議協商不成的，由海事法院依照《中華人民共和國海商法》以及其他有關法律規定的受償順序，裁定船舶價款或者海事賠償責任限制基金的分配方案。

第一百一十九條拍賣船舶所得價款及其利息，或者海事賠償責任限制基金及其利息，應當一并予以分配。

分配船舶價款時，應當由責任人承擔的訴訟費用，為保存、拍賣船舶和分配船舶價款產生的費用，以及為債權人的共同利益支付的其他費用，應當從船舶價款中先行撥付。

清償債務后的余款，應當退還船舶原所有人或者海事賠償責任限制基金設立人。

第十一章船舶優先權催告程序

第一百二十條船舶轉讓時，受讓人可以向海事法院申請船舶優先權催告，催促船舶優先權人及時主張權利，消滅該船舶附有的船舶優先權。

第一百二十一條受讓人申請船舶優先權催告的，應當向轉讓船舶交付地或者受讓人住所地海事法院提出。

第一百二十二條申請船舶優先權催告，應當向海事法院提交申請書、船舶轉讓合同、船舶技術資料等文件。申請書應當載明船舶的名稱、申請船舶優先權催告的事實和理由。

第一百二十三條海事法院在收到申請書以及有關文件后，應當進行審查，在七日內作出準予或者不準予申請的裁定。

受讓人對裁定不服的，可以申請復議一次。

第一百二十四條海事法院在準予申請的裁定生效后，應當通過報紙或者其他新聞媒體公告，催促船舶優先權人在催告期間主張船舶優先權。

船舶優先權催告期間為六十日。

第一百二十五條船舶優先權催告期間，船舶優先權人主張權利的，應當在海事法院辦理登記；不主張權利的，視為放棄船舶優先權。

第一百二十六條船舶優先權催告期間屆滿，無人主張船舶優先權的，海事法院應當根據當事人的申請作出判決，宣告該轉讓船舶不附有船舶優先權。判決內容應當公告。

篇8

則

第一條　為了規范保安服務活動，加強對從事保安服務的單位和保安員的管理，保護人身安全和財產安全，維護社會治安，制定本條例。

第二條　本條例所稱保安服務是指：

（一）保安服務公司根據保安服務合同，派出保安員為客戶單位提供的門衛、巡邏、守護、押運、隨身護衛、安全檢查以及安全技術防范、安全風險評估等服務；

（二）機關、團體、企業、事業單位招用人員從事的本單位門衛、巡邏、守護等安全防范工作；

（三）物業服務企業招用人員在物業管理區域內開展的門衛、巡邏、秩序維護等服務。

前款第（二）項、第（三）項中的機關、團體、企業、事業單位和物業服務企業，統稱自行招用保安員的單位。

第三條　國務院公安部門負責全國保安服務活動的監督管理工作?？h級以上地方人民政府公安機關負責本行政區域內保安服務活動的監督管理工作。

保安服務行業協會在公安機關的指導下，依法開展保安服務行業自律活動。

第四條　保安服務公司和自行招用保安員的單位（以下統稱保安從業單位）應當建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度，加強對保安員的管理、教育和培訓，提高保安員的職業道德水平、業務素質和責任意識。

第五條　保安從業單位應當依法保障保安員在社會保險、勞動用工、勞動保護、工資福利、教育培訓等方面的合法權益。

第六條　保安服務活動應當文明、合法，不得損害社會公共利益或者侵犯他人合法權益。

保安員依法從事保安服務活動，受法律保護。

第七條　對在保護公共財產和人民群眾生命財產安全、預防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻的保安從業單位和保安員，公安機關和其他有關部門應當給予表彰、獎勵。

第二章　保安服務公司

第八條　保安服務公司應當具備下列條件：

（一）有不低于人民幣100萬元的注冊資本；

（二）擬任的保安服務公司法定代表人和主要管理人員應當具備任職所需的專業知識和有關業務工作經驗，無被刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄；

（三）有與所提供的保安服務相適應的專業技術人員，其中法律、行政法規有資格要求的專業技術人員，應當取得相應的資格；

（四）有住所和提供保安服務所需的設施、裝備；

（五）有健全的組織機構和保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度。

第九條　申請設立保安服務公司，應當向所在地設區的市級人民政府公安機關提交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條規定條件的材料。

? 受理的公安機關應當自收到申請材料之日起15日內進行審核，并將審核意見報所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安機關。省、自治區、直轄市人民政府公安機關應當自收到審核意見之日起15日內作出決定，對符合條件的，核發保安服務許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第十條　從事武裝守護押運服務的保安服務公司，應當符合國務院公安部門對武裝守護押運服務的規劃、布局要求，具備本條例第八條規定的條件，并符合下列條件：

（一）有不低于人民幣1000萬元的注冊資本；

（二）國有獨資或者國有資本占注冊資本總額的51%以上；

（三）有符合《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規定條件的守護押運人員；

（四）有符合國家標準或者行業標準的專用運輸車輛以及通信、報警設備。

第十一條　申請設立從事武裝守護押運服務的保安服務公司，應當向所在地設區的市級人民政府公安機關提

交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條、第十條規定條件的材料。保安服務公司申請增設武裝守護押運業務的，無需再次提交證明其符合本條例第八條規定條件的材料。 受理的公安機關應當自收到申請材料之日起15日內進行審核，并將審核意見報所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安機關。省、自治區、直轄市人民政府公安機關應當自收到審核意見之日起15日內作出決定，對符合條件的，核發從事武裝守護押運業務的保安服務許可證或者在已有的保安服務許可證上增注武裝守護押運服務；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第十二條　取得保安服務許可證的申請人，憑保安服務許可證到工商行政管理機關辦理工商登記。取得保安服務許可證后超過6個月未辦理工商登記的，取得的保安服務許可證失效。

保安服務公司設立分公司的，應當向分公司所在地設區的市級人民政府公安機關備案。備案應當提供總公司的保安服務許可證和工商營業執照，總公司法定代表人、分公司負責人和保安員的基本情況。

保安服務公司的法定代表人變更的，應當經原審批公安機關審核，持審核文件到工商行政管理機關辦理變更登記。

第三章　自行招用保安員的單位

第十三條　自行招用保安員的單位應當具有法人資格，有符合本條例規定條件的保安員，有健全的保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度。

娛樂場所應當依照《娛樂場所管理條例》的規定，從保安服務公司聘用保安員，不得自行招用保安員。

第十四條　自行招用保安員的單位，應當自開始保安服務之日起30日內向所在地設區的市級人民政府公安機關備案，備案應當提供下列材料：

（一）法人資格證明；

（二）法定代表人（主要負責人）、分管負責人和保安員的基本情況；

（三）保安服務區域的基本情況；

（四）建立保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度的情況。

自行招用保安員的單位不再招用保安員進行保安服務的，應當自停止保安服務之日起30日內到備案的公安機關撤銷備案。

第十五條　自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業管理區域以外提供保安服務。

第四章　保安員

第十六條　年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學歷的中國公民可以申領保安員證，從事保安服務工作。申請人經設區的市級人民政府公安機關考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發給保安員證。

提取、留存保安員指紋等人體生物信息的具體辦法，由國務院公安部門規定。

第十七條　有下列情形之一的，不得擔任保安員：

(一)曾被收容教育、強制隔離戒毒、勞動教養或者3次以上行政拘留的；

(二)曾因故意犯罪被刑事處罰的；

(三)被吊銷保安員證未滿3年的；

(四)曾兩次被吊銷保安員證的。

第十八條　保安從業單位應當招用符合保安員條件的人員擔任保安員，并與被招用的保安員依法簽訂勞動合同。保安從業單位及其保安員應當依法參加社會保險。

保安從業單位應當根據保安服務崗位需要定期對保安員進行法律、保安專業知識和技能培訓。

第十九條　保安從業單位應當定期對保安員進行考核，發現保安員不合格或者嚴重違反管理制度，需要解除勞動合同的，應當依法辦理。

第二十條　保安從業單位應當根據保安服務崗位的風險程度為保安員投保意外傷害保險。

保安員因工傷亡的，依照國家有關工傷保險的規定享受工傷保險待遇；保安員犧牲被批準為烈士的，依照國家有關烈士褒揚的規定享受撫恤優待。

第五章　保安服務

第二十一條　保安服務公司提供保安服務應當與客戶單位簽訂保安服務合同，明確規定服務的項目、內容以及雙方的權利義務。保安服務合同終止后，保安服務公司應當將保安服務合同至少留存2年備查。

保安服務公司應當對客戶單位要求提供的保安服務的合法性進行核查，對違法的保安服務要求應當拒絕，并向公安機關報告。

第二十二條　設區的市級以上地方人民政府確定的關系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛重點單位不得聘請外商獨資、中外合資、中外合作的保安服務公司提供保安服務。

第二十三條　保安服務公司派出保安員跨省、自治區、直轄市為客戶單位提供保安服務的，應當向服務所在地設區的市級人民政府公安機關備案。備案應當提供保安服務公司的保安服務許可證和工商營業執照、保安服務合同、服務項目負責人和保安員的基本情況。

第二十四條　保安服務公司應當按照保安服務業服務標準提供規范的保安服務，保安服務公司派出的保安員應當遵守客戶單位的有關規章制度?？蛻魡挝粦敒楸０矄T從事保安服務提供必要的條件和保障。

第二十五條　保安服務中使用的技術防范產品，應當符合有關的產品質量要求。保安服務中安裝監控設備應當遵守國家有關技術規范，使用監控設備不得侵犯他人合法權益或者個人隱私。

保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄，應當至少留存30日備查，保安從業單位和客戶單位不得刪改或者擴散。

第二十六條　保安從業單位對保安服務中獲知的國家秘密、商業秘密以及客戶單位明確要求保密的信息，應當予以保密。

保安從業單位不得指使、縱容保安員阻礙依法執行公務、參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛。

第二十七條　保安員上崗應當著保安員服裝，佩帶全國統一的保安服務標志。保安員服裝和保安服務標志應當與人民、人民武裝警察和人民警察、工商稅務等行政執法機關以及人民法院、人民

檢察院工作人員的制式服裝、標志服飾有明顯區別。 保安員服裝由全國保安服務行業協會推薦式樣，由保安服務從業單位在推薦式樣范圍內選用。保安服務標志式樣由全國保安服務行業協會確定。

? 第二十八條　保安從業單位應當根據保安服務崗位的需要為保安員配備所需的裝備。保安服務崗位裝備配備標準由國務院公安部門規定。

第二十九條　在保安服務中，為履行保安服務職責，保安員可以采取下列措施：

（一）查驗出入服務區域的人員的證件，登記出入的車輛和物品；

（二）在服務區域內進行巡邏、守護、安全檢查、報警監控；

（三）在機場、車站、碼頭等公共場所對人員及其所攜帶的物品進行安全檢查，維護公共秩序；

（四）執行武裝守護押運任務，可以根據任務需要設立臨時隔離區，但應當盡可能減少對公民正?；顒拥姆恋K。

保安員應當及時制止發生在服務區域內的違法犯罪行為，對制止無效的違法犯罪行為應當立即報警，同時采取措施保護現場。

從事武裝守護押運服務的保安員執行武裝守護押運任務使用槍支，依照《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規定執行。

第三十條　保安員不得有下列行為：

（一）限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；

（二）扣押、沒收他人證件、財物；

（三）阻礙依法執行公務；

（四）參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；

（五）刪改或者擴散保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄；

（六）侵犯個人隱私或者泄露在保安服務中獲知的國家秘密、商業秘密以及客戶單位明確要求保密的信息；

（七）違反法律、行政法規的其他行為。

第三十一條　保安員有權拒絕執行保安從業單位或者客戶單位的違法指令。保安從業單位不得因保安員不執行違法指令而解除與保安員的勞動合同，降低其勞動報酬和其他待遇，或者停繳、少繳依法應當為其繳納的社會保險費。

第六章　保安培訓單位

第三十二條　保安培訓單位應當具備下列條件：

（一）是依法設立的保安服務公司或者依法設立的具有法人資格的學校、職業培訓機構；

（二）有保安培訓所需的師資力量，其中保安專業師資人員應當具有大學本科以上學歷或者10年以上治安保衛管理工作經歷；

（三）有保安培訓所需的場所、設施等教學條件。

第三十三條　申請從事保安培訓的單位，應當向所在地設區的市級人民政府公安機關提交申請書以及能夠證明其符合本條例第三十二條規定條件的材料。

受理的公安機關應當自收到申請材料之日起15日內進行審核，并將審核意見報所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安機關。省、自治區、直轄市人民政府公安機關應當自收到審核意見之日起15日內作出決定，對符合條件的，核發保安培訓許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第三十四條　從事武裝守護押運服務的保安員的槍支使用培訓，應當由人民警察院校、人民警察培訓機構負責。承擔培訓工作的人民警察院校、人民警察培訓機構應當向所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安機關備案。

第三十五條　保安培訓單位應當按照保安員培訓教學大綱制訂教學計劃，對接受培訓的人員進行法律、保安專業知識和技能培訓以及職業道德教育。

保安員培訓教學大綱由國務院公安部門審定。>

第七章　監督管理

第三十六條　公安機關應當指導保安從業單位建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案，督促保安從業單位落實相關管理制度。

保安從業單位、保安培訓單位和保安員應當接受公安機關的監督檢查。

第三十七條　公安機關建立保安服務監督管理信息系統，記錄保安從業單位、保安培訓單位和保安員的相關信息。

公安機關應當對提取、留存的保安員指紋等人體生物信息予以保密。

第三十八條　公安機關的人民警察對保安從業單位、保安培訓單位實施監督檢查應當出示證件，對監督檢查中發現的問題，應當督促其整改。監督檢查的情況和處理結果應當如實記錄，并由公安機關的監督檢查人員和保安從業單位、保安培訓單位的有關負責人簽字。

第三十九條　縣級以上人民政府公安機關應當公布投訴方式，受理社會公眾對保安從業單位、保安培訓單位和保安員的投訴。接到投訴的公安機關應當及時調查處理，并反饋查處結果。

第四十條　國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司，不得參與或者變相參與保安服務公司的經營活動。

第八章　法律責任

第四十一條　任何組織或者個人未經許可，擅自從事保安服務、保安培訓的，依法給予治安管理處罰，并沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條　保安從業單位有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）保安服務公司法定代表人變更未經公安機關審核的；

（二）未按照本條例的規定進行備案或者撤銷備案的；

（三）自行招用保安員的單位在本單位以外或者物業管理區域以外開展保安服務的；

（四）招用不符合本條例規定條件的人員擔任保安員的；

（五）保安服務公司未對客戶單位要求提供的保安服務的合法性進行核查的，或者未將違法的保安服務要求向公安機關報告的；

（六）保安服務公司未按照本條例的規定簽訂、留存保安服務合同的；

（七）未按照本條例的規定留存保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄的。

客戶單位未按照本條例的規定留存保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄的，依照前款規定處罰。

第四十三條　保安從業單位有下列情形之一的，責令限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任：

（一）泄露在保安服務中獲知的國家秘密、商業秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的；

（二）使用監控設備侵犯他人合法權益或者個人隱私的；

（三）刪改或者擴散保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄的；

（四）指使、縱容保安員阻礙依法執行公務、參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；

（五）對保安員疏于管理、教育和培訓，發生保安

員違法犯罪案件，造成嚴重后果的。 客戶單位刪改或者擴散保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄的，依照前款規定處罰。

第四十四條　保安從業單位因保安員不執行違法指令而解除與保安員的勞動合同，降低其勞動報酬和其他待遇，或者停繳、少繳依法應當為其繳納的社會保險費的，對保安從業單位的處罰和對保安員的賠償依照有關勞動合同和社會保險的法律、行政法規的規定執行。

第四十五條　保安員有下列行為之一的，由公安機關予以訓誡；情節嚴重的，吊銷其保安員證；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人的；

（二）扣押、沒收他人證件、財物的；

（三）阻礙依法執行公務的；

（四）參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；

（五）刪改或者擴散保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄的；

（六）侵犯個人隱私或者泄露在保安服務中獲知的國家秘密、商業秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的；

（七）有違反法律、行政法規的其他行為的。

從事武裝守護押運的保安員違反規定使用槍支的，依照《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規定處罰。

第四十六條　保安員在保安服務中造成他人人身傷亡、財產損失的，由保安從業單位賠付；保安員有故意或者重大過失的，保安從業單位可以依法向保安員追償。

第四十七條　保安培訓單位未按照保安員培訓教學大綱的規定進行培訓的，責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；以保安培訓為名進行詐騙活動的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條　國家機關及其工作人員設立保安服務公司，參與或者變相參與保安服務公司經營活動的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十九條　公安機關的人民警察在保安服務活動監督管理工作中、、的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章　附

則

第五十條　保安服務許可證、保安培訓許可證以及保安員證的式樣由國務院公安部門規定。

第五十一條　本條例施行前已經設立的保安服務公司、保安培訓單位，應當自本條例施行之日起6個月內重新申請保安服務許可證、保安培訓許可證。本條例施行前自行招用保安員的單位，應當自本條例施行之日起3個月內向公安機關備案。

篇9

作者簡介：林溢帆，浙江工商大學憲法與行政法專業2013級碩士研究生。

國家賠償法大修后的一個最醒目的變化是本法的第二條。舊法條文表述為“國家機關和國家機關工作人員‘違法行使’職權侵犯權益” ，新法中，條文表述為“國家機關和國家機關工作人員‘行使職權’并‘有本法規定的侵犯情形’” ?？梢姶笮摅w現的是立法思路的大轉變，轉變一是將賠償范圍立法方式從原本“概括式立法”轉變為“列舉式立法”，轉變二是將歸責原則從原本的“違法歸責原則”轉變為“以違法歸責為主，結果歸責為輔的歸責原則”。前者的轉變將賠償范圍清晰明朗化，易于操作化，后者的轉變使得本法的立法價值更趨向于保護公民合法權益，而不是維護國家（集體）利益。

一、賠償范圍

（一）行政賠償

1.人身侵權方面。行政機關工作人員行使職權侵犯人身權里，舊法中只有直接侵權 ，新法中擴充為直接侵權和間接侵權兩種侵權形式。直接侵權中保留原有的“毆打”外，增加了“虐待”；間接侵權形式體現為“放縱他人毆打、虐待”。顯而易見，新法將違法情形范圍擴大了，違法情形范圍擴大意味著行政機關的“合法領地”的縮小，以前一些“合法”的行為變得“違法”了。而公民恰恰最希望行政機關的“合法領地”越小越好，“合法領地”越小，公民越自由，行政機關“違法”了，就名正言順得到懲罰。

2.財產侵權方面。增加“違法征用”的侵權形式，并將原來的“違法攤派費用”吸收納入“違法征收”含義之內，去除“違法攤派費用”的用詞表達，用詞更精簡規范。 “征用”這一行政行為，現實中普遍存在，但因為“行政征用權的行使主體過于分散” 、“缺少具體的行政征用程序” 、“征用程序的啟動具有單方決定性及程序啟動后的強制性”等特征，導致在具體案例中因征用的損失得到賠償難度很大，新法將征用損失明確納入國家賠償范圍，將極大助力于我國行政征用制度的建設。

（二）刑事賠償

（三）非刑事司法賠償

二、賠償請求人（ “請求人”）和賠償義務機關（“賠償機關”）

（一）行政賠償

本法大修前后無變化。請求人均為“受害的公民、法人和其他組織”，若受害主體消滅，則由其權利繼承人繼承賠償請求權。賠償機關為實施侵權行為的人員所在的行政機關（包括共同侵權行政機關和法律、法規授權的組織），受委托的組織的侵權責任由委托組織承擔，復議加重損害部分由復議機關承擔。

（二）刑事賠償

三、賠償程序

（一）行政賠償

1.新法中申請國家賠償的“先行確認程序”被取消 。在舊法中，當請求人向賠償機關申請行政賠償時，必須先向該機關申請確認侵權行為違法后，才能進入賠償程序。這實踐中，要賠償機關承認自己犯下的錯誤是一個非常艱難的過程，存在著賠償機關為逃避責任，采取無限期拖延甚至不予處理確認申請的現象，這種現象使得確認程序成為了申請賠償時必須面對的一頭“攔路虎”。大修取消該程序后，使得賠償程序簡單化、便利化、快捷化。隨著該程序的取消，申請時效的計算時間也隨之改變為 “知道或應當知道國家機關及其工作人員行使職權侵犯人身權、財產權之日起起算?！?/p>

2.在申請程序上增加了申請書簽收制度。簽收制度可理解為行政機關“打條子”，“條子”自然而然是為了記錄（證明）某種行為的存在。請求人提交材料―賠償機關收取材料―賠償機關出具簽收文件 ―請求人保留簽收文件―請求人舉證申請行為，以上為簽收制度的程序邏輯，正是由于該邏輯的存在，才“死死盯住”賠償機關的受理行為和結果。該制度目的在于加重賠償機關的責任，強化機關服務意識，督促其履行義務，同時也強化請求人在涉訴過程中的舉證能力。

3.在賠償決定作出前增加了協商制度。按照生活經驗，協商是為了追逐效率所采用的程序，因為其相對于“正式程序”顯得不那么正式，該程序可省略部分步驟，而且其體現出的氣氛相對于“正式程序”顯得“更加和睦”，以致達到 “更能談得攏”的效果。新法中明確規定了“賠償方式”、“賠償項目”、“賠償數額”可先行通過協商嘗試達成一致。而協商制度能提高程序的運行效率，降低程序運行的成本，也能使賠償結果更容易被請求人接受。

4.增加了賠償決定（或不賠償決定）送達期限的規定，即賠償機關的決定，均應當制作賠償決定書，并于作出決定日起十日內送達賠償請求人。同時對不服決定的情形作了細化的規定，明確“賠償方式”、“賠償項目”、“賠償數額”的異議情形。而期限制度的設置，明確和加重賠償機關的責任，強化機關服務意識，督促其履行義務，杜絕推諉扯皮現象，同時也強化請求人在涉訴過程中的舉證能力。

5.增加了舉證責任制度。新法別增加的關于被侵權人人身被羈押期間侵權因果關系的舉證責任倒置 ，可謂非常人性化，也非常合理，此舉證制度猶如一枚“緊箍咒”，讓“準侵權機關”行使職權時變得小心謹慎，不敢胡作非為。同時大大降低了請求人的舉證難度，使其得到賠償的可能性大大增加，權利受到保護的可能性大大加強。

6.舊法的“行政處分”，修改為新法的“處分”。處分的范圍較行政處分相比要廣，如出此之外還有“紀律處分”，甚至還有對機關黨員干部特別有威懾力的“黨紀處分”。這將使機關領導和執法人員在布置任務和行使職權時不得不變得謹慎。

（二）刑事賠償

1.同行政賠償程序一樣，新法中的刑事賠償程序也取消了申請國家賠償的“先行確認程序”。因為刑事程序相對于行政程序來說，其對相對人的威脅性更強，存在侵犯的可行性更大，因此此次修改產生的正面作用同行政賠償程序中的修改相比有過之而無不及。

2.新法在刑事賠償程序中去除了 “共同賠償機關對請求人承擔連帶賠償責任”條文的適用。由于刑事賠償程序體現的“步驟”特性要強于行政賠償程序，即一個機關完成后才移交下一機關，故不存在多個機關同時辦案的問題，因此就不存在共同賠償機關的問題。

3.同行政賠償程序一樣，刑事賠償程序也增加了申請書簽收制度。此制度的增設意義在于強化機關服務意識，督促其履行義務，同時也強化請求人在涉訴過程中的舉證能力。

4.在賠償決定作出前增加了協商制度。提高了賠償程序的效率，降低程序運行成本，同時使得請求人更容易接受處理結果。

5.增加了賠償決定（或不賠償決定）送達期限的規定 ，同時對不服決定的情形作了細化的規定 。期限制度的細化，明確并加重賠償機關的責任，強化機關服務意識，督促其履行義務，杜絕推諉扯皮現象，同時也強化請求人在涉訴過程中的舉證能力。

6.增加了舉證責任制度。該舉證責任制度的亮點亦是“被侵權人人身被羈押期間侵權因果關系的舉證責任倒置”，它讓“準侵權機關”行使職權時變得小心謹慎，不敢胡作非為。同時大大降低了請求人的舉證難度，使得到賠償的可能性大大增加，權利得到保護的可能性大大強化。

7.新法中對人民法院賠償委員會（“賠委會”）的組成、處理程序和期限做了進一步細化規定。中級以上人民法院設立賠償委員會，人數上需要“三名以上的單數審判員” 。審理程序上采用書面審查的辦法，必要時可以向有關單位和人員調查事實，對損害事實及因果關系有爭議的，賠委會以聽取雙方陳述和申辯，并可以進行質證?？梢娰r委會采用的審理程序是具備“雙方對抗”特征的類訴訟程序，類訴訟程序最具備程序正義價值的程序，對請求人具有最大保障性。處理期限上規定賠委會應當自收到賠償申請之日起三個月內作出決定，但屬于疑難、復雜、重大案件的，經本院院長批準，可以延長三個月。新法增加程序和期限的細化規定，大大提高請求人對賠償程序的可預見性，促使賠委會正當履行職責。

8.新法增加請求人對賠委會的決定不服的救濟途徑。請求人或賠償機關雙方對賠委會作出的決定認為錯誤的，均可以向上一級賠委會提出申訴；同時新法也規定了國家自我糾正的機制――賠委會作出的賠償決定生效后若發現賠償決定違法，經本院院長決定或者上級人民法院指令，賠委會應當在兩個月內重新審查并作出決定，上一級賠委會也可以直接審查并作出決定。同時規定最高人民檢察院對各級賠委會作出的決定以及上級人民檢察院對下級賠委會作出的決定，發現違法的，應當向同級賠委會提出意見，同級賠委會應當在兩個月內重新審查并作出決定。我們發現，新增的救濟程序的程序邏輯與訴訟中的再審程序的程序邏輯是相同的，增加救濟途徑無疑是進一步加強對請求人的權利的保障。 9.舊法中的 “行政處分”，修改為“處分”。

（三）非刑事司法賠償

新舊法均規定非刑事司法賠償適用刑事司法賠償程序

四、賠償方式和計算標準

1.在身體傷害賠償內容方面增加了“護理費”。對“部分或者全部喪失勞動能力”結果，增加了“護理費”、“康復費”等費用及“因殘疾而增加的必要支出和繼續治療所必需的費用”。這使得在現實中存在但沒有被舊法確認的賠償費得到了新法的確認。

2. 將“部分喪失勞動能力”中的簡單的十倍公式與“全部喪失勞動能力”的簡單的二十倍公式 的殘疾賠償金的計算方式，修改為更具體的，與“國家規定的傷殘等級確定”掛鉤的計算方式。該計算方式所提供的“公式”顯然更加具體，確定金額更加方便和精確。

3.受侵害人扶養的無勞動能力的人生活費的發放標準，由原本的 “參照當地民政部門有關生活救濟”修改為“參照當地最低生活保障標準”?！爱數刈畹蜕畋Ｕ稀笨傆幸粋€確定的數字，因此修改后更具確定性。

4.將受害人的“名譽權、榮譽權”的受害范圍擴大為“致人精神損害”同時規定在原來的行為責任 外，增加金錢賠償責任，引入精神損害撫慰金。將精神損害和精神損害撫慰金的概念引入本法，是對精神侵權的重視，以往立法上對執法中侵權的對象只關注物質方面，但現實的執法中，由于人的精神是會受肉體被影響而影響的，有時甚至在肉體未受影響的情況下，精神也嚴重受到影響。事實上，對很多人來說，精神上的受損害比肉體上受損害帶來對人身的破壞力更大，造成的負面影響更加嚴重。而精神又是一個不具體的對象，它的受影響程度有多大，應該用怎樣的方式來恢復都是理論和實務上都繞不開的問題。鑒于現實中大部分人的生活狀況，得到金錢會讓他們精神上產生愉悅，因此立法上將金錢方式作為至關重要的賠償手段之一是現實選擇中較為合理的。

5.新法增加了變賣的形式，同時增加價格誤差的處理方式，無疑是對價格均衡原則的遵守，保障公民的合法財產權。

6.對返還、解除凍結的錢財的孳息予以保護，即“支付銀行同期存款利息”。此規定可認為是對被侵權人財產權合法、最低限度孳息的保護。

7.增加賠償金支付的具體的程序性規定。賠償請求人憑生效文書 ，向賠償義務機關申請支付賠償金，義務機關向財政部門提出支付申請，財政部門應當在十五日內支付賠償金。加之國務院出臺細化規則，這樣具體的程序性規定，給請求人和義務機關都具指引作用，并強化了對機關的監督。

理解一部法律，對法律文本本身的仔細研讀是最基礎的方法。但一部法律真正被理解的標志并不是其文字意義被“讀通”了，而是其立法精神被理解了。要理解一部法律的立法精神，難免要去了解該部法律的歷史沿革和歷史沿革中各版本的表述，特定法律有其特定歷史背景，特定歷史背景決定其特定的立法精神。通過對同部法在不同歷史時期體現出的版本做比較研究，乃是對該部法實然層面的立法精神和應然層面的立法精神的理解非常好的一種研究方法。國家賠償法自立法后經歷兩次修訂，特別是立法時影射出的立法精神的和大修時影射出的立法精神的不同，是對社會發展前進中人的思想觀念變革一個很好的體現面。思想觀念的改變，引導著制度的變革，雖然每一次變革要付出不可節省的時間成本、社會代價，但我們終究看到了變革之日的到來。我們的社會亦始終在“考慮集體多一點”向“考慮個人多一點”的道路上前進。

注釋：

《國家賠償法》（1995） 第二條：國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利。國家賠償由本法規定的賠償義務機關履行賠償義務。

《國家賠償法》（2010）第二條：國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利。本法規定的賠償義務機關，應當依照本法及時履行賠償義務。

《國家賠償法》（1995） 第三條：行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。

《國家賠償法》“違反國家規定征收財物、攤派費用的”（95版表述）修改為“違法征收、征用財產的”（10版表述）。

狄春麗，劉艷霞.淺談我國行政征用制度.太原城市職業技術學院學報.2004（4）.第17-18頁.

《國家賠償法》（1995）第十五條第二款第一項：（一）對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的。

《國家賠償法》（1995）第十五條第二款第二項：（二）對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的。

《國家賠償法》（2010）第十二條規定：賠償義務機關應當當場出具加蓋本行政機關專用印章并注明收訖日期的書面憑證。

《國家賠償法》（2010）第十五條規定：賠償義務機關采取行政拘留或者限制人身自由的強制措施期間，被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的，賠償義務機關的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關系，賠償義務機關應當提供證據。

期限規定同“行政賠償”的“自決定作出之日起十日內”的送達期限。

條文的羅列情形同“行政賠償”。

舊法中規定“中級以上人民法院設立賠償委員會，由人民法院三名至七名審判員組成”。

《國家賠償法》（1995）第二十七條第二項規定“部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍”。

篇10

公公出車禍被撞身亡，媳婦胳膊肘向外拐

2002年1月14日清晨，四川遂寧市船山區一位老人在晨練的時候被一輛摩托車撞倒。老人的兒子魏大勇和媳婦伍慧英趕到醫院時，老人已經搶救無效死亡。肇事司機名叫鄒超強，是市郊北固鄉八村的農民，出事后，他報了警，又全程陪同傷者到醫院搶救。魏大勇憤怒地揪起鄒超強的衣領，狠狠打了他一拳，鄒的嘴角流出了鮮血，但沒有還手。交警把鄒超強帶離醫院，投入了拘留所。

魏大勇38歲，母親在他十多歲的時候就去世了，父親沒有再娶，含辛茹苦把他和姐姐養大。伍慧英來自湖北咸寧農村，在遂寧打工時與魏大勇相識相戀。勤勞賢惠的她婚后把家里打理得井井有條，為丈夫的經商出謀劃策，在她的幫助下，魏大勇先后開了兩家規模不小的超市。他們的兒子魏小寶16歲，是全家人的希望。現在，孫子失去了疼愛他的爺爺，夫妻倆失去了慈祥的父親。

1月16日傍晚，大街小巷開始彌漫著過年的喜氣，魏家是愁云籠罩著。伍慧英與魏大勇正在給公公守靈，一位村婦打扮的女人帶著大包的香燭火紙進門來，撲通一聲跪在靈堂前，磕了三個響頭，又轉身對著魏大勇和伍慧英磕頭，然后從身上掏出用報紙層層包裹著的一個小包，雙手遞給魏大勇夫婦，包里是一千元錢：“伯父的后事我應出力的，可條件有限，只能略表心意?！?/p>

她叫鄒小萍，是鄒超強的妻子?？粗鴺銓嵉呐?，伍慧英動了惻隱之心?？蔁o論她怎么拉，鄒小萍就是不肯起來，嘴里一迭聲地說著：“讓我再跪一會吧，就算是替丈夫多贖點罪吧。”伍慧英流下了同情的淚水，魏大勇有火也發不出來了。

隔了幾天，伍慧英在大門邊發現一個鼓鼓的蛇皮袋，里面全是新鮮的蔬菜瓜果，葉兒上還帶著露珠。一周后的中午，她在家休息，聽到門口有輕微的響聲，打開門一看，發現是驚慌的鄒小萍，身下是一個同樣鼓鼓的蛇皮袋，她紅著臉說：“俺沒有啥拿得出手的東西，就從田里摘了些自家種的菜給你們嘗嘗鮮?！?/p>

半個月后，辦理這起交通肇事案的法官向魏大勇和伍慧英透露：根據現場勘察的情況和目擊證人的證明，鄒超強是這起交通事故的主要責任人：按有關法規，他可被判處有期徒刑，并附帶民事賠償，數額可達7萬元左右。

7萬元無疑是筆巨款，鄒家賠得起碼?帶著疑問和擔心，伍慧英悄悄來到市郊，找到了鄒家，這是怎樣的一個家呀，兩間土屋搖搖欲墜，頂上的瓦片掉了不少，家里一件像樣的家具都沒有，冷風呼呼地從墻上的洞里往里刮。最溫馨的就是墻上一副全家福照片：兩口子非常恩愛地頭挨著頭笑著，一雙兒女活潑又漂亮。伍慧英心里酸酸的。

鄒小萍告訴伍慧英：1月15日，得知丈夫撞死人被關進了拘留所，她又急又怕，賣了幾只母雞當路費，去探望了丈夫。愧悔不已的鄒超強流著淚告訴妻子：“俺們祖祖輩輩沒做過虧心事，這次俺闖了大禍，就算砸鍋賣鐵也要賠償對方?！编u小萍對丈夫的話表示贊同，回家變賣了家里值錢的東西，包括僅有的一頭豬，湊夠了一千元錢，多方打聽，才找到魏家，為魏父跪著守靈。

伍慧英返回的時候，幾名鄉親得知她就是被害者家屬，紛紛上前為鄒超強求情：“他可是本分人，從沒與村里人紅過臉?！薄班u家父母多病，孩子還小，他關進去了，家就要垮了。”“為了省錢，小萍每次上遂寧都是步行四五個小時……”

北固鄉之行讓伍慧英震動很大，她經歷過貧困，深深理解鄒家的無奈。她想，如果追究鄒超強責任的話，他們全家一輩子將要在貧寒中度過了。事情已經發生了，何必讓更多的人受到傷害呢?她想免去鄒超強的責任，但又怕丈夫說她“胳膊肘往外拐”。

伍慧英旁敲側擊地給丈夫講了鄒小萍和她丈夫的事，不時提起她的貧寒，她的辛酸。有一天，當伍慧英再次說起的時候，魏大勇表態了：“你不就是想讓我放棄追究鄒家的責任嗎?我也認真想過了，我覺得可以。”伍慧英沒想到丈夫這么通情達理，她激動地握著丈夫的手：“老魏，你是好人?！?/p>

2002年3月20日，魏大勇給鄒小萍寫了“諒解申請書”，表示愿意放棄追究鄒超強的一切權利。有了這份“諒解申請書”，在市法院、檢察院、交警大隊的協調下，法院作出了判處鄒超強三年緩刑的判決。4月1日，鄒超強走出了拘留所，與家人團聚了。

慈悲媳婦再度出手，掉進悲憫之中不能自拔

鄒超強是知恩圖報的人，他重獲自由后，對魏大勇夫婦的寬宏大量感激不盡，時常背些家里的土特產來送給他們。伍慧英想幫幫鄒家。2002年5月，她做通了丈夫的工作，讓鄒超強夫婦到她家的超市打工，兩口子每月可以拿到一千元的薪水。鄒超強和鄒小萍很高興，用勤奮扎實的工作來報答著恩人。

穩定下來后，鄒超強夫婦把兩個孩子也接到遂寧來上學。他們的女兒鄒倩文14歲，兒子鄒靖宇11歲。伍慧英對鄒家生活上關愛有加，經常清出一些大人小孩的衣服送過去，周末帶兒子出去吃麥當勞、逛公園時，也把鄒家的兩個孩子帶上。清明的時候，兩家人一起去給魏父上墳燒香。兩家處得像親戚一樣，鄒小萍認伍慧英為姐，伍慧英認她的兩個孩子為干兒子、干女兒。別人都笑他們：“失去了一個老人，卻多了一家親人?！?/p>

可和諧甜美的日子沒持續多久，2003年初，隨著幾家大型超市的開張，魏大勇夫婦的超市生意日趨清淡，不得已轉讓了一間超市，員工自然也不需要那么多了，鄒超強夫婦也不得不回到家鄉。2003年8月的一天，魏大勇的一位朋友到北固鄉辦事，一直惦記著鄒小萍夫婦的伍慧英買了一箱蘋果和兩個新書包，請朋友捎給他們。第二天，朋友返回遂寧，帶回來的信息讓伍慧英吃了一驚：不久前，鄒超強夫婦騎車外出時遭遇車禍，他一只腿摔成殘疾，鄒小萍當場死亡。鄒家現在是雪上加霜。

伍慧英當即想動身去看看鄒超強和孩子們，魏大勇有些不高興了：“我們已經仁至義盡了，再說，現在生意不好做，已經夠咱們焦頭爛額的了，對他們還顧得過來嗎?”“兩個孩子沒了媽，該多可憐呀?”伍慧英好說歹說，丈夫才同意她去看看鄒家的兩個孩子。來到鄒家，看到的情形讓伍慧英心酸不已。這起車禍后，鄒超強的父母也雙雙去世，接二連三地失去親人，鄒超強被徹底擊垮了，他每天躺在床上以淚洗面，之后拖著殘腿出了遠門，音信全無。為了讓弟弟能繼續學業，懂事的鄒倩文退了學，照顧弟弟的生活，操持家里和地里的活計。當看到伍慧英熟悉的身影，親切的面容，鄒倩文再也忍不住了，叫了聲“干媽”，就哭倒在伍慧英的懷里。看著孩子手上滿是血泡，伍慧英也流下了眼淚。傍晚，倩文弟弟鄒靖宇放學回來了，他再也沒了往日的活潑，臉上充滿了與他年紀極不相稱的憂郁。伍慧英沒來得及和丈夫商量，就做出了一個決定。

第二天，伍慧英帶著鄒倩文姐弟倆返回遂寧市，她

要撫養兩個孩子，供他們上學。魏大勇非常生氣：“你腦袋灌了水?還是想當雷鋒想瘋了?”“我只是看孩子們可憐，再說，不就飯桌上多兩雙筷子嗎……”夫妻倆發生了激烈的爭吵，這在他們婚后是極少有的事情。

憤怒的魏大勇抱起一床被褥去了超市，此后幾天，他都沒有回家。伍慧英沒想到丈夫的反應這么強烈，但事已至此，她也只能硬著頭皮將鄒家姐弟留下來。9月份開學的時候，她給姐弟倆分別到初中和小學報了名，由于他們不是本地戶口，伍慧英繳了5000元的贊助費。伍慧英怕魏大勇生氣，沒敢告訴他，她到處找朋友借，好不容易湊齊了數。

魏大勇雖然不贊同伍慧英的做法，但還是每月給伍慧英500元生活費，以前他給她和兒子的生活費是400元。憑空多出兩張小嘴，這區區一百元肯定是無濟于事的，伍慧英只有從自己和兒子身上“揩油”。她出門時能步行就絕不坐公共汽車，以前還常和女友們玩玩麻將，此后再不沾麻將了。給兒子的零花錢也大大減少，換季的時候到了，她給鄒家姐弟買了新衣，就是沒給兒子買。

時間長了，魏小寶有了想法，認為媽媽偏心，加上正處于青春叛逆期，他與媽媽不再像以往那么親熱了，冷淡了許多。對鄒家姐弟，他也經常橫眉冷對，因為“正是他們搶走了我的母愛?！蔽榛塾⒖丛谘劾?，疼在心里，卻無可奈何，幾次想和兒子深入溝通一下，兒子卻不理她。

一個偶然的機會，魏大勇知道伍慧英為了鄒家姐弟向人借了5000元錢的事，他氣壞了。加上那幾天伍慧英帶鄒家姐弟倆回老家看望他們的父親，懊惱的魏大勇開始懷疑妻子是不是與那個鄒超強有啥特殊關系?伍慧英哪受得了這種委屈，與他大吵一場。

2003年11月，伍慧英勞累過度，患上急性闌尾炎住進了醫院。不管情不情愿，照顧孩子們的重擔都落在了魏大勇的身上。那些日子，他一邊忙超市里的事，一邊見縫插針回家為三個孩自做飯，輪流參加孩子們的家長會，常常深夜才能睡。這些瑣碎的成沉重的壓力，壓得他喘不過氣來，脾氣變得壞透了，面容也憔悴了不少。伍慧英出院后，經過慎重考慮，她萌生了離婚的想法。她覺得自己沒有盡到妻子和母親的義務，太對不起丈夫和孩子。此后，經過與丈夫開誠布公地談過幾次，最終魏大勇同意與她協議離婚。2003年底，他們辦理了相關手續，為了兒子的前程，她主動放棄了兒子的撫養權。

離婚后，房子歸了伍慧英，存款和超市歸魏大勇。伍慧英并沒有告訴鄒家姐弟實情，當魏大勇和魏小寶搬出去的時候，鄒倩文感到很奇怪，伍慧英騙她說是兒子離學校太遠了，為了他能安心準備高考，所以在離學校近的地方租了房子，他爸爸搬過去陪他住。鄒家姐弟信以為真。

離婚后，伍慧英沒有了經濟來源，不得不到處打工維持三個人的生計，她到商場當過促銷員，在餐館涮過盤子，還與人合伙炸過油條，勉強能保證鄒家姐弟的生活及學費。習慣了家庭婦女生活的伍慧英在陡然增大的生存壓力面前還是有點吃不消，一天接一天的操勞讓她患上了胃病、腰椎盤突出等疾病，發病的時候痛苦不堪。

最讓伍慧英難受的，還是心里的痛。雖然離了婚，但她還是抑制不住對前夫魏大勇的想念，對兒子小寶的思念。她把一張全家福照片藏在枕下，每天入睡前都要端詳半天，常常淚濕枕畔。她何曾想與魏大勇離婚，何曾想與親骨肉分離?但是她的良心讓她做不到對鄒家姐弟不管不顧啊。為什么人在世上做善事就這么難呢?

2004年，鄒倩文已經是16歲的大姑娘了，一天在幫干媽做大掃除時，她發現了柜子底層壓著的一張綠色離婚證。她突然明白了，為啥這一年多來，干爸和小寶哥哥沒有再踏進過這個家門了。原來干媽為了不讓她和弟弟擔心，獨自忍受著心里的巨大的創傷啊。鄒倩文沒有吱聲，心潮不停起伏。晚上，伍慧英剛剛上床躺下，鄒倩文拉著弟弟的手進來了，“撲通”一下跪在了她面前：“干媽，您不用再瞞我們了，我們都知道了。您以后就是我們的親媽!我們長大了，一定像待親媽媽一樣待您!”伍慧英摟著兩個懂事的孩子，三個人哭成一團。

2005年，伍慧英拋家棄子撫養兩個與自己毫無血緣關系的孩子的事跡在社會上漸漸傳開后，當地媒體進行了報道，一些好心的市民紛紛前來看望，送來糧食和魚肉，有的還幫伍慧英介紹工作。區領導也親自上門來慰問伍慧英，握著她的手，親切地稱她是：“你的善良感動了遂寧，你是遂寧的好媳婦。”

然而這些贊譽并不是伍慧英想要的，也不能讓她內心得到真正的快樂和幸福。前夫和兒子離她是那么遙遠，仿佛隔著千山萬水。

2005年8月底的一天，得知兒子魏小寶考上了武漢一所大學，伍慧英特別高興，拿著攢下的四千元錢送去給他做學費。魏大勇看到前妻，眼神很復雜，有怨恨，有憐惜，有心疼，像有無數話語要跟她講，但卻無從開口。

可魏小寶對媽媽卻不那么客氣了，他冷冷地拒絕了伍慧英遞來的錢：“你現在是名人了，全遂寧市的人都知道你是好心人，大善人，可你有沒有考慮過我的感受?”兒子長高長俊了，卻變得讓她那么陌生和害怕。伍慧英掩面而泣，悻悻而回。

2006年7月，鄒倩文考上了武漢科技大學，18歲的她終于實現了自己的夢想。高興之余，她還是放心不下干媽媽，干媽媽為了她和弟弟，這幾年臉上皺紋增加了不少，鬢角也有了絲絲白發。她想在開學之前幫干媽媽重新找回生活的幸福。

這天，她來到魏大勇設在超市里的辦公室：“魏伯伯，我想與您談一談?！彼钌畹叵蛭捍笥戮狭艘还?，雙手捧上了錄取通知書：“我能有今天，還要感謝您的撫養。畢業參加工作后，我一定報答您和干媽媽的養育之恩?！蔽捍笥侣犓@么說，心一下軟了：“孩子，伯伯條件和能力都有限，讓你和弟弟受委屈了?！?/p>

鄒倩文眼含熱淚：“伯伯，您知道嗎，這幾年最苦的不是我和弟弟，而是您和干媽呀!為了我們姐弟倆，您和干媽媽產生誤會和矛盾，好好的家也被拆散了，干媽每天對您無比思念，我想您內心也是深愛著她的。我希望能在到異地求學之前，看到你和干媽復合，還像以前那樣恩愛，否則我也放心不下她呀……”

魏大勇禁不住感嘆：“我離婚后一直沒有重組家庭，就是放不下她呀。”鄒倩文的心里有了底，只要魏小寶能理解和接受干媽，這樁破鏡重圓的美事就好辦了。

魏小寶正好回家過暑假，鄒倩文就跑去求他：“小寶哥，我知道你還在恨我和弟弟奪走了你的母愛，但你知道嗎，干媽有多么想你愛你，她多少次對著你的相片偷偷哭泣嗎?你上高中的時候，她常跑到你的學校悄悄看你；你生日的時候，她就在家里為你點生日蠟燭；當你拒絕她送去的學費后，她回來整整病了三天……”魏小寶聽著聽著也愣住了，原來媽媽還是深愛著他的。

這時，魏大勇也在旁邊勸兒子：“孩子，‘尊前慈母在，浪子不覺寒。’她畢竟是你的親生母親。這幾年我也想通了，你媽媽并沒有做錯，錯的是我理解她理解得晚了點，以前也不該跟你說些你媽媽的不是?！蔽盒毬犞赣H的話，低頭陷入了沉思，其實，他內心對母愛的渴望一刻也沒有停歇過呀。

2006年8月30日，在鄒倩文的牽線下，魏家三口冰釋前嫌終于坐在了一起，在酒店吃了頓團圓飯。飯桌上，鄒倩文還訂好了與哥哥魏小寶一同乘船到武漢上學的約定。魏小寶爽快地答應了，還拍著胸脯說：“有我在，一路上妹妹的安全就有保障了?！?/p>

2007年1月10日，魏小寶和鄒倩文放寒假了，他們相約從武漢港乘上了返家的輪船。在過去的一個學期里，兄妹倆在武漢互通信息，彼此照顧，結下了深厚的情誼。一路上，兄妹倆暢談著未來，談論著父母即將復婚的事。傍晚的時候，倩文提議折幾只紙船放進江里，并且各自寫一張紙片放進紙船里，寫上自己最想說的話。很快，各自寫完了，一看，兄妹倆寫的竟是同樣的――冰心的《紙船》：