導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇分戶(hù)申請(qǐng)書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

派出所：

本人 ，性別 ， 文化。身份證號(hào)，戶(hù)籍所在地為     ，戶(hù)口。戶(hù)主為。另有家庭成員分別是：

本人母親身份證號(hào)碼

本人姐姐身份證號(hào)碼

鑒于本人現(xiàn)已經(jīng)結(jié)婚成家，并已經(jīng)有小孩。為了方便本人工作和小孩上學(xué)，加之三代同堂，不同時(shí)代的人生活習(xí)慣、消費(fèi)觀念等都存在代溝，不利于家庭和諧。經(jīng)全體家庭成員協(xié)商一致，同意本人及妻、兒從原戶(hù)中分出另行立戶(hù)。特向貴所提出分戶(hù)申請(qǐng)。

特此申請(qǐng)。敬請(qǐng)予以批準(zhǔn)為謝！

申請(qǐng)人：

篇2

1、符合以下條件即可辦理的。

2、農(nóng)村戶(hù)口，一戶(hù)人家只有1個(gè)孩子的，孩子結(jié)婚以后沒(méi)有獨(dú)立房產(chǎn)也不可以單獨(dú)立戶(hù)，有2個(gè)以上孩子的，孩子結(jié)婚以后即使沒(méi)有獨(dú)立住房，也可以將1個(gè)以上已婚孩子的戶(hù)口分出去。

3、《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》的規(guī)定，分戶(hù)需滿(mǎn)足以下條件:本人成年且經(jīng)濟(jì)獨(dú)立；夫妻之間、未成年子女之間與父母之間不分戶(hù)；不與戶(hù)主居住在一處，擁有單獨(dú)住房且有明確的門(mén)、戶(hù)、牌住址；鄉(xiāng)、村、組同意分戶(hù)的證明。

4、如確實(shí)需要分戶(hù)，還需提供以下材料：鄉(xiāng)村組同意分戶(hù)的三級(jí)證明，證明上需加蓋公章，加簽經(jīng)辦人姓名。以本人名義提出分戶(hù)申請(qǐng)，并提供本人簽名的分戶(hù)申請(qǐng)書(shū)。本人的房屋產(chǎn)權(quán)證明（農(nóng)村建房審批表或房產(chǎn)證）。到民政部門(mén)申請(qǐng)房屋明確的門(mén)、戶(hù)、牌住址。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇3

區(qū)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作是在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，由區(qū)自然資源和規(guī)劃局組織和指導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街道）以村為單位，統(tǒng)一組織村民申請(qǐng)。

一、工作流程

由各鎮(zhèn)（街道）以村為單位統(tǒng)一組織申請(qǐng)，作業(yè)單位與村委會(huì)工作人員共同開(kāi)展農(nóng)房發(fā)證收件工作，工作場(chǎng)所和必要后勤保障由村委會(huì)負(fù)責(zé)，各村需組織村民統(tǒng)一有序的開(kāi)展農(nóng)房確權(quán)登記申請(qǐng)工作，做好缺少權(quán)屬來(lái)源證明材料的宅基地和房屋的“三級(jí)確認(rèn)”工作。自然資源和規(guī)劃局中心所負(fù)責(zé)農(nóng)房發(fā)證的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作以及登記資料的資料審核和登記頒證工作。

相關(guān)登記申請(qǐng)材料：農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)、身份證明材料、土地權(quán)屬來(lái)源及房屋批建材料、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)“三級(jí)確認(rèn)“審批表、宅基地及其房屋權(quán)屬公示表（公示30日）

有合法用地批準(zhǔn)和規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)，主房未經(jīng)翻改擴(kuò)建的，由測(cè)繪單位權(quán)籍調(diào)查，按照批準(zhǔn)的面積，經(jīng)村組審核通過(guò)后，中心所審核頒證。按照批準(zhǔn)的面積確權(quán)和登記。

有合法和用地批準(zhǔn)手續(xù)無(wú)房屋規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)的，或有房屋規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)無(wú)合法用地批準(zhǔn)手續(xù)的，或無(wú)合法用地批準(zhǔn)和規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)的，由村民提出申請(qǐng)，測(cè)繪單位權(quán)籍調(diào)查后，經(jīng)村民小組、村委會(huì)、鎮(zhèn)政府“三級(jí)確認(rèn)”審核通過(guò)后，中心所審核頒證。

二、工作政策要求

（一）予以登記的情形

1、符合“一戶(hù)一宅”條件一戶(hù)多宅確權(quán)登記的處理

（1）有兩處及以上宅基地和農(nóng)房的，且不符合分戶(hù)條件的一個(gè)自然戶(hù)，兩處面積合并后超過(guò)當(dāng)?shù)孛娣e標(biāo)準(zhǔn)的，由不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人選擇一處宅基地申請(qǐng)登記。

（2）已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民（含華僑），因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可憑遺囑（家庭財(cái)產(chǎn)協(xié)議）、公證書(shū)和變更后的房屋所有權(quán)證等有效證據(jù)，按相關(guān)規(guī)定登記發(fā)證，在證書(shū)記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。因司法判決方式取得農(nóng)村住宅的，可憑有關(guān)法律文書(shū)辦理土地登記，在證書(shū)記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人宅基地使用權(quán)以司法判決方式取得”。

3、提交申請(qǐng)的問(wèn)題處理

（1）申請(qǐng)人一般為戶(hù)主，戶(hù)主因在外地?zé)o法現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)的，申請(qǐng)人為該戶(hù)其他家庭成員的，申請(qǐng)人需提交戶(hù)主的身份證復(fù)印件及經(jīng)村委會(huì)蓋章確認(rèn)的委托書(shū)（戶(hù)主本人出具的委托書(shū)復(fù)印件）；因其他客觀原因戶(hù)主不能作為申請(qǐng)人的，由家庭成員簽字確認(rèn)后推選一名申請(qǐng)人代為申請(qǐng)并經(jīng)村組確認(rèn)。

（2）戶(hù)主已死亡，配偶健在的，需變更戶(hù)主換領(lǐng)新戶(hù)口簿后申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

（3）一子或一女戶(hù)，已分戶(hù)且單獨(dú)居住但不符合宅基地安排和分戶(hù)條件的，父母與子女不得單獨(dú)申請(qǐng)登記。

（4）家庭有兩個(gè)及以上子女，且有多處宅基地的，戶(hù)口未單獨(dú)分戶(hù)，符合宅基地安排條件且滿(mǎn)足“一戶(hù)一宅”的，如無(wú)法提供單獨(dú)設(shè)戶(hù)戶(hù)籍信息的，提交相關(guān)情況說(shuō)明并經(jīng)村組確認(rèn)后，可分戶(hù)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

（5）父母擬將不動(dòng)產(chǎn)登記給子女的，首先建房時(shí)子女應(yīng)已出生，其次提交申請(qǐng)時(shí)應(yīng)明確房屋歸子女單獨(dú)享有，宅基地由家庭成員共同享有并經(jīng)村組確認(rèn)。

4、面積認(rèn)定的問(wèn)題處理

（1）持有集體土地使用證且原土地使用證面積超出時(shí)點(diǎn)規(guī)定的。如主房未翻改擴(kuò)建，按原土地證記載的面積確認(rèn)宅基地面積，房屋建筑面積按宅基地時(shí)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的70%土地上形成的房屋核定建筑面積；如主房已翻改擴(kuò)建，按時(shí)點(diǎn)重新認(rèn)定土地使用權(quán)面積和房屋建筑面積。

（2）主房未發(fā)生翻改擴(kuò)建的，宗地界址未發(fā)生變化的，已領(lǐng)取集體土地使用證的，宅基地面積按證載面積確認(rèn)；宗地界址發(fā)生變化且面積變大的，已領(lǐng)取集體土地使用證的按證載面積確認(rèn)宅基地面積，如證載面積不足時(shí)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的按標(biāo)準(zhǔn)面積予以認(rèn)定。

（3）宅基地面積不足時(shí)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，房屋建筑面積可以按宅基地時(shí)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的70%土地上形成的房屋核定建筑面積。

5、出嫁女的問(wèn)題處理

（1）戶(hù)口未遷出的，后因離婚回原籍隨父母居住的，可以作為共有人進(jìn)行登記，符合“一戶(hù)一宅”條件的，戶(hù)籍簿單獨(dú)立戶(hù)的，合法取得宅基地的可單獨(dú)申請(qǐng)辦理一處宅基地。

（2）原是一戶(hù)且有兩處及以上宅基地的，因離異析產(chǎn)除分別申請(qǐng)各自宅基地的，如宅基地通過(guò)繼承等合法行為取得的可以分別申請(qǐng)。

（3）已出嫁的婦女同志，如在現(xiàn)戶(hù)籍所在地已隨男方享受宅基地的，不得作為原戶(hù)籍所在地的共有權(quán)人申請(qǐng)登記。

6、有關(guān)繼承的問(wèn)題處理

篇4

關(guān)鍵詞　會(huì)計(jì)　集中　核算

建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)為體系的公共財(cái)政框架是我國(guó)財(cái)政改革的方向。目前，大部分地區(qū)都相繼成立了不同形式的會(huì)計(jì)核算中心和國(guó)庫(kù)集中支付中心。會(huì)計(jì)集中核算是對(duì)所有行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支實(shí)行“集中管理、統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)、分戶(hù)核算”；國(guó)庫(kù)集中支付是以“建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付”為主要形式的財(cái)政資金管理制度。因而中心管理著數(shù)量龐大的資金，資金安全問(wèn)題顯得尤為突出。資金安全是會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中支付的生命線，是國(guó)庫(kù)工作的重中之重。現(xiàn)就如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算，保證資金安全運(yùn)行做一探討。

1　建立完善的規(guī)章制度

1.1加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和法律意識(shí)

以《會(huì)計(jì)法》為準(zhǔn)繩，新的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，定期和不定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)工作責(zé)任感，增強(qiáng)法律意識(shí)，時(shí)時(shí)敲響資金安全的警鐘。同時(shí)加強(qiáng)警示教育，搜集財(cái)政金融部門(mén)有關(guān)資金安全的典型案例，組織中心員工對(duì)案例進(jìn)行剖析，以吸取教訓(xùn)，把不健康的思想消滅在萌芽狀態(tài)。

1.2建立各種規(guī)章，構(gòu)建國(guó)庫(kù)資金規(guī)范、安全、高效運(yùn)行體系

隨著國(guó)庫(kù)集中支付改革的深入，支付的范圍越來(lái)越廣，支付的資金量也日益增大。必須制定一系列規(guī)章制度，讓國(guó)庫(kù)資金在制度構(gòu)建的安全通道里運(yùn)行，使“自覺(jué)行為、道德約束”變成“強(qiáng)制行為、制度約束”。灌云縣國(guó)庫(kù)支付中心在運(yùn)行幾年的實(shí)踐中，先后制定了《灌云縣會(huì)計(jì)核算中心報(bào)賬規(guī)范》、《灌云縣國(guó)庫(kù)支付中心資金支付規(guī)范》、《灌云縣會(huì)計(jì)核算中心操作流程》、《內(nèi)部控制和崗位支出審核制度》、《業(yè)務(wù)考核制度》、《業(yè)務(wù)考核辦法》、《業(yè)務(wù)考核實(shí)施細(xì)則》等等。使中心每個(gè)崗位、每個(gè)人在辦理業(yè)務(wù)時(shí)有章可循，有據(jù)可依。因而責(zé)任主體明確、責(zé)任層次清晰、責(zé)任追究嚴(yán)格，做到把日常工作程序化，隱形工作顯性化，內(nèi)部運(yùn)行制度化，風(fēng)險(xiǎn)防范全員化。

2　把好報(bào)賬支付環(huán)節(jié)

2.1預(yù)算單位從申請(qǐng)國(guó)庫(kù)用款計(jì)劃到核算中心報(bào)賬，再到支付中心支付的過(guò)程，就是國(guó)庫(kù)資金流動(dòng)過(guò)程。

在資金流動(dòng)過(guò)程中，崗位設(shè)置是否合理，相應(yīng)措施是否跟得上，對(duì)辦理業(yè)務(wù)和資金支付過(guò)程能否起到互相監(jiān)督、互相配合，是資金支付過(guò)程中重要一環(huán)。

中心在崗位設(shè)置和資金流動(dòng)過(guò)程中，始終以資金安全作為主線。在借鑒有關(guān)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)行周密安排，在實(shí)踐中進(jìn)一步完善，使不兼容崗位分離，不同崗位操作口令嚴(yán)格分開(kāi)，密碼定期更換。印、鑒、票、證分開(kāi)專(zhuān)人保管。大廳式辦公，流水線作業(yè)，使核算、支付工作既相互配合，又互相約束，保證了國(guó)庫(kù)集中支付資金安全高效運(yùn)行。

中心共設(shè)統(tǒng)管會(huì)計(jì)、總賬會(huì)計(jì)、支付初審會(huì)計(jì)、支付復(fù)核會(huì)計(jì)、資金總會(huì)計(jì)、清算會(huì)計(jì)、事后監(jiān)督會(huì)計(jì)、網(wǎng)管員、檔案員、中心主任共十個(gè)崗位。

統(tǒng)管會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)主要是負(fù)責(zé)原始發(fā)票的審核和業(yè)務(wù)處理。原始發(fā)票首先由統(tǒng)管會(huì)計(jì)初審，包括發(fā)票是否規(guī)范、審批手續(xù)是否齊全、收支金額是否正確，附件是否配套等等，符合報(bào)賬規(guī)范后，再由總賬會(huì)計(jì)復(fù)核，轉(zhuǎn)賬和報(bào)賬中有單張發(fā)票超過(guò)一萬(wàn)元的必須有中心主任審核，每一環(huán)節(jié)都必須有本人親自簽名，不得以印代簽。這樣就形成了預(yù)算單位預(yù)留印章、領(lǐng)導(dǎo)簽名、報(bào)賬員簽名、統(tǒng)管會(huì)計(jì)簽名、總賬會(huì)計(jì)簽名、主任簽名的完整的中心內(nèi)部傳遞憑證。

2.2支付中心設(shè)置支付初審會(huì)計(jì)，支付復(fù)核會(huì)計(jì)，資金總會(huì)計(jì)，清算會(huì)計(jì)，事后監(jiān)督會(huì)計(jì)。

支付初審會(huì)計(jì)。根據(jù)核算中心手續(xù)齊全的內(nèi)部傳遞憑證錄入支付申請(qǐng)；審核與打印支付復(fù)核會(huì)計(jì)錄入的支付令并蓋章。即《財(cái)政直接(授權(quán))支付申請(qǐng)書(shū)》。

支付復(fù)核會(huì)計(jì)。審核支付初審會(huì)計(jì)的支付申請(qǐng)，錄入支付令。根據(jù)每日支付令及時(shí)做好賬務(wù)處理，日清月結(jié)。

資金總會(huì)計(jì)。審核資金會(huì)計(jì)開(kāi)具的銀行票據(jù)和支付令，確保票據(jù)內(nèi)容與中心內(nèi)部傳遞憑證內(nèi)容完全相符。加蓋國(guó)庫(kù)支付中心和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)留印鑒。

在實(shí)踐中，考慮到與銀行結(jié)算票據(jù)傳遞環(huán)節(jié)可能存在的漏洞，在崗位設(shè)置上，我們特別增設(shè)了資金清算崗位和事后監(jiān)督崗位。

2.2.1清算崗位

(1)在將票據(jù)送交銀行前，進(jìn)一步核對(duì)中心內(nèi)部傳遞憑證與《財(cái)政直接(授權(quán))支付申請(qǐng)書(shū)》。包括收款人名稱(chēng)、銀行賬號(hào)、開(kāi)戶(hù)銀行、實(shí)際支付金額、簽章等內(nèi)容是否正確齊全。

(2)每天業(yè)務(wù)終了，分預(yù)算類(lèi)型打印《財(cái)政直接支付明細(xì)表》。確保中心支出筆數(shù)、支出金額、劃款憑證與銀行核對(duì)正確無(wú)誤。

2.2.2資金事后監(jiān)督崗位

(1)到銀行領(lǐng)取前一工作日《財(cái)政支付憑證》回單和《財(cái)政直接支付明細(xì)表》、《銀行劃款憑證》。

(2)重點(diǎn)核對(duì)《財(cái)政支付憑證》與《支付明細(xì)表》的業(yè)務(wù)筆數(shù)是否相同，《銀行劃款憑證》的總金額與《支付明細(xì)表》的總金額是否相當(dāng)。

(3)將《支付憑證》回單分發(fā)給統(tǒng)管會(huì)計(jì)，統(tǒng)管會(huì)計(jì)根據(jù)和回單一致的原始憑證及時(shí)做賬。

這樣通過(guò)層層設(shè)防，環(huán)環(huán)相扣，堵塞資金鏈上每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的漏洞和隱患，確保財(cái)政資金的安全運(yùn)行。去年底，湖北潛江發(fā)生12.24大案，潛江市財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心出納員樊紅分兩次相繼轉(zhuǎn)走國(guó)庫(kù)資金580萬(wàn)元，在短短時(shí)間內(nèi)被刷卡消費(fèi)，大肆揮霍。給國(guó)家和政府造成了不可估量的損失，這是血的教訓(xùn)。如果崗位設(shè)置嚴(yán)密，制度管理嚴(yán)格，就不可能一路綠燈，一人轉(zhuǎn)出如此大數(shù)額資金。如果事后監(jiān)督到位，及時(shí)做賬、對(duì)賬，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。亡羊補(bǔ)牢，未為晚矣。

3　多策并舉實(shí)行全方位監(jiān)控

在工作中，一般重視原始憑證的審核、《支付申請(qǐng)書(shū)》開(kāi)具的各個(gè)環(huán)節(jié)，而容易忽視票據(jù)結(jié)算后的監(jiān)督。加強(qiáng)事后監(jiān)督，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取補(bǔ)救措施，追回不該流失的資金。

3.1及時(shí)做賬業(yè)務(wù)辦理的第二天，統(tǒng)管會(huì)計(jì)在收到銀行回單時(shí)，及時(shí)核對(duì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，金額是否相符等，及時(shí)做賬，做到日清月結(jié)。

3.2及時(shí)對(duì)賬核算中心統(tǒng)管會(huì)計(jì)每星期一與銀行對(duì)賬，與支付中心對(duì)賬。

3.3定期組織互審?fù)ㄟ^(guò)互審，達(dá)到技術(shù)上取長(zhǎng)補(bǔ)短，業(yè)務(wù)上互相監(jiān)督，業(yè)務(wù)口徑上高度統(tǒng)一，堵塞了潛在漏洞，進(jìn)一步促進(jìn)了工作。

3.4實(shí)行崗位輪換定期實(shí)行崗位輪換，一方面能克服一直從事某個(gè)崗位、某項(xiàng)業(yè)務(wù)，對(duì)某一單位報(bào)賬而產(chǎn)生麻痹思想，放松警惕等不利因素；另一方面，使每個(gè)職工熟悉不同崗位的不同業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)，使每個(gè)人都能在不同崗位得到鍛煉，成為多面手、全面手，全面提高職工的業(yè)務(wù)水平，提高單位的整體素質(zhì)。

篇5

呼和浩特地區(qū)國(guó)庫(kù)支付制度在呼和浩特市市委、政府的關(guān)心和支持下，主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)歷程：

2001年5月8日呼和浩特市會(huì)計(jì)核算中心正式成立并投入運(yùn)行，這是全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)首府城市成立的首家會(huì)計(jì)核算中心。會(huì)計(jì)核算中心的成立基本上實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政庫(kù)款的有效調(diào)控，緩解了庫(kù)款不足的矛盾，實(shí)行集中核算，取消了支出單位在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金支出賬戶(hù)，將這些資金統(tǒng)一集中到會(huì)計(jì)核算中心在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)進(jìn)行分戶(hù)核算，財(cái)政資金統(tǒng)一調(diào)度，杜絕了各用款單位滯留財(cái)政資金的現(xiàn)象。

會(huì)計(jì)核算中心的建立在改革的初期由于實(shí)行了會(huì)計(jì)的集中核算，保證了會(huì)計(jì)核算的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，積極引導(dǎo)和規(guī)范了預(yù)算單位的會(huì)計(jì)程序和會(huì)計(jì)制度，起到了積極的作用。但隨著改革范圍的擴(kuò)大和改革的深入發(fā)展，會(huì)計(jì)核算也越來(lái)越顯現(xiàn)出諸多弊端，不適應(yīng)改革的進(jìn)一步發(fā)展，因此呼和浩特市財(cái)政局大膽進(jìn)行改革，將原有的會(huì)計(jì)核算職能交還預(yù)算單位，審核職能予以保留，預(yù)算單位支出時(shí)仍然需要經(jīng)過(guò)中心審核并辦理結(jié)算，同時(shí)將會(huì)計(jì)核算中心改名為“呼和浩特市審核支付中心”。審核支付中心是根據(jù)財(cái)政部的總體要求，即“各地可結(jié)合本地實(shí)際情況，因地制宜，采取會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付制度轉(zhuǎn)化等做法”而選取的一種由會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌的一種形式。但是究竟采取哪些措施，選擇哪種轉(zhuǎn)軌模式，才能積極穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算向財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)軌，已成為已實(shí)行會(huì)計(jì)核算制度地區(qū)在深化地方財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革進(jìn)程中一個(gè)不可逾越和必須認(rèn)真解決好的難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。

筆者認(rèn)為，具體改革的模式應(yīng)在會(huì)計(jì)核算中心的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)揚(yáng)棄，不能簡(jiǎn)單地肯定一個(gè)，否定一個(gè)，應(yīng)將會(huì)計(jì)核算的職能交回單位，但保留會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，充分利用會(huì)計(jì)集中核算的改革成果，最大限度地節(jié)約改革管理成本，然后在此基礎(chǔ)上結(jié)合國(guó)庫(kù)支付制度的要求并根據(jù)呼和浩特地區(qū)的具體實(shí)際建立起一套滿(mǎn)足支付、監(jiān)督、審核三位一體的國(guó)庫(kù)支付制度管理體系，具體模式如下：

(一)中心以部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政監(jiān)督為主要工作職責(zé)，具體會(huì)計(jì)核算工作交由預(yù)算單位承擔(dān)

在轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，我們應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在改革的思路上有大的突破，工作重點(diǎn)要有大的轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)軌后，預(yù)算單位資金的使用權(quán)和審批權(quán)仍屬各預(yù)算單位，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出仍由各預(yù)算單位審批并承擔(dān)相應(yīng)的會(huì)計(jì)法律責(zé)任，預(yù)算單位應(yīng)完成包括預(yù)算編制、憑證編制、支出報(bào)賬、備查簿登記、往來(lái)款項(xiàng)和固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算、報(bào)表編制、備用金的保管、支票領(lǐng)用保管和用款計(jì)劃編報(bào)等在內(nèi)-的各項(xiàng)具體的會(huì)計(jì)核算工作。中心主要對(duì)各預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算指標(biāo)控制管理，對(duì)符合直接支付的財(cái)政資金采取直接支付，對(duì)不適合直接支付的財(cái)政資金采取授權(quán)支付。預(yù)算單位恢復(fù)會(huì)計(jì)、出納崗位。其主要職責(zé)：一是完成編制會(huì)計(jì)憑證等具體會(huì)計(jì)核算工作，編制完整的財(cái)務(wù)報(bào)表并報(bào)送有關(guān)部門(mén)；二是辦理支付的收支事項(xiàng)相關(guān)手續(xù)；三是進(jìn)行預(yù)算編報(bào)；四是履行會(huì)計(jì)監(jiān)督、管理職能，并對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算等。

(二)將應(yīng)納入國(guó)庫(kù)集中支付資金范圍的資金，全部足額納入

所有財(cái)政性資金都應(yīng)納入財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商或用款單位。

納入國(guó)庫(kù)集中支付的部門(mén)和單位，除政府各職能部門(mén)外，還應(yīng)包括人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，派、各人民團(tuán)體，法院、檢察院以及依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。

納入國(guó)庫(kù)集中支付的資金范圍，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的預(yù)算外資金和其他財(cái)政性資金。即包括財(cái)政撥款的行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)(包括政府采購(gòu)資金、在職職工工資和離退休人員生活費(fèi)支出等)、及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(包括中央、省部門(mén)直撥的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi))預(yù)算外資金等。

(三)建立和完善國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，為國(guó)庫(kù)集中支付奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系的建立和完善是國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的基礎(chǔ)。應(yīng)按《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案》的要求，建立和完善國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系結(jié)構(gòu)同財(cái)政部要求的體系機(jī)構(gòu)一致，即開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)、財(cái)政零余額賬戶(hù)、預(yù)算單位零余額賬戶(hù)、預(yù)算外資金財(cái)政收入專(zhuān)戶(hù)、特設(shè)專(zhuān)戶(hù)。

(四)分別采取不同的支付方式，確保轉(zhuǎn)軌穩(wěn)步推進(jìn)

1．直接支付方式

為保證平穩(wěn)轉(zhuǎn)軌，應(yīng)對(duì)目前已納入會(huì)計(jì)集中核算范圍的資金全部采用財(cái)政直接支付方式。通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，直接將資金支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商或用款單位賬戶(hù)。預(yù)算單位用款時(shí)提出申請(qǐng)，并填制支付申請(qǐng)書(shū)，同時(shí)填寫(xiě)好必要的會(huì)計(jì)要素，將申請(qǐng)書(shū)連同原始單據(jù)一同交中心審核，中心根據(jù)批復(fù)的預(yù)算和用款計(jì)劃及相關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)對(duì)支付申請(qǐng)審核無(wú)誤并在原始單據(jù)上加蓋審核專(zhuān)用章后退回原預(yù)算單位，同時(shí)向人民銀行國(guó)庫(kù)或行開(kāi)具支付令，將資金通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系劃撥到商品和勞務(wù)供應(yīng)商或用款單位賬戶(hù)，在進(jìn)一步確認(rèn)會(huì)計(jì)要素準(zhǔn)確性的前提下，由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)生成相關(guān)賬表。

2．授權(quán)支付方式

對(duì)預(yù)算單位的零星支出，可采取授權(quán)支付方式。預(yù)算單位進(jìn)行授權(quán)支付時(shí)，由預(yù)算單位填制授權(quán)支付申請(qǐng)書(shū)，填寫(xiě)好必要的會(huì)計(jì)要素，將申請(qǐng)書(shū)連同原始單據(jù)一同交中心審核，中心根據(jù)批復(fù)的預(yù)算和用款計(jì)劃及相關(guān)規(guī)定對(duì)支付申請(qǐng)審核無(wú)誤并在原始單據(jù)上加蓋審核專(zhuān)用章，由預(yù)算單位向銀行開(kāi)具支付令，將資金直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商或用款單位賬戶(hù)，營(yíng)業(yè)終了時(shí)由銀行與國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)通過(guò)預(yù)算單位零余額總賬戶(hù)進(jìn)行清算。

(五)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，支撐國(guó)庫(kù)支付制度的改革

信息系統(tǒng)是國(guó)庫(kù)集中支付制度的重要技術(shù)支撐，應(yīng)在財(cái)政部門(mén)、人民銀行、銀行、試點(diǎn)單位之間鋪設(shè)專(zhuān)線網(wǎng)絡(luò)，把屬于國(guó)庫(kù)集中支付的各子系統(tǒng)納入到一個(gè)總體框架中，突出系統(tǒng)的實(shí)用性、通用性、靈活性和可擴(kuò)展性，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政、銀行、預(yù)算單位的“三方對(duì)賬和雙渠道監(jiān)控”，并按照宏觀經(jīng)濟(jì)分析及管理、預(yù)算執(zhí)行控制、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算等不同需求生成相關(guān)基礎(chǔ)信息。運(yùn)行中對(duì)預(yù)算單位每一筆資金的支付對(duì)象、支付數(shù)量、付款科目、付款用途、付款賬戶(hù)、收款人、收款賬戶(hù)、交易時(shí)間、付款人賬戶(hù)余額等要素都應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。就實(shí)際而言，與人民銀行的聯(lián)網(wǎng)由于受金融系統(tǒng)保密性條件的制約，在目前暫時(shí)還不能與之聯(lián)網(wǎng)，所以聯(lián)網(wǎng)后的主要目標(biāo)應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：

1．建立財(cái)政內(nèi)部的局域網(wǎng)

財(cái)政內(nèi)部的局域網(wǎng)主要側(cè)重于財(cái)政內(nèi)部國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的自動(dòng)化流轉(zhuǎn)，即通過(guò)系統(tǒng)軟件實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)、用款計(jì)劃功能的網(wǎng)上共享，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)互相制約、互相協(xié)作的關(guān)系，為國(guó)庫(kù)支付在財(cái)政內(nèi)部、預(yù)算單位與國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間運(yùn)轉(zhuǎn)提供良好的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

2．實(shí)現(xiàn)財(cái)政、銀行、預(yù)算單位之間的橫向聯(lián)網(wǎng)

實(shí)現(xiàn)財(cái)政、銀行、預(yù)算單位之間的橫向聯(lián)網(wǎng)是提高財(cái)政資金使用效率的必然要求。財(cái)政通過(guò)內(nèi)部局域網(wǎng)將分月用款計(jì)劃下

達(dá)到國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，中心根據(jù)財(cái)政下達(dá)的額度對(duì)預(yù)算單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下達(dá)的支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，支付中心審核通過(guò)后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下達(dá)資金撥付通知書(shū)，再通過(guò)銀行把資金直接撥付給商品和勞務(wù)供應(yīng)商或用款單位，這樣就可以減少資金撥付的中間環(huán)節(jié)，有利于加強(qiáng)財(cái)政性資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理。

3．從功能上實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、資金撥付管理現(xiàn)代化，滿(mǎn)足預(yù)算資金全部運(yùn)動(dòng)過(guò)程的控制

該信息系統(tǒng)應(yīng)建立在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)集中核算的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之上，即對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)系統(tǒng)的拓展與升級(jí)，并同預(yù)算單位和有關(guān)職能部門(mén)直接聯(lián)網(wǎng)，所有的預(yù)算、控制、資金撥付等都可在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)。同時(shí)將預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算軟件統(tǒng)一，并統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)核算制度，由國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督，檢查預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算的正確性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性。

二、模式所具有的特點(diǎn)

相比較財(cái)政部要求的國(guó)庫(kù)支付制度要求，即財(cái)政部門(mén)在商業(yè)銀行設(shè)立零余額賬戶(hù)，由單位通過(guò)零余額賬戶(hù)在授權(quán)支付額度內(nèi)自行支付，筆者認(rèn)為本地區(qū)所用模式具有以下特點(diǎn)：

(一)集中管理賬戶(hù)加大了財(cái)政監(jiān)督力度

1．現(xiàn)行國(guó)庫(kù)支付制度規(guī)定由財(cái)政部門(mén)指定銀行對(duì)預(yù)算單位使用財(cái)政性資金進(jìn)行監(jiān)督，雖然方便了預(yù)算單位資金支付，但與此種模式相比筆者認(rèn)為存在以下不足：a、銀行對(duì)財(cái)政預(yù)算不熟悉給監(jiān)督帶來(lái)了一定的難度．b、銀行的商業(yè)行為將影響監(jiān)督力度；c、預(yù)算單位資金支付信息由銀行反饋給財(cái)政部門(mén)是在事后；d、預(yù)算單位支款時(shí)要同時(shí)填寫(xiě)《財(cái)政授權(quán)支付憑證》和銀行的支款憑證，手續(xù)較為繁雜。此種模式采取集中賬戶(hù)的辦法，預(yù)算單位資金支付只需要填《財(cái)政授權(quán)支付憑證》在財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦公大廳銀行代辦處即可將款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到收款人賬戶(hù)，既簡(jiǎn)化了支付手續(xù)，又使預(yù)算單位的每一筆資金支付都在財(cái)政的監(jiān)控之下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程、全方位的監(jiān)督。

2．取消預(yù)算單位銀行賬戶(hù)，預(yù)算單位所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是公開(kāi)、透明的，既有利于提高資金使用效率，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力，也有利于預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生。

(二)網(wǎng)絡(luò)化辦公實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，也使預(yù)算單位會(huì)計(jì)的主體地位得到了保證

1．會(huì)計(jì)集中核算規(guī)范了會(huì)計(jì)工作，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，但是會(huì)計(jì)核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)型過(guò)程中遇到的最大的難題就是，由于各預(yù)算單位技術(shù)條件、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)等各方面的差距，容易導(dǎo)致原會(huì)計(jì)集中核算下，已實(shí)現(xiàn)的會(huì)計(jì)電算化退回到落后的手工記賬。此種模式的實(shí)施首先考慮解決這一矛盾，保留會(huì)計(jì)核算已形成的先進(jìn)東西，實(shí)行與單位聯(lián)網(wǎng)辦公，單位會(huì)計(jì)工作通過(guò)財(cái)政財(cái)務(wù)系統(tǒng)完成，不僅普及了會(huì)計(jì)電算化，還提高了單位會(huì)計(jì)素質(zhì)和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

2．會(huì)計(jì)集中核算下財(cái)政部門(mén)為單位審核原始憑證、辦理資金支付、登記賬簿，由于對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況不完全了解，在賬務(wù)處理時(shí)也存在處理不恰當(dāng)、科目使用不正確等問(wèn)題；另外從單位來(lái)說(shuō)由于有財(cái)政部門(mén)記賬，預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員理財(cái)?shù)淖杂X(jué)性和積極性降低，使會(huì)計(jì)主體地位弱化。在結(jié)合會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)后的國(guó)庫(kù)支付制度改革管理模式后，預(yù)算單位按規(guī)定設(shè)置了會(huì)計(jì)和出納，財(cái)政部門(mén)只對(duì)單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范性指導(dǎo)，不再承擔(dān)預(yù)算單位的會(huì)計(jì)工作，所有的會(huì)計(jì)工作由單位自己完成，降低了單位對(duì)財(cái)政的依賴(lài)，調(diào)動(dòng)了單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的積極性。

(三)國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)的建立，使財(cái)政和預(yù)算單位之間建立起了嚴(yán)密的制約機(jī)制

1．規(guī)范了財(cái)政資金撥付的操作流程，使工作人員的工作行為更加公開(kāi)、透明，按工作職責(zé)設(shè)置工作權(quán)限，實(shí)行流水作業(yè)，財(cái)政部門(mén)的工作效率預(yù)算單位一目了然，財(cái)政工作人員必須自覺(jué)接受預(yù)算單位的監(jiān)督，促進(jìn)了財(cái)政部門(mén)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

篇6

銀行會(huì)計(jì)教學(xué)實(shí)習(xí)目前在國(guó)內(nèi)高校中開(kāi)展不多，需要更多的實(shí)踐和思考，以求進(jìn)一步的突破和創(chuàng)新。所以在實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)方面要做好下面幾個(gè)工作：

1.1場(chǎng)地準(zhǔn)備銀行會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室，配置服務(wù)器一臺(tái)和電腦終端若干，可以提供商業(yè)銀行對(duì)公存貸款業(yè)務(wù)、結(jié)算與聯(lián)行業(yè)務(wù)、銀行內(nèi)部業(yè)務(wù)及對(duì)私儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的模擬實(shí)習(xí)，備有供實(shí)習(xí)用的傳票和賬簿以及各種練習(xí)題，同時(shí)，通過(guò)投影機(jī)及麥克風(fēng)進(jìn)行形象的演示。

1.2教材選擇目前，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的銀行會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)教材很少，應(yīng)精選教材，首先要選擇緊密結(jié)合銀行會(huì)計(jì)課程且內(nèi)容完備的教材，其次要注意選擇教材的新穎度，在選定基本教材基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行必要的修正，以期更接近實(shí)際。實(shí)習(xí)用教材，其內(nèi)容應(yīng)覆蓋商業(yè)銀行儲(chǔ)蓄、存款、貸款、結(jié)算、聯(lián)行、年終決算等業(yè)務(wù)種類(lèi)。

1.3內(nèi)容安排實(shí)習(xí)內(nèi)容配套《銀行會(huì)計(jì)》理論課程教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度適時(shí)安排，幫助學(xué)生掌握銀行會(huì)計(jì)基本核算方法、支付結(jié)算辦法和聯(lián)行往來(lái)賬務(wù)處理全過(guò)程，學(xué)生通過(guò)綜合業(yè)務(wù)的實(shí)習(xí)，可以熟悉和掌握商業(yè)銀行的支付結(jié)算及財(cái)務(wù)處理流程，包括商業(yè)銀行的利息核算、年終的決算損益計(jì)算及利潤(rùn)分配，年終決算相關(guān)報(bào)表的編制以及對(duì)主要的財(cái)務(wù)報(bào)表的分析。內(nèi)容上注重銀行會(huì)計(jì)的實(shí)際運(yùn)用，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)能力。具體可分為10次實(shí)訓(xùn)。

實(shí)訓(xùn)1為模擬建立銀行會(huì)計(jì)總賬和明細(xì)賬。在總賬名稱(chēng)欄填寫(xiě)科目名稱(chēng)，填寫(xiě)期初余額，并在各科目下設(shè)置分戶(hù)賬，同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)明細(xì)賬戶(hù)期初余額。實(shí)訓(xùn)2模擬銀行儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的核算，根據(jù)資料填寫(xiě)活期儲(chǔ)蓄存取款憑條，定期存單，如涉及利息計(jì)算還應(yīng)編制利息清單，根據(jù)填制完整審核無(wú)誤的銀行會(huì)計(jì)憑證登記活期儲(chǔ)蓄、定期儲(chǔ)蓄、存款利息支出的分戶(hù)賬，填寫(xiě)現(xiàn)金收付日記簿，記賬后加蓋現(xiàn)金付訖章后留存。

實(shí)訓(xùn)3為模擬銀行信用卡的核算，根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)填寫(xiě)信用卡存款單、取款單、轉(zhuǎn)賬單、簽購(gòu)單和進(jìn)帳單，根據(jù)相關(guān)憑證登記持卡人的存款賬戶(hù)并結(jié)出余額，同時(shí)登記現(xiàn)金收付日記簿，記賬后加敢現(xiàn)金付訖章留存，并將屬于同城他行的會(huì)計(jì)憑證按不同的行別進(jìn)行清分，分別加計(jì)金額及憑證張數(shù)，準(zhǔn)備提出交換。

實(shí)訓(xùn)4模擬銀行貸款業(yè)務(wù)的核算，包括一般貸款和票據(jù)貼現(xiàn)，貸款發(fā)放業(yè)務(wù)填寫(xiě)借款借據(jù)、貸款收回業(yè)務(wù)填寫(xiě)借款償還憑證，商業(yè)匯票（包括商業(yè)承兌匯票和銀行承兌匯票編制相應(yīng)的貼現(xiàn)憑證；根據(jù)借款借據(jù)登記借款人的存款和貸款賬戶(hù)，根據(jù)借款償還憑證登記借款人的存貸款賬戶(hù)并計(jì)算貸款利息，據(jù)此登記利息收入賬戶(hù)，根據(jù)貼現(xiàn)憑證登記貼現(xiàn)賬戶(hù)和借款人存款賬戶(hù)，并計(jì)算貼現(xiàn)利息登記利息收入賬戶(hù)。

實(shí)訓(xùn)5為模擬銀行現(xiàn)金交款單、現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票、銀行本票業(yè)務(wù)的核算，現(xiàn)金收入業(yè)務(wù)編制現(xiàn)金繳款單，現(xiàn)金付出業(yè)務(wù)編制現(xiàn)金支票，轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)則填寫(xiě)轉(zhuǎn)賬支票和進(jìn)賬單，銀行本票業(yè)務(wù)編制本票申請(qǐng)書(shū)和銀行本票；模擬銀行受理相關(guān)憑證，據(jù)此登記各分戶(hù)賬和現(xiàn)金收付日記簿，將各筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中屬于同城他行的懷集憑證按行別清分，分別加計(jì)金額及憑證張數(shù)，準(zhǔn)備提出交換。

實(shí)訓(xùn)6為模擬銀行匯票、商業(yè)匯票的核算，銀行匯票業(yè)務(wù)編制銀行匯票申請(qǐng)書(shū)，審核通過(guò)后編制銀行匯票，商業(yè)承兌匯票編制商業(yè)承兌匯票和托收憑證，銀行承兌匯票編制銀行承兌匯票和托收憑證；根據(jù)銀行匯票登記申請(qǐng)人分戶(hù)賬和匯票賬戶(hù)，并對(duì)匯票業(yè)務(wù)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)處理。在辦理票據(jù)受理業(yè)務(wù)后將屬于同城他行的憑證按行別進(jìn)行清分。

實(shí)訓(xùn)7為模擬銀行匯兌、托收承付、委托收款的核算。信匯業(yè)務(wù)填寫(xiě)信匯憑證和聯(lián)行郵劃報(bào)單，電匯業(yè)務(wù)填寫(xiě)電匯憑證和聯(lián)行電劃報(bào)單，托收業(yè)務(wù)則編制托收憑證，根據(jù)相關(guān)憑證登記分戶(hù)賬。

實(shí)訓(xùn)8為模擬銀行聯(lián)行往來(lái)的核算。發(fā)出報(bào)單業(yè)務(wù)根據(jù)

實(shí)訓(xùn)7中填制相關(guān)憑證和報(bào)單，編制聯(lián)行往賬報(bào)告表，收到報(bào)單業(yè)務(wù)根據(jù)材料編制相關(guān)報(bào)單，并填寫(xiě)聯(lián)行來(lái)賬報(bào)告表。

實(shí)訓(xùn)9為模擬銀行票據(jù)交換業(yè)務(wù)的核算，分為提出交換和提入交換兩個(gè)系統(tǒng)。設(shè)計(jì)若干家銀行進(jìn)行票據(jù)交換。同城票據(jù)交換提出票據(jù)，填寫(xiě)銀行清差表，將票據(jù)按提出借方和提出貸方分別加計(jì)，按各銀行清分后裝入信封，信封上注明對(duì)方行名稱(chēng)，提出交換。提入票據(jù)，同樣按提入借方和提入貸方進(jìn)行加計(jì)并填寫(xiě)銀行清差表，計(jì)算應(yīng)收和應(yīng)付差額，并對(duì)提入票據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理。根據(jù)銀行清查表填制往來(lái)劃賬單，并提交人民銀行辦理，如為應(yīng)收差額，則銀行在央行賬戶(hù)存款增加，如為應(yīng)付差額，則銀行在央行存款減少。

實(shí)訓(xùn)10為模擬銀行日終結(jié)賬的核算。將相關(guān)憑證按科目清分后科目日結(jié)單，特別注意現(xiàn)金科目日結(jié)單的不同之處。根據(jù)科目日結(jié)單登記相應(yīng)科目總賬，同時(shí)進(jìn)行核對(duì)登記總賬，看發(fā)生額和余額是否相符。編制日計(jì)表，分別加計(jì)發(fā)生額和余額的借方金額和貸方金額，如分別相等，則表示賬務(wù)軋算平衡。

2實(shí)習(xí)方法

銀行會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)應(yīng)當(dāng)采用豐富的案例，手工操作和電腦操作相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生討論，從而加深學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)內(nèi)容的掌握。銀行會(huì)計(jì)由于銀行行業(yè)的特殊性和會(huì)計(jì)工作的保密性，學(xué)生實(shí)地進(jìn)行實(shí)踐操作困難很大。如確有條件，還可組織學(xué)生到銀行柜臺(tái)進(jìn)行實(shí)地觀察或操作，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生的視野。實(shí)習(xí)中有教師和學(xué)生兩種主要的角色。教師在實(shí)習(xí)中扮演著設(shè)計(jì)者和激勵(lì)者的角色，通過(guò)投影儀和編選的教材向?qū)W生提供相關(guān)實(shí)習(xí)案例和背景材料，幫助學(xué)生實(shí)際操作和參與討論；學(xué)生根據(jù)老師提供的實(shí)習(xí)案例進(jìn)行實(shí)際操作，完成相應(yīng)的任務(wù)，從而加深對(duì)知識(shí)的理解，并通過(guò)和教師良好的互動(dòng)，不斷豐富實(shí)踐常識(shí)和理論知識(shí)。教師在實(shí)習(xí)過(guò)程中要做好以下三方面工作：

2.1教學(xué)準(zhǔn)備首先，設(shè)置一個(gè)普通銀行的情境，準(zhǔn)備模擬銀行會(huì)計(jì)的一系列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和事例。要選擇適當(dāng)?shù)陌咐鶕?jù)銀行會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)目標(biāo)的要求，內(nèi)容能充分體現(xiàn)所學(xué)知識(shí)，難易程度適當(dāng)，并根據(jù)學(xué)生的基本情況，提供相應(yīng)的提示和背景材料。根據(jù)教學(xué)目標(biāo)要求和案例的內(nèi)容確定練習(xí)題，練習(xí)題要有一定的典型性，使學(xué)生通過(guò)訓(xùn)練，深入掌握并運(yùn)用銀行會(huì)計(jì)知識(shí)。第二，確定實(shí)習(xí)組織形式。實(shí)習(xí)過(guò)程中教師要根據(jù)實(shí)習(xí)目標(biāo)、案例內(nèi)容、實(shí)習(xí)環(huán)境、學(xué)生人數(shù)等規(guī)劃相應(yīng)的組織形式，如小組如何劃分、對(duì)主管和柜員的指定等，并精心設(shè)計(jì)和布置實(shí)習(xí)環(huán)境。

2.2實(shí)際操作教師先用投影演示會(huì)計(jì)操作過(guò)程，并將憑證填寫(xiě)進(jìn)行示樣，然后學(xué)生模擬柜員操作。具體操作分為手工操作和電腦操作。首先，手工操作包括根據(jù)實(shí)習(xí)案例填制相關(guān)會(huì)計(jì)憑證和編制會(huì)計(jì)分錄，然后根據(jù)各種傳票處理業(yè)務(wù)并登記各相關(guān)分戶(hù)賬、現(xiàn)金收付日記賬、登記簿等，將相同的科目下傳票進(jìn)行整理合，據(jù)此編制各科目的科目日結(jié)單，并根據(jù)科目日結(jié)單登記相關(guān)科目總賬，最后根據(jù)總賬內(nèi)容編制日計(jì)表，進(jìn)行日終的結(jié)賬平衡，總分賬的核對(duì)，令賬款相符。其次，上機(jī)操作包括根據(jù)相關(guān)案例填寫(xiě)各類(lèi)憑證，登記明細(xì)賬及總賬，按不同業(yè)務(wù)種類(lèi)進(jìn)行電腦輸入，最后打印出相關(guān)賬表。

2.3主持實(shí)習(xí)討論實(shí)習(xí)中要組織學(xué)生討論。教師首先簡(jiǎn)要介紹銀行實(shí)習(xí)基本情況，引導(dǎo)學(xué)生思考，通過(guò)提問(wèn)等方式相互交流，適時(shí)補(bǔ)充介紹背景知識(shí)，拓展學(xué)生的知識(shí)面。教師要引導(dǎo)學(xué)生積極討論，傾聽(tīng)學(xué)生發(fā)言，重點(diǎn)解答學(xué)生在金融實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的一些疑難問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)生對(duì)銀行會(huì)計(jì)知識(shí)理解的深化，提高學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

篇7

（1）啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革的時(shí)間、機(jī)構(gòu)設(shè)立情況及機(jī)構(gòu)人員數(shù)。我縣于2002年在會(huì)計(jì)委派的基礎(chǔ)上成立了會(huì)計(jì)集中核算中心，隨著財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的進(jìn)一步深化和發(fā)展，2005年7月我縣以會(huì)計(jì)核算中心為平臺(tái)積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支收付改革，成立了寶豐縣財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心。支付中心根據(jù)支付中心工作重心的轉(zhuǎn)移，撤消會(huì)計(jì)核算股，設(shè)立稽查審核股，當(dāng)前支付中心共設(shè)4個(gè)股室，即辦公室、受理股、資金股、稽核股，辦公室主要負(fù)責(zé)后勤及綜合協(xié)調(diào)工作；受理股負(fù)責(zé)預(yù)算單位財(cái)政直接支付、財(cái)政授權(quán)、自有資金支付、備用金核算及財(cái)政工資統(tǒng)一發(fā)放業(yè)務(wù)；稽核股負(fù)責(zé)審核支付單據(jù)，配合有關(guān)股室對(duì)單位資金支付運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；資金股負(fù)責(zé)管理納入支付中心管理的專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)、財(cái)政零余額賬戶(hù)及自有資金賬戶(hù)，詳細(xì)記錄資金支付的有關(guān)帳戶(hù)資金情況，及時(shí)與國(guó)庫(kù)和銀行對(duì)賬，做到賬實(shí)相符。（2）納入改革的財(cái)政資金范圍。支付中心按照“集中管理，統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)，分戶(hù)核算”的原則，統(tǒng)一開(kāi)設(shè)各單位銀行帳戶(hù)，集中辦理各核算單位資金收付業(yè)務(wù)。（3）支付中心賬戶(hù)情況。目前，支付中心共在銀行開(kāi)設(shè)3個(gè)賬戶(hù)，分別是財(cái)政零余額賬戶(hù)、清算賬戶(hù)及自有資金賬戶(hù)，財(cái)政零余額賬戶(hù)帳戶(hù)主要用支付和清算財(cái)政直接支付資金和財(cái)政授權(quán)支付的預(yù)算資金，實(shí)行先支付后清算方式，包括預(yù)算內(nèi)和非稅資金。其他資金帳戶(hù)主要用于用于辦理、核算和反映預(yù)算單位的往來(lái)款項(xiàng)等一些非財(cái)政性資金。

二、國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)銜接

（1）預(yù)算單位在縣財(cái)政局批準(zhǔn)的財(cái)政授權(quán)支付用款額度

內(nèi)，按預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外及自有資金分別填制《財(cái)政授權(quán)支付憑證》向國(guó)庫(kù)支付中心辦理授權(quán)支付申請(qǐng)。（2）支付中心受理柜按規(guī)定程序?qū)︻A(yù)算單位填制的財(cái)政授權(quán)支付申請(qǐng)及原始憑證進(jìn)行審核無(wú)誤后，根據(jù)批復(fù)的分月用款計(jì)劃錄入《財(cái)政授權(quán)支付憑證》，稽核柜對(duì)原始憑證、及財(cái)政授權(quán)支付申請(qǐng)書(shū)與受理柜錄入《財(cái)政授權(quán)支付憑證》進(jìn)行復(fù)審，加蓋“受理審核專(zhuān)用章”，然后由受理柜打印《財(cái)政授權(quán)支付憑證》。（3）資金柜終審并加蓋銀行印鑒送銀行。（4）行根據(jù)國(guó)庫(kù)支付中心已打印的《財(cái)政授權(quán)支付憑證》經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，當(dāng)日通過(guò)預(yù)算單位零余額賬戶(hù)及時(shí)辦理資金支付，銀行付款后，將《財(cái)政授權(quán)支付憑證》第二聯(lián)蓋章后退給支付中心。（5）行填制支付申請(qǐng)劃款憑證向人民銀行進(jìn)行清算，人民銀行根據(jù)國(guó)庫(kù)支付中心開(kāi)具的《財(cái)政授權(quán)支付匯總清算通知單》將國(guó)庫(kù)資金劃入行，行將支付后的回單傳送至國(guó)庫(kù)支付中心。（6）行及時(shí)向國(guó)庫(kù)支付中心提供日、月報(bào)。

三、國(guó)庫(kù)集中支付管理信息系統(tǒng)建設(shè)情況

2011年1月1日，支付中心全面啟用“河南省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)”，正式上線運(yùn)行省廳統(tǒng)一布置的財(cái)政一體化數(shù)字平臺(tái)系統(tǒng)。2011年初，我縣將老系統(tǒng)的結(jié)余指標(biāo)全部導(dǎo)入新的平臺(tái)系統(tǒng)，年初預(yù)算批復(fù)后，所有的預(yù)算指標(biāo)也全部導(dǎo)入平臺(tái)系統(tǒng)。

四、國(guó)庫(kù)集中支付改革制度建設(shè)情況

2005年6月寶豐縣支付中心制定了《寶豐縣財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革實(shí)施方案》，2010年8月，結(jié)合我縣實(shí)際，又制定了《寶豐縣財(cái)政局金財(cái)工程實(shí)施方案》，改革方案和相關(guān)配套辦法對(duì)賬戶(hù)設(shè)置、支付流程、資金清算、憑證審核、結(jié)余資金處理及內(nèi)部業(yè)務(wù)操作規(guī)程進(jìn)行了明確規(guī)定和要求，并重新制定了支付中心的工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)規(guī)范及內(nèi)部控制制度等，全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革工作。

五、對(duì)國(guó)庫(kù)管理制度改革的建議

篇8

房地產(chǎn)測(cè)繪檔案包括紙質(zhì)檔案和電子檔案，應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型做好收集整理工作。

1.紙質(zhì)檔案的收集整理

（1）收集整理原則

按照測(cè)繪檔案形成的特點(diǎn)和規(guī)律，保持測(cè)繪檔案各文件之間的歷史聯(lián)系，使測(cè)繪檔案能反映歷史活動(dòng)的真實(shí)面貌，便于保管和利用。

（2）收集整理內(nèi)容

根據(jù)房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪、工程測(cè)量等測(cè)繪類(lèi)型的不同，單獨(dú)收集整理，形成資料卷。

①測(cè)繪項(xiàng)目委托材料，如申請(qǐng)書(shū)、測(cè)繪合同等材料。

②測(cè)繪任務(wù)書(shū)、技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)或房產(chǎn)面積測(cè)算項(xiàng)目策劃書(shū)等技術(shù)文件。

③測(cè)繪過(guò)程中使用的儀器設(shè)備檢定證明材料。

④測(cè)繪過(guò)程中產(chǎn)生的原始數(shù)據(jù)和記錄資料及相關(guān)說(shuō)明。

⑤委托單位及第三方提供的與測(cè)繪有關(guān)的基礎(chǔ)資料。

⑥測(cè)繪成果、成圖資料。

⑦測(cè)繪技術(shù)總結(jié)。

⑧測(cè)繪成果檢查報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料。

⑨收費(fèi)憑證。

⑩其他有必要保存的資料。

房產(chǎn)測(cè)繪項(xiàng)目中，申請(qǐng)單位提供的作為測(cè)繪要件的施工圖紙與資料卷一并歸檔保存。

（3）整理歸檔要求

①歸檔的測(cè)繪成果及相關(guān)資料，內(nèi)容必須完整、真實(shí)，項(xiàng)目名稱(chēng)及其他必要的名稱(chēng)必須確切、統(tǒng)一，標(biāo)識(shí)清楚、齊全。

②歸檔的施工圖紙，圖幅規(guī)格應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)；計(jì)算資料應(yīng)頁(yè)碼齊全；建檔目錄應(yīng)字跡工整、格式一致。

③測(cè)繪成果移交后應(yīng)立即歸檔，對(duì)于完成周期長(zhǎng)或分批次完成的測(cè)繪項(xiàng)目，可將測(cè)繪成果按完成的先后順序分階段歸檔。

④立卷歸檔過(guò)程中，應(yīng)對(duì)資料卷中保存的全部資料編制頁(yè)碼并建立歸檔文件目錄，新歸檔的圖紙卷也需編制頁(yè)碼。

⑤測(cè)繪成果及相關(guān)資料立卷歸檔一般一式一份，比較重要和利用頻繁的成果資料可以復(fù)制，適當(dāng)增加歸檔份數(shù)。

⑥對(duì)已出具的測(cè)繪成果進(jìn)行修改的，修改后的測(cè)繪成果及其他有必要保存的資料（如修改說(shuō)明、外業(yè)記錄等）應(yīng)在原資料卷之后添加，合并保存。

2.電子檔案的收集整理

（1）電子版測(cè)繪檔案保存內(nèi)容

商品房類(lèi)房產(chǎn)測(cè)繪項(xiàng)目保存內(nèi)容包括：房產(chǎn)測(cè)量師軟件生成的以樓號(hào)命名的所有文件、SHP數(shù)據(jù)文件、“分層分戶(hù)圖”文件、“轉(zhuǎn)件數(shù)據(jù)”文件以及其他有必要保存的資料。

非商品房類(lèi)房產(chǎn)測(cè)繪項(xiàng)目保存內(nèi)容包括：非商品房登記測(cè)量報(bào)告書(shū)文件、分丘圖文件、外業(yè)數(shù)據(jù)解算文件、SHP數(shù)據(jù)文件以及其他有必要保存的資料。

土地測(cè)繪項(xiàng)目保存內(nèi)容包括：土地測(cè)繪成果報(bào)告書(shū)文件、成果圖文件、SHP數(shù)據(jù)文件、現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)及軟件處理的過(guò)程數(shù)據(jù)、圖形編繪時(shí)采用的原始數(shù)據(jù)、第三方提供的測(cè)繪資料以及其他有必要保存的資料。

其他類(lèi)型的測(cè)繪項(xiàng)目，根據(jù)測(cè)繪類(lèi)型的相關(guān)要求進(jìn)行保存。

（2）電子版測(cè)繪檔案歸檔要求

①必須與紙質(zhì)檔案同步立卷保存。電子版測(cè)繪檔案應(yīng)按照測(cè)繪類(lèi)別和行政區(qū)域存放于“成果資料服務(wù)器”中。

②必須與紙質(zhì)檔案進(jìn)行一致性審查。上傳電子版測(cè)繪檔案至服務(wù)器之前，應(yīng)對(duì)其與紙質(zhì)檔案的一致性進(jìn)行審查。

③必須嚴(yán)格按照規(guī)定修改。上傳至服務(wù)器的電子版檔案任何人不得隨意修改。對(duì)于需要續(xù)檔的項(xiàng)目，只允許在原電子版檔案的基礎(chǔ)上附加新的電子版檔案并作出明確標(biāo)識(shí)。

④必須定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。檔案管理部門(mén)應(yīng)安排專(zhuān)人定期對(duì)保存的電子檔案進(jìn)行備份，以確保測(cè)繪檔案安全。

3.測(cè)繪檔案整理歸檔流程

（1）檔案移交

接收測(cè)繪成果及相關(guān)資料時(shí)，要認(rèn)真查看各項(xiàng)測(cè)繪要件和建筑施工圖紙是否齊全，確認(rèn)無(wú)誤后簽字接收。同時(shí)將電子檔案按照測(cè)繪類(lèi)型和行政區(qū)域存放至服務(wù)器。

（2）整理列目

按照規(guī)定對(duì)紙質(zhì)測(cè)繪檔案進(jìn)行排列、編號(hào)、整理、裝訂，形成資料卷。對(duì)隨附圖紙按順序編號(hào)保存。

（3）建立檢索數(shù)據(jù)庫(kù)

按照系統(tǒng)要求將測(cè)繪項(xiàng)目的編號(hào)字段等錄入系統(tǒng)，便于檢索和調(diào)閱。

（4）檔案進(jìn)庫(kù)

紙質(zhì)測(cè)繪檔案歸檔立卷后，將整個(gè)項(xiàng)目的各卷按照一定順序歸入庫(kù)房。

二、加強(qiáng)測(cè)繪檔案保密管理

1.檔案管理部門(mén)及相關(guān)人員要嚴(yán)格遵守《保密法》、《檔案法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照《測(cè)繪法》對(duì)測(cè)繪資料（包括紙質(zhì)和電子介質(zhì)）進(jìn)行整理、保存、利用和銷(xiāo)毀。

2.檔案管理人員不得向無(wú)關(guān)人員談?wù)摶蛐孤端芾淼臏y(cè)繪資料的任何內(nèi)容。

3.嚴(yán)禁非人員管理、查閱或調(diào)閱測(cè)繪檔案。

4.利用測(cè)繪檔案必須嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》、《測(cè)繪法》相關(guān)制度，妥善保管所借檔案和有關(guān)資料，嚴(yán)禁向無(wú)關(guān)人員泄露測(cè)繪數(shù)據(jù)信息。

5.利用后歸還的測(cè)繪檔案資料，應(yīng)立即放入保密柜內(nèi)保存，防止丟失和泄密。

6.銷(xiāo)毀測(cè)繪檔案或資料時(shí)必須到指定部門(mén)監(jiān)銷(xiāo)。

7.存儲(chǔ)測(cè)繪檔案和資料的計(jì)算機(jī)必須與非計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)實(shí)行物理隔離。

三、嚴(yán)格房地產(chǎn)測(cè)繪檔案鑒定與銷(xiāo)毀

1.測(cè)繪檔案鑒定原則

認(rèn)真貫徹“審查從細(xì)，留存從寬”原則，按照測(cè)繪檔案管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持既考慮歷史發(fā)展的需要，又服務(wù)于現(xiàn)實(shí)工作需要，嚴(yán)格掌握，慎重從事。

2.測(cè)繪檔案保存期限

凡具有重要憑證作用和長(zhǎng)久需要查考、利用的測(cè)繪檔案應(yīng)永久保存。

房產(chǎn)、土地等類(lèi)別的測(cè)繪檔案，一般的資料卷在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)（15-50年）具有查考、利用、憑證作用，應(yīng)長(zhǎng)期保存。

房產(chǎn)測(cè)繪檔案的圖紙卷短期內(nèi)（15年以?xún)?nèi)）具有查考、利用、憑證作用，一般在房屋登記測(cè)量完成滿(mǎn)15年后銷(xiāo)毀。

3.測(cè)繪檔案鑒定方法

采取直接鑒定法，以案卷為單位，根據(jù)文件內(nèi)容逐卷、逐件、逐頁(yè)地進(jìn)行審查鑒定。

4.測(cè)繪檔案的銷(xiāo)毀

（1）測(cè)繪檔案銷(xiāo)毀準(zhǔn)備

對(duì)經(jīng)鑒定后確已失去保存價(jià)值需要銷(xiāo)毀的測(cè)繪檔案（包括房產(chǎn)測(cè)繪項(xiàng)目的圖紙卷），應(yīng)登記造冊(cè)，編制銷(xiāo)毀清冊(cè)，經(jīng)檔案管理部門(mén)審查、單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，再行銷(xiāo)毀。在條件允許的情況下，測(cè)繪檔案被銷(xiāo)毀之前，可對(duì)其實(shí)施信息化處理，保存其電子版檔案，以備查考。

（2）測(cè)繪檔案銷(xiāo)毀方法

待銷(xiāo)毀的測(cè)繪檔案與銷(xiāo)毀清冊(cè)登記內(nèi)容核對(duì)無(wú)誤后，到指定地點(diǎn)銷(xiāo)毀或用碎紙機(jī)自行粉碎，銷(xiāo)毀工作應(yīng)由兩人以上（含兩人）監(jiān)督核銷(xiāo)，監(jiān)銷(xiāo)人在銷(xiāo)毀清冊(cè)審批表上簽字。

（3）測(cè)繪檔案鑒定銷(xiāo)毀總結(jié)

鑒定銷(xiāo)毀工作結(jié)束后，應(yīng)出具鑒定銷(xiāo)毀總結(jié)報(bào)告，將鑒定銷(xiāo)毀工作中的機(jī)構(gòu)、參加人員、鑒定銷(xiāo)毀測(cè)繪檔案的內(nèi)容、數(shù)量、密級(jí)以及其它需要說(shuō)明的情況，如實(shí)記載，以備查考。

四、認(rèn)真做好房地產(chǎn)測(cè)繪檔案服務(wù)利用

1.測(cè)繪檔案利用的原則

對(duì)公原則，只對(duì)單位，不對(duì)個(gè)人；保密原則，嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》和《測(cè)繪法》有關(guān)規(guī)定；有限服務(wù)原則，在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)提供有限服務(wù)。

2.測(cè)繪檔案的服務(wù)利用范圍

根據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目申請(qǐng)單位申請(qǐng)，可提供測(cè)繪成果成圖資料復(fù)制件，申請(qǐng)測(cè)繪時(shí)提供的施工圖紙等要件資料復(fù)制件。

根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可向司法機(jī)關(guān)、國(guó)土房管系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)提供已歸檔測(cè)繪檔案成果成圖復(fù)制件。禁止直接打印測(cè)繪成果電子檔案后對(duì)外提供。

3.測(cè)繪檔案的服務(wù)利用程序

（1）單位申請(qǐng)

測(cè)繪項(xiàng)目單位要求提供測(cè)繪成果成圖復(fù)制件的，應(yīng)出具書(shū)面申請(qǐng)。司法機(jī)關(guān)需出具司法協(xié)執(zhí)通知。

（2）領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)

檔案管理部門(mén)經(jīng)審核同意后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

篇9

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)交易；檔案管理；法治觀念

中圖分類(lèi)號(hào)：G275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）17－0214－01

隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，房地產(chǎn)交易量日漸增長(zhǎng)，交易事項(xiàng)日漸增多，交易手續(xù)日漸周密，交易管理日漸規(guī)范。進(jìn)而，檔案工作任務(wù)更加繁重，工作要求更加具體。而且這項(xiàng)工作不僅涉及到單位的自身管理問(wèn)題，更關(guān)系到國(guó)家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全與切身利益。這就要求房地產(chǎn)交易管理部門(mén)在開(kāi)展工作過(guò)程中，加強(qiáng)依法管檔的法制觀念。

房產(chǎn)檔案提供利用以《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》、《房屋權(quán)屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》為服務(wù)依據(jù)。《中華人民共和國(guó)檔案法》是我國(guó)檔案管理的根本大法，地方制定和頒發(fā)的有關(guān)貫徹實(shí)施檔案法的實(shí)施細(xì)則，引領(lǐng)著所屬檔案管理部門(mén)的管理活動(dòng)，國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》及各地方為貫徹本法所出臺(tái)的有關(guān)文件，明確了房地產(chǎn)交易管理部門(mén)實(shí)施的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的規(guī)范。房地產(chǎn)交易部門(mén)的制度規(guī)定是實(shí)現(xiàn)檔案管理內(nèi)部控制的有力保證。

依法管檔的法制觀念即體現(xiàn)于房地產(chǎn)交易管理部門(mén)的檔案工作必須遵循相關(guān)法律規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)建立的各項(xiàng)規(guī)章制度，將檔案管理工作置于法律規(guī)范和部門(mén)制度的制約之下。依法管檔的法制觀念一是從學(xué)習(xí)中來(lái)，知法才能執(zhí)法；二是從實(shí)踐中來(lái)，體驗(yàn)勝于感知。

篇10

[關(guān)鍵詞] 國(guó)際保理 雙保理 必要性

近年來(lái)，在歐美國(guó)家間的貿(mào)易結(jié)算中,保理基本上取代了信用證,占據(jù)了越來(lái)越重要的地位。入世后,我國(guó)國(guó)際貿(mào)易量不斷增長(zhǎng),但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也日趨加劇,我國(guó)的商業(yè)銀行和出口企業(yè)是否需要開(kāi)展國(guó)際保理業(yè)務(wù)進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，就是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

一、國(guó)際保理的概況

作為貿(mào)易活動(dòng)尤其是國(guó)際貿(mào)易中行之有效的結(jié)算手段，近二十幾年來(lái)，保理業(yè)務(wù)在世界各國(guó)得以迅速推廣、普及和發(fā)展。目前，在發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家，保理已成為一種主要的結(jié)算工具。我國(guó)加入WTO之后，掌握好國(guó)際保理結(jié)算方式，勢(shì)在必行。

1.國(guó)際保理的含義

國(guó)際保理是國(guó)際保付的簡(jiǎn)稱(chēng), 英文為factoring。系指出口方與保理商間存在一種契約關(guān)系。根據(jù)該契約,出口方將其現(xiàn)在或?qū)?lái)的基于其與進(jìn)口方(債務(wù)人)訂立的貨物銷(xiāo)售/服務(wù)合同所產(chǎn)生的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給保理商,由保理商為其提供貿(mào)易融資、銷(xiāo)售賬務(wù)處理、收取應(yīng)收賬款,及買(mǎi)方信用擔(dān)保合為一體的金融服務(wù)。

2.國(guó)際保理的產(chǎn)生和發(fā)展

保理業(yè)務(wù)最早起源于18世紀(jì)的英國(guó)，并在20世紀(jì)50年代的美國(guó)和西歐國(guó)家逐漸發(fā)展成型。近20年來(lái)，保理業(yè)務(wù)在世界各國(guó)的國(guó)際貿(mào)易中都得到了廣泛運(yùn)用，特別在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)得以蓬勃發(fā)展。

目前國(guó)際上的保理業(yè)務(wù)大多由專(zhuān)業(yè)保理公司從事，他們中90％以上是國(guó)際保理商聯(lián)合會(huì)（FCI）的會(huì)員，有著相同的行業(yè)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)平臺(tái)。專(zhuān)業(yè)保理公司具備良好的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，能夠清晰地識(shí)別不同客戶(hù)的償還能力和財(cái)務(wù)狀況，并且相應(yīng)核定信用額度和需要提供的金融服務(wù)，給予相對(duì)優(yōu)惠的定價(jià)。專(zhuān)業(yè)保理公司通常與保險(xiǎn)公司合作，在保理業(yè)務(wù)方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)，可以滿(mǎn)足企業(yè)多種需求，服務(wù)較為周到。

目前，F(xiàn)CI已經(jīng)有150多家會(huì)員，他們遵守統(tǒng)一的國(guó)際保理業(yè)務(wù)規(guī)則，形成一個(gè)完整的國(guó)際保理商體系，互相為對(duì)方的出口商提供資信調(diào)查服務(wù)。

3.國(guó)際保理的功能及特點(diǎn)

國(guó)際保理業(yè)務(wù)有別于匯款、托收和信用證三大傳統(tǒng)國(guó)際結(jié)算手段，是一種新型的綜合性的國(guó)際貿(mào)易融資結(jié)算方式。

(1)國(guó)際保理業(yè)務(wù)的功能

國(guó)際保理業(yè)務(wù)一般具有如下四種功能:①貿(mào)易融資：企業(yè)向保理商轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)收賬款，提前實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售資金回籠，獲得融資便利；②銷(xiāo)售賬戶(hù)管理：保理商提供應(yīng)收賬款賬戶(hù)資金的回收、逾期以及進(jìn)口商信用額度變化情況登記服務(wù)，協(xié)助出口企業(yè)進(jìn)行銷(xiāo)售賬戶(hù)的分戶(hù)賬管理;③應(yīng)收賬款的催收：保理商擁有專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)職律師為企業(yè)提供應(yīng)收賬款的催收服務(wù);④信用風(fēng)險(xiǎn)控制與壞賬擔(dān)保：保理商對(duì)出口企業(yè)在信用額度內(nèi)發(fā)貨所產(chǎn)生的應(yīng)收賬款提供100%的壞賬擔(dān)保。

(2)國(guó)際保理業(yè)務(wù)的特點(diǎn)

①?lài)?guó)際保理業(yè)務(wù)在較低的費(fèi)用下提供了包括信用保險(xiǎn)在內(nèi)的全面服務(wù)，在許多國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易中處于優(yōu)勢(shì)地位。其理由在于:一是單獨(dú)以記賬賒銷(xiāo)(O/A)、承兌交單(D／A)、付款交單(D／P)方式成交雖然增強(qiáng)了出口商的競(jìng)爭(zhēng)力，但收匯風(fēng)險(xiǎn)又過(guò)大。二是保兌的不可撤銷(xiāo)的信用證雖然有最大的收款保證，但是由于其較高的開(kāi)證費(fèi)用、管理費(fèi)用及對(duì)進(jìn)口商較高的資金占用率，削弱了出口商的競(jìng)爭(zhēng)力。三是信用證業(yè)務(wù)遵循嚴(yán)格的單一致、單證相符原則，如果信用證下的有關(guān)單證出現(xiàn)不符，也可能使原先收匯相對(duì)安全的信用證業(yè)務(wù)變成風(fēng)險(xiǎn)重重的托收業(yè)務(wù)。因此，選擇國(guó)際保理結(jié)算方式，將保理與O/A 、保理與D／A及保理與D／P相結(jié)合是最佳的選擇。

②由于保理業(yè)務(wù)是一種BtoB意義上的電子商務(wù)， FCI所啟用的統(tǒng)一的保理電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)利用全球數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)傳遞信息，使得國(guó)際保理業(yè)務(wù)比一般的結(jié)算方式更加便捷、準(zhǔn)確和高效。

4.國(guó)際保理的業(yè)務(wù)流程

國(guó)際保理業(yè)務(wù)有兩種運(yùn)作方式，即單保理和雙保理。前者僅涉及一方保理商，后者涉及進(jìn)出口雙方保理商。國(guó)際保理業(yè)務(wù)一般采用國(guó)際雙保理方式。雙保理方式主要涉及四方當(dāng)事人，即出口商、進(jìn)口商、出口保理商及進(jìn)口保理商。下面以一筆國(guó)際雙保理業(yè)務(wù)為例，介紹其業(yè)務(wù)流程。

出口商為甲國(guó)國(guó)內(nèi)一家工藝品公司，欲向乙國(guó)某進(jìn)口商出口工藝品，因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，出口商產(chǎn)品庫(kù)存增加。為了促進(jìn)出口，出口商有意采取賒銷(xiāo)（O/A）和國(guó)際雙保理的付款方式。

進(jìn)出口雙方在交易磋商過(guò)程中，甲國(guó)該工藝品公司首先找到國(guó)內(nèi)某保理商（作為出口保理商），向其提出出口保理的業(yè)務(wù)申請(qǐng)，填寫(xiě)了《出口保理業(yè)務(wù)申請(qǐng)書(shū)》（又可稱(chēng)為《信用額度申請(qǐng)書(shū)》），用于為進(jìn)口商申請(qǐng)信用額度。申請(qǐng)書(shū)一般包括如下內(nèi)容：出口商業(yè)務(wù)情況；交易背景資料；申請(qǐng)的額度情況，包括幣種、金額及類(lèi)型等。

甲國(guó)國(guó)內(nèi)出口保理商于當(dāng)日選擇乙國(guó)的一家進(jìn)口保理商，通過(guò)由FCI開(kāi)發(fā)的保理電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（EDIFACTORING）將有關(guān)情況通知乙國(guó)進(jìn)口保理商，請(qǐng)其對(duì)指定的進(jìn)口商進(jìn)行信用評(píng)估。通常出口保理商選擇已與其簽訂過(guò)《保理協(xié)議》、參加了FCI組織且在進(jìn)口商所在地的保理商作為進(jìn)口保理商。

乙國(guó)進(jìn)口保理商根據(jù)所提供的情況，運(yùn)用各種信息來(lái)源對(duì)進(jìn)口商的資信以及該工藝品的市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查。若進(jìn)口商資信狀況良好且進(jìn)口商品具有良好的市場(chǎng)，則進(jìn)口保理商將為進(jìn)口商初步核準(zhǔn)一定的信用額度，并于第5個(gè)工作日將有關(guān)條件及報(bào)價(jià)通知甲國(guó)國(guó)內(nèi)出口保理商。按照FCI的國(guó)際慣例規(guī)定，進(jìn)口保理商應(yīng)最遲在14個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)出口保理商。甲國(guó)國(guó)內(nèi)出口保理商將被核準(zhǔn)的進(jìn)口商的信用額度,以及自己的報(bào)價(jià)通知本國(guó)工藝品公司。

甲國(guó)工藝品公司接受?chē)?guó)內(nèi)保理商的報(bào)價(jià)，與其簽訂《出口保理協(xié)議》，并與乙國(guó)進(jìn)口商正式達(dá)成國(guó)際貨物買(mǎi)賣(mài)合同，合同金額為100萬(wàn)美元，付款方式為O/A，期限為發(fā)票日后80天。出口保理商與國(guó)內(nèi)工藝品公司簽署《出口保理協(xié)議》后，出口保理商再向進(jìn)口保理商正式申請(qǐng)信用額度。進(jìn)口保理商于第3個(gè)工作日回復(fù)出口保理商，通知其信用額度批準(zhǔn)額、有效期等。

甲國(guó)工藝品公司按合同發(fā)貨后，將正本發(fā)票、提單、原產(chǎn)地證書(shū)、質(zhì)檢證書(shū)等單據(jù)寄送進(jìn)口商，將發(fā)票副本及有關(guān)單據(jù)副本（根據(jù)進(jìn)口保理商要求）交國(guó)內(nèi)出口保理商。同時(shí)，甲國(guó)工藝品公司還向國(guó)內(nèi)保理商提交《債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知書(shū)》和《出口保理融資申請(qǐng)書(shū)》，前者將發(fā)運(yùn)貨物的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給國(guó)內(nèi)保理商，后者用于向國(guó)內(nèi)保理商申請(qǐng)資金融通。甲國(guó)國(guó)內(nèi)保理商按照《出口保理協(xié)議》向其提供相當(dāng)于發(fā)票金額80%（即40萬(wàn)美元）的融資。

甲國(guó)出口保理商在收到副本發(fā)票及單據(jù)（若有）當(dāng)天將發(fā)票及單據(jù)的詳細(xì)內(nèi)容通過(guò)EDIFACTORING系統(tǒng)通知乙國(guó)進(jìn)口保理商，進(jìn)口保理商于發(fā)票到期日前若干天開(kāi)始向進(jìn)口商催收貨款。

發(fā)票到期后，乙國(guó)進(jìn)口商向進(jìn)口保理商付款，進(jìn)口保理商將款項(xiàng)付與甲國(guó)出口保理商，出口保理商扣除融資本息及有關(guān)保理費(fèi)用，再將余額付給甲國(guó)工藝品公司。

至此，一筆采取賒銷(xiāo)（O/A）和國(guó)際雙保理的國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)履行完畢。總的來(lái)說(shuō)，采用國(guó)際保理業(yè)務(wù)，出口商雖然可能增加一定的費(fèi)用，但因此而獲得的信用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、資金融通以及管理費(fèi)用的降低等帶來(lái)的收益足以抵消保理費(fèi)用的開(kāi)支，進(jìn)口商也可以免除開(kāi)信用證或托收的費(fèi)用，減少資金的占?jí)骸１＠砩炭梢垣@得一定的業(yè)務(wù)費(fèi)用。

二、我國(guó)國(guó)際保理業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

中國(guó)銀行從1992年起開(kāi)始開(kāi)展國(guó)際保理業(yè)務(wù)，但當(dāng)時(shí)業(yè)務(wù)量相當(dāng)有限。1993年中國(guó)銀行加入了國(guó)際保理商聯(lián)合會(huì)，隨后，國(guó)內(nèi)其他銀行如交通銀行、光大銀行等也先后加入，到1999年每年的業(yè)務(wù)量還不超過(guò)2000萬(wàn)美元。自2000年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)中資銀行逐漸認(rèn)識(shí)到保理業(yè)務(wù)作為一項(xiàng)銀行中間業(yè)務(wù)的重要性，并陸續(xù)嘗試對(duì)國(guó)內(nèi)特大型公司開(kāi)展應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)，最初主要還是有追索權(quán)的保理業(yè)務(wù)。

隨著中國(guó)加入WTO，中外資銀行間競(jìng)爭(zhēng)加劇，越來(lái)越多的中資銀行開(kāi)始致力于保理業(yè)務(wù)的拓展。

1.2001年后我國(guó)國(guó)際保理業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)

2001年12月11日，中國(guó)正式成為WTO的成員國(guó)。2002年3月愛(ài)立信借口某國(guó)內(nèi)銀行無(wú)法提供無(wú)追索權(quán)的保理業(yè)務(wù)，選擇與某外資銀行長(zhǎng)期合作辦理國(guó)際保理業(yè)務(wù)。越來(lái)越多的企業(yè)和銀行認(rèn)識(shí)到開(kāi)展國(guó)際保理的重要性，在我國(guó)出口貿(mào)易快速、穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)國(guó)際保理業(yè)務(wù)也快速增長(zhǎng)。

2.我國(guó)國(guó)際保理業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿^大

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)出口貿(mào)易都是首先選用信用證結(jié)算方式，對(duì)于承兌交單(D/A)或掛賬(O/A)信用付款方式，因進(jìn)口商拒付或拖欠貨款風(fēng)險(xiǎn)太大，大多數(shù)外貿(mào)公司不愿意冒此風(fēng)險(xiǎn)，由此削弱了中國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，因而也不可避免地錯(cuò)過(guò)了許多出口機(jī)會(huì)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，在國(guó)際市場(chǎng)大背景下經(jīng)營(yíng)的中國(guó)外貿(mào)企業(yè)也不得不逐步接受承兌交單和掛賬的商業(yè)信用付款方式。近年來(lái)一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，這兩種方式已超過(guò)出口貿(mào)易總額的40%，在廣東等經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)發(fā)區(qū)，這個(gè)比例還要更高些。但由于我們對(duì)海外進(jìn)口商的資信缺乏了解，對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況沒(méi)有及時(shí)準(zhǔn)確的信息，因此，上當(dāng)受騙情況屢見(jiàn)不鮮，壞賬逐年增加，造成很大損失。有關(guān)資料顯示，全國(guó)應(yīng)收國(guó)際賬款的壞賬絕大多數(shù)是承兌交單(D/A)或掛賬(O/A)所造成的。國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)表明，應(yīng)收國(guó)際賬款追收是十分困難的，一旦出現(xiàn)了呆賬，追回成功率很低；即使追討成功，傭金也要占三分之一以上。

目前，中國(guó)的保理商數(shù)量非常有限，國(guó)際保理僅作為銀行業(yè)務(wù)的副業(yè)。據(jù)國(guó)際保理商聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，1999年我國(guó)保理業(yè)務(wù)量?jī)H為3100萬(wàn)美元，還不及當(dāng)年進(jìn)出口總額3606.49億美元的一個(gè)零頭。2001年全球保理業(yè)務(wù)總額達(dá)7201.94億歐元，比2000年增長(zhǎng)12.3％。其中，中國(guó)的國(guó)際保理業(yè)務(wù)總額為12.38億歐元。

我國(guó)國(guó)際保理業(yè)務(wù)目前尚處于發(fā)展的初期，但從全球范圍看，隨著記賬貿(mào)易方式的快速增長(zhǎng)，國(guó)際保理業(yè)務(wù)也將進(jìn)入一個(gè)高速增長(zhǎng)時(shí)期。據(jù)估算，全球貿(mào)易方式中70％的記賬貿(mào)易，以及61％的承兌交單都將是這一業(yè)務(wù)的潛在市場(chǎng)。

國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行隨著相互間競(jìng)爭(zhēng)加劇，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的盈利空間不斷縮小，迫切需要發(fā)展中間業(yè)務(wù)，尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)出口貿(mào)易的巨大市場(chǎng)潛力如能與商業(yè)銀行國(guó)際保理業(yè)務(wù)的拓展相結(jié)合，將給商業(yè)銀行利潤(rùn)的增長(zhǎng)、中國(guó)出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力的提高、乃至中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展，起到積極的作用。因此，國(guó)際保理業(yè)務(wù)作為一項(xiàng)盈利能力較強(qiáng)的中間業(yè)務(wù)，在我國(guó)具有廣闊的發(fā)展前景。

3.我國(guó)國(guó)際保理業(yè)務(wù)與發(fā)達(dá)國(guó)家間存在較大差距

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的國(guó)際保理業(yè)務(wù)無(wú)論在業(yè)務(wù)量還是服務(wù)完善度上都有很大的差距。2002年，中國(guó)國(guó)際保理業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)額還不足13億歐元，這和當(dāng)年我國(guó)作為第5大貿(mào)易國(guó)的地位是很不相稱(chēng)的。2003年，我國(guó)國(guó)際保理業(yè)務(wù)總量為26.4億歐元，占全世界業(yè)務(wù)總量的0.35%，這個(gè)數(shù)字對(duì)于我國(guó)2003年8512.1億美元的進(jìn)出口總額來(lái)說(shuō)也只占了很少一部分。現(xiàn)在的業(yè)務(wù)量與國(guó)內(nèi)潛在的需求相比，也可以說(shuō)是差別巨大。

目前大多數(shù)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行提供的都是有追索權(quán)的國(guó)際保理，這使得我國(guó)的出口企業(yè)并不能享受百分之百的壞賬擔(dān)保，這也使很多企業(yè)對(duì)此望而止步。而在國(guó)際保理發(fā)展成熟的西方國(guó)家，無(wú)追索權(quán)的國(guó)際保理被視為最普遍和主流的國(guó)際保理方式，這也是我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際保理業(yè)務(wù)的差距所在。

另外，電子信息技術(shù)是開(kāi)展國(guó)際保理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，西方國(guó)家的商業(yè)銀行已經(jīng)普遍采用EDI技術(shù)，在這種技術(shù)下，商業(yè)活動(dòng)中的所有的文件都標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)衛(wèi)星或其他計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)傳輸。而我國(guó)的企業(yè)、政府、銀行等各類(lèi)商業(yè)部門(mén)的信息化建設(shè)還都處于起步階段，大部分定單、發(fā)票等商業(yè)文件還是通過(guò)人工方式進(jìn)行傳遞。所以政府應(yīng)該鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建EDI技術(shù)，并給予一定的優(yōu)惠措施和技術(shù)支援。除了電子信息技術(shù)外，金融政策制定的相關(guān)部門(mén)也要盡快編制出國(guó)際保理業(yè)務(wù)操作程序的規(guī)范，以形成我國(guó)保理市場(chǎng)正常的經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)業(yè)務(wù)中各當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、國(guó)際保理業(yè)務(wù)在我國(guó)發(fā)展的必要性分析

1.出口企業(yè)提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的要求

國(guó)際保理業(yè)務(wù)使得出口商將應(yīng)收賬款的收賬風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保理商，在一個(gè)合同期內(nèi)保理商會(huì)根據(jù)出口方的要求，定期或不定期的向其提供關(guān)于應(yīng)收賬款的回收狀況，逾期賬款情況、信用額度變化情況，對(duì)賬單等各種財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，協(xié)助出口方進(jìn)行銷(xiāo)售管理。保理商應(yīng)用專(zhuān)業(yè)能力對(duì)客戶(hù)信用進(jìn)行分析和管理，使出口商可以集中主要資源集中于研發(fā)制造或銷(xiāo)售等核心環(huán)節(jié)。此外，在一個(gè)協(xié)議期內(nèi)，保理商會(huì)根據(jù)債務(wù)人資信狀況的變化對(duì)信用額度進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于出口商在核準(zhǔn)信用額度內(nèi)的發(fā)貨所產(chǎn)生的應(yīng)收賬款，保理商提供100%的壞賬擔(dān)保。出口商得到了100%的風(fēng)險(xiǎn)保障以及發(fā)票金額8O％以上的貿(mào)易融資。整個(gè)過(guò)程使出口商降低了費(fèi)用，簡(jiǎn)化了手續(xù)，提高了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.銀行在全球化發(fā)展戰(zhàn)略中的選擇

(1)銀行可以從中獲得更多利潤(rùn)

開(kāi)展國(guó)際保理業(yè)務(wù)不僅豐富了銀行的業(yè)務(wù)品種，拓展了其金融服務(wù)的領(lǐng)域和盈利的市場(chǎng)范圍，而且可以從中獲得更多利潤(rùn)。進(jìn)出口保理商可獲得按承擔(dān)服務(wù)的發(fā)票金額l－1.5%的傭金。出口保理商還可獲得對(duì)進(jìn)口商的資信調(diào)查費(fèi)，以及向出口商提供融資收取的融資利息。此外，由于國(guó)際保理業(yè)務(wù)所提供的資金融通，是介于信用放款與抵押放款之間的融資行為，它還可以?xún)?yōu)化銀行信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

(2)開(kāi)辦國(guó)際保理有助于提高銀行的經(jīng)營(yíng)管理水平

對(duì)商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，保理業(yè)務(wù)體現(xiàn)了信息、資金和信用三大經(jīng)營(yíng)要素的高效有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了高層次的經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作水平。開(kāi)辦保理業(yè)務(wù)不僅需要深入的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)分析，而且需要注重行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)研究；不僅要考察賣(mài)方企業(yè)，而且要考察其下游客戶(hù)；不僅需要關(guān)注企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，而且需要通過(guò)考察產(chǎn)品研發(fā)及銷(xiāo)售情況了解企業(yè)在同行中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此相對(duì)于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，保理業(yè)務(wù)要求銀行對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的了解及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的把握更全面，更細(xì)致，更深入。這都有利于銀行盡快提高信息管理能力、資源配置效率和資金運(yùn)作水平。

3.中小外貿(mào)企業(yè)融資難、財(cái)務(wù)管理問(wèn)題得到解決的可行途徑

目前，國(guó)內(nèi)已有不少上市公司通過(guò)國(guó)際保理方式進(jìn)行應(yīng)收賬款的管理，國(guó)際保理成為一種能有效加速資金周轉(zhuǎn)、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)收款管理“新思路”。國(guó)際保理商聯(lián)合會(huì)表示，保理業(yè)務(wù)更適合中小企業(yè)，可以幫助它們?cè)陂_(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)獲得成功。目前，我國(guó)中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展迅速，迫切需要得到貿(mào)易融資和信用擔(dān)保，而融資渠道和手段則非常有限，國(guó)際保理業(yè)務(wù)可以為企業(yè)提供一條有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的新途徑。

4.國(guó)際保理業(yè)務(wù)在我國(guó)有廣闊的發(fā)展空間

2004年，中國(guó)的進(jìn)口保理業(yè)務(wù)量達(dá)9,330,324.22歐元，出口保理業(yè)務(wù)量達(dá)340,862,302.85歐元，而全球國(guó)際保理業(yè)務(wù)量已經(jīng)達(dá)到了6,703,771,227.23歐元，同期，我國(guó)出口保理業(yè)務(wù)量?jī)H為全球國(guó)際保理業(yè)務(wù)量的0.05%。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)地不斷發(fā)展，信用機(jī)制的逐步完善，我國(guó)國(guó)際保理業(yè)務(wù)將不斷擴(kuò)大，國(guó)際保理市場(chǎng)極具開(kāi)發(fā)價(jià)值。

目前國(guó)際上為企業(yè)所慣用的信用證付款方式正逐漸被賒賬貿(mào)易所代替,國(guó)際保理在國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中占據(jù)著愈來(lái)愈重要的地位,在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,企業(yè)、銀行迫切需要開(kāi)展國(guó)際保理業(yè)務(wù)，國(guó)際保理業(yè)務(wù)，是中國(guó)貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇。政府、銀行、企業(yè)應(yīng)共同努力,營(yíng)造有利于國(guó)際保理業(yè)務(wù)廣泛開(kāi)展的適用條件。

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