導(dǎo)語：如何才能寫好一篇調(diào)職申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

您好！

本人xx現(xiàn)任職于xx鐵道部，擔(dān)任副司機(jī)一職，現(xiàn)向領(lǐng)導(dǎo)申請調(diào)到xx鐵道部。

本人是xx市xx區(qū)人氏，于XX年畢業(yè)于xx省某某大學(xué)某專業(yè)。畢業(yè)至今一直從事鐵道工作地點先后從xx到xx。本人對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，踏實肯干在單位深受領(lǐng)導(dǎo)同事好評。如今父母年世已高，身體狀況不佳。兄長長年在外省工作，難以照顧父母。弟尚且年幼，在xx上學(xué)還需父母照顧。

近來母親思兒心切常打電話傾訴，為此我常奔波于xxxx之間。另父母希望我能早日成家，在家鄉(xiāng)立業(yè)安居。因此父母多次表示希望我能調(diào)回xx。我本人也很想調(diào)回家鄉(xiāng)，一方面能方便照顧父母以盡孝道;另一方面安居下來后能更安心的投入到工作之中。望領(lǐng)導(dǎo)體恤批準(zhǔn)。

此致

篇2

自從地球上出現(xiàn)了人類文明，水晶文化便應(yīng)運而生。人類與水晶之間存在某種神秘的依存關(guān)系。從西方世界人類學(xué)和宗教學(xué)的研究中發(fā)現(xiàn)一個共同特點，就是無論哪個民族的歷史故事或是哪個國家持有的宗教信仰，水晶石的存在方式在其間均充當(dāng)重要的靈性媒介角色。人類從幾時開始喜愛水晶并開發(fā)利用了這種資源？這還要追溯到距今20萬年前的史前人類文明歷史時期。

一、水晶資源在人類文明進(jìn)程中的作用以及對古代審美文化產(chǎn)生的影響

大西洋水域曾有過一片陸地，史稱亞特蘭蒂斯王國，這里曾孕育過史前的人類文明。傳說他們的勢力波及全球并擁有超級智慧與動力能源，能源力量來自一塊數(shù)十噸重的祖母綠石英石，其形狀為橫斷面是六角形的巨大柱狀水晶體。現(xiàn)代科學(xué)證明，祖母綠石英石所含的化學(xué)成分鈹元素，乃是用于核反應(yīng)和合金的制造技術(shù)。傳說亞特蘭蒂斯人利用水晶光能所釋放的能量發(fā)動戰(zhàn)爭，由于能源力量膨脹導(dǎo)致以水晶石為中心的能源系統(tǒng)發(fā)生爆炸，使地球內(nèi)部遭到毀滅性打擊，造成了史無前例的全球洪水災(zāi)難，這個帝國也消失在大西洋中。這個神秘國度水晶能量之謎隨著上世紀(jì)初的考古發(fā)現(xiàn)，其中的奧秘也漸漸在世人面前浮出了水面。

或許是受到亞特蘭蒂斯文明的影響，寶石文化在古老的東方人類文明發(fā)展進(jìn)程中表現(xiàn)得極為顯著。古老的埃及王國在寶石文化的發(fā)展中扮演了重要的角色，古埃及人熱衷使用紫水晶、紅瑪瑙等寶石裝扮自己，寶石工匠在為客戶制作寶石飾品時，不會受到像雕刻家那種依宗教傳統(tǒng)規(guī)范造型所限制的影響，他們擁有雕刻與駕馭寶石特點的技巧，并將此能力施展在珍貴的水晶石的雕刻制作方面，工匠們通過虔誠的雕刻與打磨寶石，將自己的宇宙觀和對精神世界的向往移情至晶瑩的寶石世界。古埃及人所佩戴的寶石，通常作為個人終身選定的心愛、熟稔之物品，往往將精神、咒語寄予其上，死后這些寶石均隨主人歸入墳?zāi)梗虼四切┱滟F的寶石雕刻制品得以流傳至今，絕大部分來自于墓葬考古發(fā)現(xiàn)，其中1940年出土的《阿蒙內(nèi)莫普的手鐲》，最能夠代表古代埃及寶石工匠的高超制作技藝。這件塔尼斯出土的第21王朝的金手鐲鑲嵌有青金石、瑪瑙和綠長石，首飾設(shè)計得實用、巧妙，手鐲上雕刻了具有象征性的代表死后再生和具有生命力的蜣螂形象，在蜣螂的前部，鑲嵌有太陽盤，一旁的形似“申”字的環(huán)狀象形符號，表達(dá)了死者對宇宙間的無窮力量所擁有的渴望。寶石雕刻在希臘古典時期得到全面的發(fā)展，寶石工匠已經(jīng)能夠以相當(dāng)純熟的技藝，利用轉(zhuǎn)輪在瑪瑙、紅玉髓、碧玉之類的硬石表面雕刻各類寫實性質(zhì)的極為傳神的人物及動物形象，切割工藝以陰刻的方式進(jìn)行，寶石的整體外觀仍沿用了埃及圣甲蟲（即蜣螂）形式，直至公元四至五世紀(jì)，仍保持甲蟲形寶石外觀，只是形狀更趨于簡化。現(xiàn)今大英博物館展出的寶石雕刻作品中，可以欣賞到那個時期大師級藝術(shù)家的藝術(shù)杰作。

由此可鑒，古代人類對于水晶寶石的喜愛遠(yuǎn)不止停留在對物質(zhì)表面的視覺享受層面，更深層的內(nèi)涵在于他們對于寶石的認(rèn)知程度遠(yuǎn)超于現(xiàn)代人類的科學(xué)認(rèn)知維度。古代人類比現(xiàn)代人更深諳水晶石中所承載的宇宙奧秘，并試圖將靈魂移植其中，以期達(dá)到與晶體共同進(jìn)入永恒的目的。這種移情于物的觀念從普遍奉行唯物主義科學(xué)價值觀的當(dāng)代人的視角分析，看似唯心，但對于與亞特蘭蒂斯逝去的文明相對接近的古老人類來說，這種寶石情結(jié)是可以被接受的。文化的最高級成就體現(xiàn)在科學(xué)與心靈的有機(jī)結(jié)合，這二者本為一體，不可分離。因此當(dāng)人類被迫與那充滿無限美好的自然力分離之時，便不自覺地為自己打造一條通向理想世界的媒介之途，用以承載那失去的生命價值，水晶藝術(shù)作為一種源于自然的物質(zhì)媒介，自然而然地成為了人類開發(fā)利用的對象。水晶通過它自身的物理特性和充滿魅力的折光效能，吸引、整合人類共同的審美取向，將人們的心靈映像如計算機(jī)存儲般記錄下來，這種隱藏在晶石內(nèi)的數(shù)據(jù)信息，只有透過心靈感應(yīng)方能解讀出來。

二、自然界水晶石的生成過程與物質(zhì)特性

在一些人的眼中，水晶是具有承載永恒信息和宇宙生命能量的物質(zhì)，這種認(rèn)識要從水晶的物理和化學(xué)性質(zhì)方面從礦物學(xué)角度來分析。

水晶是由于巖漿作用、沉積作用和變質(zhì)作用而生成，由無限微小的物理元素構(gòu)成的寶石，在形成過程中經(jīng)歷了數(shù)以億年的生成過程。那些經(jīng)過高溫熔融的巖石，在高溫熔巖作用后期，氟、氯、碳酸氣體以及水蒸氣等共同作用下，使酸性巖漿生長成一種花崗巖，這種具有巨大結(jié)晶體的巖石，成為紅寶石、藍(lán)寶石、綠寶石、黃晶、水晶、電氣石、石英礦物的主要來源。還有一些水晶石英晶體，大部分是通過火山巖石經(jīng)機(jī)械侵蝕和自然風(fēng)化與沉積作用共同作用下結(jié)晶而成，如白水晶、紫水晶、黃水晶、乳石英、煙水晶、薔薇石英等貴重的半寶石，它們屬于硅酸鹽礦物，由氧和硅元素構(gòu)成，結(jié)構(gòu)十分堅韌。

水晶色彩品種豐富，不同種類的水晶能散發(fā)出如清透、絲絹、油脂、熒光等不同效果的光澤，水晶品種呈現(xiàn)出來的色澤源自不同的礦物雜質(zhì)，不同的顏色決定了水晶的不同振動及折射頻率。水晶顏色的產(chǎn)生是由礦物對不同波長光選擇性吸收的結(jié)果。無色透明的水晶石，會使透過它的光線發(fā)生偏折，透過它來看別的物體，會因折光而產(chǎn)生奇幻的效果。水晶的顏色好壞直接決定了水晶石的市場價值與品質(zhì)。

水晶石被廣泛運用于家居裝飾、手表制作、珠寶首飾等生活領(lǐng)域。現(xiàn)代科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，因為水晶的分子結(jié)構(gòu)空間的排列的固定特點，其擁有記憶與存儲的功效，具有天然電荷的物理特性，能將所處環(huán)境中的某種訊息以某種波段的振動頻率使其擴(kuò)大化，將訊息再次發(fā)射出來。由于水晶具有某種強(qiáng)吸納人體所釋放的情緒能量場的性能，自古以來它就被披上了占卜魔幻道具的外衣。今天在科學(xué)研究的指導(dǎo)下，人們開始有目的性、方向性地合理開發(fā)并利用水晶資源。每一種顏色的水晶所釋放的色調(diào)都具有極強(qiáng)的感染力，作為宇宙光線的承載實體，水晶將自然界中的某些神秘能量反映在人類小宇宙的感官世界中，運用色與光產(chǎn)生的頻率，調(diào)節(jié)人體的身體內(nèi)在機(jī)能，以達(dá)到健康養(yǎng)生的目的。

三、當(dāng)代水晶雕刻藝術(shù)所遵循的創(chuàng)作原則與意境追求

1.水晶雕刻的原料選擇

自古水晶雕刻設(shè)計加工始終是一門要求很嚴(yán)格的制作行業(yè)。地球上的礦產(chǎn)資源中，有兩百多種礦石可以被用于裝飾和雕刻，其中常見的可用于寶石加工制作的材料卻只有二十多種，普及型的水晶制品絕大多數(shù)屬于半寶石級別，非石英系的半寶石有青金石、黃晶、電氣石等，石英系的寶石有白水晶、紫晶、瑪瑙、發(fā)晶等。優(yōu)質(zhì)高檔的水晶原石，具有很好的保值、升值前景，極具投資收藏價值，面對當(dāng)今水晶市場原料大幅漲價，競爭愈加激烈的現(xiàn)狀，如何提高作品的創(chuàng)意設(shè)計水平，增加水晶雕刻品的附加值，將成為水晶藝術(shù)市場所面臨的嚴(yán)峻課題。

2.水晶雕刻材料的設(shè)計、切割與制作

雕琢打磨過的水晶與粗糙的原石相比，會制造出更強(qiáng)大和迷人的反射效應(yīng)，將原石雕刻成符合人文審美情趣的生動造型，將最大化提升水晶石的能量存儲功效，在審美享受和利用功能之間達(dá)到平衡與和諧。因此雕刻前期的精心設(shè)計，決定了一塊水晶原石的命運，設(shè)計規(guī)律若符合水晶內(nèi)在特性，所雕刻的寶石將身價倍增；倘若違背水晶形成規(guī)律，不負(fù)責(zé)任地隨意切割打磨，水晶原有的生命能量將會逐漸消亡，失去本來所擁有的內(nèi)在價值。因此保持發(fā)揚水晶原有特性，展現(xiàn)水晶本質(zhì)魅力，才是水晶雕刻設(shè)計中最重要的一環(huán)。

水晶雕刻的全過程要經(jīng)過審料、構(gòu)思、畫稿、畫稿上石、開胚、打胚、反復(fù)調(diào)整、細(xì)致刻畫打磨、搭配底座等若干道工序。當(dāng)?shù)窨處熋鎸σ粔K上好的原石，首先要審料，而后才能遵循因材施藝、去臟遮綹等設(shè)計構(gòu)思進(jìn)行創(chuàng)作。水晶的硬度高，極易斷脆的特點使得雕刻風(fēng)險性加大，一旦出現(xiàn)差錯很難修復(fù)，所以在雕刻過程中，對細(xì)節(jié)部分的打磨刻畫要手眼靈活，恰到好處；視其匠心，讓其觀者能感受到作者做到了細(xì)心、傾心、用心。

3.水晶雕刻作品中的意境與內(nèi)涵之美

自然與藝術(shù)的結(jié)合是水晶文化審美取向的關(guān)鍵構(gòu)成要素，水晶石的外觀形態(tài)若缺失了它所承載的文化內(nèi)涵，便喪失了其作為高雅觀賞品的藝術(shù)價值，也失去了人們藉以表達(dá)心靈寄托的存在價值。因此歷世歷代的寶石雕刻家在創(chuàng)作水晶雕刻的過程中，常把美學(xué)、文學(xué)、心理學(xué)和思想性、趣味性、文化性、觀賞性等諸多人文理念移情于原石創(chuàng)作之中，以至于作品一旦完成，水晶擁有者就可以無障礙地與之進(jìn)行心靈的溝通和交流。開發(fā)水晶石深處的意境與內(nèi)涵之美，是水晶雕刻家創(chuàng)作的方向，也是雕刻家畢生追求的最高境界。藝術(shù)家用心打磨一塊珍貴的水晶石，目的不是為了展示技藝，而是為了將水晶生命本身所承載的宇宙之光煥發(fā)出來，并在心靈深處與之對話，達(dá)到“道法自然，天人合一”的最高境界。

四、結(jié)語

篇3

第一條為了進(jìn)一步促進(jìn)大型單機(jī)和成套設(shè)備出口健康、持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展，規(guī)范、加強(qiáng)大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項目的管理，建立和維護(hù)正常的出口秩序，有效防范和控制項目風(fēng)險，維護(hù)國家利益和企業(yè)的合法權(quán)益，推動有實力的企業(yè)"走出去"參與國際競爭，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和外經(jīng)貿(mào)部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于大型出口信貸及出口信用保險項目的報批程序》（外經(jīng)貿(mào)機(jī)電發(fā)〕282號），制定本辦法。

第二條本辦法所稱大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項目是指境外大型單機(jī)和成套設(shè)備的國際公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)項目，其內(nèi)容包括設(shè)備供應(yīng)、工藝設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、安裝調(diào)試指導(dǎo)、零配件供應(yīng)、售后維修及其他相應(yīng)的服務(wù)。

第三條本辦法所稱大型單機(jī)出口項目指金額在1百萬美元以上（含1百萬美元）的項目，成套設(shè)備出口項目指金額在2百萬美元以上（含2百萬美元）的項目。

第四條外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項目協(xié)調(diào)的管理和監(jiān)督。

第五條中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會（以下簡稱機(jī)電商會）和中國對外承包工程商會（以下簡稱承包商會）依照國家和外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章對大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項目進(jìn)行協(xié)調(diào)，并為出口企業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。各商會的具體協(xié)調(diào)工作接受外經(jīng)貿(mào)部的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條有關(guān)商會協(xié)調(diào)職能的劃分，原則按照外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于對機(jī)電商會和承包商會項目協(xié)調(diào)職能進(jìn)行重新分工意見的函》（外經(jīng)貿(mào)辦字第72號）的規(guī)定執(zhí)行，即對于涉及成套設(shè)備出口的工業(yè)項目，由機(jī)電商會協(xié)調(diào)；對于涉及成套設(shè)備出口的非工業(yè)項目，由承包商會協(xié)調(diào)。

第二章經(jīng)營者及其經(jīng)營資格

第七條本辦法所稱經(jīng)營者是指：在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的具有大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項目經(jīng)營資格的企業(yè)法人。

第八條經(jīng)營者開展項目經(jīng)營活動必須嚴(yán)格遵照國家和外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，不得危害國家安全，損害國家和同行業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益；遵守項目所在國家或地區(qū)的法律法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣；自覺接受有關(guān)商會的協(xié)調(diào)。

第九條本辦法所稱經(jīng)營資格是指從事大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項目的經(jīng)營者必須具備以下條件：

（一）具有工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）具有外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)；

（三）具有與項目金額相適應(yīng)的注冊資本，資信情況并且經(jīng)營情況良好；

（四）通過ISO9000認(rèn)證；

（五）具有開展大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項目所需的專業(yè)技術(shù)人員，組織機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度完善；

（六）具有大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項目的業(yè)績或參與過相應(yīng)的國內(nèi)外大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項目的經(jīng)營活動；

（七）具有大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項目所需的融資能力；

（八）符合國家和外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件；

（九）為有關(guān)商會會員。

第三章協(xié)調(diào)原則

第十條本辦法所稱大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項目的協(xié)調(diào)須遵循以下原則：

（一）公開、公平、公正；

（二）維護(hù)國家利益和正常的出口秩序；

（三）保護(hù)市場開拓者的利益；

（四）有利于提高我國公司的中標(biāo)率；

（五）有利于推動我國公司提高其經(jīng)濟(jì)效益；

（六）提倡"強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合"的組合方式，各企業(yè)利益共享，風(fēng)險共擔(dān)；

（七）在同一項目中，兩個經(jīng)營者不得選擇國內(nèi)的同一家勘察、設(shè)計或安裝施工單位，也不得選擇國外的同一商；

（八）促進(jìn)合作、統(tǒng)一對外，建立優(yōu)先分包、利益補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制；

（九）保護(hù)項目合同中各方的合法權(quán)益。

第四章協(xié)調(diào)程序

第十一條擬參加大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項目的經(jīng)營者，必須向有關(guān)商會申報項目。

第十二條經(jīng)營者申報項目，招標(biāo)項目應(yīng)在對外投標(biāo)截標(biāo)日60日前；議標(biāo)項目應(yīng)在與國外業(yè)主簽訂會談紀(jì)要或合作協(xié)議后的20日內(nèi)。

第十三條經(jīng)營者申報項目時應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項目申請報告；

（二）《大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項目申報表》；

（三）與客戶商談的情況、項目的技術(shù)要求說明；

（四）與客戶簽訂的意向書、會談紀(jì)要、備忘錄等文件；

（五）涉及國家限制出口技術(shù)的項目，提交《中華人民共和國技術(shù)出口許可意向書》；

（六）涉及國家秘密技術(shù)的項目，提交《國家秘密技術(shù)出口保密審查批準(zhǔn)書》；

（七）涉及國家需出具最終用戶或最終用途證明再出口的項目，提交批準(zhǔn)文件；

（八）經(jīng)營資格證明的復(fù)印件；

（九）項目所需的其他相關(guān)文件。

第十四條有關(guān)商會在規(guī)定的項目申報時間截止日期后的20個工作日內(nèi)，認(rèn)真審核經(jīng)營者的申報材料，征求有關(guān)方面和專家的意見，根據(jù)協(xié)調(diào)原則對經(jīng)營者參與項目的資格進(jìn)行確認(rèn)，提出協(xié)調(diào)意見并函告項目經(jīng)營者，同時抄報外經(jīng)貿(mào)部、駐外使館經(jīng)商處等有關(guān)單位備案。

第十五條對需我國提供出口信貸及出口信用保險的大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項目，有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見函須抄報有關(guān)銀行和保險機(jī)構(gòu)。有關(guān)銀行和保險機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見，按照出口信貸和出口信用保險管理的有關(guān)規(guī)定評估，對符合要求的經(jīng)營者出具承貸意向書和承保意向書。

第五章協(xié)調(diào)紀(jì)律

第十六條參與項目協(xié)調(diào)的有關(guān)工作人員應(yīng)該嚴(yán)守職業(yè)道德和協(xié)調(diào)紀(jì)律，照章辦事，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。在項目協(xié)調(diào)過程中、、、泄露項目中的商業(yè)機(jī)密的，由有關(guān)部門給予其相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

第十七條經(jīng)營者應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見。經(jīng)營者對有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見如有異議，可在協(xié)調(diào)意見作出的15日內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部遞交申請書提出申訴。外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和協(xié)調(diào)原則，在收到申請書之日起10個工作日內(nèi)對申訴作出裁定。裁定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生效力，申訴人和有關(guān)商會必須遵守。經(jīng)營者在申訴期間仍須執(zhí)行有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見。

第十八條經(jīng)營者對外經(jīng)貿(mào)部作出的裁定不服的，可依法提起行政訴訟。

第十九條經(jīng)營者有下述行為之一的，視作違紀(jì)行為：

（一）不按規(guī)定申報或不接受協(xié)調(diào)而擅自參與項目的；

（二）不執(zhí)行有關(guān)商會協(xié)調(diào)意見又未在規(guī)定期限提出申訴及不執(zhí)行裁定意見而擅自參與項目的；

（三）對外泄露有關(guān)商會協(xié)調(diào)內(nèi)容及相關(guān)情況的；

（四）采取不正當(dāng)競爭行為，損害國家和其他經(jīng)營者利益的；

（五）有違反協(xié)調(diào)程序行為的；

（六）其他違反國家和外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)法律、法規(guī)的行為。

第六章罰則

第二十條對有違反有關(guān)規(guī)定行為的經(jīng)營者經(jīng)有關(guān)商會查實上報后，外經(jīng)貿(mào)部按《行政處罰法》和《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》視情節(jié)對該經(jīng)營者給予警告、罰款、暫停項目參與資格、暫停或取消其大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項目經(jīng)營資格、暫停或取消其外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)的處罰。

第二十一條對有違反有關(guān)規(guī)定行為的經(jīng)營者，商會應(yīng)將相關(guān)情況及時通報有關(guān)銀行和保險機(jī)構(gòu)，銀行和保險機(jī)構(gòu)不得為該經(jīng)營者出具項目承貸意向書和承保意向書。

第七章附則

第二十二條有關(guān)商會根據(jù)本辦法制定項目協(xié)調(diào)實施細(xì)則和單項實施細(xì)則，報外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)后實施。

篇4

“大學(xué)語文”作為中華民族優(yōu)秀文化的重要載體,包含了國家和民族需要傳承的人文精神。相對于其他層次的高等教育而言，職業(yè)院校的學(xué)生綜合素養(yǎng)偏低。因此，利用“大學(xué)語文”教學(xué)，培養(yǎng)他們的愛國情懷，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀，構(gòu)建和諧的人格，教育他們以積極健康的心態(tài)參與社會競爭。

大學(xué)語文在增強(qiáng)學(xué)生人文素質(zhì)方面有著不可替代的作用，從大學(xué)語文課程自身的特點出發(fā)，探討學(xué)生讀寫能力，在讀寫過程中強(qiáng)化學(xué)生的人文素質(zhì)教育，實現(xiàn)人文與素質(zhì)的融合，并以此為立足點優(yōu)化教學(xué)過程。培養(yǎng)及提升學(xué)生的語文素養(yǎng)，熱愛祖國語文，正確理解和運用祖國語文豐富的語言積累，具有適應(yīng)實際需要的閱讀能力、寫作能力、口語交際能力，同時具有較高的品德修養(yǎng)和文化素質(zhì)。作為中國民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要載體之一的“大學(xué)語文”,是職業(yè)院校對學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育的大好平臺。

大學(xué)語文教材中選取的篇目大多是風(fēng)流蘊藉、文質(zhì)兼美的文學(xué)作品，負(fù)載了優(yōu)秀的人類文明成果，包含了豐富的人文內(nèi)容，它從多方面表現(xiàn)了世界之美、人生之美、語言之美，展現(xiàn)著豐富的人生面貌、人世的風(fēng)雨滄桑、生活的多重歷程，可以增強(qiáng)學(xué)生對生活挫折、磨難的承受力，告訴學(xué)生生活的價值，培養(yǎng)學(xué)生的文化素質(zhì)和人文素質(zhì)。

大學(xué)時代的語文也許給不了我們立竿見影的驚喜，但卻可以是我們受用終身的財富，它會潛移默化地影響我們的一生。

二、開設(shè)大學(xué)語文課，有利于贏得未來的市場競爭

高職學(xué)生學(xué)習(xí)語文正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，有相當(dāng)一些高職學(xué)生面對簡單的文字處理摸不著頭腦，連“實用”也不達(dá)標(biāo)，更談不上作文的文采和表達(dá)高尚的審美情趣了。一方面現(xiàn)行的招生制度，高職院校生源素質(zhì)相對較低，學(xué)生們閱讀興趣不濃，漢語詞匯貧乏，語言組織能力低，另一方面高職院校為了贏得未來的就業(yè)市場，不斷增加學(xué)生專業(yè)技能的培訓(xùn)，而減少甚至刪除了大學(xué)語文課。它帶來的直接后果是學(xué)生的寫作能力匱乏，主題班會的串詞沒有激情，演講稿的空洞乏味，畢業(yè)前的退寢申請書的錯誤格式與語言的詞不達(dá)意……最嚴(yán)重的要數(shù)畢業(yè)論文的寫作與答辯，高職院校畢業(yè)論文的要求較之高等院校的要求是比較低的，不需要更多的理論做支撐，但需要語言的流暢，理論與實踐的完美統(tǒng)一，字?jǐn)?shù)要求也不是很嚴(yán)格，就是這樣，80%的學(xué)生也不能按時保質(zhì)保量地完成，更不要說流利地畢業(yè)答辯。大學(xué)語文其實解決的就是學(xué)生們的聽說讀寫能力，經(jīng)歷了從小學(xué)到高中的語文學(xué)習(xí)，積累了一定的語文素養(yǎng)，到了大學(xué)語文階段，是語文能力的積淀，是分析問題和解決問題能力的升華，缺少了大學(xué)語文的學(xué)習(xí)，也就缺少了未來就業(yè)的翅膀，自薦書的寫作、簡歷的設(shè)計、面試時的語言答辯，都將成為學(xué)生未來前進(jìn)道路上的絆腳石。在沒有就業(yè)的同時，高職學(xué)生就已經(jīng)輸在了起跑線上。幾年來，從學(xué)生的反饋中，我們得知，加強(qiáng)大學(xué)語文學(xué)習(xí)勢在必行。

三、開設(shè)大學(xué)語文課，有利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)

隨著對高職院校學(xué)生素質(zhì)教育呼聲的不斷高漲，反思和研究高職院校課程教學(xué)的氛圍也越來越濃，如何使高職院校的課程教學(xué)與改革朝著更加符合當(dāng)前的人文素質(zhì)和更加有利于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的方向發(fā)展，已經(jīng)成為高職院校廣大師生不斷探索和思考的熱門話題。就開設(shè)大學(xué)語文課程來講，已成必然。

篇5

關(guān)鍵詞：美國；職業(yè)教育；質(zhì)量保障；法律法規(guī)

中圖分類號：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2015）06-0082-06

一、美國現(xiàn)行職業(yè)教育法律體系

職業(yè)教育法律體系是指涉及職業(yè)教育的法律法規(guī)按照一定的原則和效力組成的結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、體例協(xié)調(diào)、門類齊全、層次明晰、職責(zé)分明的整體法律體系。美國職業(yè)教育法律體系從橫向上可分為成文法與非成文法兩類：成文法主要包括憲法和法規(guī)，非成文法是指判例法；從縱向上可分為聯(lián)邦、州、學(xué)區(qū)等不同層級的法律法規(guī)。不同淵源和形式的法律具有不同的法律效力，根據(jù)美國各種法律等級效力的不同，與美國職業(yè)教育相關(guān)的法律大致可分成五種類別。

第一，法律效力最高的聯(lián)邦憲法。美國憲法中沒有具體談到教育問題，但憲法“第十修正案”的“保留條款”明確指出：“本憲法所未授予合眾國或未禁止各州行使的權(quán)力，皆由各州和人民保留之。”因此，美國教育一直被認(rèn)為是各州的責(zé)任，致使美國50個州形成了不同的教育系統(tǒng)，確立了分權(quán)的教育模式。但聯(lián)邦政府通過財政撥款和稅收政策等對各州職業(yè)教育的發(fā)展起著合理的引導(dǎo)和調(diào)控作用。

第二，各州制定的州憲法。現(xiàn)今，美國所有的州都制定了與教育相關(guān)的法律。有些州憲法還設(shè)置了專門管理教育的州教育委員會。各州的教育法一般收錄在各州的《學(xué)校法典》中，所包括的范圍大致有：公立的學(xué)前教育、小學(xué)、中學(xué)、初級學(xué)院、特殊兒童的教育、廣泛的中學(xué)后的技術(shù)及職業(yè)教育、成人教育、沒有學(xué)分的社區(qū)服務(wù)活動等。州的法律一般也涵蓋學(xué)院和大學(xué)教育系統(tǒng)。

第三，立法機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)法規(guī)。美國國會制定的聯(lián)邦法規(guī)不能與憲法相抵觸，其效力高于州憲法并對全國適用。州法規(guī)不能與聯(lián)邦法律相抵觸，也不能違背州憲法，其表現(xiàn)形式或是專門的教育法典，或是州憲法的一部分。近年來，美國國會加大了對教育的管理力度，制定了一些對職業(yè)教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的法規(guī)，如1994年頒布的《從學(xué)校到工作機(jī)會法》法案等，其中大部分法律都是通過控制撥付聯(lián)邦經(jīng)費的方式對州教育施加壓力。

第四，政府機(jī)關(guān)或職能部門制定的規(guī)章。如美國教育部、州教育部門制定的規(guī)范性文件，其目的是為了促進(jìn)法律法規(guī)的具體實施，如1982年頒布的《美國職業(yè)訓(xùn)練合作法》規(guī)定政府重點資助有關(guān)全局的、福利性的、緊急的培訓(xùn)，但對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體運作則很少干預(yù)。

第五，由法院通過的判例法。判例法是一種以判例形式出現(xiàn)的法律，但不能與成文法相抵觸。判例法一般由法院通過，法院的判決作為先例，可作為后續(xù)案件判決的依據(jù)，或?qū)椃ê头煞ㄒ?guī)給予權(quán)威解釋，這是美國法律的重要來源。判例法一般不涉及學(xué)術(shù)、課程等方面的實體內(nèi)容，只涉及學(xué)生和教師的憲法權(quán)利，如言論自由、集會自由、法定手續(xù)等方面的權(quán)利。在美國司法系統(tǒng)中，判例法的作用和地位等同于甚至超過成文法。

美國職業(yè)教育法律法規(guī)眾多，既有由國會頒布的聯(lián)邦憲法和法律、由各州立法機(jī)關(guān)和公共機(jī)關(guān)頒布的州憲法和法律法規(guī)，又有由法院產(chǎn)生的判例法。這些不同層級的法律法規(guī)相互配合，有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)成了美國完整的職業(yè)教育法律體系。

（一）有關(guān)教師的相關(guān)法律

美國雖然沒有制定專門的教師法，但是在大部分的法律文件中都明確規(guī)定了教師資格認(rèn)證、聘任、工資及教師培訓(xùn)與教育等具體內(nèi)容，有力地保證了高素質(zhì)教師隊伍的建設(shè)。

完善的教師資格認(rèn)證制度是教師質(zhì)量的重要保證。美國的教師資格認(rèn)證制度始于1825年，至今已經(jīng)成為世界上教師資格認(rèn)證制度最完善的國家之一。雖然美國各州情況不同，但各州法律對申請初任教師資格的規(guī)定大致相似，如必須簽署忠誠宣誓書、必須通過某種形式的考試等等。在第二階段合格師資認(rèn)證方面，各州特別重視教學(xué)資歷，一般必須具有2～3年的教學(xué)資歷才能參加第二次認(rèn)證。另外，為保證教師更好地適應(yīng)教育的發(fā)展，美國大部分州都取消了永久性的教師資格證書，這些措施的實行有效地推進(jìn)了教師的可持續(xù)發(fā)展。1987年5月，全美教師資格審定委員會成立，并開始推行統(tǒng)一的國家教師資格證書制度，不僅為教師在各州、各校之間的流動掃除了障礙，使教師在全國范圍內(nèi)的合理流動成為可能，而且為職業(yè)教育的均衡發(fā)展和全美職業(yè)教育整體質(zhì)量的提高提供了可能。

提高教師的工資水平，是提高教師社會地位的一種有效手段，并且也能吸引更多優(yōu)秀的人才進(jìn)入教育教學(xué)領(lǐng)域。在美國，95%以上的學(xué)區(qū)實行單一教師工資體制，即中小學(xué)教師不分男女、種族，統(tǒng)一根據(jù)受教育程度和教齡確定工資標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)放工資。教師工資晉升的依據(jù)是教師的學(xué)歷和在職進(jìn)修情況以及從事教育教學(xué)工作的年限。另外，隨著美國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，一些州和學(xué)區(qū)也開始以教師的能力、職務(wù)、教學(xué)績效等為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工資制度改革。

美國中小學(xué)教師的聘任工作主要由地方學(xué)區(qū)教育委員會負(fù)責(zé)。應(yīng)聘者必須向?qū)W區(qū)遞交申請書及相應(yīng)的書面材料，經(jīng)考核合格后，由選拔委員會向?qū)W區(qū)委員會推薦，并由學(xué)區(qū)委員會集體決定是否聘任，并簽訂聘約。同時，在各州法律中對教師的保護(hù)也有規(guī)定，除非教師觸犯州的解約條款，否則學(xué)區(qū)教育委員會不得隨意解聘或不續(xù)聘教師。嚴(yán)格的教師聘任程序?qū)μ岣呓處熕刭|(zhì)具有重要意義。在法律法規(guī)中對教師解約條款進(jìn)行具體闡述，不僅有利于教師的合法權(quán)益得到有效保障，也在一定程度上提高了教師的法律地位。

關(guān)于教師培訓(xùn)，美國較早就在法律文件中進(jìn)行了規(guī)定，如1917年國會通過《史密斯―休斯法》，規(guī)定“聯(lián)邦政府和州分別設(shè)立專門的職業(yè)教育委員會，負(fù)責(zé)職業(yè)教育的調(diào)查研究等事宜，并為職業(yè)教育和從事職業(yè)教育的教師提供資金和培訓(xùn)”。此法案的頒布保障了職業(yè)教育教師接受培訓(xùn)的權(quán)利。

教師教育是提高教師質(zhì)量的必然途徑。1958年頒布的《國防教育法》是美國聯(lián)邦政府干預(yù)教師教育的開端。1965年頒布了《中小學(xué)教育法》，旨在提高教學(xué)質(zhì)量，專項撥款給學(xué)區(qū)，支持學(xué)區(qū)自己開展教師繼續(xù)教育，使得學(xué)區(qū)教師專業(yè)發(fā)展在歷史上首次擺脫高等教育機(jī)構(gòu)的幫助。1992年頒布的《高等教育法》修正案第五款涉及教師教育問題，要求高等教育機(jī)構(gòu)更多地關(guān)注教師培養(yǎng)方案與基礎(chǔ)教育改革的需要，鼓勵和資助各州、公立學(xué)校、其他后中等教育機(jī)構(gòu)雇用、培訓(xùn)教師，并為教師提供繼續(xù)教育的機(jī)會，降低了從事其他職業(yè)工作的人進(jìn)入教育領(lǐng)域的難度，為職業(yè)教育的師資來源拓寬了渠道。

（二）有關(guān)職業(yè)學(xué)校教育的相關(guān)法律

進(jìn)入19世紀(jì)后，美國培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才的學(xué)校發(fā)展起來。1917年頒布的《史密斯―休斯法》明確提出：在重視文化科學(xué)的中學(xué)兼設(shè)職業(yè)性學(xué)科的稱為綜合中學(xué)，僅設(shè)職業(yè)學(xué)科的工科中學(xué)、家政中學(xué)、商業(yè)中學(xué)和農(nóng)業(yè)中學(xué)稱為職業(yè)中學(xué)。綜合中學(xué)和職業(yè)中學(xué)的興起促進(jìn)了美國中等職業(yè)教育的發(fā)展，綜合中學(xué)現(xiàn)在仍然是美國進(jìn)行中等職業(yè)教育的主要形式。

美國高等職業(yè)教育的發(fā)展始于南北戰(zhàn)爭之后。1862年，聯(lián)邦政府通過了《莫雷爾法》，規(guī)定“按各州在國會中的參議員和眾議員人數(shù)多少分配給各州以國有土地，各州應(yīng)當(dāng)將這類土地的出售或投資所得收入，在5年內(nèi)至少建立一所‘講授與農(nóng)業(yè)和機(jī)械工藝有關(guān)的知識’的學(xué)院，并且每年必須向內(nèi)政部長及其他同類學(xué)院書面報告發(fā)展成果及經(jīng)費使用情況”。此法案開創(chuàng)了在美國高等教育中發(fā)展職業(yè)教育的先河，也開始了聯(lián)邦政府以資助的方式指導(dǎo)和控制職業(yè)教育的歷史。之后一系列法案的頒布，如1906年的《亞當(dāng)斯法案》、1914年的《農(nóng)業(yè)擴(kuò)張法案》、1936年的《喬治―迪恩法案》、1991年的《美國2000年教育戰(zhàn)略》、1994年的《學(xué)校與就業(yè)機(jī)會法》及各州的法律法規(guī)等都保障了美國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展。在職業(yè)學(xué)校建設(shè)過程中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和特殊的歷史背景，制定合理的辦學(xué)目標(biāo)和理念，確立一定的培養(yǎng)目標(biāo)，既是推動職業(yè)學(xué)校建設(shè)的需要，同時也是發(fā)展職業(yè)教育必須要考慮的問題。

（三）有關(guān)教育投入的相關(guān)法律

美國職業(yè)教育的立法基本上都涉及經(jīng)費資助問題，并且都以大量的篇幅規(guī)定資助的項目及撥付經(jīng)費的多少，以及如何分配、申請、使用、監(jiān)督等內(nèi)容。1862年，美國總統(tǒng)林肯簽署了《莫雷爾法案》，建立起聯(lián)邦政府撥款資助職業(yè)教育的制度，在以后的每次職業(yè)教育立法過程中，聯(lián)邦政府撥款的數(shù)額日益增加，資助范圍日益擴(kuò)大。1917年，美國國會通過《史密斯―休斯法》，規(guī)定由聯(lián)邦政府撥款資助中學(xué)設(shè)立職業(yè)教育課程，首次以立法的形式為中等教育程度的職業(yè)教育體制提供財政基礎(chǔ)。1940年頒布的《國防職業(yè)教育法》規(guī)定用1億美元的專款用于舉辦軍事工業(yè)方面的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。1958年頒布的《國防教育法》強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦政府要提供1 500萬美元的年度撥款。政府明確規(guī)定撥款的用途，同時合理調(diào)控職業(yè)教育的發(fā)展方向，如1968年頒布的《職業(yè)教育修正案》對撥款的用途從教研培訓(xùn)、殘疾人教育、合作職業(yè)教育、銷售、家政職業(yè)教育、專業(yè)發(fā)展等10個具體方面按財政年度逐一進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。隨著職業(yè)教育的發(fā)展，美國逐漸加大了財政投資力度，如1991年通過了《帕金斯職業(yè)和應(yīng)用技術(shù)教育法案》，該法案規(guī)定聯(lián)邦政府將每年向各州和地方政府提供總額達(dá)16億美元的資金，幫助其發(fā)展職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。

法律法規(guī)政策通過財政撥款，保障了職業(yè)教育的公平性，如2006年頒布的《伯金斯職業(yè)與技術(shù)教育法案》第一百一十一條中關(guān)于預(yù)留及州撥款的規(guī)定，要求州教育部長對于每個財政年所撥款項應(yīng)該預(yù)留0.13%用于資助邊遠(yuǎn)地區(qū)，預(yù)留1.50%用于印第安土著人的職業(yè)教育項目。

美國不僅不斷加大職業(yè)教育投資比重，而且在一系列法案中明確規(guī)定了投資的主體、方向與目的。另外設(shè)立了監(jiān)管部門，保證資金的落實，在職業(yè)教育的發(fā)展中起著引導(dǎo)、支持、鼓勵和保障的作用。

（四）有關(guān)就業(yè)的政策法律法規(guī)

美國注重建立職業(yè)教育與就業(yè)的聯(lián)系。1994年12月頒布的《美國聯(lián)邦教育部戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》要求“每個州創(chuàng)建一種全面的學(xué)校與就業(yè)機(jī)會相聯(lián)系的體系”。同年，美國國會通過了《從學(xué)校到工作機(jī)會法》，其宗旨是使學(xué)生能順利向“工作世界”過渡。該法鼓勵學(xué)校在提供學(xué)術(shù)教育的同時，教給學(xué)生具體的工作技能。規(guī)定企業(yè)負(fù)責(zé)延伸的學(xué)習(xí)活動，如提供合作學(xué)習(xí)課程，向高中學(xué)生提供實習(xí)崗位以及實地工作指導(dǎo)等，學(xué)校和企業(yè)必須一起工作以創(chuàng)造合作關(guān)系，加強(qiáng)就業(yè)與學(xué)校教育之間的溝通。

通過建立就業(yè)與學(xué)校教育的聯(lián)系，能根據(jù)企業(yè)的實際需求，培養(yǎng)滿足崗位需求、適應(yīng)職業(yè)需要的高素質(zhì)操作技能型人才。

（五）有關(guān)校企合作的法律法規(guī)

美國較早就重視企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中的重要作用。在1937年頒布的《國家學(xué)徒訓(xùn)練法》就開始注重促進(jìn)勞資雙方與州政府的合作，建立學(xué)徒訓(xùn)練制度。1963年頒布的《職業(yè)教育法》對企業(yè)參與職業(yè)教育進(jìn)行了具體規(guī)定：“開展工讀課程，要求大學(xué)階段的學(xué)生一部分時間參與校園學(xué)習(xí)，另一部分時間參加有薪專職工作，二者交替輪換。”該法案規(guī)定要為工讀課程提供財政資助，并且要求各州的職業(yè)教育部門與企業(yè)相互合作。該法案的頒布促進(jìn)了政、企、校三方的合作，通過財政撥款推動了校企合作的順利進(jìn)行。另外，1976年頒布的《高等教育法》第八條獨立設(shè)立了合作教育基金，從此，聯(lián)邦政府對合作教育的資助有了獨立的法律條文，進(jìn)一步保障了校企合作。1982年頒布的《職業(yè)培訓(xùn)協(xié)作法》明確規(guī)定，職業(yè)訓(xùn)練計劃由州和地方政府制定，政府和企業(yè)共同參與成人職業(yè)訓(xùn)練課程的制定、修改及實施。此法有助于擴(kuò)大校企合作的對象，保障職業(yè)教育與培訓(xùn)的生源，提高職業(yè)教育工作者的技術(shù)能力。

1983年頒布的《就業(yè)培訓(xùn)法》旨在為低收入、無業(yè)和沒有技術(shù)而又面臨嚴(yán)重就業(yè)困難的青年和失業(yè)工人提供職業(yè)培訓(xùn)，其實施由聯(lián)邦政府、州政府和私有企業(yè)共同支持、發(fā)展和管理。將職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)力下放給地方私人企業(yè)，聯(lián)邦政府只起協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和資助作用。通過下放權(quán)力，不僅有利于激發(fā)企業(yè)的積極性，而且在聯(lián)邦政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)、財政支持的基礎(chǔ)上，又能調(diào)動企業(yè)培訓(xùn)的靈活性和有效性，培養(yǎng)適合職業(yè)崗位的技術(shù)工人。

在眾多職業(yè)教育法規(guī)的保證下，企業(yè)把職業(yè)教育作為“企業(yè)行為”看待，企業(yè)內(nèi)有相應(yīng)的生產(chǎn)崗位供學(xué)生生產(chǎn)實踐，有規(guī)范的培訓(xùn)車間供學(xué)生教學(xué)實踐，有完整的培訓(xùn)計劃和充足的培訓(xùn)經(jīng)費，更有合格的培訓(xùn)教師和帶教師傅。美國通過在法律法規(guī)中明確規(guī)定企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)，并不斷擴(kuò)大企業(yè)在職業(yè)教育及培訓(xùn)等方面的權(quán)利，不僅有利于激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，而且可以通過工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和職業(yè)崗位需求的操作技能型人才。

（六）擴(kuò)大職業(yè)教育對象的法律法規(guī)

根據(jù)美國國家教育統(tǒng)計中心的調(diào)查，每年大約有一千一百多萬人接受職業(yè)教育。美國政府認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的迅速發(fā)展，進(jìn)行職業(yè)教育是必須和必要的，職業(yè)教育與工作和生活是緊密相連的。因此，在美國擴(kuò)大職業(yè)教育對象，實現(xiàn)職業(yè)教育的全民化是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。1890年，聯(lián)邦政府頒布實施了《莫雷爾第二法案》，專門加強(qiáng)了對招收黑人學(xué)生的贈地學(xué)院的支持。這部法案明確規(guī)定，拒絕向任何存在種族和膚色歧視的學(xué)校提供資金援助。此舉不僅保證了不同種族接受職業(yè)教育機(jī)會的均等，而且進(jìn)一步促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展。1944年頒布的《退伍士兵權(quán)利法案》規(guī)定，聯(lián)邦政府向退伍士兵提供退役以后再繼續(xù)接受免費教育或技術(shù)訓(xùn)練的機(jī)會（接受教育訓(xùn)練的時間總共不能超過4年），并向他們提供必要的學(xué)習(xí)用具和生活補(bǔ)貼，使更多退伍軍人能接受職業(yè)教育。1958年頒布的《國防教育法》規(guī)定為那些已經(jīng)離開學(xué)校，不能勝任職業(yè)工作的當(dāng)?shù)鼐用耖_辦職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練課程；為適應(yīng)國防建設(shè)的要求，加強(qiáng)對國防建設(shè)領(lǐng)域所急需的實用技術(shù)人才的培養(yǎng)，對在職工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；通過為當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)員工提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)技能水平。

1963年頒布的《職業(yè)教育法》明確指出，職業(yè)教育不能僅僅滿足于讓學(xué)生接受特定的職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，還要使職業(yè)教育的對象從在校學(xué)生擴(kuò)展到社會的各個階層，滿足他們在工作以后接受職業(yè)教育的要求。

1984年頒布的《伯金斯職業(yè)應(yīng)用技術(shù)教育法》則打開了全民職業(yè)教育之門，取消了對接受補(bǔ)助學(xué)生的年齡限制，擴(kuò)大了聯(lián)邦政府撥款補(bǔ)助的對象，尤其增加了對殘障人士、單親父母、學(xué)習(xí)困難者及受刑罰人的補(bǔ)助，確立了職業(yè)教育的平等性。1990年頒布的《卡爾―伯金斯法案》第一次提出職業(yè)教育要面向所有的人。

擴(kuò)大職業(yè)教育的對象，不僅是實現(xiàn)職業(yè)教育大眾化、人人化目標(biāo)的過程，而且對象不只局限于畢業(yè)生，還涉及再就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人和退伍軍人等有著職業(yè)經(jīng)驗的人群，生源的多樣化勢必影響職業(yè)教育的質(zhì)量，并推動職業(yè)教育的快速發(fā)展。

（七）加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通協(xié)作的法律

加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通協(xié)作，是培養(yǎng)集理論知識與實踐能力于一體的高素質(zhì)型人才、提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要內(nèi)容。自1917年《史密斯―休斯法》頒布以來，美國國會頒布的職業(yè)教育系列法案，將職業(yè)訓(xùn)練納入正規(guī)教育的規(guī)定，使學(xué)生能夠掌握系統(tǒng)的科學(xué)知識，適應(yīng)現(xiàn)代化科技發(fā)展的需要。但與此同時，職業(yè)教育“專業(yè)化”發(fā)展的問題也相應(yīng)地產(chǎn)生，即教育與實際脫節(jié)，妨礙了職業(yè)教育與普通教育的橫向聯(lián)系溝通，也限制了學(xué)生的自由發(fā)展空間。上世紀(jì)70年代的“生計教育”改革就是針對此問題的重要變革。1974年頒布的《生計教育法》將職業(yè)教育與普通教育融為一體，并成為70年代以后美國職業(yè)教育改革與立法所強(qiáng)調(diào)的重點；1988年頒布的《美國經(jīng)濟(jì)競爭力強(qiáng)化教育、訓(xùn)練法》強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育訓(xùn)練與基礎(chǔ)教育的一體化；1990年頒布的《卡爾―伯金斯法案》強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與普通教育的溝通整合，學(xué)術(shù)能力與職業(yè)能力的一體化培養(yǎng)。提高學(xué)生的職業(yè)能力與學(xué)術(shù)能力是今后職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的發(fā)展方向，也是培養(yǎng)能滿足企業(yè)和崗位需求的人才的必然要求。

（八）完善職業(yè)資格認(rèn)證制度

職業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度的一項重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度，是指按照國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價和鑒定，并對合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書的制度。

美國政府于1938年制定了有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的法律法規(guī)，對職業(yè)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)、資格證書的發(fā)放和管理做出了具體規(guī)定，并經(jīng)過多次修改日臻完善，為職業(yè)資格管理創(chuàng)造了條件。1990頒布的新《職業(yè)教育法》進(jìn)一步建立和完善了職業(yè)教育的資格證書和資格鑒定制度。1993年頒布的《2000年目標(biāo)：美國教育法》提出了新世紀(jì)國家六項教育目標(biāo)，規(guī)定成立國家技能標(biāo)準(zhǔn)委員會，其職能就是推動技能標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用，建立評估和證書制度。

美國對職業(yè)資格制度的管理是由政府和專業(yè)工程師協(xié)會共同承擔(dān)的。對職業(yè)工程師的注冊、管理和考試等均由政府負(fù)責(zé)；專業(yè)工程師協(xié)會只負(fù)責(zé)職業(yè)資格考試大綱擬定、專業(yè)課程評估等工作，并對專業(yè)工程師的技能進(jìn)行監(jiān)督，專業(yè)工程師出現(xiàn)質(zhì)量事故，由協(xié)會查實并告知所在州政府，建議吊銷或中止該專業(yè)工程師的職業(yè)資格。通過政府和專業(yè)工程協(xié)會對職業(yè)資格證書進(jìn)行共同管理，既規(guī)范了職業(yè)資格證書的發(fā)放，又保證了證書認(rèn)可的靈活性和適用性。

（九）職業(yè)教育的法制監(jiān)督方面

美國也形成了完善的職業(yè)教育法律監(jiān)督機(jī)制，并明確規(guī)定了相應(yīng)的懲罰措施。在1917年頒布的《史密斯―休斯法案》中規(guī)定：“凡經(jīng)查明分配給任何一州的撥款未按本法案規(guī)定的目的和條件使用時，聯(lián)邦職業(yè)教育委員會可給予扣發(fā)”。聯(lián)邦政府還建立了各種顧問委員會，對職業(yè)教育法的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估，保證了各項職業(yè)教育法規(guī)的順利實施。美國對職業(yè)教育的法律監(jiān)督主要來自于兩方面：一是由教育利益集團(tuán)參與監(jiān)督法規(guī)制定和執(zhí)行；二是由法院對職業(yè)教育行政管理實行監(jiān)督和調(diào)節(jié)。聯(lián)邦職業(yè)教育審議會也對職業(yè)教育各項法律法規(guī)及政策措施的實施效果進(jìn)行全面、及時、有效的監(jiān)督與調(diào)節(jié)。

二、對我國職業(yè)教育質(zhì)量保障法律體系建設(shè)的啟示

（一）完善的職業(yè)教育法律法規(guī)體系

美國在職業(yè)教育的發(fā)展過程中，重視立法的作用，通過聯(lián)邦憲法、州憲法，聯(lián)邦法規(guī)、政府機(jī)關(guān)或職能部門制定的規(guī)章及判例法，以五個不同層級的法律法規(guī)保障職業(yè)教育的質(zhì)量，推動了職業(yè)教育的快速發(fā)展。美國完善的職業(yè)教育法律法規(guī)體系不僅能保證法律法規(guī)的有效落實，而且能更快適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要并能及時提供必要的保障。而我國立法主體單一，法律建設(shè)進(jìn)程較為緩慢，缺乏單行法律，并且各省在落實《職業(yè)教育法》時缺乏創(chuàng)新性和靈活性。因此，我國應(yīng)實現(xiàn)立法主體多元化，健全和完善以《職業(yè)教育法》為核心的層次分明、內(nèi)容完備、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的職業(yè)教育法律體系，通過法制建設(shè)，加強(qiáng)各省頒布的法規(guī)的靈活性和適應(yīng)性。

（二）教育投入規(guī)定的具體性

美國在職業(yè)教育立法的過程中，重視對職業(yè)教育的投入。在各項法律法規(guī)中，不僅明確規(guī)定了投資金額，而且通過具體投資比重，合理引導(dǎo)職業(yè)教育的發(fā)展方向。如1984年頒布的《伯金斯職業(yè)應(yīng)用技術(shù)教育法》要求“預(yù)留3.5%的資金用于促進(jìn)職業(yè)教育中的性別平等，以及8.5%的資金為單親家長和失業(yè)的主婦提供幫助”。此法案保證了職業(yè)教育的公平性和全民性。另外，美國的法律法規(guī)中也明確規(guī)定了投資主體，即除了聯(lián)邦和州政府的撥款外，企業(yè)也需要承擔(dān)一定的培訓(xùn)費用。而我國教育投入金額雖然也有明確規(guī)定，但落實情況不是非常理想；在投資比重的分配上，缺乏明確的規(guī)定，導(dǎo)向性不強(qiáng)。另外，雖然規(guī)定了企業(yè)在職業(yè)教育投資中的責(zé)任，但缺乏強(qiáng)有力的懲罰措施。因此，我國在各項政策法規(guī)中，應(yīng)明確投資比重，引導(dǎo)職業(yè)教育有序發(fā)展，制定相應(yīng)配套的制度和懲罰措施。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督制度的建設(shè)

完善的職業(yè)教育法律體系包括完備的監(jiān)督制度，美國在職業(yè)教育立法過程中，也特別注重監(jiān)督制度的完善，在各項法律法規(guī)中，要求成立監(jiān)督機(jī)關(guān)，并規(guī)定了具體的懲罰措施。如《史密斯―休斯法案》第十六條規(guī)定：凡經(jīng)查明分配給任何一州的撥款未按本法案規(guī)定的目的和條件使用時，聯(lián)邦職業(yè)教育委員會可給予扣發(fā)。而我國由于缺乏完備的監(jiān)督體系和懲罰措施，導(dǎo)致雖然有比較完善的教育執(zhí)法制度和較健全的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但整體的執(zhí)行效果并不佳。我國應(yīng)建立起一個以法律監(jiān)督為核心的強(qiáng)有力的監(jiān)督體系，把人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，使專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督與廣大人民群眾的監(jiān)督緊密配合，形成嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（四）明確規(guī)定企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)

為了保證和吸引企業(yè)在職業(yè)教育中充分發(fā)揮重要作用，美國在法律法規(guī)中具體規(guī)定了企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)。如1982年頒布的《職業(yè)培訓(xùn)協(xié)作法》明確規(guī)定政府和企業(yè)共同參與成人職業(yè)訓(xùn)練課程的制定、修改及實施；1983年頒布的《就業(yè)培訓(xùn)法》將職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)力下放給地方私人企業(yè)，聯(lián)邦只起協(xié)調(diào)指導(dǎo)和資助作用。對企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)做出具體規(guī)定，不僅有利于促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，而且通過企業(yè)參與課程設(shè)置、職業(yè)培訓(xùn)，能培養(yǎng)滿足企業(yè)需求的高技能型人才。而我國的職業(yè)教育立法中，雖然也有對校企合作的規(guī)定，但整體較為籠統(tǒng)，缺乏可操作性。因此，我們應(yīng)該在各項法規(guī)中明確校企各自的權(quán)利與義務(wù)，加大企業(yè)在職業(yè)教育中的權(quán)利，吸引更多的企業(yè)在職業(yè)教育中發(fā)揮更大的作用。

（五）完善職業(yè)資格認(rèn)證制度

完善職業(yè)資格認(rèn)證制度是提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑，美國在各項法律法規(guī)中對職業(yè)資格認(rèn)證有明確的規(guī)定。如1990頒布的新《職業(yè)教育法》進(jìn)一步建立和完善了職業(yè)教育的資格證書和資格鑒定制度。我國也下發(fā)了一系列關(guān)于職業(yè)資格認(rèn)證等相關(guān)法律法規(guī)，如2005年國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中明確規(guī)定：“行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要在國家教育方針和政策指導(dǎo)下，參與制定本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)”。雖然對資格認(rèn)證的主體、標(biāo)準(zhǔn)等有所規(guī)定，但認(rèn)證主體和評價主體缺乏企業(yè)的參與，缺乏具體監(jiān)察環(huán)節(jié)的規(guī)定和具體的監(jiān)察機(jī)關(guān)部門。因此，我國在完善職業(yè)資格認(rèn)證制度時，應(yīng)擴(kuò)大認(rèn)證主體，如在政府主管部門制定職業(yè)資格認(rèn)證的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，同時對在行業(yè)內(nèi)部和市場上具有較高影響力的職業(yè)資格認(rèn)證進(jìn)行國家性的認(rèn)可，并在政策上促進(jìn)用人單位將職業(yè)資格認(rèn)證與人事聘用、考核、薪酬等結(jié)合起來。加強(qiáng)對職業(yè)資格證書的管理，提高對進(jìn)入職業(yè)崗位的產(chǎn)業(yè)工人的技能要求，是推動職業(yè)教育發(fā)展、提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑。保障認(rèn)證主體的多元化，并建立嚴(yán)格的資格認(rèn)證程序、制定具體的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對職業(yè)教育質(zhì)量的提高同樣具有不容忽視的作用。

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