導語：如何才能寫好一篇糧食工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、加強糧食市場監管。

認真貫徹落實《國務院糧食流通條例》，通過多種形式，進一步加大糧食政策法規的宣傳力度，擴大糧食執法的社會影響。同時，細化監督檢查責任，完善檢查檢驗制度，落實糧食代碼措施，逐步建立糧食跟蹤檔案。加強對糧食市場的監管，加大執法力度，用足用好政策法規賦予的職權，以扎實有效的工作，維護良好的糧食市場秩序。

二、提高儲備糧油管理水平。

進一步加強儲備糧油規范化管理，不斷提高管理水平。認真實施“糧安工程”，制定重點倉儲設施維修改造方案，用足用好上級專項資金，改善倉儲基礎設施條件。精心準備，把握時機，6月底前全面完成儲備糧油的輪換，確保儲備糧油質量安全。

三、深化糧食企業改革和管理。

適應市場需求，以問題倒逼改革，探索國有企業改革的有效途徑，通過有效改革，一方面激發企業內部活力，提高糧食產業的經濟效益；另一方面，破解歷史遺留問題，使糧食企業擺脫歷史問題的困擾，加快發展步伐。

四、發展壯大糧食產業。

著力打造“榮元”牌糧油產品，加強內部管理，設備技術改造，開發新產品，提升產品質量；加大產品的宣傳力度，使“榮元”品牌得到廣大市民的進一步認可；面粉加工申請使用“百脈泉”農產品公用品牌，開拓中、高端市場，提升產品檔次，爭取更大的銷售市場。

五、高度重視糧食領域食品安全。

進一步加大資金投入，完善檢驗檢測手段，嚴把原料進貨和成品出庫質量關，為城鄉居民提供更多更好的放心糧油產品，確保舌尖上的安全，維護廣大消費者的利益。

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一、全力以赴搞好糧食清倉查庫，確保糧食庫存真實可靠

積極做好前期準備工作。按照《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（〔*〕118號）和《關于印發*年全國糧食清倉查庫工作實施方案的通知》（發改經貿〔*〕3676號）要求，在部際聯席會議和地方各級人民政府的領導下，積極做好全國糧食清倉查庫準備工作。成立領導小組及其工作機構，加強組織協調，落實職責分工，細化工作要求，全面部署清查工作。結合實際制定本轄區具體實施方案。認真組織清倉查庫培訓工作，對轄區內參加省級復查、市級普查和督導企業進行自查的全體檢查人員進行專業培訓，確保清查工作順利進行。

認真開展清查工作。組織專門力量督導企業自查。按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則開展市（地）級普查。對本省（區、市）內重點地區、重點企業的糧食庫存及清倉查庫工作情況開展復查。普查、復查工作人員均按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則擇優選調和安排。協助國務院抽查工作組開展糧食庫存抽查。逐級匯總有關數據報表和檢查工作報告。對檢查結果層層把關，準確及時報送，確保清查結果真實可靠。

二、積極開展國家各項糧食政策落實情況專項檢查，確保政策落實到位

加強國家糧食收購政策落實情況專項檢查。加強最低收購價糧食的監督檢查，檢查最低收購價糧食是否質價相符、賬實相符和儲存是否安全，督促收儲庫點嚴格執行國家糧食收購政策，嚴防擾亂市場、克扣農民、“轉圈糧”等違規行為。收購國家臨時存儲糧的玉米產區、南方稻谷產區、東北大豆產區的糧食部門要有針對性地加強對國家臨時存儲糧收購活動的監督檢查，保障國家臨時存儲糧收購政策的貫徹落實，督促企業切實保證收購的國家臨時存儲糧為國內新產糧食。加強退耕還林、水庫移民、救災糧供應等政策性糧食的監督檢查，做到供應及時，質量合格。對檢查中發現的違法違規問題，按有關規定嚴肅處理，確保國家各項糧食政策貫徹落實到位。

加強國家臨時存儲糧食銷售出庫和跨省移庫情況的監督檢查。加大對政策性糧食交易過程和合同履約情況的檢查，規范交易行為，嚴格交易管理，確保交易正常。督促有關承儲企業認真履行競價銷售出庫合同，嚴格按合同規定組織出庫。對干擾客戶正常交易和設置障礙阻滯糧食正常出庫的承儲企業，按有關規定嚴肅處理，追究企業負責人的責任，并對有關典型案件進行通報。

三、依法加強全社會糧食流通監督檢查，維護糧食流通秩序

開展糧食收購資格核查。規范糧食收購許可制度，加強對已取得糧食收購資格的糧食經營者的指導、服務、監管與核查，確保取得資格的糧食經營者符合必須具備的條件。

開展建立糧食經營臺賬和執行糧食流通統計制度情況檢查。檢查督促各類糧食經營企業和轉化用糧企業設置原始記錄、建立糧食經營臺賬，及時準確報送統計報表和有關資料，保障糧食流通統計制度的貫徹落實。

協調、配合有關部門開展成品糧油市場檢查。配合有關部門加強對糧油加工、批發、零售等重點環節經營行為的監督檢查，加強對大型糧油批發市場、超市和農貿市場的巡查，督促企業加強自律和承擔社會責任。

四、加大涉糧案件查處力度，提高辦案質量和效率

認真受理群眾舉報。時時關注社會輿論，及時了解網絡、報刊、電視等媒體的涉糧報道，認真受理人民群眾以各種方式反映的涉糧問題，為提高涉糧案件辦理的嚴肅性、權威性和時效性打好基礎。

規范案件查辦程序。查辦案件要有檢查、有證據、有定性、有結論、有處理。加強案件督辦、催辦，將案件查處作為監督檢查工作考核的重要內容，必要時對案件辦理不及時、不認真的進行通報，提高辦案效率，做到案件及時查結，避免久拖不結。

加大案件查處力度。高度重視案件查處工作，及時分析總結案件查處中反映出來的問題和不同時段涉糧案件發生的規律，查找糧食流通管理的薄弱環節和漏洞，提出有針對性的完善政策措施和相關制度的建議，更好地發揮糧食監督檢查的服務和保障作用。分析總結案件查處經驗，不斷提高案件查辦質量和效率。

五、加強隊伍建設，提高人員素質

認真開展深入學習實踐科學發展觀活動。堅持用中國化最新理論成果武裝監督檢查隊伍，不斷增強監督檢查人員政治意識、大局意識和責任意識，將學習實踐科學發展觀的成果轉化為開展糧食監督檢查的工作思路、方法和動力，提高行政執法能力和水平。

加強隊伍培訓。從增強責任意識、提高執法技能、注重工作成效三個方面增強糧食監督檢查業務培訓的針對性和實用性，進一步促進培訓工作的制度化、系統化。用理論教學、工作研討和召開現場會相結合的方式加強培訓，不斷提高執法人員的政治責任感，工作責任心和業務洞察力。

加強廉政建設。督促監督檢查行政執法人員自覺加強學習，提高政治、業務素質和工作能力。嚴格遵守黨風廉政建設的規定，遵守行政執法規定和程序。堅持依法執法，文明執法，廉潔執法。樹立糧食行政執法的權威，維護糧食監督檢查隊伍的良好形象。

六、鞏固監督檢查體系建設成果，進一步夯實工作基礎

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一、落實普法教育工作重點

1．認真學習宣傳黨的十、十八屆三中全會和關于全面推進法治中國建設的一系列重要論述精神，圍繞《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017年）》，加強黨內法規的宣傳普及，促進單位黨員領導干部帶頭厲行法治，推進法制宣傳教育工作創新發展。

2．深入學習宣傳憲法。把憲法教育作為黨員干部教育的重要內容，樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法權威的自覺意識。

3．進一步加強和創新社會管理。圍繞加強和創新社會管理，深入開展維護國家安全，促進社會和諧穩定相關法律法規的學習宣傳，深入開展突發事件應對、行政復議和、投訴、調解等法律法規的學習宣傳，引導教育糧食系統的干部職工依法合理表達利益訴求和解決矛盾糾紛，杜絕發生各類集體上訪事件。

4．深入學習宣傳與糧食流通工作密切相關的法律法規。《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》及《省省級糧油儲備辦法（暫行）》等是規范我縣糧食流通活動的重要法規，是糧食部門依法履行職責的重要依據。圍繞糧食流通中心工作，深入開展糧食法規的學習宣傳，不斷創新宣傳形式，增強宣傳效果。一是開展食品安全和糧食質量相關法律的學習宣傳，引導和督促糧食經營者嚴格執行國家糧食質量標準和食品安全標準，增強全社會糧食質量安全意識。二是加強行政復議制度的學習宣傳，重點開展行政復議法、行政復議法實施條例的學習宣傳，增強糧食生產者、經營者和消費者利用行政復議依法維護自身合法權益的意識和能力，引導依法按程序表達利益訴求，提高糧食部門依法化解矛盾糾紛的能力，維護社會公平正義。三是組織開展糧食收購市場準入制度、儲備制度、統計制度、監督檢查制度、質量衛生制度、應急制度、糧食經營者最低最高庫存規定等專題的學習宣傳活動，進一步增強糧食部門依法行政的意識和能力，引導糧食經營者依法誠信經營，切實保障我縣糧食安全。

二、深入開展“法律三進”活動

1．結合法律進機關活動，重點做好糧食行政管理部門工作人員的法制宣傳教育。認真落實領導干部學法用法制度、年度考試、考核等制度，提高領導干部運用法治思維和法律手段解決問題的能力，推動領導干部學法用法工作深入開展。強化機關工作人員學法用法工作。通過法制講座、培訓、考試、考核等形式，培養工作人員的法紀觀念，提高各級糧食行政管理部門工作人員依法行政、依法管糧的能力。

2．深化法律進企業活動，扎實開展面向糧食經營者的法制宣傳教育。大力開展糧食經營者依法履行義務的宣傳教育，重點宣傳執行糧食收購政策、糧食收購市場準入制度、及時準確報送統計數據，履行最低最高庫存量、承擔應急任務等義務，引導和教育糧食經營者依法經營、守法經營和合法經營。

3．深入開展法律進鄉村活動。組織機關行政執法人員，深入鄉村、集鎮和糧食收購點，積極開展面向糧食生產者、消費者法制宣傳教育，重點開展糧食收購政策、涉糧法規、糧油消費知識的宣傳，培養和增強糧食生產者、消費者依法維權的意識和能力，繼續加強“放心糧油”、“愛糧節糧”等宣傳推廣，引導城鄉居民科學合理消費糧食。

4．建立法制宣傳教育的長效機制。以“糧食科技活動周”、“世界糧食日”和“12.4”全國法制宣傳日等活動載體，組織開展好集中宣傳咨詢服務活動。并結合糧食行業的特點，逐步建立健全“法律三進”工作制度，進一步規范“法律三進”內容、途徑和方式，推進工作常態化，形成長效機制。積極培育和確定糧食行業“法律三進”示范點，推廣示范點好的經驗和做法，充分發揮示范點的典型示范作用，確保“法律三進”活動取得實際效果。

三、深化法治文化建設，在糧食系統形成遵法守法的良好氛圍

1．加強法治文化陣地建設。在糧食行政管理機關、國有糧食企業懸掛張貼法治文化宣傳畫、標語，充分利用宣傳欄、黑板報等資源，開展法治文化宣傳教育。通過建立法治文化宣傳欄、學習園地，廣泛宣傳憲法、國家基本法律和糧食流通法律法規，著力營造我縣糧食系統法治文化宣傳的氛圍。

2.積極參加全省“百萬網民學法律”網絡法律知識系列競賽活動。組織糧食局機關干職工、各企業員工在《“百萬網民學法律”知識競賽》窗口以單位形式注冊，并堅持每個月登陸《普法網》參加比賽。

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【關鍵詞】施工企業；質量安全；監督管理

一、施工企業安全管理的必要性

1、是由建筑施工本身的安全問題現狀決定的。建筑施工由于本身的施工特點，大多數建筑施工生產流動性大，施工過程復雜，露天作業多，施工時間長，人員素質高低不一，機械設備復雜，存在一定的安全隱患和不可預測的因素，這些都使得建筑施工本身成為安全事故高發的行業。

2、安全是建筑施工企業的生命線。現代企業的一個重要標準是高效的管理。對管理制度的制定、人員與機械設備的管理、現場各個施工項目的配合、應急預案的制定以及發生事故后的迅速反應能力及應對水平在一定程度上影響著施工的安全，所以，作為一個施工企業，它的管理水平越高，越注重細節，安全事故也會離它越遠。注重施工安全管理，可以提高施工企業的管理水平，這也在很大的程度上促進了施工企業的發展，增強了施工企業的競爭力。

二、工程施工中常見的安全質量問題分析

1、高處墜落。項目參與人員暴露在具有潛在墜落風險的位置（洞口臨邊、龍門架和腳手架等處），由于防護系統的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成高處墜落事故。

2、坍塌。項目參與人員暴露在具有潛在坍塌風險的區域內（基坑等），由于支撐系統的脆弱性或者防護系統的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者以上三者中的任意兩者或三者共同作用下造成坍塌事故。

3、物體打擊。項目參與人員暴露在具有潛在物體墜落風險的場區內，由于防護系統的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成物體打擊事故。

4、觸電。項目參與人員暴露在具有電器設備的環境內，由于防護系統的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成觸電事故發生。

三、導致施工過程中出現安全質量問題的因素

1、工程參與方自身責任

我國工程施工現狀中存在諸多問題，例如有法不依、違章施工、不依照施工流程施工以及施工資質不足等，此外在施工中還存在拖欠工程款項以及簽訂霸王條款等問題，這就使得施工主體在施工過程中態度消極，無法在安全管理上積極采取措施。一些安全防護資金無法按要求到位，并且有些工程為了趕工期，導致了施工強度較高，施工人員在施工中便不會重視安全防護，因此埋下了安全隱患。

2、法律制度的不完善

最近一段時期以來，盡管我國己經出臺了《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規，但是距離完善的安全生產法律體系的構建還是存在一定距離的，并且在此基礎上的配套制度建設也顯得比較落后，不能滿足我國當前建筑工程安全管理的現實需要。

3、項目資金無法到位

有關施工安全防護相關費用在我國相關規定中有明文規定，并且針對施工過程中的詳細支出都進行了明文規定，在施工中需要施工方嚴格予以執行。但是為了注重經濟效益，業主在實際的操作環節中對于施工安全管理工作并不重視，所以忽視了對管理工作的監察。因此施工單位便會習慣性的在安全管理資金方面不斷縮減，因此施工中相關安全管理資金便會無法及時到位，這就致使安全管理工作存在了威脅。

4、缺少安全管理意識

經濟效益是企業存在以及發展的基礎，我國施工企業相關安全管理人員在工作中必然會以企業的經濟效益作為基礎，因此在安全管理過程中往往并不重視。有些施工企業往往只是將安全管理機構作為一種形式，對于日常施工中發現的問題也沒有予以糾正，僅僅將安全管理作為一種形式。這種由于安全意識缺失而造成的管理問題也會引發安全事故。

四、施工企業深化安全質量監督管理的對策

1、樹立科學的安全監管觀念

在整個建筑工程施工過程中，都應當始終遵循"安全第一，預防為主，綜合治理"的管理理念，在工程進度、工程質量以及施工工藝等各個環節都應當堅持這一理念。在安全管理過程中忽視了任何一個環節，都有可能導致安全事故的產生，給企業形象以及人民生命財產安全帶來嚴重損失。所以，建設主管機構以及建筑單位應當統一思想：施工安全無小事，必須始終將安全生產放在最重要的位置來對待，且將安全生產作為工程施工過程中最主要的工作來開展。我國頒布了《施工建筑企業在安全生產方面的評價標準》，依據該制度各施工企業應當立足本企業的生產實際構建起一套完整的安全生產制度。

2、構建科學的安全監管評價體系

建筑施工相對于其他行業來說設計的學科體系相對較多，因而其體系組成相對較為復雜。并且施工中所設計的崗位眾多，不同的崗位所需要承擔的風險、負的責也具有差異，施工企業應當在施工前對這些崗位的風險進行評估，并建立起科學的評價體系，依照預估風險對崗位進行科學的設置、安排，并確定安全管理措施以及需要投入的安全費用。從而提高施工安全管理的有效性，確定目標的最優性。

3、強化施工中的安全技術監控

現場采取安全檢查、巡視、旁站、平行檢驗、驗收等技術措施，使項目安全風險在可控范圍之內。監理部根據現場安全管理情況適時發出監理指令，建立事故隱患報告制度。安全防范措施采用施工單位自檢自驗、監理單位和建設單位復檢、安全設施驗收；質安站抽查監督的三級安全管理模式。對易發生事故的重點部位和環節，對于較大危險性的分部分項工程在施工過程，監理部應實行旁站監理，排好輪流值班表總監帶班輪流值班并做好安全旁站監理記錄。監理工程師在日常巡視檢查發現施工安全事故隱患，或有未按危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況、違反法規和工程建設強制性標準的行為，應立即開具監理通知單，要求限時整改，監督施工單位落實整改，整改后復檢合格方可同意進入下道工序施工，不做整改不予安全驗收，不予出具安全評驗資料；安全驗收不合格監理部不參加基礎、主體分部的質量驗收。巡視中發現有嚴重施工安全事故隱患或有嚴重違反危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況、違反法規和工程建設強制性標準的，應立即要求施工單位暫停施工，簽發工程暫停令并及時報告建設單位；施工方仍然拒絕整改，擅自盲目施工時；項目總監需及時與工程所在地質量安全監督站及時報告相關情況，出具監理報告由建設主管單位作出相應處理。

4、加強對從業人員的管理與考核

所有事情的落實最后都是人的落實，人的差異導致最后結果的差異。所以加強對從業人員的管理尤為重要。首先要加強對從業人員的道德教育，從思想上高度重視安全問題，遵守職業道德和相關法律法規。其次應該加強專業技術知識的培訓，做到上崗培訓，規范操作。

5、建立安全事故應急預案

應急預案的制定能夠起到未雨綢繆的作用，通過應急預案的制定，相關負責人對于整個工程的難點有所把握，心中有數，從而對某些容易引發事故的環節重點關注，并定期組織演練，提高項目參與人員的應急處置能力，即便發生事故，也可以盡量減少損失。

結束語

在建筑工程中，安全管理與質量管理是其重要的影響因素，加強安全管理是質量水平得以提高的前提，因此，在具體的工作中，一定要高度重視安全管理，促進建筑工程全面發展。

參考文獻

[1]段文軍.建筑施工安全管理研究[D].重慶大學，2011.

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一、完成機構改革工作，夯實工作基礎

縣食品藥品監督管理局是縣政府在餐飲食品、藥品、醫療器械、保健品、化妝品等方面的專業執法部門，按照《縣人民政府辦公室關于印發縣食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》的要求，今年1月，縣食品藥品監督管理局與縣工商局、縣質監局等相關部門完成了職能移交。機改后，縣食藥監局主要承擔著餐飲服務安全監管、藥品藥械監管、保化品監管和食品流通、食品生產監管相關工作，負責對全縣食品藥品保化品經營單位實施動態監管，并掛縣食品安全委員會辦公室牌子。縣食品藥品監督管理局內設4個職能股室，分別為辦公室、餐飲服務監管股、藥械/化妝品監管股、食品流通/食品生產監管股，現有行政編制11人，工勤編制2人，執法編制15人，目前，實有在編工作人員19人，其中行政在編12人，工勤在編3人，參公在編4人。

二、全面推進，2014年全縣食品藥品安全形勢總體穩定向好

我們始終把保障公眾飲食用藥安全作為做好一切工作的出發點和落腳點，深入開展食品藥品市場整治，全縣未發生一起重大食品藥品安全事故，未發生一起源頭在我縣的食品藥品安全事件。

1.依法行政，加強監管。

深化開展“亮劍行動”“醫療器械五整治”、“肉制品檢查”“農牧區五小場所整治”、“小餐飲服務標準化建設”、“四打擊四規范”等專項行動，聯合食安委成員單位，積極開展肉制品、鹵制品、瘦肉精等專項檢查，使食品藥品市場得到大力整頓和規范。

一是在餐飲服務安全監管上，開展了全縣餐飲服務單位摸底調查，實時掌握了監管對象信息，依托日常監管和專項檢查，加大了對我縣餐飲單位及學校食堂的監管，對經營單位衛生狀況、索證索票、添加劑使用情況、健康證是否齊全、食品加工操作等環節都實現了常態化監管，并對我縣106家中的72家餐飲單位（包括學校食堂），開展了以大笑、微笑、平臉和優秀、良好、一般區分餐飲服務食品安全監督量化等級的評定工作，其中a級5家、b級29家、c級38家，其余33家為新開辦，未開展等級評定。

二是加大了對食品流通和生產主體的監管力度。由于機構改革職能職責的劃轉，縣食藥監局承擔了農產品加工環節涉及食品安全的、生產環節食品安全監管和流通環節食品安全監管新職責。切實按照省州局部署，開展了以食用油、乳制品、調味品、酒類、鮮活水產品、保健食品為重點的食品安全亮劍行動，組織開展食品標簽標識、農村兒童食品、學生營養餐、大桶水等專項整治，加大了對食品流通和生產加工主體的日常監管力度，要求各經營單位按照相關規定做好臺賬與相關臺賬的上墻公示工作。與4家食品生產加工企業簽訂了企業誠信經營責任書，對生產產品的外包裝標識標簽進行了檢查，對2家標識標簽不合格的企業提出了限期整改要求。

三是加大對保化品經營市場的監管。開展了全縣保化品經營主體摸底調查工作，建立健全了基本檔案和監管數據，并督促經營單位完善相關臺賬，進一步規范管理、完善制度。結合實際情況制定了日常監管計劃和有效的監管措施，明確工作目標，按照網格化監管的要求，把監管對象劃分區域、分片包干、責任到人，力求做到監督檢查全覆蓋。開展了以減肥、輔助降血糖血脂、魚肝油、美白祛斑霜、無中文標識標簽的保化品等為重點的專項檢查，并積極利用政務網、手機等平臺，及時消費提示和預警，推動社會共治格局。

四是狠抓藥品、藥械安全整治，規范市場秩序。一是集中開展了“醫療器械五整治”、“打擊非法行醫”、藥品“亮劍行動”、定制式義齒、含品和曲馬多口服復方制劑購銷管理、破壁靈芝孢子粉產品等專項檢查，以醫療機構和藥品零售單位索證索票情況、是否存在使用假劣藥品、藥械情況以及是否存在過期失效藥品情況等為監管重點，進一步規范了我縣藥品、藥械經營秩序。二是進一步鞏固了2013年國家藥品安全示范縣創建成果，建立健全了藥品經營和使用單位相關管理制度，對2013年開通運行的藥品電子監管使用平臺情況進行了現場檢查；三是開展藥品不良反應監測工作。明確專人負責adr監測上報工作，切實加強了藥品不良反應與藥物濫用的監測和報告，截至目前，共上報藥品不良反應報告24例，醫療器械不良反應6例。

2、專項檢查出成效，監督管理兩不誤。

2014年上半年，我局切實履行監管新職能，同時結合食品安全委員會辦公室工作職責，多次聯合相關成員單位，深入我縣城區、鄉鎮餐飲、流通環節、保化品、藥品藥械經營單位和醫療機構監管工作。開展的食品藥品保化品監管環節“亮劍行動”、“農牧區五小場所整治”酒類專項檢查、醫療器械五整治、打擊非法行醫、學生營養餐、嬰幼兒配方奶粉、定制式義齒、四打擊四規范等專項檢查取得了一定的實效，進一步肅清了各個監管領域和環節的安全隱患，并進一步加大了信息公開的力度，及時相關食品藥品安全預警提示信息，引進社會監督管理機制，形成了良好的社會共治格局，確保廣大群眾“舌尖上的安全”。

通過日常監管和專項檢查，截止目前我局共出動執法人員382人次，執法車輛22臺次，檢查相關經營單位和企業939家次，共沒收總價值6533.7元的過期食品、飲品；價值1000余元的過期藥品；總價值72338元的以假充真酒類；價值1028元的超保質期化妝品。監督檢查過程中立案18起（食品流通環節15起（其中酒類4起）、餐飲環節2起、藥品1起），結案18起，其中餐飲2起、流通環節15起，藥品1起，共計罰款6.9858萬元，其中流通環節6.4萬元、餐飲環節0.4萬元、藥品環節0.1858萬元。相較于2013年，我局進一步加大了監管力度，嚴厲打擊違法行為。

3、搞好宣傳，搞活學習，踐行黨的群眾路線。

一是我局進一步加大了對食品藥品安全相關法律法規和安全知識的宣傳，組織開展了“12331”食品藥品投訴舉報熱線主題宣傳日活動、“標識標簽”主題宣傳、“安全用藥、關注老年”“健康直通車”等相關活動，參與了“12315”消費者權益日、安全生產月等宣傳活動，提高了群眾對飲食用藥安全重要性的認識。今年1-10月我局共組織和參與了9次宣傳活動，出動工作人員59人次，發放相關宣傳資料1550份。

二是充分結合了黨的群眾教育實踐活動采取形式多樣學習方式，重點加強了執法人員對《行政許可法》、《藥品管理法》、《食品安全法》等法律法規的學習，對學習效果進行考核，激發全局干部職工學習的積極性。形成了人人學法，講法，談體會的良好氛圍，進一步提高了執法隊伍的依法行政能力，以學促用，規范行政執法行為。

三是鞏固黨的教育實踐活動成果，推動機關作風建設上新臺階。在教育實踐活動中，堅持有什么問題、改什么問題，發現什么問題，解決什么問題，把解決問題貫穿活動的全過程。針對征求到的意見建議和自身查找出的問題，制定了整改方案、確定了整改時限和整改責任人，真正做到“對準號像自己、有深度”。通過邊整邊改，局機關“”突出問題和黨群干群關系的突出問題得到切實解決，特別是在具體的監管工作中，切實將群眾飲食用藥安全放在了突出位置，著力解決部門和行業不正之風。

三、存在的問題

近年來，我縣食品藥品安全監管工作取得了一定的成績。這與縣委、縣政府的堅強領導分不開的。但我們也清醒地認識到，食品藥品安全形勢不容樂觀，各類安全隱患依然存在，人民群眾對食品藥品消費的滿意度還不夠高，食品藥品監管面臨不少困難和問題，主要表現在：

一是鄉鎮食品藥品監管力量不足，監管任務重，農民群眾食品安全意識相對淡薄，無證無照、家宴食品、小攤販“臟亂差”現象仍然存在，各類安全隱患較多。食品藥品安全監管薄弱環節在鄉鎮，農村食品藥品監管網絡還沒有真正發揮作用，協管員、信息員缺乏食品藥品安全監管基本知識，亟需進一步健全工作機構，充實監管力量，使鄉鎮食品藥品監管工作落到實處。

二是縣食品藥品監管部門在經歷了機構改革后，從原來單一的藥品監管，增加了食品、保健食品、化妝品、食品流通環節等的綜合監督管理，職能進一步擴大。縣食品藥品監管部門經過近幾年來的調配或公開招錄，隊伍與組建之初相比，力量得到充實，專業人員比重得到一定的提高，為確保人民群眾飲食用藥安全作出了貢獻。但隊伍整體結構不合理的問題仍很突出：如在文化結構上，相關專業高學歷人才缺乏，基層執法隊伍學歷層次不高，業務骨干的理論功底不厚；在專業結構上，食品、藥品、醫療器械、法律等專業人才相對短缺。從總體形象看，部分執法人員在執法工作中存在執法觀念、執法能力水平、執法手段和工作方法上的不適應，沒有走出原先單一的執法模式。

三是食品藥品監管手段滯后，設施設備短缺。監管方式單一，除日常監管外，主要根據上級的安排布置任務、進行專項整治和集中整治工作或者根據群眾舉報進行監督檢查，加之監管工作的不斷加重，但設施設備不齊全，專項執法經費的緊缺，嚴重制約了當前監管工作的開展；執法監管缺乏技術手段支撐，日常監管僅停留在“看”、“聞”、“問”、“查”等原始手段。監管過程中現代化、科學化、信息化水平不高，導致執法成本高，工作效率低，監管工作的及時性、準確性和有效性不高。

四是食品安全綜合監管體制還需完善。食品安全工作涉及面廣，有賴各監管部門間的協作，作為縣食品安全委員會辦公室，統籌協調作用還沒有完全發揮，各項工作制度亟待完善，容易出現監管空白,交叉重復執法的情況。

五是社會認知度還不夠高。縣食藥監局成立于2001年，時間不算長，雖然在食品藥品宣傳方面做了一些工作，但社會認知度還不夠高，群眾對監管部門的認識還存在片面性，特別是農牧民群眾。這是我們的宣傳工作沒有做到位，對本部門職能職責宣傳的面不廣、內容不深，宣傳的方式手段單一，未能讓全社會深入了解食藥監管工作真正的含義。

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【關鍵詞】監理工作；建筑工程；監理工程師；施工階段

在現代化建筑工程項目中，任何一種工程項目都離不開測量工作的配合，測量是施工建設的核心環節，也是現代化工程項目中不可缺少的一部分。測量工作的開展直接關系著整個工程項目的施工進度和控制要點，是工程建設的核心基礎和保證工程施工質量的關鍵。尤其是在近幾年來，隨著國民經濟和社會生產水平的飛速發展，從適應社會環境發展需求角度出發去進行研究和總結，建筑監理已成為當前工程建設中不可缺少的一部分，是確保工程質量的核心環節。

1.工程測量監理概述

工程測量監理的最基本任務是根據在施工的過程中將設計圖紙中的建筑物按照施工要求測量到地面上，為建筑工程的順利進行提供一定的理論基礎。測量作為圖紙施工的依據，只有我們在工作中精心的將設計好的建筑物置放在實際的地面上，才能夠在工作中實現工程施工的全面系統要求，為建筑工程的順利進行和施工質量的保證提供良好的基礎依據。

但是由于在工程項目中實際地質條件和工程規模的變動，使得在工程項目中往往都存在著諸多不切合實際的地方，因此就需要在測量工作中進行全面系統的監理。監理工程師在測量監理工作中必須對測量方案、測量數據和測量實際進行反復簽證和審核，使得測量監理和檢查工作都能夠得到系統全面的保證，這對于工程的施工要求和準確性有著不容忽視的意義與效果。

2.測量監理工作要點

2.1控制網測量監理工作

在目前的建筑工程項目中，在施工之前通常都是通過控制網測量的形式來進行施工，在這個過程中是通過在施工中建立一個系統而又全面的控制網，且這些工作通常都是建立在大中型的建筑場地之中，施工控制網在應用的過程中我們一般都可以將其看待成為一個正方形或者矩形的網格結構，同時在擴建或者改建工程項目中，當建立的方格網受到制約和困難的時候，則需要我們在工作中進行導線網控制，從而使得工程項目能夠得到有效的完善和總結。一般來說在工作的過程中對于其控制要求，主要可以分為以下幾種情況：

（1）在工程項目中，對于建筑方格網的布置和管理控制則需要在工作中通過建筑設計平面圖上的各種指示標志來進行布局，并且要結合施工現場的地形圖和地形情況來進行全面的分析和選定，以確保工程項目的正常持續進行。

（2）方格網布置時，是否已注意以下幾點基本要求：方格網的主軸線應布設在整個場地的中部，并與總平面上所設計的主要建筑物的基本軸線相平行；方格網的轉折角應嚴格成90度；方格網的邊長的相對精度視工程要求而定，一般為1./10000-1/20000：控制點用樁的位置應選在不受施工影響并能長期保存處。

然后，重點測設復核建筑方格網的主軸線。主軸線的定位是根據測量控制點來測設的。因此，監理工程師首先應將主軸線點的坐標換算成測量坐標，依據附近的測量控制點，在適當的測設點的平面位置的方法通過調整來定出主軸線，以進行復核、對照。

2.2建筑施工測量監理工作要點

對于建筑施工測量，首先是建筑物軸線測設，一般應根據總平面圖上所給出的建筑物設計位置進行定位，也就是把建筑物的墻軸線交點標定在地面上，然后再根據這些交點進行詳細放樣，建筑物軸線的測設主要有根據規劃道路紅線測設建筑物軸線和根據已有建筑物關系測設建筑物軸線二種方法。監理工程師在審查、復核主軸線時，應有針對性采取下列措施：

（1）根據規劃道路紅線測設的建筑物軸線：首先，審查核實新建筑物的設計位置與紅線關系是否得到政府規劃部門的批準；檢查核實規劃部門提供的建筑紅線數據、平面控制坐標的準確性；檢查設計總平面圖坐標數據的準確性。然后，根據規劃紅線復核施工單位測設的主軸線，并要求施工單位在軸線的延長線上打制樁，以便在開挖基槽后作為恢復軸線的依據。

（2）根據已有建筑物關系測設的建筑物軸線：首先檢查核實設計總平面圖上新建筑物的設計位置與已有建筑位置的關系，及坐標數據的準確性。然后，根據已有的建筑物可采用延長直線性、直角坐標法、平行線法來復核施工單位測設的主軸線。

建筑物的主軸線測好后，監理工程師應進一步詳細復核測設建筑物各軸線的交點位置（中心樁），測設時，應檢查復核房屋軸線距離（誤差不得超過1/2000）。

在多層樓房施工中，控制樁也是向上投測軸線的依據，監理工程師應要求施工單位布設的控制樁釘在槽外2～4m的地方。如系多層建筑物，為了便于向上引點，可設在較遠的地方，如附近有固定建筑物，最好把軸線投到建筑物上。

建筑施工測量中，基礎施工測量是一個重要環節，主要工作有基槽挖土的放線和抄平、基礎施工的放線和抄平。對于基槽挖土，監理工程師檢查主要內容是控制基槽開挖深度，一般可在基槽挖到一定深度后，用水準儀在壁上每隔2-3m和拐角處設置一些水平的小木樁（平水樁：標高誤差控制±l0mm）.這些木樁可作為清理槽底和鋪設墊層的依據，待土方挖完后，再根據控制樁復核基槽寬度和標高，合格后，可允許施工單位進行墊層施工。

2.3建筑工程變形測量監理工作要點

建筑工程施工階段的變形觀測主要是建筑物沉降觀測。建筑物的沉降觀測是根據基準點進行的。沉降觀測的基準點是2～3個埋設于建筑沉降影響范圍以外的水準點，與城市水準點連測后，獲得基準點的高程，它們之間的高差應經常用水準測量檢核，以確證其高程的穩定性，凍土地區的基準點，應埋設在凍土深度線以下0.5m處。基準點與沉降觀測點不能相距太遠，一般應在100m范圍以內。進行變形觀測的建筑物上，應埋設沉降觀測點。觀測點一般是沿建筑均勻布設，埋在荷載有變化的部位、平面形狀改變處、沉降縫兩側、有代表性的支柱和基礎上，應加設沉降觀測點。

監理工程師在審查、復核沉降觀測時，首先應檢查觀測點的數量和位置是否全面反映建筑物的沉降情況。接著審查施工單位沉降觀測的實施方案：包括使用測量設備和精度控制，施工階段沉降觀測的周期和觀測時間。一般建筑，可在基礎完工后或地下室砌完后開始觀測，大型、高層建筑，可在基礎墊層或基礎底部完成后開始觀測。觀測次數與間隔時間應視地基與加荷情況而定。民用建筑可每加高1～5層觀測一次；工業建筑可按不同施工階段（如回填基坑、安裝柱子和屋架、砌筑墻體、設備安裝等）分別進行觀測。

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關鍵詞：施工；質量監理；工作要點

建筑施工質量關系到建筑施工人員的生命財產安全,關系到改革發展和社會穩定大局。施工建筑質量無小事,自從汶川大地震以后，我國的大震小震不斷，給我國國民經濟帶來了很大的損失，因此提高工程質量刻不容緩，現將我對建筑工程施工質量的監理控制要點說明如下：

1. 施工準備的質量監理工作要點

作為一名監理人員，應該熟悉施工圖紙和各種驗收規范、驗收標準、勘查文件、合同文件、察看并熟悉工程施工場地和周邊環境等，了解當地材料、勞力供應情況，了解施工單位的資質狀況及主要業績。總監理工程師審查施工組織總設計，并逐項審查有關專項施工方案，特別要檢查各項技術措施和專項方案是否符合相關要求等。而且要根據工程特點及施工組織設計、專項施工方案組織專業監理工程師編制監理規劃、監理實施細則、安全和節能監理細則、旁站監理計劃，審查工程開工條件落實施工手續的辦理狀況。我們不僅要像施工人員一樣熟悉相關的內容，更要比他們更嚴格，抱著對業主負責的態度，盡到一個監理人應盡的職責。

2. 工程測量的質量監理工作要點：

2.1測量的監理工作內容

2.1.1設置基準定位樁及復測高程點。

2.1.2督促施工方打定位樁，做好定位軸線。

2.1.3監理員現場監督施工單位的定位放線和基槽放線工作，做好軸線復測記錄。

2.1.4基礎完成后，監理單位復測±0.000標高位置。

2.1.5對施工單位上報的定位軸線復測記錄報審表簽字，然后留底。

2.2測量的監理工作要點及檢測內容

2.2.1監理單位要聯系建設單位共同做好基礎定位樁的復測工作。

2.2.2放線基準樁、軸線控制樁和高程控制樁應設置于可靠且不易破壞的部位，而且要做好保護工作，如果發生定位樁不符，應主動和規劃部門聯系。

2.2.3施工單位在提交定位軸線復測記錄報審表時，必須有基槽驗線記錄并且簽字完全，否則不予簽字。

3. 基坑降水的質量監理工作要點：

3.1基坑降水的質量監理工作內容

3.1.1要求施工方提供可靠的基坑降排水施工方案，并報監理審核。

3.1.2監理人對照專項施工方案審核施工現場的準備工作是否到位。

3.1.3按照專項施工方案設置降水井，并檢查降水井設置是否符合施工組織設計要求。

3.1.4檢查施工降排水措施是否符合專項方案及施組要求。

3.1.5監督施工人員進行降水，并記錄降水小時數，作為臺班小時數記錄。

3.2基坑降水的監理工作要點及檢測內容

3.2.1檢查工作井及備用泵是否完好，要求不斷電。

3.2.2檢查并要求施工人員跟班巡視排除隱患。

3.2.3監理人必須要求施工方按照圖紙要求進行降水，并且達到設計水位線，如遇特殊地質狀況，要及時和設計取得聯系。

4. 土方開挖的質量監理工作要點：

4.1土方開挖的質量監理工作內容：

4.1.1協助建設單位，做好土方開挖前的網絡圖復測工作，記錄好土方量，做到三方簽字，以備以后簽證時用。

4.1.2復測挖方量，做好記錄，防止因工程量變更導致的索賠。

4.1.3監理人應注意在土方開挖前要對降排水的結果做到準確把握，防止在開挖的過程中出現管涌，或者地下水突然涌出現象。

4.1.4監理員旁站土方開挖情況，在達到設計標高之前30mm范圍內禁止機械開挖，防止擾動原狀土。

4.1.5在基槽開挖完畢后要及時通知相關方進行驗槽。

4.1.6參加建設單位組織的驗槽，并做好驗槽記錄。

4.2土方開挖的監理工作要點及檢測內容：

4.2.1高程引測時方格網原則上不大于10cm，一般以5cm為宜。

4.2.2人工開挖基槽距設計標高30cm附近時，施工單位須及時釬探，報建設、質量監督、設計、地勘、監理等單位驗槽，嚴禁超挖和擾動基槽。

4.2.3監理人應要求施工單位及時做好基槽的跟蹤監測，做好監測記錄，如有問題時及時和設計方取得聯系。

4.2.4釬探工具一般為Ф22或Ф20螺紋鋼筋（長度1800—2000）、一把二錘、較牢靠的木凳等工具。鋼筋探入部三十公分以后，應每10cm標刻度，并預先制作表格記錄每10cm進尺錘擊數。

4.2.5在梁柱節點和邊角部位應重點釬探，如發現特殊地層及時和設計取得聯系盡快拿出設計變更方案，及時處理。

4.2.6筏板基礎的釬探部位要和設計方取得聯系，做到準確無誤。

5. 鋼筋、模板、混凝土的質量監理工作要點：

5.1鋼筋、模板、混凝土質量監理工作內容：

5.1.1進場材料應進行外觀檢查，主要是鋼筋型號，批次、爐批號等是否和設計文件相符。

5.1.2鋼筋加工和安裝是否符合規范要求，必要時，可要求施工單位提供下料單核對鋼筋量，做好成品保管工作。

5.1.3對進場的鋼材進行復檢，做好見證取樣記錄，如發現有不符合要求時應送雙倍件，直到材料合格為止。

5.1.4檢查模板支撐體系是否符合模板專項方案的要求，鋼筋綁扎時規格尺寸是否符合設計要求、保護層墊塊（厚度），鋼筋錨固長度是否符合設計要求。

5.1.5檢查墻、梁、柱、板等節點是否符合設計及圖集規范要求，檢查鋼筋尺寸及架立筋、分布筋型號是否符合圖紙及規范要求。

5.1.6在施工單位自檢、互檢，平行檢的基礎上，監理人進行抽檢，做好鋼筋隱蔽驗收記錄。

5.1.7參加建設單位組織的隱蔽工程驗收（監理、設計、質監站要求到場）。

5.1.8首次澆筑混凝土必須有開盤記錄，要求監理在場，送到試驗室備檢，并要求有混凝土首次澆筑開盤鑒定。

5.1.9要求監理員進行旁站，全程跟蹤混凝土的澆筑全過程，并做好試塊的見證取樣。

5.1.10做好成品保護工作，隨時跟蹤混凝土的養護。

5.2鋼筋、模板、混凝土質量監理工作要點及檢測內容：

5.2.1監理人應檢查鋼筋作業人員的下料情況，做到心中有數，并與技術負責人溝通，確保無誤。

5.2.2鋼筋的見證取樣完全參照建筑材料見證取樣基本制度規定執行。

5.2.3要求鋼筋作業人員嚴格區分鋼筋品種，做好鋼筋的保護工作。

5.2.4在沒有拿到鋼筋合格的試驗報告前，不得進行鋼筋隱蔽。

5.2.5冬季施工應編制冬季施工專項施工方案，在切實可行的基礎上澆筑混凝土。

5.2.6監理人員應提醒并要求施工單位，拆模必須注意：抗壓構件必須經試塊抗壓強度試驗合格并出具實驗報告，否則不可提前拆模。挑梁等重要構件，必須混凝土強度達到100%才能拆模。

6. 結束語

作為一名合格的監理人，要嚴把質量關，做好事前控制、事中控制、事后控制，而施工準備、測量、基坑降水、土方開挖施工、鋼筋模板工程混凝土工程是貫穿于其中的，我們要從嚴要求，把問題控制在萌芽狀態。

參考文獻

【1】建筑工程施工質量驗收統一標準（GB50300-2001）

【2】質量控制手冊

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1．加大宣傳力度。一是組織參加全省誠信管理體系試點建設工作經驗交流會，總結我市食品工業企業誠信體系建設試點工作的經驗和做法。二是對開展誠信管理體系建設的試點企業進行宣傳。通過新聞媒體，全面介紹和宣傳通過評價的我市食品工業企業，重點宣傳企業開展誠信體系建設情況，企業的發展歷程、產品和品牌，強化正面引導，擴大企業影響。

2．擴大建設范圍。在繼續推動乳制品行業和肉制品行業企業誠信管理體系建設的基礎上，擴大誠信體系建設范圍，在白酒、飲料、釀造、食用植物油行業中選擇部分企業進行誠信管理體系建設工作，力爭全年新增一批企業完成誠信體系建設工作。

3．扎實有序推進。一是明確開展誠信體系建設的企業，各地經信部門要結合本地區食品工業發展情況，在白酒、飲料、釀造、食用植物油等行業中推薦1至2家企業，繼續組織開展誠信體系建設工作，企業名單于4月10日前反饋到我委消費品工業處。二是加強咨詢輔導，在省食品工業協會統一安排下，邀請有關省級咨詢輔導機構依據QB/T4111—2010標準要求，深入企業幫輔指導，確保幫輔質量，強化服務意識，扎實有序推進我市誠信體系建設工作。三是加快我市食品工業誠信管理體系專家隊伍建設，履行評價機構職能，積極開展評價工作，組織專家對已建立誠信管理體系并試運行3個月以上的企業進行符合性及有效性現場評價。

4．強化制度建設。積極研究誠信激勵制度和失信懲戒措施，加強誠信信息平臺建設。通過失信曝光、分類監管和市場退出機制等手段，加大對失信企業懲戒力度，促進行業健康發展。

二、加強食品質量安全培訓工作

1．組織參加企業負責人培訓活動。根據《國務院關于加強食品安全工作的決定》中關于“進一步健全食品行業從業人員培訓制度，食品行業從業人員必須先培訓后上崗并由單位組織定期培訓，單位負責人、關鍵崗位人員要統一接受培訓”的要求，落實省、市政府“專人負責、持證上崗”的規定，組織參加全省食品生產企業負責人、關鍵崗位人員的食品安全培訓活動。加強對我市規模以上食品企業負責人的培訓力度，實行持證上崗。重點培訓有關食品質量安全法律法規、食品質量安全有關要求、食品誠信體系建設等。

2．組織參加食品安全師培訓班。通過對關鍵崗位人員的培訓，提升職業操守，提高理論與實踐能力，確保企業從食品原材料、生產和流通全過程的安全，確保企業有專業的食品質量安全管理人員，為食品生產企業構筑一道食品安全防火墻。

3．組織參加食品企業誠信管理人員（內審員）培訓。積極組織參加舉辦全省食品企業誠信管理人員（內審員）培訓班，有效維護企業內部誠信管理體系和日常督查，確保誠信管理體系正常運行。

4．建立和完善食品質量安全培訓機構。在已有培訓機構的基礎上，根據培訓工作要求優先在我市具有食品專業且教學條件較好的院校內，建立食品工業企業質量安全培訓點，積極完善軟硬件設施，強化師資力量的保障，確保培訓點教學工作的高質量和高水平，為我市食品質量安全工作搭建培訓平臺。

三、加快推進食品產業轉型升級

1．加大技術創新力度。以技術創新為動力，整合各方力量，圍繞關鍵產業鏈，選擇一批具有前瞻性和共性、可在一定時期內能形成產業化的技術領域，加強研發，形成突破，努力提高食品產品技術含量以及質量安全水平。加快新技術、新產品推廣應用力度，積極組織企業參加新技術、新產品展洽會，為企業擴大應用搭建平臺。加快企業技術中心創建步伐，加大扶持力度，力爭建設一批國家級和省級企業技術中心。

2．推進食品產業協作創新平臺建設。充分發揮高校院所的技術優勢，整合“政產學研金”各方面資源，力爭在生物制造、功能性食品研發、新型食品包裝材料開發等方面建立協作創新平臺，并積極發揮平臺在產業高端化上的作用。

四、加快推進食品行業品牌建設工作

1．大力實施名牌戰略。強化區域和企業品牌意識，依靠樹品牌、創名牌、講誠信開拓市場，提高企業的競爭能力。爭取我市食品行業全年新增一批國家級、省級知名品牌和馳名商標。

2．推進全國食品工業強縣建設。組織參加全省食品工業強縣建設工作座談會，交流各地食品工業強縣建設經驗，貫徹落實食品工業強縣考核體系，加強對食品產業轉型升級的引導。

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關鍵字：工程量清單；招標；電子評標；必要性

Abstract: the list of quantities and bidding use electronic bid assessment, will bring a lot to the bidding work of convenience. According to the level of the practical experience for many years the tender of the current to the list of quantities of bidding situation and existing problems of the analysis of the bid assessment to electronic contribution to the development of the bit.

Key words: the quantities bill; The tender; Electronic bid assessment; necessity

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

我國的《建設工程工程量清單計價規范》實行已經將近十年的時間，它一方面是為適應市場競爭的需要，另一方面也是為了保證招投標各方的根本利益。

但由于我國各個地區所處的市場環境各不相同，所以必須根據各地的實際情況來制定符合工程量清單計價的評標規則。特別是在中國經濟發達和欠發達的地區，我們的評標體系的建立，必然是不同的。此外，由于需要評審的項目分工越來越細，所以使得評委的工作量在不斷的加大，且評分難度大，所以電子評標必須不斷的推進。

一 推行電子評標的必要性

電子評標系統的應用在建設工程招投標中有著十分重要的意義和做用，所以有必要推行電子評標系統。

首先，它可以節約資源，減少社會浪費，為工程節約成本。使用電子評標，投標人可以不用打印標書，在以前的投標中，投標人往往要打印大量的標書。現在只要投標人把整理好的標書整理成資料存入光盤和一些文本資料中就可以申請提交。這樣大大的節約了標書制作的成本，同時提高了工作的效率。

其次，它可以減少招標文件制作過程中的錯誤率。招標人在發放書面招標文件的同時發電子招標文件，這就避免了招標人由于種種原因導致的工程量清單出現錯誤的問題，投標人在取回標書之后，只要把相應的電子文件輸入到清單計價軟件里面就可以了。提高了工作的效率的同時又可以避免工程量清單輸入錯誤的問題。

第三，電子評標的好處還在于可以使招標投標公開公平公正，極大的減少了人為因素對招投標工作的干擾，其實這是招投標方式的一次重大發展，能在最大限度上防治腐敗事件的發生。

第四，電子評標大大的減小了評委的工作量，運用電腦的形式自動的對數據進行評分。對于以前的手工評標無法解決的一些疑難問題都會自動的進行報警。清單的價格、技術等設計的方面都可以通過電腦系統的直觀的體現出來，自動生成報告。

第五，監督機構可以通過電子評標進行有效的監督。電子評標系統可以對評標過程中的數據，招標文件以及投標文件，評標的過程和結果進行長期的保存，所以可以隨時進行調查和查詢。

第六，電子評標有利于建立高水平的專家隊伍。評標的結果需要集中及時的存入數據庫中，這就要求加強對專家的考核管理，它能更加直觀量化的體現專家的能力和評標的準確性。

最后，可以讓政府在根據市場經濟的要求下進行宏觀調控。電子標書的執行首先要求政府的主管負責部門對本地的電子招標文件及電子投標文件的格式做出具體的要求，形成固定統一的格式。這樣才能保證不同的清單軟件能夠相互傳輸數據，這能確保政府主管部門對投標的文件數據進行系統的分析，洞悉社會的報價水平，使得經濟指標更好的為社會服務。

二 工程量清單中電子評標在現實中存在的問題

（一）電子評標系統的作用定位問題。電子評標系統旨在通過計算機來實現數據轉換傳輸技術對評委工作的輔助而不是取代評委的作用。它的內容主要包括兩個方面：一是輔助清標，二是評標。可就目前的狀況來看，就這兩方面我們還沒做好定位，有的時候會出現把電子評標作為主要力量的現象，完全忽視了評委的主導作用。

（二）電子標書的合法性。目前招標方與中標單位都是以紙質標書來簽訂合同的，當工程中有需要改動的地方亦是如此。因此就出現了電子標書是具不具有法律效力的問題。我國現有的標書法仍規定，只有紙質的標書才具有同等的法律效力，所以目前的法律對電子標書還沒有法律上的約束力，因此電子評標的嚴肅性也一深受質疑。

（三）電子評標缺少相應的管理機制。電子標書走過這么多年的歷程，卻仍舊沒有統一評標標準，所以很多時候會因為地域的不同，導致了很多投訴問題和法律糾紛。

（四）從實際出發確保電子評標順利進行。電子評標系統給評標工作帶來了很大的方便，但是評標工作依然是很復雜的過程，所以在實際工作的過程中我們要從實際出發，對每一個環節進行合理的安排。特別是在設備和人員的配置上，一定要合理，以保證電子評標的整個過程的順利完成。

三工程量清單招標中和推行電子評標的實際操作

（一）解決電子標書的合法性問題。我國的電子簽名法已經出臺了幾年，但是在實際應用中還存在許多的問題，這就要求我們不斷的完善與之相關的法律條款。

（二）建立并完善評標系統的工作流程

1.建立系統總體構架。遠程評標系統主要由遠程評標協調系統和開標系統以及評標系統加之電子標書制作系統和視頻監察、專家抽查、語音通知系統組成。這些構成了整個系統的工作流程。

2.建立優化招投標每一個環節的流程的統一化及程序化

①招標人制作標書文件中要包括設置評價參數，工程量清單，標書文件，固化蓋章等方面的功能。

②對于投標單位，經濟標可以支持所有的計價技術來生成報表文件，我們可以根據實際的情況，進行具體的操作。

3.監管單位審批備案，政府監管部門要對招標文件進行及時的審批備案，并加蓋包括動態日期的審批備案章，也可以先審批備案后再加特殊底紋，如條形碼和底紋，保證審批備案的權威性。

4.開標，開標時主要考慮的因素有幾方面，首先要考慮到軟件公司的獨創防毒技術，開標過程用視頻全程記錄，保證開標的公正合理性。

5.評標，評標系統的初審，詳審，評標報告等功能。初審和詳審是根據余弦設置的評審內容來評審的，系統提供都動態查看電子標書及對比電子標書的功能，在評審之后生成制定的格式的評標報告。

6.清標，按照功能來工作，幫助專家快速的發現報價中存在的問題。

（三）在實際操作中需要注意的問題

1.電子評標系統只接受指定的計價軟件生成的電子投標文件，其他的計價軟件生成出來的不同格式的文件都會被拒絕。這樣會產生投標壁壘，所以只有使用公開的數據標準接口，才可以確保該系統能夠適應全社會的需要。

2.電子評標的清標功能亟待加強。很多的評標軟件都沒有設置下上面的功能：

首先，由于市場價格波動的原因，很多材料的數量和報價會與工程量清單分析表不符，部分施工合同會有關于價格上漲因素造成的承擔風險范圍，讓施工方獲得額外的補償，這對投標總價造不成很大的影響，但需要我們注意。

其次，要防止在投標報價時對甲方的供應材料、設備的暫定價等進行篡改等。

第三，要復核投標書里面的設計圖紙，沒有明確的部分項目工程與專業分包工程對招標文件的規定是否有影響。

最后，要檢查技術標與商務標的價格是否一致。兩種標是分開進行評審的，所以要進行細致的檢查。

總結：信息化高速發展的今天，在投招標的過程中使用電子評標系統已經是主流，這是適應市場經濟發展的需要，同時更好的滿足各方面利益的需要，在社會大發展的今天，時間的可貴性大家都有共識，電子評標可以大大的節約時間。工程量清單招標中電子評標系統的使用可以充分的反應管理信息化的優勢，必須建立電子評標體系的相應的法律規范，才能促進這個體系更加有序良性的發展，才能更好的規范整個行業，這要求相關的監督部門，一定要以身作則，時時監督。

參考文獻

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[2] 潘海蕓．電子評標系統推廣應用中存在的問題及對策[J]．科技推廣與應用，2008(7)：33—34．

[3] 王玉龍．工程項目工程量清單計價實用手冊[M]．上海：同濟大學出版社，2 003．

篇10

糧食產量目標提高500億斤

為認真落實中央農村工作會議和中央1號文件的各項部署，農業部制定了《2014年種植業工作要點》，全力促進糧食穩定增產和種植業協調發展。《要點》指出，2013年，種植業發展持續向好、穩中有進。全年糧食總產12039億斤，比上年增加247億斤，再創歷史新高，首次實現“十連增”。棉油糖菜等經濟作物穩定發展，質量效益提升。對于2014年，種植業工作的目標任務是：按照“穩發展、保供給、強產能、提質量、轉方式、增效益”的要求，努力實現“三穩、三進”。

“三穩”，就是促進糧食穩定增產，確保糧食產量在11000億斤以上，全力以赴爭取實現繼續增產；促進棉油糖穩定發展，增加供給，穩定自給率；促進蔬菜生產穩定發展，提高品質和效益，保障均衡供應。

“三進”，就是高產創建和增產模式攻關、北方城市冬季設施蔬菜開發試點、園藝作物標準園創建、病蟲害統防統治等科技服務重點措施推進有新進展；種植業產品質量安全水平有新進展，努力確保不發生重大農產品質量安全事件；資源節約利用有新進展，力爭控水、控肥、控藥等措施有新突破。

“與往年相比，今年《要點》的目標提高了，但思路還有待進一步改進。”糧食專家、中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥在接受采訪時表示，“以前的目標都是10500億斤以上，今年一下子提高到了11000億斤以上，這是今年《要點》的一個顯著變化。但是，與以往相比，過于強調糧食總產量的這一思路仍然有待改進。而且，考慮到今年國家實施退耕還林以及生態建設的目標，糧食總產量再創新高的壓力將非常大。”

多個板塊迎來利好

隨著《要點》的，此前一段時間已經連續受益于政策利好的多個板塊再次迎來政策利好。

種業板塊仍是當仁不讓。《要點》指出，要積極構建新形勢下國家糧食安全戰略。鞏固和完善穩定發展糧食生產行之有效的工作機制、增產模式、重點舉措。按照“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略要求，樹立底線思維，開展主要糧食品種戰略平衡的研究測算，研究合理配臵資源、集中力量保障“谷物基本自給、口糧絕對安全”的政策措施。重點研究小麥、稻谷、玉米三大作物的消費需求、增產潛力、發展思路、技術路徑、重點區域及保障措施，確保谷物自給率目標的實現。推動“米袋子”省長負責制的措施落實，開展糧食主產區利益補償機制研究，推進新形勢下國家糧食安全戰略的構建。