導語：如何才能寫好一篇信息工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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2020年在黨的建設、運維保障、技術服務、信息安全等方面工作扎實有力，圍繞院工作中心、服務大局的工作能力和水平有了新提升。對于2021年工作：

一是要提高政治站位，服務大局，圍繞院的主責主業，謀劃好2021年發展思路，強化問題導向，為實現2021年工作良好開局打下基礎。

二是要找準方向謀劃思路。在軟硬件運維服務上做優做細，提升服務質量，為整個院的穩定運作提供技術保障；在技術上要做探索，研究新一代信息技術發展，加強技術儲備，推動服務工作高質量發展。

三是信息安全工作要抓實，結合保密責任制度的完善與技術軟件的升級做實信息安全管理工作，保障院工作系統的正常運轉；

四是要明確任務落實責任。要做到思想統一、認識到位、步調一致，強化溝通協調，形成合力共同推進，嚴格按照任務分解清單，責任落實到人，逐項狠抓落實，確保各項工作落實落細。

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1、加強統計信息化組織領導

建立健全統計信息化領導機構，理順工作關系，統籌協調，共同推進統計信息化建設工作的順利開展，發揮領導機構的作用，督促全縣統計信息化工作的開展。

2、健全統計信息化管理機構

縣局明確專人負責機房維護管理、統計信息網絡維護管理、應用平臺管理和技術支持工作，保證全局微機和網絡正常運行。

3、完善統計信息化管理制度

建立統計信息化建設聯絡員工作例會制度，了解和交流統計信息化建設工作的需求；定期通報各股（室）提供信息及網站維護、信息加載情況。

4、做好計算機硬件升級工作

20*年借助第二次全國經濟普查之機，升級計算機硬件，達到滿足普查數據處理的要求，更新部分顯示器，以減少錄入人員長長期工作的眼疲勞。

5、實現統計系統內網五級互聯

加快推進鎮級統計信息化建設，提高信息傳輸速度和質量，實現信息共享，根據市局要求，在全縣推廣VPN聯網技術，20*年底鎮統計站全部聯入統計系統內部網絡，以利于科學高效地組織開展統計工作。

6、提升統計辦公自動化水平

強化騰訊通的應用，20*年縣局工作人員全部配備耳麥和攝像頭，隨時配合省、市局利用騰訊通的語音功能召開網絡會議，提高工作效率。

7、加強內、外網站維護管理

明確專人管理縣局內、外網站，制定信息網上制度，確保每周更新網上內容，不斷拓展網站功能，*富網站信息內容，提高網絡信息質量。

8、加強網絡安全管理

隨著統計系統內部五級聯網的實現，要進一步完善網站運行管理機制，建立網絡安全管理制度。要配備防火墻，利用防火墻增加網絡的安全性、穩定性，實現內、外網的自動切換，為內部網絡的應用提供良好的環境。

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一、進一步明確職責，加強政府信息公開的組織領導。

及時調整政府信息公開工作領導小組成員，明確分管領導。明確具體操作人員的責任，形成“分工明確、各司其職、齊抓共管、相互配合”的協調聯動機制。同時充實工作人員，保持隊伍穩定，主要依托辦公室，配備1至2名兼職人員，相對固定、持續地從事政府信息公開工作，及時維護政府信息公開平臺。

二、進一步落實制度，促進政府信息公開的規范化。

進一步落實已建立的工作制度，嚴格按照政府信息主動公開制度、依申請公開制度、保密審查制度、工作臺帳制度、責任追究制度等相關流程和要求辦事，做好政府信息公開公文信息目錄備案工作。規范工作流程，文件由經辦人起草，科室負責人審查，辦公室核稿人員擬公開意見，報分管領導審核，主要領導簽發后，由政府信息公開平臺兼職工作人員信息，確保政府信息公開工作每個環節“有人管、有事做、有章循”。做到凡不、可公開的公文一律公開。

三、進一步突出重點，深化主動公開的內容。

一是根據縣府辦要求，結合我社業務工作特點，合理設置政府信息公開專欄建設，加強對原本空白欄目內容的補充，對相關欄目不定期地及時予以更新。根據單位地址變化、人員變更等情況，及時修訂完善《指南》。二是加大對重點領域、重點項目的公開力度，突出本單位主要業務工作、重大項目建設進度的公開。三是進一步優化依申請公開受理渠道，實現當面、網上、電話、傳真、信函等多途徑受理，嚴謹細致辦理申請，努力提高辦理質量。

四、進一步加強學習，提高全體人員的信息公開意識。

繼續加強全系統內的政府信息公開宣傳，以《條例》實施五周年為契機，積極參加縣里舉辦的各類會議、培訓，組織參加相關政府信息公開活動，進一步提高信息人員對政府信息公開工作的認識，強化信息公開意識，提升信息公開工作能力和業務水平。

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堅持以科學發展觀為指導，貫徹落實《省“十二五”人口發展規劃》、《省人口和計劃生育事業“十二五”發展規劃》、《市人口和計劃生育發展“十二五”規劃》，圍繞全市人口和計劃生育中心工作，加強人口信息質量管理，加快推進信息化建設，改進統計方法，改革和完善目標管理責任制，推動統籌解決人口問題長效工作機制建設，切實加大發展規劃與信息工作創新力度，發揮服務決策、服務全局方面的作用，圓滿完成各項工作任務。

二、主要任務

探索實施人口協調發展目標考核評價體系，全市人口自然增長率控制在3‰以內，出生人口性別比保持正常；開展人口協調發展先進縣（市、區）創建活動，牽頭實施2012年度人口計生目標管理責任制執行情況的考核評估；實施人口信息化“金人工程”，實現省綜合信息平臺村級應用全覆蓋；繼續開展“人口計生統計數據信息過縣(市)”創建活動，加強人口信息數據庫質量測評與通報，推進部門人口信息的共享交換。

三、具體工作

（一）探索實施人口協調發展目標考核評價體系

1．根據《關于“十二五”期間省對市實行人口和計劃生育目標管理責任制的意見》和《關于開展“十二五”人口協調發展先進縣（市、區）創建活動的意見》精神，出臺我市創建工作實施意見，指導各地爭創工作。

2．制定2012年度人口和計劃生育目標管理責任制，年底牽頭開展責任制落實情況的考核評估。

3．配合做好《省人口和計劃生育工作績效評估系統》的應用工作，做好發規信息工作網上年度績效考核各類數據、資料上報工作。

（二）推進人口計生信息化建設

1．實施人口信息化“金人工程”，全面實施村居信息服務終端建設，實現市、縣、鄉、村（居）四級信息網絡全覆蓋，加強對村居應用省綜合信息平臺的指導和管理，提升村級信息化建設水平；加強人口管理應用系統建設，在部分轄市區試點運行綜合信息平臺移動辦公系統；配合流管部門做好綜合信息平臺流動人口管理子系統技術保障工作。

2．強化信息質量管理，加大人口統計數據質量監測力度，開展經常性統計數據質量檢查，適時通報各地數據質量，提高人口信息的入庫率、完整率、準確率與及時率。

3．積極爭創省、市級“人口計生陽光統計示范單位”，評比表彰10名市人口計生陽光統計之星(鄉級)、20名人口計生基層信息應用操作標兵(村級)，推薦省級先進個人。（爭創文件另發）

4．做好2012年度人口和計劃生育系統區劃代碼調整及《省人口和計劃生育綜合信息平臺》V3.0區劃代碼規范工作。

（三）加強基層基礎工作

1．加強出生人口實名登記工作，開展出生人口統計專項調研，分析人口計生、衛生、公安部門在出生人口信息統計方面的差距原因，準確掌握出生人口信息；協調公安、民政、衛生、人社等部門，出臺《市關于加強人口信息交換和資源共享的實施意見》，建立標準統一、分工明確、考核保障的人口信息交換與共享機制，加強人口信息的有效整合和系統分析，提高人口基礎信息統計的質量。

2．深入開展信息崗位練兵及技術競賽活動，重點加強對村級人口計生信息工作的培訓和指導。

3．2012年繼續做好與南京人口學院、美國霍普金斯大學公共衛生學院合作在句容市開展的“家庭健康與財富”項目，完成計劃生育對家庭成員的健康、家庭財富、子女成長及家庭未來養老的影響的項目研究。

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一、全市商務系統信息化建設基本情況

目前，我市商務系統均建立了商務之窗、商務預報網站和政務公開門戶網站，所有計算機實現上互聯網，對上、對下全部實現網上辦公。

二、2011年信息化工作開展情況

（一）高度重視，進一步明確工作職責。局領導高度重視信息化工作，把加快信息化建設作為推動全局工作順利開展的重要保障，列入黨組的重要議事內容，堅持常抓不懈，從各方面給予關心和支持。根據局領導工作變動和三定方案落實情況，及時對信息化建設工作領導小組成員進行了調整，并明確了分管領導和信息聯絡員工作職責，具體負責信息化日常工作，確保了我局信息化工作的有序扎實開展。

（二）加強信息化建設，努力提高信息化設備使用效益。我局充分認識到加快信息化建設，廣泛應用信息技術，有利于提高行政辦公效能和辦事效率，共享優質信息化資源，提高商務工作質量。為此，我局進一步加大對信息化建設硬件設施的投入，不斷改善辦公環境與辦公條件，特別是我局新建辦公大樓的落成投入使用，大大地改善了全局人員的辦公環境，在新大樓的信息硬件設施建設上均按照最高標準，開通了電信短信平臺，有效地提高了工作效率。

（三）完善和加強商務系統政府信息公開制度。為認真貫徹落實《政府信息公開條例》的精神，我局在深化和鞏固規范化服務型政府建設工作的基礎上，進一步完善商務政務信息公開制度，及時做好商務系統政務信息的收集、整理、錄入、核對工作，通過政府信息公開管理系統網站、商務之窗網站、政務中心窗口以及便民資料及時向社會公開，接受人民群眾的監督，有效地保障了公民、法人和其他社會組織獲得商務信息的權利，促進了我市商務行政行為的規范化、公開化、透明化。截至2011年12月底，我局通過政府信息公開網站公開信息達850多條，其中業務公開信息117條、部門動態等其它信息708條。重點內容為我局完成三大指標采取的措施以及對擴大消費（比如家電下鄉）政策的解答。商務之窗和商務預報網站上公開信息達5000余條。

三、存在的問題

1、少數機關工作人員對信息化的重要性認識不夠，信息工作質量還有待提高，與市信息辦聯系不夠經常化。

2、計算機應用和網絡管理維護技術水平參差不齊。個別科室工作人員對計算機的應用技能還有所欠缺，信息員的網絡操作技術水平和整合應用能力亟待提高。

四、2012年工作要點

一、加強信息化建設宣傳教育工作，進一步提高全市商務系統對信息化建設重要性的認識，增強緊迫感和責任感。

二、加大投資，注重基礎建設，在提高信息化建設水平的同時，加強現有設施管理，完善各類管理制度，有效提高使用效率。

三、進一步做好政務信息公開工作，把政務公開工作與做好行政審批、行政監督、商務執法等內容結合起來，為我市商務經濟發展提供較好在信息平臺。

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【關鍵詞】新形勢下；機關檔案；管理工作；要點

機關檔案管理工作是機關部門處理事務的基礎，也是機關部門日常事務中的重要組成部分。一般來說，機關部門在公務處理過程中會有許多檔案資料，這些資料在日后進行事務處理時具有很大的借鑒作用，不可遺失。如何推進檔案管理工作，完善檔案管理的科學化和規范化是當前急需解決的社會課題。

一、新形勢下機關檔案管理工作面臨的阻礙分析

（一）檔案管理理念缺失。現階段，少數行政部門依舊沿用傳統模式下的檔案管理理念，沒有從根本上對檔案管理形成正確的認識，對其重視度不夠，導致檔案管理的利用率偏低。不斷發展的社會經濟及不斷提高的科技水平要求人們必須轉變陳舊的管理觀念，順應時展潮流，打破傳統模式的桎梏，積極吸收新的管理理念，做到與時俱進。新時代的發展給行政部門檔案管理工作的開展帶來了重重挑戰，若不加以重視，將不利于檔案管理工作的長期性及有序性，檔案管理工作將處于嚴重滯后的尷尬局面，進而嚴重制約部門整體功能的充分發揮。

（二）檔案管理條件不足。檔案資料的大量性要求其必須具備充足的檔案管理空間，因此檔案管理的硬件設施必須達標。但實際情況卻是大部分機關單位的檔案室體積非常小，用于存放檔案的空間根本不夠，再者，檔案柜樣式雜亂，不具有統一性，對于某些具有機密性質的文檔，沒有一個安全的保存條件，很容易發生信息泄露。

（三）檔案管理技術陳舊。當前，我國行政部門檔案管理工作依舊沿用傳統的管理模式，以人力為主，計算機為輔。這種模式在很大程度上降低了檔案管理的效率，提高了檔案遺失及受損現象的發生率，查詢效果極差，使得檔案管理工作滯后，且不符合當前時展潮流，滿足不了時展所需。

（四）檔案管理人員水平不高。檔案管理人員具備強大的專業技能是做好檔案管理工作的關鍵所在。目前大部分檔案管理人員缺乏檔案管理意識，對其重視度嚴重缺失，不能夠打破傳統管理模式的束縛，做不到與時俱進，不具備科學觀念及創新能力。有些檔案管理人員對和檔案有關的法律法規沒有一個正確的認知與了解，對檔案歸檔管理的范圍以及檔案管理的時限認識不全，導致其專業技能水平低下，無法做好檔案管理工作。

二、新形勢下解決機關檔案管理工作難題的對策分析

（一）提高檔案管理人員責任意識。保證檔案管理各項工作的規范性是做好檔案收集工作的第一步。機關單位要安排各項專業水平都合格的檔案管理人員及時進行部門日常工作的記錄，并引導各部門按照統一的檔案管理方案記錄工作，并對此及時進行檢查和監督，保證重要資料的完整性，從而推動檔案收集工作的順利進行。

（二）完善機關檔案管理工作的方法。機關部門對檔案管理工作重視程度不夠，更加談不上會注重機關檔案管理方法的優化。當前，大多數機關部門仍舊沿用陳舊的管理模式，大大地影響了機關檔案管理工作的準確性與真實性，檔案管理水平大打折扣。作為機關檔案管理人員，可以將文檔進行多形式的分類，以保證文檔遺失時有其他形式的資料做備份。培養機關檔案管理工作人員養成收集、整理和存檔好習慣，從而實現檔案管理工作的細致性與規范性，從而提高檔案管理的工作效率。將計算機多媒體技術應用于檔案管理，通過建立借閱系統、統計系統等完善檔案管理方法，保證機關檔案資料管理的完整性，保證檔案資料存檔的長期性。

（三）建立機關檔案管理制度。堅持實事求是的方針，在原有檔案管理的基礎上創新檔案管理工作模式是現階段必須解決的問題。因此，機關部門應當緊隨時展潮流，順應時展趨勢，不斷完善機關檔案管理制度，為機關檔案管理工作奠定堅實基礎。制定機關檔案管理檢查制度，以保證檔案資料不被泄漏，建立能夠提供科學的歸檔依據的歸檔制度，建立能夠清晰地記錄檔案資料的借閱制度。各項制度之間相互融合，共同遵循科學合理發展的原則，從而真正保護好機關檔案資料，提高檔案管理水平。

（四）健全C關檔案管理的交接程序。現階段，我國機關部門的交接程序仍然處于不規范的尷尬局面。多數離崗人員在離開崗位時都沒有按照規定做好檔案對接工作，有的甚至沒有做對接工作，從而使得機關檔案管理工作無法有序進行。因此，要健全機關檔案管理工作的交接程序。作為一名機關檔案管理人員，在出現人員調動或離職的情況時，要確保項目資料完成了簽字和上交的程序，對沒有及時歸還的資料進行催還，并進行詳細記錄，確保交接的管理人員對檔案資料有一個清晰的認識，以便日后利用，保證管理的有序進行。機關檔案能夠保證機關工作的連續性，具有十分重要的價值。

三、結語

做好機關檔案管理工作能夠有效提高機關部門的工作效率，提升機關檔案管理工作的質量。因此，機關部門必須重視機關檔案改革，不斷創新機關檔案管理方法，加強檔案管理意識，不斷完善檔案制度，積極解決檔案中存在的障礙，從而實現機關檔案管理工作的有序性與穩定性。

【參考文獻】

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進入21世紀，媒體發展的主要趨勢逐漸趨向于各種類型的媒體相互融合發展，因為不同媒體有著不同的新聞編輯特點和規律，全面認識新聞編輯工作的主要特點至關重要。數字時代是一個全新的時期，對新聞編輯也提出了更高要求，為適應時代的變化，新聞編輯工作在某些方面具有了共同的特點和規律。

1 數字時代對新聞編輯提出新要求

1.1 對網絡技術要熟練應用

數字時代要求新聞編輯工作要充分運用數字技術和網絡技術，在新形勢下要想成為優秀的新聞編輯人員應加強對網絡技術的熟練應用。首先，對計算機的操作應十分熟練，現代的新聞稿件撰寫工作大都借用計算機完成，對計算機的熟練操作非常重要。其次，能夠進行網絡學習。新聞編輯能夠借助網絡平臺獲取自己需要的資料信息，同時應學會與讀者進行網絡交流[1]。

1.2 具有創新意識

時代的進步離不開創新，新聞編輯人員應不斷的培養自己的創新意識。首先，創新新聞主題。現在媒體行業競爭十分激烈，只有保證不斷創新好的作品才能得到觀眾的認可。創造一個有價值的新聞首先要選對主題，實現新聞的傳播意義。其次，版面設計需要不斷創新。數字時代下新聞形式有所增加，圖文、動畫和音像在新聞稿件中加以運用，因此需要注意版面的美觀，更好的吸引讀者的關注。

2 新聞媒體為適應數字時展發生的主要

變化

2.1 媒體時效性不斷加強

隨著網絡技術的不斷發展和完善，數字時代媒體不再受時間和形式限制，新聞事件發生后通過網絡能夠及時的傳播和擴散，人們往往借助手機、電視、電腦等對新聞事件有及時充分的了解，同時根據網絡上的交流平臺，人們可以對新聞事件進行信息交流，及時了解事件發展動向，不斷增強了媒體的時效性。

2.2 媒體逐漸實現個性化發展

數字時代下信息產業迅速壯大，媒體行業的數量急劇增加，新聞覆蓋范圍也不斷的擴大，各家媒體根據自己的側重點不同逐漸實現個性化發展。目前的媒體信息出現了極大模塊，比如娛樂、體育、財經等等，各家媒體風格迥異、信息獨特，人們可以根據自己的實際需要瀏覽需要的新聞信息。

2.3 受眾的選擇多種多樣

目前網絡交流形式不斷的增加，微博、論壇等各種形式得到了受眾的廣泛認可，人們可以借助這些交流平臺，及時和評論掌握的新聞信息，不僅增加了信息的時效性，還打破了新聞媒體對信息資源的壟斷，使受眾的選擇范圍有所增加。同時隨著媒體行業的個性化發展，進一步滿足了受眾的多樣選擇[2]。

3 數字時代下新聞編輯工作的主要特點

3.1 新聞編輯總體設計和指揮新聞傳播活動

對新聞產品進行設計，對新聞報道進行策劃和組織是新聞編輯工作的一項重要內容。隨著市場競爭的日趨激烈，新聞傳播活動應注重產品和服務的質量要求，這就要求媒體不斷創新優秀的新聞產品，新聞編輯者更要嚴格做好總設計和總指揮的工作。首先，制定編輯方針，設計媒體形象。目前媒體正處于不斷融合階段，新聞編輯在決策和設計上應更加精準和個性化，彰顯媒體的風格特色，提升媒體形象。一方面，編輯方針的制定要滿足受眾對象的需求，對報道內容和新聞的風格特色要具體規劃。另一方面，設計新聞產品的外在形象、信息結構以及信息規模，形成媒體的獨特風格。其次，做好新聞報道的策劃和組織任務。由于公眾對新聞傳播的參與不斷加大，各種形式的新聞報道層出不窮，系列報道、追蹤報道以及組合報道比比皆是，這增加了新聞編輯的策劃和組織任務難度。最后，新聞編輯做好記者采訪寫作的指揮和參謀工作。新聞編輯需要協調各部門的工作任務，對記者的采訪部署進行指揮，同時在記者的采訪寫作過程中及時提供幫助，做好參謀工作，與記者共同完成優秀的新聞作品。

3.2 新聞編輯對新聞傳播活動進行總體把關

新聞編輯是對各類稿件形成綜合產品進行加工處理，我們知道記者只是負責單個的新聞作品，而新聞編輯與之不同需要對報紙、欄目以及頻道等多項內容進行綜合處理。數字時代到來之后，網絡系統在媒體行業得到充分的運用，通過在網絡系統上建立編輯工作站，將各方面的稿件進行匯集，然后各部門編輯對這些稿件進行篩選，將不合格稿件退回，對于合格稿件進行分類和加工。新聞編輯對新聞傳播活動進行總體把關一般包含三個方面，第一，對稿件的分類處理進行把關。借助于網絡技術，新聞編輯可以快速的收集需要的稿件材料，并對稿件進一步加工。第二，對版面設計的技術進行把關。對選取的稿件進行處理之后，需要交由專門的排版技術人員進行版面的設計。第三，勞動成果在報紙上進行集中體現。新聞傳播最終目的是要實現新聞事件的擴散和傳播，只有將新聞產品推向市場，交由讀者閱讀才實現了新聞傳播活動的全過程。

3.3 新聞編輯提升了新聞素材價值

新聞稿件一般是由記者收集相關素材撰寫而成，但是初步加工的稿件未必完全符合報紙的需求，新聞編輯需要對各類稿件進行進一步的選稿和加工處理。記者是新聞事件的主要接觸者，往往工作在一線能夠真實體會事物的發展，因此在創作稿件時極易夾雜個人的主觀情緒，對新聞事件認識存在一定的主觀性和片面性。新聞編輯與之不同，對新聞事件的觀點較為客觀，同時容易受大局意識主導，能夠從新聞報道的原則和立場出發，發現新聞素材中的潛在價值。一般新聞編輯提升新聞素材的價值是通過兩個方面來實現的，一方面，新聞編輯通過對記者提供的稿件進行加工修改，提煉創新有價值題材。新聞編輯根據報道意圖，將原稿件中具有深刻內涵的部分進行再挖掘，結合其他同類新聞事件形成專題報道。另一方面，改善新聞的表現形式，簡化語言，突出主題。記者在采訪過程中往往受時間的局限撰寫的稿件有所欠缺，新聞編輯通過對稿件語言進行簡化和修改，使讀者更容易找到主旨[3]。

3.4 新聞編輯引導了輿論話題

數字技術和網絡技術的發展，為人們提供了更多的新聞獲取渠道，同時網絡交流平臺的產生和發展，使越來越多的人參與到新聞傳播過程中。為了適應時展的需要，新聞編輯也改變了原有的工作思路，將新聞報道工作個性化和大眾化，不斷的引導輿論話題。一方面，對于大眾關心的新聞話題，新聞編輯不斷的對其走向加以引領，保證輿論話題的健康發展。另一方面，新聞編輯對公共論壇進行主持，在新聞傳播中關注民眾思想

觀念。

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關鍵詞：電力規劃；規劃全過程；城市發展規劃配套；EPGIS深化應用；規劃數據全采集

引言

由于城市建設提速、道路改造頻繁，電力部門所做的城市電網規劃不適應、跟不上發展的節奏，各類工商業區、舊城區改造后新增的成百上千倍的供電量不能做到有效預測，以致在電網規劃中不能及時體現，電網中短期規劃調整由于數據銜接不暢滿足不了城市快速發展的要求。某些時期政府規劃特別是道路建設有很大的隨意性，給電網規劃帶來困難。

尤其是近三年來，太原城市道路改造工作的快速推進，著實解決了制約都市建設的主要因素。太原空間布局“一城獨大”，城市中心區聚集了太多的行政、產業、人口及服務，不僅造成了交通的擁堵，也造成了空間結構的失衡。產業、基礎設施和人口從市中心區疏解到城市周邊，會迅速帶動縣域經濟的崛起，實現全市城鄉的均衡發展。可以預見，隨著道路基礎設施不斷完善，對電力資源的要求逐步提升，提升電力規劃工作的合理、科學性，為城市建設提速是電力企業的重要責任。

1 項目主要內容

針對上述情況，亟需建立一套以先進的規劃理論、規劃方法為指導，通過多項數據來源和接口，構建模型，建立電力電網規劃輔助及決策風險分析的研究與應用的信息化系統。具有使用方便、結果直觀，圖形信息全的優點，結合城市規劃發展，形成對電網規劃工作的全過程管控與技術支撐，整個系統能夠詮釋理論與專家經驗的結合，科學性與實用性的統一，從而完成結構合理、界面友好、擴展性強的電網規劃輔助平臺構建。結合城市建設發展規劃為電網規劃設計人員提供全面的源頭資料，提高城市電網的規劃設計水平。從規劃的各個時期、層面做好分析工作，使經濟效益的觀點寓于城網規劃之中，使供電企業的效益有機的增長。

2 項目設計思路

項目將按照電網空間信息服務平臺，電網規劃資源信息庫，電網數字化輔助規劃三個部分研究實施。

電網空間信息服務平臺：通過國網EPGIS平臺提供的相關空間分析服務對電網現狀（供電能力、負荷分析預測等）分析提供技術支持。

電網規劃資源信息庫：主要為電網規劃提供相關數據功能，包括接入地理信息數據、衛星影像數據、國網GIS平臺數據、營銷數據等，為電網規劃提供主要的數據支撐。

電網數字化輔助規劃：主要對供電區域的空間分析計算，提供需求預測、負荷與電源分析、電氣計算、項目統計、數據分析、經濟評價、指標評估、風險評估、成果輔助管理等。

3 項目研究路線

項目通過對地市供電公司及下屬技術支撐單位的電網規劃工作范圍、特點及需求的詳細分析形成了對規劃工作啟動階段、編制階段和審查實施階段的全過程信息化、規范化輔助，具體包括：

規劃前期：通過上級規劃方案分析形成對本單位規劃范圍及內容的初步理解，并根據需求整合現有各類非電力規劃資源，如市政發展規劃、產業推動計劃等，依托EPGIS數據接入實現包括電網規劃、電源規劃、能源資源、地理地質、電網架構、電量負荷、典型設備電氣參數等各類重要數據。并針對規劃區域針對性分析現狀。為規劃工作的開展提供準確、全面的數據和科學、有效的前期分析工具。

規劃中期：依據前期調研收集的各種規劃數據及當前的現狀分析，提供為負荷與電源分析、需求預測及潮流計算等輔助計算工具，使規劃人員從繁瑣的人工計算中解脫出來，最終形成線路布線和優化、變電站選址定位等功能輔助規劃方案的形成。

規劃后期：實現規劃方案初稿產生后的方案評估、經濟評價、方案評審及數字化方案資料移交，針對規劃成果提供多樣化展示，并形成規劃方案資源庫，便于檢索查詢為方案規劃工作提供典型經驗。

4 項目主要特點

4.1 實現EPGIS平臺接入

國網GIS平臺服務的請求報文采用SOAP方式，涉及到空間圖形數據時采用GML標準格式進行封裝，采用標準的XML接入規范實現。

根據國網GIS平臺的開放接口實現基礎地理數據的接入、圖形服務的接入、業務功能的接入。

基礎地理數據接入：包括基礎地理信息數據（鐵路、河流、公路、省界、市界、縣界、收費站、鄉間小路等）、衛圖影像、輸電線路、桿塔、變電站及站內設備矢量數據。

圖形服務接入：包括圖形瀏覽服務、矢量圖形服務、專題圖服務、空間分析服務、查詢定位服務、電網拓撲分析服務、切片地圖服務。

業務功能接入：電力線路走廊分析、最短路徑分析、供電能力分析、供電半徑分析。

4.2 負荷預測

負荷預測是電網規劃中的基礎性工作，它為電網規劃提供了必不可少的基礎數據，其精度的高低直接影響著整個規劃工作的優劣。負荷預測涉及的范圍廣泛，影響負荷的因素很多且具有不確定性，預測的方法和模型眾多且各有其優缺點和適用場合，預測的思路也千差萬別，所以準確的負荷預測難度很大。

在各途徑結果相互校核的基礎上，通過專家干預，最終確定目標年各項預測結果。按年度分區，分電壓等級收集和積累最大負荷數據，根據電網地理分布、變電站主變、線路及大用戶的典型日、最大負荷計算分區最大負荷和區塊間的同時率，繪制全市負荷分布圖，并實現任意劃定區域內的負荷統計等功能。分析各分區的負荷密度、增長率、電網密度和負荷的匹配情況。

4.3 潮流計算

潮流計算是電力系統非常重要的分析計算，用以研究系統規劃和運行中提出的各種問題。對規劃中的電力系統，通過潮流計算可以檢驗所提出的電力系統規劃方案能否滿足各種運行方式的要求；對運行中的電力系統，通過潮流計算可以預知各種負荷變化和網絡結構的改變會不會危及系統的安全，系統中所有母線的電壓是否在允許的范圍以內，系統中各種元件（線路、變壓器等）是否會出現過負荷，以及可能出現過負荷時應事先采取哪些預防措施等。潮流計算方法很多：高斯-塞德爾法、牛頓-拉夫遜法、P-Q分解法、直流潮流法，以及由高斯-塞德爾法、牛頓-拉夫遜法演變的各種潮流計算方法。目前主要的潮流計算方法研究方向為牛頓法及P-Q分解法在算法模型上的優化。

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關鍵詞：普通高中教育；《教育部工作要點》；詞頻分析

中圖分類號：G630 文獻標識碼：A 文章編號：1671-6124（2015）02-0064-06

一、研究對象與方法

普通高中教育屬于基礎教育的高級階段，既是義務教育的延續，又是高等教育的準備，在整個國民教育體系中處于承上啟下的地位。其上影響高等教育，其下影響基礎教育，橫向上聯系職業教育，又關系學習型社會建設，是教育分流的關鍵階段，處于國民教育體系健康運轉的“樞紐”位置和中心地段。尤其是在城鄉免費義務教育全面實現，職業教育快速發展，高等教育進入大眾化階段的宏觀背景下，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》（以下簡稱《綱要》）提出2020年我國主要勞動力人口人均受教育年限要達到11.2年的嚴峻形勢下，應該說，高中階段教育成為了整個教育改革的關鍵點。那么，國家教育政策層面是否對高中階段教育有足夠的關注，和義務教育、高等教育相比，國家是否給予了相應的重視，這迫切需要研究。

國家層面的教育政策文本紛繁復雜，我們選擇以教育部每年年初的《教育部工作要點》①（以下簡稱《工作要點》）為分析對象。其理由有三：一是《工作要點》主要是為將來一年國家的教育發展制定規劃，并對全年重要教育工作進行重點部署，涵蓋了國家教育工作的方方面面，比較完整、全面和系統，這樣我們既可以找到高中教育這個點，也可以涉及教育系統這個面；二是通過對近30年《工作要點》的分析，可以研究普通高中教育在這近30年的發展演變和地位變遷，既可了解普通高中教育的現在，也可追蹤它的過往；三是《工作要點》是教育行政部門每年教育改革的行動指南，直接引領教育實踐，但在這些具體工作指示的背后，也蘊含著一定的教育價值取向。政策“隱蔽地配置價值觀，是對價值觀的可操作表述” [1 ]。

對《工作要點》的解讀，我們選擇的是詞頻分析法。所謂詞頻分析，是指對文獻正文中重要詞匯出現的次數進行統計、分析，以選出頻次最高的詞匯來表達文獻的主題內容。選擇該方法的理由是：其一，政策文本中對不同事物的言說構成政策的不同關注點 [2 ]。即政策是如何言說事物，言說的頻次如何，言說的方式怎樣，反映出政策對該事物的關注點和關注度，反映出特定的價值取向。其二，某一年度工作要點中對普通高中教育的言說有其偶然性，但如果對近30年的工作要點進行連續性的追蹤分析，從這條縱向的信息鏈中，我們可以挖掘出一些規律性走向。

基于此，本研究以教育部近30年的工作要點為素材，以詞頻分析為主要研究方法，通過提取并統計《工作要點》中有關普通高中教育的關鍵詞詞條、出現年份、密集度和詞頻，并結合對義務教育、高等教育詞頻的對比分析，以考察我國教育政策對普通高中教育的整體關注和地位變遷，反思過去，啟迪現在，昭示未來。

二、數據統計

在我國，普通高中教育既是一個相對獨立的教育階段，又與基礎教育有著千絲萬縷的聯系。普通高中教育在《工作要點》中的出現方式大體有兩種：一是直接呈現，即以 “高中”或“普通高中”“高中教育”等專門表達②，對該階段的教育工作有明確指向性、針對性的部署與安排；二是間接呈現，即將普通高中與“基礎教育”和“中小學教育”捆綁使用，高中教育泛化在“中小學教育”和“基礎教育”中來籠統安排。因此，筆者采用了兩種方式進行詞頻統計：一種是將直接提到高中教育或其相關詞語作為統計對象，例如高中、普通高中、高中教育等；另一種是將間接提到普通高中教育的基礎教育或中小學教育等關鍵詞作為統計對象。統計數據如表1和圖1所示：

除了剖析近30年來普通高中教育在《工作要點》中的縱向變遷，我們也分別對同一時段義務教育和高等教育的詞頻進行了統計，并通過與普通高中教育的詞頻進行對比，橫向把握普通高中教育在整個教育體系中的分量與比重（見表2、圖2）。關于高等教育的詞頻統計，筆者以“高校”“高等學校”“高等職業教育”“高等教育”作為統計依據，所得結果是上述四個詞組的總和。義務教育的統計是以“兩基”“普九”“義務教育”“基礎教育”“中小學”為標準，所得結果是上述五組詞語的總和。

三、結果與分析

1. 專門論及普通高中教育的詞頻較少，普通高中教育的獨立性與特殊性彰顯不夠

《工作要點》直接提及普通高中教育的次數少于間接次數，普通高中教育大都捆綁在“基礎教育”或“中小學教育”里面籠統論及。從1987年開始到1999年的十多年時間里，《工作要點》中直接提及“高中”“普通高中”和“高中教育”的字眼少之甚少，在1988、1994、1995、1996等年度《工作要點》中，僅提到了一次。原文表述分別為：“廣泛開展以在鄉初、高中畢業生為主要對象的實用技術培訓活動（1988年）”“積極發展初中后和高中后的多樣化教育與培訓（1994年）”“研究高中教育改革與發展方針和辦學模式（1995年）”“擬定建設示范性普通高中的實施意見和推進辦學模式多樣化的改革（1996年）”，顯然，1988、1994年盡管提到了“高中”，但并不是直接針對高中本身。另外值得關注的是，《工作要點》具體到各種類型教育的工作統籌時，基本都是按照“基礎教育”“高等教育”“職業技術教育”和“成人教育”這幾個大的類目來分別闡述其改革發展目標與任務，普通高中教育幾乎完全是捆綁在“基礎教育”中零星論述或附帶提及。以1991年《工作要點》為例，其中“關于基礎教育”部分涉及的改革任務有：“繼續加強中小學德育工作”“積極推動九年制義務教育的實施”“加強學校管理，整頓校園秩序”“深化改革、努力提高教育質量”。基本上沒有太多關于普通高中教育的專門論述。一方面，普通高中教育夾雜在基礎教育中泛泛而論；而另一方面，在基礎教育大類目下，義務教育又是絕對的論述重點，普通高中教育往往被邊緣化。即使論及高中，也主要涉及的是招生考試制度改革，關于普通高中本身的改革與發展，性質與任務，目標與內容的相關表述基本沒有。

2. 《工作要點》對普通高中教育的關注度明顯低于高等教育、義務教育和職業教育，在一些年份，普通高中教育甚至成為了政策文本的盲區

從每年的《工作要點》來看，國家一般都會分門別類地擬定年度發展目標并作出工作部署。從詞頻來看，近30年來，高中教育出現的頻率幾乎都低于義務教育和高等教育。就具體分布來看，《工作要點》在近30年的工作部署中，有11處將高等教育作為一級標題給予重點關注，近70處關于高等教育的工作安排出現在《工作要點》的二級標題。義務教育共6處出現在一級標題，近40處出現在二級標題。而高中教育僅有4處出現在一級標題，僅近20處出現在二級標題。可見，國家對高中教育關注遠遠低于高等教育與義務教育。而且在一些年份的《工作要點》中，普通高中教育甚至直接被忽略。如2006年的《工作要點》提到的工作重點具體包括：堅持農村教育重中之重的戰略地位，普及和鞏固九年義務教育；貫徹落實全國職業教育工作會議精神，大力發展職業教育；大力推進高校自主創新，進一步提高高等教育質量。從義務教育到職業教育和高等教育都有專門的年度改革目標設計，但普通高中教育完全空缺，而且這絕非偶然。2007年《工作要點》的工作重點有：貫徹實施《義務教育法》，普及和鞏固九年義務教育；重點支持中等職業教育，加快發展城鄉職業教育和培訓網絡，切實把重點放在提高質量上；進一步提升高等學校人才培養質量和自主創新能力等。普通高中教育也基本缺席。再看2008年《工作要點》：以農村義務教育為重點，促進義務教育均衡發展；大力發展職業教育，把工作重點放在提高質量上；切實提高高等教育質量，進一步提高創新人才培養水平……2009年《工作要點》是：大力辦好農村義務教育，促進義務教育均衡發展；大力發展職業教育，重點加強農村中等職業教育；提高高等教育質量，增強培養高素質人才、科技創新和社會服務的能力；積極發展成人繼續教育，推動全民學習、終身學習的學習型社會建設等。都未見有普通高中教育的相關部署。2011年《工作要點》，普通高中教育也再次遭到冷遇，“加強重點領域和關鍵環節建設，實施國家重大教育發展項目”的大類目里，具體提到了加快發展學前教育、加快推進義務教育均衡發展、加快推進建設現代職業教育體系、引導高校辦出特色、辦出水平……仍舊未提及普通高中階段教育，而在“深入推進教育體制改革，認真組織開展教育改革試點”中，改革試點項目包括要深入推進義務教育體制改革、深入推進職業教育體制改革、建設中國特色現代大學制度，也唯獨沒有關于高中教育體制改革的相關論述和工作安排。

3. 普通高中教育的關注程度呈現階段性差異

縱觀近30年的《工作要點》，國家政策對普通高中教育的關注經歷了四個階段：

（1）混沌期（1987～1999） 這一時期，《工作要點》并沒有太多關于普通高中教育的專門論述。除了1993年，《工作要點》在關于基礎教育的論述中提及要“改革高中階段教育，完善高中畢業會考制度，召開高中工作會議”。其他基本上都是混雜在“基礎教育”和“中小學教育”中泛泛而論，形式上比較籠統，缺乏針對性。

（2）發展期（2000～2005） 進入21世紀，隨著我國“兩基”奮斗目標如期實現和“九五”各項任務的順利完成，我國教育的改革與發展進入了一個新的階段，普通高中教育也迎來了新的發展契機，其受關注程度有所增加。“加快高中階段教育的發展”（2001年）“加快發展高中階段教育”（2002）“加快高中教育發展步伐”（2003）“繼續推動高中階段教育快速發展”（2004）“著力提高普通高中教育質量，鞏固普通高中教育發展成果”（2005）等話語表達陸續出現。與20世紀相比，21世紀的《工作要點》開始對普通高中教育工作進行獨立安排，從推進普通高中課程改革試驗工作再到擴大普通高中課程改革試驗范圍，從轉變教育發展方式推進內涵式發展的提出，再到更加注重普通高中多樣化發展。還有一批新鮮詞匯的涌現，譬如民辦高中、特色高中、新型綜合高中等，都表明高中階段教育的發展迎來了一個更加開放化與多樣化的時代。

（3）低迷期（2006～2011） 短暫的關注過后，普通高中教育在《工作要點》中重新走入低谷。這一時期有關普通高中階段教育的專門論述基本沒有，除了2010年《工作要點》二級條目中提到了“加快普及高中階段教育”，其他年份《工作要點》中，幾乎很少涉及普通高中階段教育，即使零星提及，也基本是圍繞2004年開始的高中課程改革實驗而展開，具體的論述包括：大力推進高中課程改革實驗工作（2006）、進一步擴大高中新課程改革實驗范圍（2007）、大力推進高中新課程改革（2008）、擴大普通高中新課程改革實驗范圍（2009）等。

（4）黃金期（2012～） 到2012年，普通高中教育發展格局有所扭轉。2012年《工作要點》關于“轉變教育發展方式，全面推進教育事業科學發展”的具體內容中，除了要“積極發展學前教育”“推進義務教育均衡發展、布局優化”“大力發展職業教育”“促進高等教育特色發展”，還有專門條目提出要“推動普通高中多樣化發展”，自此，普通高中教育開始和學前教育、義務教育、職業教育和高等教育平起平坐，成為《工作要點》中專門論述的重要教育階段和教育類型。2013年的《工作要點》基本延續了前一年的發展思路，其年度改革重點包括：辦好學前教育、均衡發展九年義務教育、推動普通高中多樣化發展、加快發展現代職業教育等；2014年的《工作要點》提出的改革目標是：加快學前教育改革發展、深入推進義務教育均衡發展、加快普及高中階段教育等。

縱觀普通高中教育在《工作要點》中的詞頻分布和地位變遷，不難發現，在很長一段時間內，“普通高中教育實際上是在義務教育的‘下推’和高等教育的‘上拉’中得以被動式發展” [3 ]，普通高中教育是被義務教育和高等教育裹挾著前進的，其獨特性沒有得到充分的認識和足夠的關注，其原因至少有三個方面：其一，與義務教育相比，普通高中教育雖然也屬基礎教育階段，但九年義務教育的普及應該是當時我國教育改革發展的重中之重，對義務教育的強調是必然的，必須的。我們從每年《工作要點》中有關義務教育的具體用詞和措辭來看，也不難發現，這是項壓倒一切的工作，類似表述有：要繼續堅持“兩基”工作“重中之重”地位不動搖（1999）；堅持“兩基”的“重中之重”地位不動搖，完成本世紀的“兩基”任務（2000）；繼續把普及九年義務教育工作放在“重中之重”的突出地位（2001）；繼續把普及九年義務教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的“重中之重”（2002）；鞏固提高“兩基”成果，推動各地不斷提高普及義務教育的質量水平（2003）；普及和鞏固九年義務教育（2007）等。有所強調，就必然有所忽略。在此背景下，同為基礎教育的普通高中教育的發展沒來得那么緊迫和至關重要，對普通高中教育的忽略就顯得有些在所難免了。其二，與高等教育相比，普通高中教育雖然也直接為大學輸送人才，但高等教育與國家發展，與經濟騰飛，與拔尖人才培養的聯系更直接、更緊密，因而，也更容易引起重視與關注。其三，從普通高中教育本身來看，我國普通高中教育似乎陷入了一種高考招生制度不改，普通高中教育改革很難邁出實質性改革步伐的瓶頸。顯然，目前的高考要想有一個根本性的變革，幾乎是不太現實的，這也一定程度上使得普通高中教育的改革有些停滯不前。一般來說，某一教育問題如果要上升到政策層面，要引起決策部門的足夠關注，那么這一問題應該是“社會教育現實與教育期望之間的差距而產生的‘需改變’的問題，以及建立在教育現實基礎上的‘需實現’的教育價值和利益訴求” [4 ]。而相比義務教育和高等教育，普通高中教育沒那么“需改變”，同時，也不太“需實現”，政策的關注度自然就不那么多。

四、思考與建議

如果說，在一定時期，國家對義務教育和高等教育給予了足夠多的關注，這是教育性質和特定時展的共同要求，那么隨著義務教育的普及鞏固和高等教育走向大眾化，一度被忽視的普通高中教育應該重新被認識，被重視。高中教育一如人體的腰，上連高等教育，下承義務教育，“腰”若不健康，不硬朗，整個國民教育體系就很容易坍塌。尤其需要注意的是，從現在到2020年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，普通高中教育是我國“實現更高水平的普及教育”、實現“主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年” [5 ]的關鍵所在，必須引起足夠的重視和關注。

1. 充分認識普通高中教育在整個教育體系中的獨特地位

眾所周知，義務教育教育是向所有國民實施的非定向的最低限度的共同基礎教育，而普通高中盡管也屬基礎教育階段，但進入高中階段后，開始具有一定的職業定向性。也就是說，義務教育和普通高中教育盡管都屬于基礎教育，都具有基礎性、國民性、大眾化等特征，但普通高中教育無論在基礎的程度和性質上都不同于義務教育，它除了更好地奠定“基礎”，還需要“進行具有一定分化性質的職業教育、技術教育和專業教育” [6 ]。因此，它既不是義務教育在基礎層面的簡單延伸，也不是單純的大學預科教育。恰如《綱要》的闡述：“高中階段教育是學生個性形成、自主發展的關鍵時期，對提高國民素質和培養創新人才具有特殊意義”，顯然，高中階段教育無論對學生個性的形成還是國民素質的提高，都具有獨特的價值和特殊的意義，它屬于基礎教育，但卻是不同于義務教育的基礎教育，決策部門不能把普通高中教育簡單混同在基礎教育中籠統設計。高中教育尤其是普通高中教育，究竟如何發展，如何定位，如何發揮其特殊價值，都需要有專門的政策安排和針對性的制度設計。

2. 宏觀規劃普通高中教育的戰略發展方向

如果把2000年作為分水嶺，那么在此之前的普通高中教育基本上是捆綁在基礎教育中籠統規劃的，進入2000年后，普通高中教育開始漸漸地以獨立面貌而被政策關注。具體而言，2010年前的政策關注點更多的是普通高中課程改革的推進和推廣，2010年后的政策焦點更多集中于普及和加快普及高中階段教育。顯然，無論是高中新課程改革，還是高中階段教育的普及，應該都是當前我國普通高中階段教育迫在眉睫的改革任務。但筆者以為，這些更多都是當務之急，現實之需，眼下之要。政策的關注是必要的，也是必須的，但除此之外，我們似乎缺少了對高中教育的長遠謀略和戰略規劃，缺少類似于《為了21世紀的高中》（法國國民教育部，1998年）《機會與卓越：14～19歲青少年教育》（英國教育與技能部，2003年白皮書）、《高中學生肩負的國家使命》（美國，2001年）的宏觀籌劃。未來的高中教育，尤其是21世紀的高中，究竟向何處去，需要站在戰略的高度，從長、宏觀、整體性地來謀劃。

3. 著力抓好普通高中教育改革的重點領域與關鍵環節

從近3年《工作要點》中有關普通高中教育的具體部署來看，主要有兩個方面的重點工作內容：一是加快普及高中階段教育；二是推動普通高中多樣化發展。關于前者，《綱要》中設定了具體的改革目標，即2015年高中階段教育毛入學率達到87%，2020年達到90%。至于普通高中多樣化，自《綱要》提出已近5年，一些省份也就高中多樣化進行了試點，但到目前為止，高中究竟如何多樣化，如何在高中階段實現普通教育與職業教育的有效溝通 [7 ]，如何特色化，如何探索綜合高中發展模式等 [8 ]，對這些高中教育領域的一些關鍵性問題和重點改革領域，缺乏國家層面的具體指導意見和實施建議，也沒有相關配套的舉措或制度出臺，致使各地落實起來困難重重，流于形式而無實質性的推動與進展。因此，就普通高中教育而言，一方面要長遠規劃，而另一方面，需抓住當前的關鍵環節和重點領域，狠抓落實，切實推進。

注 釋：

① 目前能查閱的最早《工作要點》是1987年的，因此，本文以1987～2014年間《工作要點》為研究資料，共計28份。

② 《工作要點》中一般都將職業高中，中職學校等放入職業教育類目中來專門論述，因此，一般論及“高中”“高中教育”，基本上是指普通高中教育。

③ 1998年的《工作要點》是一個例外，該年度的專項工作是教育審計，所以基本未涉及各類教育的具體安排。

參考文獻：

[1][美]斯蒂芬?鮑爾.政治與教育政策制定――政策社會學探索[M].王玉秋，譯.上海：華東師范大學出版社，2003.

[2]周谷平，余源晶.近30年來政策話語對教育公平的關注[J].教育研究，2012，（4）：35-40.

[3]劉復興，劉麗群.明確定位、多樣發展、體制創新――我國普通高中教育發展的戰略選擇[J].教育科學研究，2013，（4）：34-37.

[4]范國睿.教育政策的理論與實踐[M].上海：上海教育出版社，2011.

[5]中華人民共和國國務院.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020）[EB/OL].http：//.cn/policy/txt/2010-03/01/content_19492625_3.htm，2010-03-01.

[6][日]新海英行，寺田盛紀，的場真美.現代高中教育改革――日本和諸外國[M].東京：日本大學教育出版，1998.

篇10

 

引言

 

隨著我國鐵路GSM-R網絡建設的不斷發展，技術水平的不斷提高，機車綜合無線通信設備(簡稱CIR)得到了廣泛的應用，CIR集成了GSM-R及450MHz模擬制式下調度通信、無線調度命令傳送、無線車次號校核信息傳送和其他業務功能，已經成為機車和動車組的主要車載通信設備，裝備各類列車兩萬多套。

 

為實現CIR基于位置的呼叫，滿足CIR調度功能的運用需求，需要正確加載CIR數據。CIR數據用于向司機提供運行位置、短號碼、選線提示、模式轉換、站名顯示及車站電話等信息，是以鐵路GIS數據庫為基礎，依據GSM-R網絡編號數據制作，是CIR正常運用的基礎數據。

 

鐵路GIS數據和CIR數據管理是伴隨著鐵路無線通信設備的發展而形成的一項新的數據管理工作，實現并保證CIR調度通信功能的正常運用。作為一項數據管理工作中的兩個部分，鐵路GIS數據管理和CIR數據管理的重點和工作要點又有不同，分別做闡述。

 

1 鐵路GIS數據及管理工作要點

 

1.1 鐵路GIS概述

 

GIS(Geography Information System，地理信息系統)是在計算機系統的支持下，結合地理學、地圖學、遙感和計算機科學，對地理分布數據進行采集、存儲、管理、運算、分析、顯示和描述的信息系統。

 

鐵路GIS是指鐵路地理信息數據庫管理系統，該系統采集、存儲、管理全國鐵路地理信息數據，形成詳盡的數據庫，并能以圖像化、地圖化的方式顯示。鐵路GIS由總公司數據管理系統、各路局數據管理系統、數據采集管理器、GPS手動采集器、GPS自動采集板及專用數據通道組成。

 

鐵路GIS數據庫按鐵路線為單位存儲信息點的經緯度、海拔、調度區段等信息。每條鐵路線上，每隔一百米采集一個信息點，在車站中心、進出站信號機、局界等位置采集特殊的信息點信息，經過對采集數據的整理、匯編、上傳、審批，最終形成全國統一的數據庫。目前，鐵路GIS數據庫已經存儲全國各類鐵路線總長度達九萬多公里。

 

鐵路GIS數據的主要用途是用于CIR數據的制作，CIR數據中的各鐵路線經緯度信息來自鐵路GIS數據庫。

 

1.2 鐵路GIS數據管理工作要點

 

對鐵路GIS數據的管理，主要是對鐵路GIS數據的申請、采集、整理、上傳的各階段進行管理，按照“依法合規、及時準確、嚴格規范”的原則進行。

 

1.2.1 鐵路GIS數據申請、采集的工作要點

 

鐵路GIS數據的新增及變更要填寫申請表，明確線路代碼、線路類型、線路里程、通信制式等線路信息，經審批后上傳。

 

手動數據采集需要正確采集線路起止點、站中心、進出站信號機、局界點、通信模式轉換點等點的信息，公里標需要采用運營正式公里標。進行數據審核時，重點審查采集的信息點是否準確到位、信息點有無遺漏、公里標的輸入是否正確等。手動數據的采集可以結合新建線路靜態驗收進行。

 

自動數據采集要在機車TAX箱插入GPS自動采集板，在行車的過程中對經緯度、海拔、車次、時間等信息進行自動采集存儲。自動采集時需要確認機車LKJ數據已經灌裝，采集時上下行線路要全程采集。新建線路的聯調聯試期間是數據自動采集的關鍵時期，可借助檢測車進行上線采集。

 

1.2.2 鐵路GIS數據整理、上傳的工作要點

 

現場手動、自動數據采集完成后，要在數據管理系統上進行整理、上傳工作。進行數據整理時，要根據GSM-R編號方案、線路基礎數據、調度區段設置等相關文件正確錄入車站電話號碼、車站代碼、調度區段名稱等信息，嚴格復核后上傳總公司數據管理系統，經過總公司審核后存儲入數據庫。

 

2 CIR數據及管理工作要點

 

2.1 CIR數據的作用

 

CIR數據包括主控、GPS、MMI(CIR的操作顯示終端)等單元的數據，是以鐵路GIS數據庫為基礎，依據GSM-R網絡編號方案數據制作并進行設備升級加載。CIR數據的主要作用如下：

 

(1)在GSM-R區段，確定列車運行位置，基于運行位置在MMI上顯示當前的線路名、區段名稱、通信制式，MMI上對應按鍵顯示出前方車站、本地車站、后方車站的名稱，“車站”和“調度”按鍵對應本線路車站值班臺和調度臺短號碼。

 

(2)在450MHz通信區段，確定列車的運行位置，基于運行位置在MMI顯示當前的線路、區段名稱、通信制式和通信頻率等。

 

(3)在450MHz和GSM-R切換區域，通過數據定位信息實現450MHz和GSM-R通信模式的自動切換。

 

(4)在多條運行線路并行且距離較近，定位信息無法區分線路時，或在GSM-R區段多條線路共用GSM-R基站小區時，根據數據庫中預先設定區域向CIR主控單元、MMI等輸出運行線路選線列表信息，進行語音提示，供司機選擇當前的運行線路。

 

2.2 CIR數據管理中出現的主要問題

 

對CIR數據的管理，主要是對CIR數據的制作、驗證、加載的各階段進行管理，保證數據的準確性、可靠性和及時性，提高數據升級的效率。CIR數據的管理涉及到鐵路GIS數據、GSM-R編號數據、列車交路及入庫檢修等多方面，又與新線開通、列車運行需求緊密相關，在管理中遇到以下主要問題：

 

(1)缺少對運用數據的統一規范。各CIR廠家雖然按照技術規范的要求制作數據，但是對實際運營線路名稱顯示、語音提示點、選線列表、通信錄等制作不統一，選線區域范圍的劃定不一致，造成各個廠家的CIR數據在運用中差別較大，給司機操作帶來很大不便。有的廠家選線語音提示過多，干擾了司機的正常操作。

 

(2)CIR數據版本號命名不統一，版本管理不便。

 

對版本號的標識，各個廠家版本號命名規則各不相同，在設備中的查看方法也不一樣。因為升級頻繁，往往前一次還沒完成，下一次升級又開始，特別是還有機車和動車組跨局調配的以及返廠修等情況，造成了CIR的版本狀況復雜，不利于維護統計。

 

(3)不同廠家CIR數據升級的方法及時長不同，維護不便。

 

目前不同廠家的CIR設備內部硬件平臺不統一，有單片機控制和工控機控制兩種，數據庫結構及算法不統一，升級方法和攜帶的工具不同，設備單次升級的時長也差別很大，給維護帶來不便。

 

(4)數據變更頻繁，修改升級工作量較大。

 

新線開通、站名更改、列車交路變更、GSM-R編號數據調整等原因均會引起CIR數據的變更，而現有的CIR數據庫，即使增加支線或修改某個站名，都要對整個CIR數據庫進行升級。CIR數量較多，又裝備在各類列車上，機車隸屬于不同的機務段、動車隸屬于不同的動車段，列車調撥流動性大、回庫時間不統一，造成數據升級的難度和工作量較大。

 

(5)GSM-R編號數據調整時，CIR數據的修改升級難以同步完成。

 

當GSM-R編號數據特別是短號碼數據調整時，GSM-R編號數據的修改通常在一個或幾個天窗點就可以完成，而對應CIR數據的修改升級因為裝配的列車數量多、流動性大，又涉及到外局運行的列車，升級工作需要數周時間才能完成，對外局列車的升級進度也難以把控，給這期間調度通信功能的正常運用帶來影響。

 

2.3 CIR數據管理工作要點

 

針對CIR數據管理中的問題，需要對CIR數據的管理進行統一組織和規范，采取有效措施減少和避免問題的發生。在目前的技術規范條件下，可以采取的措施有：統一制定升級方案規范數據應用、合并升級次數減少工作量、加強與GSM-R編號數據調整的配合、增進相關單位的信息交流等。

 

具體來說，CIR數據管理在各階段的工作要點如下：

 

2.3.1 對會引起CIR數據變更的原因進行分析確認

 

首先要對新線開通、站名更改、列車交路變更和GSM-R編號數據調整等會引起CIR數據變更的原因進行收集和分析，根據實際情況，確認管內CIR數據是否需要升級。確需升級時，盡可能把數據修改合并在一次數據升級中完成，對于高鐵客專線的開通，沒有普通機車運行交路的，當次升級可以不涉及普通機車，減少升級次數和工作量。

 

2.3.2 制定數據升級方案

 

為統一和規范各個廠家的數據運用，便于操作和維護管理，需要在征求使用單位意見的基礎上，根據CIR工作模式設置原則，統一制定數據升級方案，作為當次數據升級工作的大綱。

 

升級方案制定中需要注意和確定的關鍵信息：

 

(1)確定數據升級的版本號。

 

方案中統一確定當次升級的版本號，各個廠家當次升級的版本號一致，版本號上要標有時間，并且要把版本號標注在CIR的MMI菜單中，便于查看和管理。

 

(2)確定升級數據中的線路名稱、車站名稱、線路起止點等線路基本信息。

 

CIR的MMI顯示的線路名稱、車站名稱要與線路基礎數據一致，使用正式公布的線路名稱、車站名稱，需注意車站名稱更改的情況。

 

(3)確定樞紐地區及線路并線區段選線語音提示點的位置、

 

選線區域的范圍、選線列表的內容。

 

方案中對選線語音提示點的位置和選線區域要配圖表說明，選線語音提示點的位置選擇要恰當，與鐵路GIS數據、基站覆蓋情況及短號碼路由指向相符合;選線區域的劃定要充分考慮各類列車的交路和調度通信需求，減少的語音提示的次數;各個廠家在同一區域選線列表的內容相同，便于司機操作。

 

(4)確定運行中MMI上車站站名的按鍵顯示。

 

車站站名按鍵顯示規則要符合CIR技術規范要求，特別要注意樞紐地區、車站有多個場的情況下，站名顯示要滿足運行不同交路列車的調度通信需求。

 

(5)確定線路短號碼和線路代碼。

 

目前CIR中MMI上的“調度”“車站”按鍵用短號碼數據進行呼叫，需要要根據相關文件及規范，對各條線的短號碼及現場基站的短號碼路由指向情況進行梳理，特別注意核對樞紐地區聯絡線的歸屬調度臺和實際覆蓋基站的短號碼路由指向是否一致(現場情況往往因為各種原因易出問題，造成CIR在某些區段調度呼叫不通)。線路代碼也是CIR數據制作的基礎數據，在發送無線車次號校核信息時需要上傳，要在方案中對線路代碼加以明確。

 

(6)確定升級列車的范圍、升級次序和進度、完成時間節點、備品備件及軌道車的升級等其他事項。

 

2.3.3 數據制作、添乘驗證和升級加載

 

(1)數據升級方案制定后，各個廠家根據升級方案進行數據制作。數據制作完成后，要對各廠家的新版數據進行添乘驗證，在添乘中對站名顯示、語音提示點、選線列表、模式轉換點等數據進行核對，并對MMI上的站名顯示按鍵進行撥測試驗，保證新版數據的可靠性和準確性。

 

(2)數據驗證無誤后，各級業務部門下達升級工單，現場工區根據升級要求和列車出入庫情況，進行逐臺列車CIR數據的升級，并做好臺帳管理工作。

 

(3)對于涉及GSM-R網絡編號數據調整，對應CIR數據的修改升級不能短時間完成的情況，在數據升級期間采取CIR張貼提示卡、申請GSM-R編號數據新舊短號碼暫時并用等方法過渡(例如：在合蚌客專、筧杭線、合武繞行線等線路的短號碼數據調整時，對運行列車的CIR數據升級采用了以上方法順利過渡);對于涉及外局列車運行本局線路，需要進行數據升級的，向相關鐵路局發電文告知。

 

3 CIR數據升級方式的優化設計

 

GSM-R網絡可采用GPRS方式傳輸數據，利用GPRS方式可以進行CIR數據的無線傳輸。下一步可以將目前既有分散的庫檢臺進行聯網，組建CIR檢修管理系統，接入GSM-R網絡，在核心網增加CIR數據監測管理服務器，統一儲存、監控、管理各廠家的數據版本，利用GSM-R網絡GPRS方式進行CIR數據包的無線數據傳輸，同時在CIR庫檢中增加“數據版本校核”這一項目及相關功能。

 

主要工作流程如下：

 

(1)各廠家對CIR新版數據提前做好實驗、驗證，保證數據的可靠性和準確性。將驗證好的數據統一存儲在CIR數據監測管理服務器中。

 

(2)在庫檢中進行“數據版本校核”項目時，CIR通過庫檢基站GSM-R網絡向CIR數據監測管理服務器發送CIR的廠家、數據版本號等信息。

 

(3)CIR數據監測管理服務器收到CIR數據版本信息后進行校核，判斷CIR數據版本是否為最新。當發現新版本時，CIR數據監測管理服務器根據CIR的IP地址，通過GSM-R網絡以GPRS方式進行CIR數據包的傳輸。為保證數據包傳輸準確，可采取數據校驗、核對、糾錯等方法。

 

(4)CIR收到新版本數據后進行數據的加載、重置，完成后由庫檢人員進行各項目例行庫檢，確認CIR數據升級良好、各項單元狀態正常。

 

利用這種方法進行數據升級的優點有：

 

(1)將CIR數據存儲在地面的CIR數據監測管理服務器中，利用GSM-R無線傳輸方式進行數據傳輸，減少了攜帶工具逐臺上車升級的工作量。

 

(2)數據升級過程在庫檢中進行，升級后通過庫檢作業來把控，而不是通過GSM-R無線數據傳輸方式對運用中的CIR在線升級，可以避免對CIR的正常運用造成影響，且不占用線路上GSM-R信道資源，保證數據升級的安全性、可靠性。

 

(3)CIR庫檢中增加“數據版本校核”這一項目，對所有入庫檢修的列車均進行數據版本的校核作業，可以及時發現新數據版本并進行升級，保證數據運用的及時性，避免升級中出現遺漏。

 

(4)利用機車號與IP地址的對應關系，CIR數據監測管理服務器可以根據已升級列車的IP地址，確定升級列車的機車號，便于對列車CIR數據升級情況進行分析、統計。下一步還可以擴展庫檢臺的遙測功能，實時查詢列車的CIR數據版本信息，及時把控數據版本的運用情況。

 

4 結束語

 

隨著GSM-R網絡建設的發展和CIR的廣泛運用，鐵路GIS數據和CIR數據管理已經成為一項十分重要的數據管理工作，工作量加大的同時，對管理工作的水平也提出了更高的要求。文章結合近幾年數據管理工作的實際，闡述了GIS數據及CIR數據的特點和管理工作的要點，提出了利用GSM-R網絡GPRS方式進行數據升級的方法和實現流程，通過這種方法，可以有效提高數據升級的效率，在應用中還要對方案進一步細化，并制定相關的技術標準和規范。