導語：如何才能寫好一篇三年專項整治工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

領導重視，機構落實。區長親自主持召開專題會議，要求各單位要把危險化學品安全管理工作當作“人命關天”的大事，加強領導，落實責任，分兵把口，嚴防死守，確保安全；區委常委會、區長辦公會專題聽取研究危險化學品安全生產工作，為區安監局配強危險化學品監管干部，使安監局從4個人增加到10個人。

明確責任，落實任務。區政府專門下文明確了各職能部門的職責，把任務進行分解細化，做到責任明確，分工有序，密切配合，形成合力，確保危險化學品專項整治工作順利推進。

重視到位，經費落實。增撥危險化學監管經費15萬元，為安監局添置1部執法車和一些必需的執法設備，使危險化學品專項整治工作得到有力保障。

調查摸底，規范臺賬。通過經濟普查、工商登記、技監代碼、鎮村企業調查摸底等手段，進一步摸清危險化學品從業單位的數量、分布、經營范圍、規模、管理狀況，并逐一登記造冊備案；及時召開重大危險源申報登記工作培訓會議，對全區危險化學品從業單位主管人員進行培訓，按照“企業申報、行業管理、分級負責”的原則，建立起全區重大危險源數據庫。

篇2

自3月30日全市道路交通秩序綜合整治動員大會召開以來，我局嚴格按照市委、市政府的統一部署和要求，不折不扣地切實履行了行業管理的職責，自上而下廣泛動員，從行業管理部門到運輸企業迅速行動，全力投入到了道路運輸市場秩序專項整治工作中。通過整整近一個月的努力，收到了吹糠見米的效果。截止到4月29日止，全市交通系統共出動執法人員2719人次，出動執法車輛623臺次、宣傳車145臺次，檢查營運車輛6000余輛，查處各類車輛2309輛，暫扣車輛505輛，暫扣證牌331本（副），取締黑站點8個、黑駕培點2個。車站改造也進入了倒計時，在申請立項的同時，西站還擠進了交通部20__年的計劃籠子，可望解決資金1000萬元。目前，市內各大汽車站、火車站、各專業商品市場的營運秩序明顯好轉。用老百姓的話講，站場營運秩序比過去好多了，整治非法營運力度也加大了，只要這樣管下去，我們還有么子不滿意的。

下面，主要從三個方面作簡要匯報。

一、前段重點抓的幾項工作

市里動員會后，我局黨委立即開會，專題研究落實這次全市整治會議下達交通的幾個硬任務。交通秩序整治年年搞，但這次是動真的，來實的，聲勢之大，手段之硬，考核之嚴，見效之快，可稱近年之最。現在一個月過去了，回頭看，我們的工作主要有以下五個特點：

(一)領導高度重視

1、成立了組織機構。由譚杭生局長任組長，分管運輸的副局長羅齊宏、分管安全的副局長劉兆群任副組長，局機關相關處室及市、區運管機構、道路客運企業主要負責人為成員。下設了辦公室，同時還抽了一名正縣級干部和兩名助理調研員對整治進行全程督查。局領導“既掛帥、又出征”，為整治工作開展帶了個好頭。

2、制定了工作方案。通過制定專項整治工作方案，明確了整治的指導思想、組織領導、工作目標、整治步驟及工作要求，確定了今年整治工作的重點和考核獎懲辦法。

3、安排了專項資金。局里專門劃撥50萬元作為今年整治行動的專項經費，在市運管處騰出了一層辦公樓作為專項整治辦公室和稽查人員臨時休息室，同時，還根據需要及時購置了電腦、傳真機、電話等辦公設備。

4、充實了執法隊伍。整合市、區兩級運管機構及駕培管理機構的執法力量，市局從四縣（市）臨時抽調30余名執法人員，成立了執法機動中隊，充沛稽查一線，確保了整治力量。

5、召開了動員大會。4月6日，市局在蓉園賓館召開了近400人的大會進行專項動員。同時，過來的一月，書記、局長和分管局長、督查組長都不定期地深入到各車站、企業、廠家進行調查、宣傳、摸底，并積極引導運輸經營者守法經營，同時也告知大家，凡不聽勸告、繼續違規違法者將永遠無立足之地，屢犯將嚴處。

(二)宣傳家喻戶曉

按照市道路交通秩序綜合整治領導小組的統一部署，4月份整治重點集中在宣傳上，我局嚴格按照《四月份道路交通秩序綜合整治工作安排》的要求，廣泛發動宣傳，層層動員落實，為整治工作的開展營造了良好的氛圍。

——開會傳。一是市局召開了全市道路運輸市場秩序專項整治動員大會，會議由羅齊宏副局長主持，譚杭生局長作動員報告，袁雙利書記作重要講話，市運管處、雨花區運管局、龍驤集團公司負責人作了表態發言，各縣（市）交通主管部門、運管機構、道路客運、貨運、汽車維修、旅游、租賃企業、客貨運站場、駕校等部門共400余人參加了大會。二是4月12日，湖南龍驤集團公司召開了車隊長以上管理人員共100余人參加的整治動員大會。全系統各級各單位按照市委、市政府和市交通局的要求，層層動員、廣泛宣傳，切實增強廣大干部職工積極參與全市道路運輸市場秩序專項整治和從業人員守法經營的自覺性。

——上門宣。通過錄制道路運輸市場秩序專項整治通告的有關內容，并將其刻成光盤、磁帶，下發給各區局和各稽查中隊，用于整治工作的宣傳發動。市、區共有9臺宣傳車，深入車站、企業及全市主要道路進行宣傳。截止4月29日，共出動宣傳車145臺次，發放宣傳資料10000余份。

——簡報登。近30天，我局共編印《道路運輸市場秩序專項整治簡報》4期，及時報道交通部門在道路運輸市場秩序整治中所作

的各項工作，為整治工作鼓勁加油。——櫥窗刊。全市各大車站、駕校共懸掛宣傳橫幅67條，制作公告牌105塊，設立播放點8個，宣傳櫥窗70個，反響很好，職工知曉達100。

——廣播講。全市動員會后，市內各大汽車站每天都會通過廣播反復宣傳整治行動的目的意義，全市52所駕校全部設立了交通安全宣傳片播放室，同時，各駕校還組織所有新報考的學員免費觀看了交通安全宣傳教育片。

——媒體報。按照市道路交通綜合整治領導小組的要求，每天都要有整治相關內容在媒體上報道，正面宣傳整治工作，截止4月29日，相關新聞報道據不完全統計，除省、市廣播電臺播出的消息外，僅電視臺就有15條，報紙10條，網絡媒體6條。

(三)目標十分明確

時間長、任務重、要求高是本次整治的主要特點。根據市整治領導小組確定的“一抓三年，突出今年，著力當前”的工作思路，我局按照市里鐵定交通的任務，聯系工作實際，緊緊圍繞道路運輸市場秩序這大塊來做文章，提出了一年整治規范；二年鞏固提高；三年達標爭先。20__年重點干四件事：規范營運市場秩序；加大對幾大長途汽車站的監管；狠抓旅客運輸安全；力爭年內完成一個車站的改造。

當前主要著力抓“八個杜絕、兩個確保”。

——“八個杜絕”：

1、杜絕非營運車輛從事營運活動；

2、杜絕客運車輛亂班亂線、站外拉客、兜客、宰客，旅游車不按許可事項經營、租賃車違規從事包車運輸的現象；

3、杜絕營運客車擅自在市內私設站點、違規參運的現象；

4、杜絕汽車客運站的排班、售票、結算不規范、環境衛生、服務質量差的現象發生；

5、杜絕市區內汽車維修廠家無證經營、超范圍經營；

6、杜絕無牌無證、報廢等機動車輛參與營運，物流公司和貨運市場經營秩序得到規范，交通安全管理制度不斷健全完善；

7、杜絕駕駛員培訓機構不按規定培訓發放從業資格證；

8、杜絕不按規定許可或亂發牌證的現象，嚴把客運車輛和駕駛人營運資格審批關。

——“兩個確保”：

1、確保年內不發生重大以上且負同等責任以上的道路運輸安全事故，嚴禁客運車輛超載、超速行駛和駕駛員疲勞駕駛；

2、確保年內完成1-2個的長途客運站場改造任務，站場服務功能不斷完善。

(四)重點非常突出

為了實現“八個杜絕、兩個確保”的目標，我局自加壓力，堅持邊宣傳、邊清理、邊整治、邊規范的工作方法，一步一個腳印的把整治工作向前穩步推進。

——4月（宣傳月），重點對象是本轄區范圍內的營運經營者、駕培學校、維修廠家、幾大車站。一方面主要宣傳道路運輸法規和本次整治的目的、意義、要求，使廣大經營者從思想上和內心深處認識非法經營的壞處，自查自糾。另一方面，市、區聯手，還組織了兩次全市性的大行動，集中了轄區內運政執法人員近200余人，對汽車站、火車站等地域的營運秩序進行了整治，30天中，每逢雙日，市區5個重點區域，每個點至少都有10人以上的執法人員現場執法。

——5月（說教月），重點對象是市區各大賓館私設的站點和外地來長的違規（法）的經營戶。方法主要采取通過發函、勸導、首次教育，來糾正和處置他們的非法經營行為。

——6月（整治月），在宣傳月和說教月的工作基礎上，制定出詳盡的整治日工作方案，對全市道路運輸行業進行全面整頓清理。

——7月（規范月），重點對客運、貨運、維修、駕培及各大汽車站周邊的市場秩序進行全面規范。

——8月（鞏固月），開展有針對性的整治活動，重點是反彈區域和一些死角，鞏固前階段的整治效果。

——9月（自查月），對上階段的整治情況展開“回頭看”，自查自糾。

——10月（互查月），市交通系統各單位加強聯動，互相查漏，力爭高分達標。

——11月（迎檢月），對整治工作進行一次全面細致的檢查，排查執法漏洞，鞏固整治效果，虛心接受檢查。

——12月（總結月），對今年各單位的工作進行全面總結、點評和考核，揚長避短，著眼來年。

(五)責任落實具體

一是明確了領導小組及辦公室的工作職責，對相關局領導進行了責任分工，并制定了《定期匯報會制度》、《情況日報告制度》等相關制度。同時，組織專門稽查力量，每天開展稽查行動、每月開展兩次以上的全市集中整治統一行動、每月組織“回頭看”和點評。各單位必須將每日、每周、每月的整治工作內容和效果及時匯總到市整治辦。

二是為保證整治工作的有序推進和責任落實，專項整治工作領導小組還將任務層層分解，對縣（市）交通局，市、區運管機構，駕培機構及龍驤集團等單位制定了詳細的績效考核方案，對做得好的將給予獎勵，對考核不達標的將實行問責追究，從而保證專項整治工作落實并取得實效。同時，專項整治領導小組辦公室還牽頭成立了三個督查組，對各成員單位的工作展開不定期督查，對整治工作中態度不好、措施不力、效果不佳的單位將發督查通報。整治工作機制的建立和完善，實現了“有專人負責、有考核辦法、有匯報會制度、有情況日報告”，為整治工作的全面推進打下了堅實基礎。

二、工作中遇到的幾個問題和建議

前段整治雖取得了一點效果，但離市里的要求還相差甚遠，分析原因，除主觀還需努力外，客觀上講，一些問題，還請領導予以重視和關注。

1、火車站周邊營運秩序的治本問題。應該說這次治標的效果是十分明顯的，但由于執法權有限，治本很難到位，另一方面，市運管處對團伙及喊客、拉客等現象無權進行管理。最近，我局根據譚市長的批示，市運管處對火車站地區進行了明察暗訪。通過調查摸點，我們了解到，在火車站廣場及周邊從事非法營運的主要有3個團伙，領頭人分別為李某某和張某、蔡某某夫婦以及劉某某，每個團伙都雇用多名喊客仔在火車站游動喊客、拉客。

2、大型專業商品市場的營運秩序的規范問題。據清查情況看，目前進入幾大市場營運的有汽車、三輪摩托車、人力三輪車。交通運管機構曾多次進入一些市場進行整治，但由于市場管理方不理解、不配合，整治很難一步到位。

3、按市整治辦的要求，年內市交通局必

須完成至少一個長途客運站場的改造任務。從前段所做的工作看，西站改造年內要完成，主要有三個問題可能會影響，一是報建手續的辦理時間較長；二是交通組織方案難定；三是資金缺口較大，目前至少缺口1000萬元。4、執法力量嚴重不足。目前，我市城區市、區兩級運管執法人員加起來才200人左右，除老、弱、病及窗口辦事人員外，真正能派上路（站）的不到150人左右，這與所管轄的范圍、經營業戶、營運車輛相比，人少車缺的矛盾就顯得更加突出。

5、執法中查扣難、取證難、處罰難的問題十分突出。幾乎每次整治行動都要遭遇車主的不配合甚至阻撓，執法人員遭受辱罵、圍攻、挾持等現象時有發生，人身安全受到一定威脅。今年4月13日，我局統一開展查處非法營運、違規經營的專項整治行動，執法人員在南海賓館查扣一臺非法營運的小車時，賓館保安不僅不予配合，還阻撓執法，后經長沙警備區出面，才將非法營運的小車扣至警備區。

三、下步工作的初步打算

（一）精心組織“五一”黃金周旅客運輸，確保不發生一起安全責任事故。著力抓4件事：

1、認真做好運力組織及投放工作，并根據對客流量的預測情況制定周到的應急預案。

2、從嚴落實各項安全管理措施。組織專門力量對汽車客運站和道路客運企業開展安全檢查，對檢查中發現的安全隱患和有關問題，將下達安全整改通知書，對拒不整改或整改不力的，將依法責令停業整頓。

3、從嚴查處營運車輛亂班亂線、市內私設站點、出站超載、站外拉客等違規經營行為，堅決杜絕非法營運、旅游車從事班線客運、租賃車不按許可經營等現象發生，確保市場秩序良好。

4、繼續加大對火車站周邊各大賓館、酒店、汽車站周邊營運秩序的整治，積極爭取相關職能部門的配合，形成整治的合力，做到不取締不收兵，不干凈不撤隊，不處置不罷手。

（二）下決心規范維修市場經營秩序。主要聯合市工商、城管等部門對占道經營、無證經營等維修廠點進行重點清理、整治和取締，同時按照“一類企業為骨干；二類企業為基礎；三類企業為補充；汽車綜合檢測站為質量保證”的原則，做好維修廠家的規劃布局，今后，二環線內特別是中心城區，一般不新增維修廠家，將來維修網點主要設在二環線外，重點發展和扶植一、二類維修企業，三類僅作補充，還必須嚴格規范。

篇3

今天召開這次會議，主要是分析當前我區城市管理工作中存在的問題，研究相應的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學高效、運轉協調的城管體系，全面提高城市管理水平，為實現爭先創優目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。

一、認真分析當前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來，全區上下深入開展了居民小區、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環境面貌得到了進一步的改善。根據市、區近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權限調整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多。對這些問題，歸納起來，主要有以下幾點：

一是治臟不徹底。個別地區、路段、居民小區保潔質量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區等處堆放垃圾不能及時清運；臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛生狀況較差；環衛設施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構筑物效果不明顯；占道經營、店外經營、漲市經營、亂設夜市燒烤點出現回潮，個別路段、小區還十分嚴重；戶外廣告設置不規范，隨意性大，缺乏有效監督；非機動車擺放不規范，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重；一些沿街小門面門頭字號設置不規范，檔次低，店外亂堆亂放嚴重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規定時間地點遛犬的現象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權限落實工作還存在一定問題。審批部門與執法單位銜接、抄告備案、結果反饋等工作配合不夠，對出現的問題，不是重復處罰，就是無人過問；少數單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經濟收入，不認真履行法定職責，該管的不管，該罰的不罰。

對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領導對城市管理工作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少數城管、環衛工作人員工作責任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。四定工作機制和工作責任制、責任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責任不清、獎罰不明，城市管理反復、回潮現象嚴重。

對于這些存在的問題和工作中的薄弱環節，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問題，努力實現城管工作爭先創優各項目標

各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調整為契機，再次掀起城市環境綜合整治新，集中解決一批突出問題，努力實現全市城市管理爭先創優各項目標。

一繼續開展道路和居民小區綜合整治活動。經過前幾個月的整治和檢查驗收，我區整治工作已經取得了初步成效，但因后續日常管理工作的不到位，一些整治過的地區和路段回潮現象已非常嚴重。各街道、各有關部門要認真組織一次回頭看，對全區條主次干道、個較差居民小區存在的問題進行摸底排隊，從市容秩序、環境衛生、市政設施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。

㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。對于歷史遺留的違章建筑，由規劃局提出處理意見，區城管部門作為執法主體，逐步予以拆除；對于新增的違章建筑，由區城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強對轄區內違章建筑的管理，早發現、早制止，并及時告知規劃執法中隊，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執法難度現象。對已建成的違章建筑，區城管執法局要認真核查、落實，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經設立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經過批準的要提高檔次，達到規劃標準；凡是沒有經過批準的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴格按照市規劃部門的整體規劃，從嚴控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區內經營有噪音、油煙污染的行業，要進行一次專項整治，協調工商、環保部門，無證經營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經營條件的也要依法注銷。四是認真解決市場漲市經營問題。積極協調工商部門取締馬路市場和市場漲市，規范市場周圍秩序，改善環境衛生狀況，進一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車場、洗車場的監管。版權所有

㈢進一步加大城市中心區整治工作落實力度。城市中心區路的整治是區委、區政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區提檔升級采取的重大舉措，沿線相關街道承擔著艱巨的任務。雖然前一段時間整治工作進展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關街道要進一步認識這項整治工作的重要意義，明確改造任務，嚴格工作標準，不折不扣地把決策部署落實到位；要采取先易后難的辦法，選準突破口，帶動道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協調產權單位與施工單位盡快簽約實施；要加強督促、協調、配合，確保月底前全面完成整治任務。

（四）加強市政設施、綠化、物業的管理。區街道路經過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現新的破損，一些市政配套設施人為損壞的現象依然存在。建設部門要進一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市政設施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批；要進一步加強對市政配套設施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監管，及時恢復，完善城市服務功能。版權所有

三、強化各項工作措施，全面開創我區城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創品牌，做城市管理工作的領頭羊。

一是要強化對城市管理工作的組織領導。各街道、各部門要真正把城市管理工作擺在重要位置，切實加強組織領導，努力保持城市管理的領先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔起轄區城市管理工作的各項責任，認真抓好城市環境綜合整治和日常管理工作；要協調處理好城市管理和經濟發展的關，不得出現利用職權，亂搭亂建、亂批亂設的現象。城管執法、建設、綠化、規劃、房管等部門要按照職責分工，既要履行各自職責，又要與街道辦事處加強協作、密切配合，共同做好轄區的城市管理工作。

二是要進一步完善城管機制、制度。提高城市管理和保潔水平，關鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創新作了大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區城管、環衛職工中進一步完善定人、定崗、定職責、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執法責任制度、錯案追究制度和執法評議考核制度，促進執法水平的不斷提高。

三是要加強執法隊伍建設。城市管理執法隊伍是我們搞好城市管理的關鍵和依靠，培養一支敢于觸難碰硬、能打善戰的文明之師至關重要。因城管體制調整，目前的執法隊伍還很不穩定。月底前，對經培訓合格的執法隊員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執法人員定編和執法證辦理工作，確保城市管理工作不出現斷檔。在定編工作中，要注重純潔執法隊伍，對不具備執法人員基本素質要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協管人員不允許參與行政執法，有劣跡的協管人員要嚴格清退。

篇4

（一）城市管理年專項整治行動月活動迭起

我們針對今年城市管理年城市環境管理四大重點和六大行動，配合我市“三創”活動的開展，先后組織開展了多次大型城市環境綜合治理活動，2月份動員，3月份為城市管理年宣傳活動月，4月份為全市性的門前市容環境衛生管理專項整治行動月，5月份為創建衛生街區，整治“六亂”專項行動月，6月份為清拆違法建設行動月，以區、街為單位，動員全市人民共同參與，掀起了一輪又一輪的城市環境整治新，為城市管理年和“三創”工作打下堅實基礎。當前我市開展的衛生街區創建工作正按照“考核到街區、責任到部門”的原則，在全市各街道實施，全市城區116條街道，已有32條街道通過考核。

（二）城市管理年城市環境管理重點任務順利推進

1、嚴控和查處違法建設取得明顯成效

針對過去一個時期一些城鄉結合部地區大規模的違法建設得不到及時制止的問題，我們多次召開會議進行研究部署，把今年1月15日作為嚴控違法建設的分水嶺，要求各區杜絕發生新的大規模、大面積的違法建設。

為了摸清全市違法建設的現狀，年初，我們組織各區進行了全面的摸查。據統計，從*年至今發生的違法建設有552萬平方米，其中，天河區為351.27萬平方米，白云區為64.65萬平方米，兩區合計占了全市總數的75%以上。

為了從源頭上查清違法建設產生的深層次原因，進一步理順管理機制，提高管理效能，根據市領導的指示精神，市城管辦組成調研組，對近年來我市重大違法建設問題進行專項調查，就如何解決重大違法建設向市政府寫出了調查報告。市城管辦根據調研成果，提出嚴控違法建設的12項長效化管理措施。這些長效化管理措施的頒布實施，特別是查處違法建設責任追究辦法，引起了全市各級領導和各個部門的重視，目前我市重大違法建設行為已得到嚴格的控制。截至6月底，全市累計拆除各類違法建設2千多宗，共48.69萬平方米。在6月份的全市“清拆違法建設行動月”活動中，全市集中清拆了一批幾年未能解決、嚴重影響我市城市規劃的違法建設，共615宗，23萬多平方米，其中天河區拆除了位于黃埔大道以北，深涌東路以東地段的前進村忠信木材市場，建筑面積約2萬平方米的違法建設，海珠區清拆了*大道南4萬多平方米的違法建設，對萬畝果林實施較為有效的保護和管理，在全市掀起新一輪拆除違法建設。

2、“六亂”整治力度進一步加大

“六亂”問題是“三創”工作的難點，也是今年城市管理年的重點，各區在市城管辦的統籌協調下，我們全力以赴加大“六亂”整治力度。一方面通過制作整治“六亂”宣傳教育VCD，加強宣傳；通過加強檢查、考評，對巡檢和檢查考評中發現的問題加強督辦；一方面抓住重點，以整治中大北門廣場作為試點，明確“六亂”責任單位和管理責任，落實屬地管理原則，實施聯合執法工作。三是創新機制，以東山區為試點，交警、城管和區有關部門聯合執法、整治轄區的機動車亂停放現象，效果很好。從今年上半年開展的4次全市性的整治“六亂”月度督查和2次季度督查的檢查考評情況看，各區的整體環境衛生情況理想，衛生死角清理較為徹底。

3、工地文明施工管理水平進一步提高

市、區建設和城管部門重點對在建工地的文明施工、按時施工、安全生產和工地環境等方面加大管理力度，進行全面普查，全市重點抽查在建工程項目255個，發出整改通知書110份。市建委還專門組織召開市建設工程施工現場管理工作會議，研究部署工地文明施工管理程序，明確施工管理的目標；做到信息共享，加強建設行政主管部門與城管執法部門的溝通合作；建立聯合查處機制，對屢屢違規的工程項目實施重點監控；在噪聲敏感區域采取一系列強制措施，減少夜間施工擾民，使工地文明施工管理水平有了新的提高。目前，我市大多數施工場地已達到圍蔽堅固、場地整潔干凈、地面硬化、及時灑水、現場封閉管理的要求。

4、舊城小區環境整治試點工作全面推進

我市選定了舊城區中32個群眾投訴最多、創衛工作推進難度最大的小區作為環境改善小區試點，并把其中的7個作為重點，由市負責全部的道路、排水和綠化建設的經費，綜合開展清拆違章建設、整治不規范防盜網、清理建筑物天面垃圾雜物、規范戶外廣告招牌等整治工作和“拆墻透綠”、改造小區道路、完善市政配套設施、建設綠化景點、整治“三線”、整飾建筑物立面等工作，并在整治改造后的區域內引入物業管理，落實長效化管理。現在這32個舊城小區的整治工作已基本按計劃完成。其中海珠區沙園、毛紡廠、大江苑、東曉社區，東山區清水濠、東皋小區，荔灣區隆慶小區、和平新村小區，越秀區大德中、云臺里社區，天河區電子五所小區等的整治已取得良好效果。

沙園小區整治前，商鋪占道經營、道路狹窄難行、綠化管養不善、防盜網雜亂無章，缺乏休閑配套設施和場所。通過整治改造，拆除違法建設10451平方米，整治不規范防盜網23550平方米，規范飄雨蓬1982個，新建道路1條，改造道路10條，改造排水管網2.6公里，新增綠化面積9500平方米，整飾立面31棟，引進了現代物業管理，使小區內的治安狀況、環境衛生明顯好轉，小區管理達到了商品房小區的管理水平。

毛紡廠小區整治前，小區的環境也是十分惡劣，道路基本失修、區內黃土、違建窩棚林立、垃圾雜物成堆、生活污水橫流，可以說是全市“臟亂差”的典型。通過整治，共拆除違建13100平方米，整治不規范防盜網28187平方米，拆除飄雨蓬11260平方米，新建改造道路30條，改造排水管網2公里，新增綠化面積2萬平方米，整飾房屋立面30棟，小區面貌得到顯著改善。

5、開展全市性環保整治專項行動效果顯著

一是開展機動車排氣檢測專項執法行動。截止7月5日，全市共檢測機動車13873輛次，合格率為84.5%，對1885輛排氣超標機動車進行了處罰。市環保局對*市汽車公司等20個用車大戶進行抽檢，對128輛排氣超標車輛進行了處罰。

二是開展建筑施工、物料儲運和道路揚塵專項整治行動，市城管支隊出動近1000人，對我市9個監控點周邊工地進行全面檢查，查處471宗揚塵污染和施工擾民行為。市容環衛局加強對一、二、三級馬路和內環路等道路進行沖洗保潔，有效控制了路面揚塵污染。

三是開展查處飲食業污染擾民、查處無證照和占道經營飲食業的專項執法行動，城管綜合執法部門整治違章行為3497宗。環保部門對394家飲食業戶進行了重點檢查，責令限期整改和治理111家，停業35家，清拆5家。

四是加快采石場生態整治修復工作。全市共有338個采石場，其中通過驗收264個，復綠面積1137.64萬平方米，占總面積的89.7％。

（三）村鎮建設服務水平有了新提高

一是“城中村”環衛管理工作切實得到加強。“村改居”后，各區、街道環衛部門都逐步接管了原村的環衛工作，按照城區環境衛管理現行標準和辦法，理順“城中村”環衛管理體制，安排落實46個“城中村”的保潔經費，完善了“城中村”環境衛生器具的配備，逐步達到垃圾日產日清，統收統運，“城中村”環境衛生得到顯著改善。

二是強化中心鎮建設的引導服務工作。通過加強對中心村和農民建房的規劃和建設指導，引導農民有序建房和農村有序發展。市建設系統各有關部門大力推進送規劃、送設計、送技術管理指引下鄉工作，免費為村鎮居民提供《村鎮住宅建設指引》和居住小區規劃示范圖則，為村鎮居民依法建房、規范建房提供免費技術、設計規范與指引，使村鎮有新房也有新貌，創造村鎮和諧、優美環境，中心鎮建設進展順利，成效明顯。

（四）城市環境專項整治工作成績突出

一是鐵路沿線環境專項整治基本完成。今年上半年對市區118公里的鐵路沿線實施綜合整治，共清拆違法建設、過期臨建和窩棚近8.78萬平方米，清拆廣告、招牌和指示牌8713平方米，整治不規范防盜網5.9萬平方米，整飾建筑物外立面31753平方米，清掃垃圾31035.4噸，疏通排水溝66.4公里。根據“顯山露水見農田”的原則，在保留大部分自然生態的芒草、蘆葦和灌木的前提下，選擇新種株徑較小的大紅花、黃槐等品種對鐵路沿線實施綠化美化。目前，綠化任務已基本完成，共投資3855多萬元，完成綠化面積172.83萬平方米。廣鐵集團在這項工作表現相當出色。

二是市政基礎設施管理水平有了新的提高。針對我市人行隧道、人行天橋等市政設施存在的流浪乞討人員滯宿、環境衛生臟亂差、配套設施殘損等問題，市城管、市政、公安、民政等部門聯合采取行動，對人行隧道、人行天橋等市政設施進行專項整治，使市政設施的日常維護、環境衛生和治安狀況明顯好轉。目前，以清理整治占用市政設施的牌、桿、亭、站、欄的專項行動正在各區組織開展。

三是閑置地塊整治力度繼續加強。閑置地塊和停建工地的環境整治是各區在以往創衛工作中投訴最多的問題。今年我市根據以往的成功經驗，繼續組織各區開展整治工作。

對于管理未完善的閑置地塊和停建工地，主要通過市、區、街上下聯動，規劃、國土、城管、建管、開發、施工等部門橫向聯合，落實業主負責制，督促責任單位履行整治責任。

對于無主管理或業主無能力整治的閑置地塊和停建工地，由各區按照“一地一策”的原則，做好環境衛生保潔，定期滅蚊、滅蠅、滅鼠和滅蟑螂，實行規范管理。對有明顯安全隱患的基坑，實施回填處理，并在回填的基坑上進行綠化。在主干道兩側的，實施簡易綠化，美化城區環境。目前，東風路、環市路、中山路等主干道兩側以及江灣橋東、礦泉街閑置地塊的綠化美化明顯改觀。

四是河涌治理和綜合整治成效明顯。我市把截污工程與河涌兩岸環境建設緊密結合起來，充分體現人與自然的和諧，努力打造成亮麗的城市景觀帶，為市民提供更多休閑旅游的好去處。海珠區的小洲村實施河涌綜合整治后，水質改善、兩岸綠樹鮮花掩映、魚兒碧水嬉戲，環境宜人。目前，全市已有29條重點河涌的整治象小洲村一樣取得了初步成果，成為市民休閑、旅游、文化娛樂的景觀帶和城市公園。最近市里專門成立水網建設指揮部及其辦公室，負責統一領導全市河涌綜合整治工作，進一步加強了對河涌治理組織實施。

（五）戶外廣告整治和拍賣得到進一步規范

今年我市根據市政府《關于整治戶外廣告設置的通告》，成立戶外廣告整治專業隊，掀起全市戶外廣告的整治，依法查處和清拆違章戶外廣告、招牌廣告996塊、立柱式廣告79根，市區內的立柱廣告已全部清拆，市委主要領導交辦的京珠高速立柱廣告也清拆完畢。目前，準備組織對包括省工商局樓頂上等多塊違章戶外廣告進行清拆。

在戶外廣告位置拍賣方面，我辦按照“規劃先行，試點推進，平穩過渡，建管并重，以人為本，可持續發展”的原則，在草擬《*市戶外商業廣告位置使用權拍賣管理辦法》報市政府研究的同時，舉辦了五場試點拍賣會。其中今年1月20日新機場南候車場18塊戶外商業廣告以395萬元成交，7月8日天河區石牌酒店樓頂廣告以290萬元拍出。目前，市法制辦已把《*市戶外商業廣告位置使用權拍賣管理辦法》納入今年的立法計劃，正廣泛征求社會各界的意見進一步論證和修改。

（六）12319城市管理投訴服務專線贏得民心

12319城管投訴服務專線是加強城市管理的新舉措，自去年10月份開通以來，我們堅持以“件件有落實，事事有回音”為宗旨，創新工作思路，整合各區資源，建立快速反應機制，發揮溝通政府與市民聯系的橋梁紐帶作用，受到了上級領導的充分肯定和廣大市民的衷心贊揚。上半年專線共受理群眾來電、來訪、網上和來函反映的投訴、咨詢、建議共39696宗，日均受理投訴220余宗，所有投訴全部轉辦，回復辦結率均達96%。12319專線緊緊抓住在建工地夜間施工和夜間燒烤檔、飲食店占道擾民等市民投訴的熱點和難點問題，解民憂，抒民困，極大地提高了政府的威信，取得了積極的社會效益。目前，由城建信息中心研制的12319信息系統已經實現GIS定位，自動分析統計等功能，是全國第一個引入GIS信息系統的城管投訴服務專線，只要投訴人一報出所在區、街，12319話務員輸入這些信息后，電腦就自動轉入這個地區的地圖，群眾投訴的方位一目了然，而且專線還實現網絡全覆蓋，在各區和各職能部門已建立起高效快速的聯動系統，形成了齊抓共管的良好機制，成為一條名不虛傳的“得民心、奮民心、聚民心、暖民心”的市民心聲熱線。不少市民因為向中心投訴過困擾著他們的實際問題并得到解決，通過來電和來信等方式，高度肯定中心“熱情、誠懇、細致”的工作作風和“規范、嚴謹、快速”的工作效率，共受到市民表揚5000多次，收到書面表揚和錦旗一批。

（七）通過宣傳提高了民眾對城市管理的參與度

上半年我市組織開展的全市性城市管理大型宣傳咨詢活動，共接待市民咨詢4000多宗，現場受理投訴案件600多宗，派發宣傳資料近18萬份，引起廣大市民的關注和支持。市城管辦還通過與*電視臺《*政務之窗》合作開辦“城管聚焦”欄目定期制作和播放有關我市城市管理中涌現的熱點和亮點，印刷和派發門前市容環境衛生管理、城市管理法規業務等宣傳單張20多萬張，并先后在全市300多個城管宣傳欄上作12期的城市管理知識和“三創”工作宣傳，向廣大市民宣傳城市管理知識，為城市管理工作營造了良好氛圍。

（八）通過調研提高了城市管理決策的科學性

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一、建全組織，明確責任，將食品安全監管工作全面納入市場巡查制考評。

民以食為天，食以安為先。各個工商所要認真學習國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》和國家局《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》及《進一步加強流通環節食品安全監管工作的意見》，深刻認識加強食品安全工作的極端重要性，強化食品安全的責任意識，切實履行好我們的職能，首先我們各級都要建立健全食品安全組織，分局成立了以康局長為總指揮，我為副總指揮，消保科、市場科和各所所長為成員的領導小組，辦公室設在消保科，由消保科負責日常食品安全工作的調度，各所按照分局的組織模式也都要成立相應的組織機構，將食品安全整治機構從組織上先運轉起來。其次是要明確責任，在健全組織機構的基礎上，各所要劃分責任區，明確責任區的負責人和責任人。分局要與所主要領導、所主要領導與責任區的責任人要層層簽訂責任狀，誰的責任區出現問題就追究誰的責任。第三是要將食品安全工作納入市場巡查制考評內容，消保科要在近期內制定食品安全責任追糾辦法，今后我們就是要按照規定考核食品安全監管工作，該扣多少分就扣多少分，該誰的責任就追糾誰的責任，決不護短，檢查通報要分別上報市局消保處和分局領導班子。

二、確立重點，全面開展食品安全整治工作

按照國家工商總局、省工商局、市工商局對流通環節食品安全專項整治工作的通知精神，結合我們轄區的實際，全年要開展好升級達標、一次專項治理、三項專項執法檢查，把握二個重點：

（一）全面開展基層工商所食品安全監管等級達標活動

依據國家工商總局《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》以及市局《2006年消費者權益保護工作要點》的要求，按照市局制定的《工商所食品安全監管等級達標活動實施辦法》及相關配套文件，著力做好等級達標的指導、培訓和驗收工作。并將等級達標結果納入年度工作目標考評之中，力爭在三年時間內分局工商所食品安全監管工作全面達標。按照市局要求，分局首先要制定工商所食品安全監管等級達標工作計劃，堅持突出重點，全面推動的原則，認真將等級達標工作與監管執法、隊伍建設緊密結合起來，促進工商所食品安全監管職能到位。其次要制定食品安全管理考核及獎懲辦法等相關規范性文件，并根據考核和檢查結果，對上級檢查和自查中出現的失職失察問題，及時進行責任追究，促進監管執法工作的全面到位。

（二）有針對性的開展專項執法檢查

1、開展食品經營主體資格專項清理規范工作。1至6月，組織開展一次食品經營主體資格專項清理。目前市工商局有關清理規范工作的具體方式、方法和步驟已經布置完畢，按照市局的要求，這次治理工作重點要解決食品經營主體資格不規范、不合法的問題。各所要結合企業年檢和個體工商戶驗照工作對本轄區所有從事食品經營的主體進行檢查清理。對證照齊全有效的，按戶登記并實行“一戶一卡”，對手續不全要限期補齊手續，對無證無照生產經營的，要會同有關部門依法取締。

2、開展重點區域專項執法檢查

1—6月，分局要結合日常市場監管所掌握的情況，會同各所以食品經營主體資格、食品質量、食品經營行為等方面情況為重點內容，形成轄區重點區域經營者（狀況）名錄，確立重點整治的區域和存在的突出問題，以“六查六看”為基本內容，采取強有力的措施，堅決取締無照經營，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，對構成犯罪的要堅決移送公安機關處理。

3、開展經營者自律制度建設專項執法檢查，7—11月，分局要組織各所深入轄區食品經營企業和個體工商戶，特別是商場、超市、集貿市場、批發市場等經營場所逐戶走訪檢查經營者七項自律制度的建立和落實情況，并進行完整記錄，作為經濟戶口管理和使用分類監管的依據，堅持邊檢查、邊規范、邊糾正，對自律制度未建立或落實不到位的，要責令限期改正，并加大檢查頻次，對限期內不能改正的要依法處理并列入重點監管名錄，加以從嚴監管。版權所有

4、開展重要節日市場食品安全專項執法檢查。五一、十一、中秋、元旦、春節等重要節期日，要組織人力開展節日市場食品安全檢查，對消費量大，容易出問題的食品進行重點檢查，堅決打擊經銷有毒有害和不合格食品行為，查處節日推銷或銷售過期、偽劣食品，用假冒偽劣和不合格食品做贈品的違法行為。嚴厲打擊擾亂節日市場秩序和損害消費者合法權益的違法行為。

（三）在食品安全監管工作中我們要特別把握住兩個重點。

一個是兒童，另一個是廣大農民。所以我們下一步工作的重點應當放在校園周邊和廣大農村，要特別認真地檢查校園周邊的食品經營單位，特別是小食品，絕不讓不合格、有毒、變質等小食品再危害兒童，保證孩子們的健康成長。同時我們還要加強對農村食品市場的監管，通過前段時間我們對全區食品經營單位進行抽查，我們覺得農村消費環境不容樂觀，農村消費者的消費觀念落后，維權意識淡薄，最容易受到假冒偽劣商品的侵害和不法經營者的坑騙，有跡項表明：城市里的不合格食品，越來越多地流向農村，所以我們必須把維護農民利益放在重要位置，加強對農村食品消費市場的整治力度。

為確保整治工作的順利開展，我們將采取互查互訪、分局暗訪、明查暗訪等多種形式對各所的食品安全監管情況進行監督，以確保五個到位即：強化日常監管、嚴格規范其主場監管行為、確保各所食品經營者經濟戶口管理和使用分類監管到位；市場監管責任區責任人和市場巡查到位；食品質量監管和監督經營者建立與落實自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無照經營到位；受理處理消費者投訴申訴和預警應急處置到位。

三、以為企業和消費者服務為出發點，建立健全企業行業自律和消費警示制度，切實維護消費者的合法利益。

抓好食品安全工作的重點是食品經營單位不經銷假冒偽劣及不合格產品，其次是廣大消費者自覺抵制不合格食品，因此幫助企業建立自律制度，使他們不銷售不合格產品和讓消費者掌握消費知識，自覺揭發銷售不合格商品的違法行為。現在分局本著為企業服務的原則幫助企業建立了《索證索票制度》、《不合格商品下架制度》、《不合格商品退市制度》等制度，以《索證索票制度》相對應的還為企業制作了購銷臺賬，去年已全部免費發到經營者手中，所以今年就是要監督企業自覺的按照這些制度去做，并做好監督檢查。同時，我們還將組織一批食品經營單位面向社會，向廣大消費者承諾不經銷假冒偽劣和三無食品，保證消費者的食品安全。為了使廣大經營者能夠掌握食品安全知識，今年我們還要分期分批的對所有食品經營單位的業主進行食品安全知識的培訓，目前各所就要利用年檢的有利時間摸清食品經營單位的底數和數量，為今后的培訓做好鋪墊，打好基礎。

為了幫助消費者及時了解食品經營的動態，方便廣大消費者申（投）訴，我們在大型商場、超市和集貿市場管理所建立食品安全公示版，公布申（投）訴舉報電話的基礎上還要增加一些便民措施，年前我們已經著手在各村、屯、社區、街道和大型商場建立一會二站，這一會二站就是要在村、屯、社區、街道建立消費者投訴站，在大型商場建立12315聯絡站，在街道建立消費者協會分會，這些便民措施將極大方便消費者，希望各所要及時向消費者公布食品安全信息，認真接待好消費者的申（投）訴。同時，各所還要制定一套食品安全應急方案，及時處理可能出現的食品安全隱患。

四、全面落實食品經營單位信用分類監管

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一、基本情況

××*市轄20個鄉鎮辦事處，總面積1946平方公里，人口135.4萬人。城區規劃控制面積208平方公里。作為全省城市化試點工作縣市區之一，××*市堅持把城市建設列為全市四大工作重點之一，按照“先行一步，適度超前”的原則，大力實施城市化推進戰略，用大手筆描繪現代化城市的宏偉藍圖，用大投入加快城市的發展，用大整治強化城市的管理，用大發動提高市民的城市意識和參與意識，促進了城市建設的跨越式發展。目前，該市建成區面積發展到49平方公里，城區人口增加到39萬人，城市建成區綠化覆蓋率達41.5%，人均公共綠地面積13.9平方米，城市化水平達47.5%，先后榮獲“全國園林綠化先進城市”、“全國城市環境綜合整治先進市”、“山東省適宜人居環境獎”、“國家園林城市”等榮譽稱號。城市建設帶動了經濟建設的迅猛發展，2005年，全市實現國內生產總值231億元，地方財政收入突破10億元。在2005年全國中小城市綜合實力評比中，××*躋身百強，居第81位。

從參觀考察的情況看，××*城市建設主要有以下幾個特點：

（一）城市基礎設施規模大，功能全。一是城市交通體系。目前，××*市市區擁有骨干道路54條，總長度260多公里，人均擁有道路面積14.1平方米，構成了八縱七橫的城市道路框架。城市道路及配套設施建設標準較高，從參觀的××*大街、××路、××路等幾條城市主干道的情況看，路面一般為三塊板，雙向四車道或六車道，高標準瀝青罩面，主路面寬度均不低于40米，綠化隔離帶寬度一般為1.5米—3米不等，配套設置盲道、沿石、花壇石、排水管網、井箅子等附屬設施，部分重要道路人行道、沿石、花壇石采用高檔石材鋪設。二是公共基礎設施。幾年來，××*市水、電、暖、燃氣供應和污水處理能力較以前都有了大幅增長，建成了兩座凈水廠，使城市供水普及率達到98.8％；城市萬人擁有車輛達到9.8標臺；城區建設了液化氣站和供氣管網，礦區建設了煤氣站，燃氣普及率達到98％；實施了熱電廠聯產集中供熱，全市集中供熱面積達325萬平方米，集中供熱率達76％；積極推行生活垃圾收運方式改革，建設了地下封閉式垃圾轉運站，擁有占地52畝的垃圾糞便綜合處理場1處，垃圾糞便無害化處理率達100％；投資4239萬元，建成了一座占地面積50畝、日處理能力達3萬噸的污水處理廠。

（二）城市綠化景觀豐富、別致，山水園林特色鮮明。在公共綠化方面，××*采取了以公園景點綠化為龍頭，以街頭綠地為點綴的獨特模式，近年來相繼新、改、擴建了一批公共綠化景點，現有公園廣場12個，街頭綠地66塊。這些綠地、公園、廣場，面積都不太大，平均不超過5公頃，但是設計新穎別致，有機融合了東西方園林造景和建筑設計風格的特色，而且星羅棋布，布局合理，市民出門不足300米就可到公園綠地進行休閑、健身和娛樂。在道路綠化方面，最大的特點是逢路必有綠，甚至有些地段，道路主體尚未開始建設，綠化已經完成。道路綠化苗木以三葉草、小葉黃楊、金葉女貞、小檜柏等常見苗木為主，但是每條街道綠化帶、隔離帶的形態設計和顏色搭配都不相同，綠化形式豐富多彩，景觀效果很上檔次。許多道路單側綠地的寬度在20米以上，青龍路等部分主干道路僅綠化隔離帶就達9米寬。沿街地帶見縫插綠，各大單位、住宅小區門前都建有大小不等、風格各異的花壇、綠地。院墻普遍采取透視墻透綠現綠，使庭院綠化與道路綠化連為一體，自家綠化變為公共綠化，有效增加了綠量。有些不便使用透視墻的單位，在墻體外側栽植了爬墻虎、紫藤等藤本植物，也達到了很好的墻體綠化效果。在綠化層次方面，突破了傳統平面綠化模式，在公園、道路等地段，采用起伏地形、花卉造園、松石造景等手法，豐富了綠化層次，如同把公園搬到了街道上。城市大環境綠化、山體水系綠化、近郊防護綠地、公園景點、道路綠化、庭院綠化通透連接、渾然一體，而且山水相依、風格各異、特色鮮明。

（三）城市容貌整潔亮麗，居民文明程度高。一是沿街建筑外墻的墻體在粉刷的用料、顏色、圖案方面都嚴格一致，非常協調，一個路段一種風格。墻面大部分是一般防水涂料，也有些采用高檔涂料粉刷，或者貼瓷、面磚，掛花崗巖板等，都能與所在路段的功能區劃、整體風格協調搭配。二是沿街商戶全部坐店經營、一戶一匾，沒有占道經營、沿街叫賣、門頭牌匾設置混亂的現象。三是城市亮化水平高。哪里有道路，哪里就有路燈，一條路一個燈型；沿街單體建筑和庭院內安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈；公園和景點內安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈，提升了城市夜色景觀水平。四是城區交通秩序井然。各類交通信號燈、標示標線設置施劃齊全。車輛行人各行其道，公交、出租車輛掛牌行駛，城區沒有三輪機動車、農用車、非法改裝車輛載客現象，也沒有畜力車上路。沿街綠化帶外側部分路段設有臨時停車標志，城區繁華路段極少有路邊隨意停車現象。五是城市環境衛生良好。道路兩側每隔一個路段設有分類垃圾箱、移動式垃圾桶、密封式垃圾轉運站等垃圾收集設施，在部分公園、景點設有環保生態型免水沖式公廁。所到之處，大部分路段、廣場、景點都有環衛工人在打掃衛生，城區內沒有垃圾死角，沒有亂丟垃圾現象，沿街墻體粉刷如新。

二、主要做法

（一）精心策劃建設，彰顯城市特色。近年來，××*的城市建設工作始終緊緊圍繞生態型、現代化山水園林城市這一規劃定位，牢牢抓住創建國家級園林城市這一契機，大到總體規劃設計、區域布局，小到道路建設、園林綠化、片區改造、單體設計，無不在“精、特”兩字上下足了功夫。他們充分利用城區三面環山環水、山水城相間相融的自然環境風貌，把城市景觀重點放在園林綠化和具有現代化氣息的公共基礎設施建設上，精心打造生態型、現化化山水園林城市，大打“綠色”牌。在園林綠化方面，以增綠量、建精品、創特色為目標，以公園景點綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點，高標準、大規模推進城市園林綠化。2003年以來，累計投入城市綠化資金4.7億元，城區園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃，綠化覆蓋率由38.2%提高到41.5%，人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米，三項主要指標均超過《國家園林城市》標準。道路綠化建設方面，“十五”期間，不惜資金對市區及周邊總長238公里的65條城市道路進行了徹底改造及高標準、大規模、上檔次、人性化的綠化、亮化，在重點地段還借助起伏地形實行立體綠化，追求綠化設計自然化、道路綠化公園化，一路一品、一街一景，形成了多層次、多格局的綠化模式；以拆墻透綠為突破口，抓好庭院綠化，對城區主干道沿街46個單位庭院全部實施了拆墻透綠，將庭院綠地變成了街道景點；齊心協力抓好大環境綠化，2003年來城區義務植樹200萬棵，植樹成活率和保存率達91%；相繼建設了京滬高速防護林帶，平陽河、柴汶河沿河防護林帶，環城北路防護林帶，開發建設了青云山風景區和蓮花山風景區。全市形成了城區公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護綠地、風景名勝區等大環境相結合的城市綠地系統。在城市建設的具體實施過程中，為確保出精品，他們始終堅持“不干則已，干就干精品，創一流”的原則，嚴把規劃、建設、管理三關。原創：規劃上高起點，不論區域規劃還是單體建筑設計，都進行綜合評估、整體策劃和多層次論證，擇優選擇規劃設計單位；建設上嚴格程序，嚴格審批，嚴格標準，將道路、綠化等基礎設施建設項目納入有形建設市場進行招投標，有關部門全程監督，優選隊伍。建設過程中建立嚴格的質量安全保證和施工組織體系，引入競爭和監理機制，全程質量監理監督，分部分分項驗收，切實保障了精品工程的精品質量。

（二）多管齊下，重拳出擊，徹底根治城市頑疾。近年來，××*以創建和諧城管為目標，用大整治、重手法強化城市管理，由城管執法部門牽頭，規劃、建設、公安、交通等部門密切配合，強勢出擊，開展了拆違、治亂、清臟、查黑、整容等一系列綜合整治，徹底解決了一批城市管理老大難問題。一是超前工作，清查違法建筑。按照“預防為主、超前工作”的思路，城管執法部門對城鄉結合部、城市重要部位、重點建設工程周圍進行定點蹲守、定期巡查，對違法建設做到早發現、早制止、早查處，有效杜絕了違法建設的發生。二是疏堵結合，整治市容秩序。在對城市市場容量、經營業戶數量、車流量等情況調查摸底的基礎上，規劃并新建改造了一批集貿市場、專業市場和步行街，在特定路段施劃了機動車、自行車臨時停放區，設置了廣告牌、宣傳欄等一批公共基礎設施，為經營宣傳活動和市民生活提供了環境。同時，加大管理力度，改進工作方法，變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”，提高上街巡查率，對市民反映強烈的馬路市場、流動攤點等占道經營行為堅持不間斷巡查清理，取締了城區所有馬路市場。為鞏固整治成果，采取集中行動與分散管理相結合的辦法，對重點路段實行“四定一查”，即定人、定時間、定路段、定責任和上街督察制度，堵住一早一晚占道經營的高發時段，逐漸改變了占道經營的陋習，形成了坐店經營的良好習慣。采取“清、涂、呼、堵、獎”等綜合措施，重點清理城市“牛皮癬”。組成清刷小組，全天上路巡查，對發現的小廣告及時進行清刷覆蓋，每天上午九點以前，對城區主要街道出現的小廣告全部清理完畢。啟用“追呼”系統，將查實的亂噴亂涂手機號碼錄入系統，不間斷撥打呼叫，并向其收取信息費，使制假者難以接入正常電話且無力承受高額信息費用，切斷其違法業務聯系。夜間，執法人員采取巡查、蹲點等方式，架網抓獲亂貼亂畫人員。同時，實行有獎舉報制度，對舉報、抓獲亂貼亂畫行為人的單位和群眾給予獎勵。這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告的違法行為人，使城市“牛皮癬”得到有效治理。另外，還按照“一店一匾”和“四統一”（統一高度、統一厚度、統一材質、統一審查）的管理標準，采取宣傳教育、限期整改、“三步走”的方法對城區戶外廣告牌匾進行了綜合整治，取得顯著成效。三是雙線包干，全天衛生保潔。在加大投入、健全環衛設施的基礎上，面向社會聘請臨時保潔工，并實行了環境衛生雙線保潔責任制。即環衛處全體干部職工、臨時保潔員為一條線，實行包路段責任制，一人一段，責任到人，嚴格考核獎懲；建設系統各單位、局機關干部職工為一條線，全部上路包衛生、包市政設施，對包干范圍內路段的衛生保潔工作進行監督檢查。向沿街居民和經營業戶發放宣傳材料，與其簽訂保潔責任狀，促使其自覺杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現象。在白天實施不間斷保潔的基礎上，成立了20多人組成的環衛機動隊，配置了小型垃圾收集車，專門用于中午下班時段和夜間巡回保潔，實現了環衛保潔工作的全天化、制度化和社會化。四是步步為營，徹底清除“黑車”。從2003年開始，××*市政府和有關部門采取分類清查、先疏后堵、逐步淘汰的辦法，對城區非法運營車輛進行了綜合整治。第一步，年審把關。通過年審淘汰一批手續不全、車況不合格的運營車輛。第二步，集中清理。在宣傳教育、調查摸底的基礎上，由公安、交通、城管執法等部門抽調人員組成聯合執法隊伍，采取動靜結合、點面結合、流動巡查的辦法，由點到線到面，展開聯合整治，對無行車牌證且無營運證等違規、違章經營的出租車輛，嚴罰，發現一輛、查處一輛，形成路面整治的高壓態勢，在最短的時間內將非法營運車輛從城區出租市場清理出去。第三步，綜合整治。對非法運營車輛，工商部門不予辦理營業手續，并逐步清除城區所有三輪“摩的”的銷售網點；公安交警部門不予掛牌，并堅決查扣外地車牌本地運營的車輛；技術監督部門負責查處所有非法改裝車輛，并全面清查各類違法車輛改裝的“地下工廠”，從源頭上遏制了“黑車”的產生。第四步，長效管理。在完成查處取締非法營運車輛的基礎上，從有關執法單位抽調人員，組成20人的城區出租車市場管理執法隊伍，以定點檢查和流動巡查相結合的形式，常年堅持不間斷地路面檢查，防止反彈，逐步使城區出租車市場秩序走上正規。經過三年多的努力，“黑車”在××*城區已經完全銷聲匿跡。

（三）建章立制，責任到位，實現城市社會化長效管理。近年來，××*市先后下發了《實施城市管理相對集中行政處罰權規定》、《××*市城市門前五包責任制實施意見》和《整頓規范××*城區交通秩序暨客運出租車市場實施方案》、《××*市建筑垃圾管理辦法》等一批規范性文件，建立起了一套比較完善的城市管理制度體系。為鞏固城市環境整治成果，以抓門前五包責任制（包衛生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車輛停放有序、包無攤點）落實為核心，逐步推進城市管理重心下移，責任細化。他們建立了門前五包檢查、考核、通報制度，實行責任制考核。城管執法部門與1500余家沿街單位、經營業戶簽訂了門前五包責任書，與十幾個社區、單位聯合建立城管共建機制，簽訂城管共建協議書，并聘用了專職城管協管員。市政府組織有關部門組成檢查組，督促城區道路兩側所有機關、學校、企事業單位、個體工商戶認真落實五包責任制，并強化考核獎懲，年終進行綜合評比表彰，極大地調動了市民群眾參與配合城市管理的積極性和主動性，沿街各單位、經營業戶都主動承擔起自家門前市容環境管理的責任。在園林綠化工作方面，落實建管分離，管養分開。通過招投標擇優選擇綠化建設隊伍，簽訂長期合同，落實苗木兩年包活責任制，兩年后驗收并移交園林部門，再聘請專業綠化管理隊伍，或者與原建設單位續簽養護管理合同，將綠化養護管理工作推向市場，園林部門由建管養一體向純粹的監督管理職能轉變。通過綠化管理單位，面向社會招聘臨時工人，利用業余時間從事澆水、清理雜草垃圾等簡單的養護工作，既降低了建設成本，提高了管理質量，又為一些困難人群提供了收入來源，形成了社會化長效管理的格局。

（四）經營品牌，筑巢引鳳，實現城市建設與經濟社會發展的良性互動。走進××*這座國家級園林城市，不僅滿眼都是靚麗的風景和優美的環境，而且到處都是新上的項目和生氣蓬勃的發展景象。實踐中，××*始終致力于打造城市品牌、利用城市品牌。在打造城市品牌方面，圍繞山水園林特色深挖城市內涵，精心做好園林綠化、生態景觀建設、市政公用設施建設等工作；圍繞創建文明城市狠抓環境綜合整治和高效、長效管理；圍繞現代化工業經濟大規模投入，加快園區開發建設、基礎設施配套，建成了17平方公里的開發區。通過這些措施，××××××的軟硬件環境得到大幅提升，城市基礎承載能力、綜合配套能力和經濟輻射帶動能力同步增強，“綠色××*”、“文明××*”、“魅力××*”叫響省內外，城市有形、無形資產的市場價值、開發潛力水漲船高，城市品牌的良好效應和輻射帶動作用初步顯現。在利用城市品牌方面，××*人的思路不但遠遠超脫了為搞建設而搞建設的自發境界，也突破了單純為建設資金而搞城市經營的被動模式。而是把城市建設作為經濟發展的一個重要成分和基礎性因素去看待，堅持實施產業帶動，著力培育商貿服務和房地產開發兩大產業。在開展居住小區整治時，確立按照以開發帶建設的方針，采取“政府統一規劃，村莊動遷開發”的方法，打破以舊村為界條塊分割的模式，鼓勵城區各村搞綜合改造，規模開發，集中規劃建設了××花園、××小區、××小區等一大批住宅和商貿服務設施。2003年以來，完成了85%的舊城區改造，不但改善了小區面貌和居民生活條件，還促進了“三產”的發展。在城市招商工作中，他們定位于以商貿服務設施和房產開發為主體，堅持招商留商育商，堅持招大商，招有帶動能力和發展潛力的商。在城市招商方面，僅去年一年就引進××*商貿城、××*市場改造、××*商城、××*商務酒店等7處大型商貿項目，完成建設投資11億元。通過經營城市品牌，實施產業帶動，使城市建設與經濟、社會事業互為依托，良性互動，隨著城市化進程這一主線同步、和諧、健康、快速發展。

三、思考與建議

通過參觀考察××*的城市建設管理工作，深深認識到搞好城市建設，必須解放思想、更新觀念，必須堅持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色，必須圍繞城市產業加強基礎設施配套，必須同步加強環境綜合整治和長效管理。縱觀我縣城市規劃建設管理工作，近幾年雖然取得了較大的發展，但與先進地區相比，還存在一些差距和不足。面對新的形勢和要求，結合參觀考察情況，提出如下建議：

（一）進一步解放思想、更新觀念，不斷拓寬城建工作思路。思路決定出路，觀念決定辦法，思想解放程度決定著城建工作的成效。要對照先進認真查找思想、工作、作風上存在的差距，進一步解決想不想干的精神狀態問題、敢不敢干的思想觀念問題、會不會干的發展思路問題、能不能干的工作作風問題。督促各級各有關部門破除盲目自滿、固步自封的思想，增強危機意識；破除傳統觀念和思維定式，勇于創新，敢為人先；強化領導干部的責任心、事業心，充分調動各層面工作的積極性和主動性。

（二）加大投入力度，搞好城鎮規劃，進一步發揮好規劃龍頭作用。實踐證明，城鎮化發展，規劃必須先行。建議今后進一步加大規劃投入力度，不僅要修編總體規劃，而且要搞好系統的控制性詳規和修建性詳規以及城市設計。規劃編制過程中，要充分考慮××經濟社會發展需求和未來發展趨勢，留足城鎮發展空間，并充分體現××自然景觀、地域文化和產業特色，確保規劃的超前性和科學性。在縣城，重點要對縣城規劃區內道路、排污、園林綠地等城鎮基礎設施進行全面統籌規劃，使地面建筑與地下設施、平面布局與立體景觀、經濟效益與環境質量等協調統一，做到分區科學、布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環境優美。在××新區，要結合新區開發建設工作，把行政辦公、交通物流、教育醫療、商貿服務等項目一次性規劃到位，把××新區建成體現××特色，展示××經濟社會發展成果的現代化、綜合性社區。在工業園南區和東區，要充分結合其交通區位、周邊產業轉移等要素，準確定位未來一個時期的產業發展結構，立足幾個支柱產業、特色產業或者主導行業配套產業進行規劃，在用地區劃、框架工程建設、行政中心建設等規劃方面，緊緊圍繞產業定位去操作，特別是重點服務功能設施要有超常規的建設力度。在規劃管理方面，應堅持落實規劃委員會例會制度和重大規劃審核制度，進一步加強規劃委員會建設，提高其規劃專業人員特別是專家、權威的比例，堅持依靠科技進步提高城鎮規劃的科學性、規范性和可操作性。

篇7

今年以來，在省市主管部門和縣委、縣政府的正確領導下，我局各項工作成效顯著，尤其在發展糧食生產、建設高效農業基地和申報農業項目方面取得了可喜成績，被市局推薦表彰為農業部全國糧食生產先進縣。現將20__年工作和20__年工作思路匯報如下：

一、20__年工作亮點

1、農業生產奪取新豐收

全縣糧食總產44.2萬噸，其中水稻面積53.8萬畝，畝產475公斤,總產25.5萬噸；小麥45萬畝，畝產391公斤，總產17.6萬噸。糧食生產實現連續四年增產，其中小麥連續三年面積、單產、總產三連增，水稻生產在遭受洪澇、臺風和褐飛虱暴發為害的情況下，仍然取得較好收成，單產與去年基本持平。

2、高效農業取得新進展

20__年，全縣高效農業基地建設進展較快，尤其是建成了黎城、戴樓的設施農業生產基地，是我縣設施農業發展上了新臺階。至目前，全縣高效農業面積7.82萬畝。其中雜交稻制種2萬畝，各類蔬菜面積3.4萬畝（其中設施栽培1萬畝），當年新建標準化蔬菜大棚276架，面積500畝，湖桑1.23萬畝，其他間套種面積1.19萬畝。

3、農民培訓取得新成效

全年完成實用技術培訓2.1萬人，陽光工程培訓607人，農民創業培訓600人，致福工程培訓400人，超額完成全年培訓任務，今年農民培訓工作采取走出去、請近來的培訓方式，深入農村按照農民需要和生產需要，深入企業，按照企業用工需要，不斷優化培訓內容和培訓方式，從而使培訓工作更加貼近實際，更好地發揮作用。

4、項目申報實現新突破

全年申報項目14個，申報取得資金900多萬元，目前正在實施的項目主要有測土配方施肥、野菱保護和農民培訓以及稻麥新品種、新技術展示等。

5、農產品質量建設再上新水平

20__年，我縣圍繞《中華人民共和國質量安全法》的貫徹實施，以“三品”基地和農業標準化生產示范區建設為重點，狠抓農產品質量建設。全年新報、續報綠色食品品牌各1個，續報無公害品牌4個，建成了20萬畝弱筋小麥和5萬畝無公害荷藕兩個省級標準化生產示范區，檢測各類蔬菜樣品5500個，出版《農產品檢測周報》48期，開展食品安全專項整治活動3次。

6、農村能源建設有了新起色

完成沼氣“一池三改”建設任務20__只，新建城市生活污水凈化池21座。

7、農業執法工作邁上新臺階

20__年，執法人員共出擊1257人次，檢查農資生產經營企業（含個體）420個次。共立案查處各類農資違法違規案件39件，涉案農資商品數量24.7萬公斤，涉案農資商品金額250.69萬元，為農資生產者、經營者、使用者挽回各類經濟損失251.87萬元。其中：農作物種子案件9件，涉案商品數量24.35萬公斤，涉案商品金額244.49萬元，農藥案件30件，涉案商品數量0.35萬公斤，涉案商品金額6.2萬元。案值在5萬元以上的大案1件。接受舉報、投訴案件11件，均已辦結。結案46件（含舊存案件9件），罰沒款8.34萬元，全部及時上繳國庫。對違法違規行為，處以警告9件、責令改正4件、責令停止經營21件。全縣28個農資市場在春秋兩季全面整頓2次。

二、主要經驗和做法

1、搶抓>，！

發展現代農業、推進高效農業規模化縣境植農業亮點、發展農業經濟、促進農民增收的重要舉措。20__年，我縣以項目建設為抓手，積極推進高效農業示范園區建設，促使資金、人才、新品種、新技術向農業高新區集聚，重點建成了特色明顯的四大高效農業示范區。一是戴樓、黎城二個標準化大棚蔬菜生產示范區。規模達到500畝，新建標準化鋼架大棚276個，其中黎城鎮200畝120個大棚，戴樓鎮300畝，156個大棚。二是戴樓鎮麥（油）——瓜——稻立體間套種（中小棚覆蓋栽培）示范區，規模達到8000畝，畝收益3500 元以上。三是農業新品種、新技術集成展示區。目前規模510畝，其中小麥480畝，展示品種20個，展示高新栽培技術8項（含超高產栽培300畝）；油菜30畝，展示品種4個。園區建成后，將成為我縣稻、麥、油生產的新品種、新技術集成儲備庫。四是高效雜交稻種生產示范園區。我縣積極探索與省內外種子企業的合作，以省屬場圃為基地、輻射周邊鎮，建成了20__0畝穩固的雜交稻制種示范園，現已成為我省重要的雜交稻制種生產基地。

2、緊扣生產實際，靈活多樣開展培訓活動

全縣今年承擔了農民實用技術培訓、創業培訓、致福工程培訓和陽光工程培訓等多項重大培訓項目。一年來，我們廣泛整合培訓資源，著眼實際應用操作能力的提高，堅持把辦學中心下沉到田頭、企業，培訓工作取得了明顯實效。一是田頭培訓促進了新品種新技術的推廣。在病蟲防治、無公害綠色食品生產和測土肥方施肥等關系全縣農業生產大局的關鍵技術方面，通過與農民面對面開展培訓，成效顯著。一年來共舉辦村頭、莊頭、田頭培訓524場，受訓農民21020人次，村平培訓3次。二是培訓促進了農民創業。前鋒鎮白馬湖村李廣彩通過培訓學習，發展芡實種植，帶動全村實現了規模經營，芡實種植面積由去年400畝擴大到2100畝；呂良鎮軍舍村農民通過培訓學習，荷藕生產由過去一家一戶單打發展為聯合多打，全村成立了荷藕產加銷合作社，年產銷荷藕8100噸；養蟹大戶劉勇奇通過培訓，不僅學到了養殖技術，而且注冊了“白馬湖大閘蟹”的商標，同時和旅游公司聯營，創立了生產、經營、旅游農業和旅游農產品的新品牌。三是培訓促進了

勞動力轉移。把培訓轉移勞動力目的由注重外輸調整為擴大內需，同時開展校企聯合辦班是我們轉移勞動力培訓取得的新成效，也為今后培訓工作的開展闖出了一條新路。今年，我們適應我縣工業園區用工需求，與企業聯合舉辦了電子技術應用、電腦應用、機械應用等培訓班，直接向縣工業園區轉移輸送勞動力550人，占陽光工程培訓總數的90%以上，實現了培訓服務方向的重要轉折。

3、堅持重點突破，強勢推進項目申報工作

堅持向上向外發展戰略，把項目申報工作作為今年農業工作的著力點和突破點，是我局年初制定的重要工作目標。一是組織精干力量，精心編排一批對全縣農業經濟發展具有重大影響力的項目，實行專人負責，對口申報，跟蹤服務，保證了項目申報的精準度。二是加大項目建設力度，確保項目實施按序時進度進行。今年申報取得的14個大小項目，除跨年度項目以外，全部按照項目要求實施并通過相關部門組織的驗收。在項目實施上，我們堅持重點重抓，做到組織機構健全，責任主體明確，實施方案完整，宣傳攻勢強烈，試驗示范引路，管理制度嚴格，檔案臺帳完整，從而保證了全縣項目建設工作順利開展。測土配方施肥是我縣今年實施的重點項目，項目實施過程中，我縣以土肥站為主體，同時匯集全系統高中級農技人員組成專家組，全方位、多角度開展立體宣傳，做到了廣播有聲、電視有像、報刊有文、墻頭有標、街頭有語，宣傳車開進村組，技術資料發到農戶，科技人員指導到田。至目前，水稻“3414”試驗已經完成，小麥試驗已經落實，水稻測土配方施肥千畝示范片、百畝示范方取得了明顯效果，實產表明：示范片、示范方分別比大面積生產水平提高10%以上。

4、突出嚴管重罰，整頓規范農業生產資料市場

農資市場經營網點多，經營分散，加之我縣又是雜交稻種生產大縣，種子生產質量監管任務重、難度大，為了切實加強農資市場監管，確保全縣農資安全、可靠，我們在農資市場安全監管上，堅持嚴管重罰，逐步建立起農資市場安全監管的長效機制，較好地規范了全縣農資經營行為，實現了為農業生產保駕護航的目標。一是加大涉農法律法規的宣傳攻勢，提高廣大農資經營者守法經營的自覺性。全年舉辦廣播講座2期，電視講座3期，農資經營戶培訓班4期，設立集鎮咨詢服務臺4次，開展送法下鄉活動8次，印發各類宣傳資料1.2萬份。二是加大春秋兩季的打假護農攻勢，提高農資市場的凈化度。配合省市開展的打假護農保春耕、保秋播活動，我局在相關職能部門的支持配合下，分別集中開展了3、4、5和8、9、10六個月的打假護農活動，切實整頓規范農資經營行為，提高了全縣農資市場的安全水平。三是加大五種高毒農藥的禁用力度，提高了農業產品的安全性。在年初制定切實可行的禁用方案的基礎上，分別于3月、8月和9月舉辦了三期培訓班，與農資經營戶簽訂不銷售五種高毒農藥承諾書，同時加大查處力度，查封高毒農藥1630公斤，在認真組織查處的基礎上，由縣執法大隊協同植保站積極試驗尋求替代藥種，積極推廣生物農藥，從而提高農藥使用的安全可靠性，有效地維護了人民群眾的安全與健康。

5、全程立體監控，扎實推進農產品質量建設和食品安全專項整治工作

為了提高農產品質量安全水平，增強農產品市場競爭力，促進健康消費，保護人民群眾的身體健康，今年我局在農產品質量建設和食品安全方面傾注了大量的精力。一是強化監管體系建設。構建了以局生產環境保護科、縣農業執法大隊和無公害農產品檢測站三條主線抓質量的監控網絡，建立了從農業生產資料使用到產品檢測認證的全程監控體系。二是營造輿論氛圍。以《中華人民共和國農產品質量安全法》宣傳貫徹實施為抓手，廣泛開展宣傳活動，全縣張貼標語200多張，舉辦農產品質量安全培訓班5期，設立咨詢服務臺4次，印發“告農民書”2萬多份。三是建立健全產加銷全程監控網絡。對全縣14個“三品”基地和2個標準化生產示范區實施全方位監管，在生產標準上做到“七個統一”，即：統一品種、統一技術規程、統一測報、統一投入品、統一時間用肥（種、藥）、統一收購、統一臺帳檔案。

6、加強平臺建設，為農業農村經濟發展提供現代信息服務

強化信息載體建設、提高農業信息服務水平是我局多年來常抓不懈的工作。20__年，我們重點抓了三個方面工作：一是優化網絡平臺建設。投入人力、財力對《金湖農業信息網》實施改版更新，提高了版面質量，使信息傳輸更快捷、信息瀏覽更方便。二是暢通“12316”服務熱線。重點突出季節性內容更新和24小時暢通服務維護，無論是人機對話或者人人對接都能保證暢通。三是配合縣荷花藝術節和首屆三湖美食節，舉辦了特色明顯的農產品展示活動。期間制作展牌30塊，展示農產品樣品128個，分別在本縣、南京、上海等地舉辦了專題展覽，農展工作得到了省市縣領導的充分肯定。

三、20__年工作打算

指導思想：圍繞縣委、縣政府中心工作，落實科學發展觀，創新工作思路，提升服務水平，加強農業綜合生產能力建設，促進全縣糧食增產、農民增收。

工作目標：繼續穩定發展糧食生產，糧食總產保持40萬噸以上；積極發展高效農業，高效農業面積力爭突破10萬畝；著力發展設施化栽培，新發展大棚蔬菜1000畝，重點建設一批標準化大棚蔬菜生產基地；加強農村能源建設，新發展沼氣用戶1500戶，力爭完成縣委、縣政府下達的5000萬—1億元的招商引資項目1個、到位資金3000萬元、外資100萬元的招商引資任務。

重點工作：

1、重抓招商引資。除主要領導全身心投入招商引資外，全系統另抽調6人組成兩個專業招商小分隊，抽調人員與單位工作脫鉤，常年駐點，專職招商，努力完成縣委、縣政府下達的招商引資任務。

2、強化項目申報和建設。在組織好在手跨年度項目實施的基礎上，組織人力繼續篩選、申報一批對我縣農業農村經濟發展具有重大影響力的項目，努力實現項目申報工作新的突破。

3、推進技術服務。創新服務方式，強化服務手段，提高服務質量。一是深入開展以科技入戶為重點的農業技術培訓工作；二是繼續完善和配套農業信息網絡服務功能；三是推廣以植保機防統治為重點的病蟲草害統防統治技術；四是加快農業品種、技術集成展示基地建設，為農業生產提供品種、技術儲備； 五是大力推廣測土配方施肥技術，促進農業節本增效。

篇8

一、基本情況

**年末，該市戶籍人口總數452．84萬人，全市從業人員289．2萬人，比上年增長5．3％。全市有鄉村戶數95．41萬戶，鄉村人288．18萬人，比上年增長1．9％。**年底，全市農村勞動力資源128．9萬人(不含在校學生)，其中，男性73．2萬人，女性55．7萬人，16--39周歲66．4萬人，40--50周歲44．9萬人，51--55周歲11．8萬人，56--60周歲5．8萬人。全市實現就業的農村從業人數達121．1萬人，就業率達到94％。其中，充分就業107．2萬人，不充分就業13．9萬人。非農產業成為農村勞動力轉移的主渠道，全市農村就業人員中，從事農業的14．3萬人，僅占農村從業人員總數的11．8％，從事二、三產業的分別為74．1萬人和32．7萬人，分別占總數的61．2％和27％。另據不完全統計，到**年底，全市外來人口達177萬人，其中納入勞動保障部門管理的就業人員達到56．6萬人。

二、主要做法

(一)統籌城鄉就業政策，推進就業服務由城市向農村延伸，促進本地農村勞動力轉移就業

1、堅持城鄉統籌就業的思路，實施農村就業"五個一批"。

近年來，市委、市政府認真貫徹落實科學發展觀，把統籌城鄉發展放在突出位置，將促進農村勞動力就業、優化城鄉就業結構作為政府宏觀調控的主要內容。在促進農村勞動力就業工作中，大力實施"五個一批"，即農業內部消化一批、工業領域安置一批、第三產業吸納一批、各類企事業單位吸納一批、自主創業帶動一批，開辟新的就業領域。

2、構建長效就業機制，實現農村就業服務"四個延伸"。

該市結合城市就業工作，將在城市就業中形成的一些具有普惠性、長效性的東西，結合農村的特點，由城市向農村延伸。一是把政府促進就業的責任體系，由城市向農村延伸。市委、市政府把農村就業目標作為經濟社會發展的重要指標，與城市就業目標一起下達，建立起目標考核機制；成立了由農辦、勞動保障等16個部門組成的促進球市農村勞動力就業工作領導小組，建立起工作協調機制；各市(縣)、區從財政經費、土地收益和集體資產收益中籌集一定比例的資金，建立起經費籌措機制。二是把城市的積極就業政策，根據農村的特點向農村延伸。從崗位開發、就業服務、就業培訓、就業援助、資金投入、鄉鎮平臺建設等方面出臺了一系列措施。三是把城市的一套就業管理體系，結合農村實際向農村延伸。建立了城鄉一體的就業服務平臺，全市農村62個鄉鎮都普遍建立了勞動保障所。從**年5月1日起，該市還在全省率先建立了城鄉一體的就業登記制度，農村勞動力可以和城市職工一樣進行就業登記。該市還率先開展了農村勞動力資源調查。四是將城市職業介紹網絡和職業培訓網絡，結合農村的特點向農村延伸。在鄉鎮普遍建立了公共職業介紹機構，確定了一批農村勞動力就業培訓基地。開展了現代新型農民培訓工程，對全市農村勞動力有針對性地開展了引導性培訓、青壯年農民職業技能培訓、農村初中畢業生勞動預備制培訓，對農村低收入戶家庭勞動力開展了免費就業技術培訓，對部分有創業意愿的農村勞動力開展了創業創新能力培訓。

3、構建城鄉銜接的保障體系，開通農民社保"三條通道"。

該市針對農村不同的群體，大力推進農村養老保險的全覆蓋。在實際操作中，積極開通了農民社保"三條通道"：一是把所有鄉鎮企業三年內全部納入企業職工基本養老保險范圍。目前，全市本地農村勞動力已有4&6萬人參加城鎮企業職工基本養老保險。二是全面落實征地補償和被征地農民基本生活保障制度。市委、市政府出臺了專門文件，明確**年前，要將無地和人均耕地0．1畝以下的被征地農民全部納入基本生活保障體系。目前全市已有44．9萬名被征地農民納入了基本生活保障。三是探索建立新型農民養老保險制度。對從事農業生產的農民和沒有納入其它基本生活保障的老年農民，通過農民個人、農村股份合作經濟和財政轉移支付三方共同負擔的辦法，建立起新型農保制度。

(二)統籌城鄉管理服務，營造公平就業環境，促進外來農村勞動力平等就業該市通過制定出臺一系列促進農民進城就業、培訓、社會保障等服務和管理的積極政策，逐步建立了配套完善的就業服務和社會保障體系。

1、建立城鄉統籌就業機制，實現無障礙就業。

一是通過實行平等的就業政策，營造公平就業環境。該市已完全取消了以往的雙軌制和對農民工的歧視性政策，實現了取消身份限制、戶口限制和地域限制的"無差別"就業，農民工也能和城鎮職工一樣擁有平等的就業機會。**年9月，該市出臺了《市政府關于新市民安居樂業工程的實施意見》，落實外來人員的新市民待遇。二是通過積極培育城鄉統一的勞動力市場，優化就業服務。該市在全市范圍內構筑了一個以各級公共就業服務機構為樞紐，各類職業中介和勞務輸入企業為主體，街道(鄉鎮)勞動保障所為基礎的多層次、全方位的就業服務體系。該市對外來人員統一辦理與城鎮職工一樣的《就業登記證》，記載就業、失業、培訓等情況。自**年下半年開始，全市公共職介機構對外來農村勞動力實行全免費服務。目前，只要求職者愿意，憑一張身份證就能到全市76家公共職介機構免費找到工作。三是通過擴大交流合作，提高農村勞動力就業的組織化程度。該市通過加強與江蘇徐州、四川南川等對口地區的勞務協作，建立了培訓、就業緊密合作的勞務關系，形成了以市場為中心，以信息為導向、按需求促流動的新格局。四是通過實施"春風行動"，凈化求職環境。今年的"春風行動"，該市創新工作思維，將招聘崗位送到火車站，將公共職介機構和民辦放心職介機構組織起來，在火車站廣場上舉行了"春風行動**"誠信職介招聘暨政策咨詢活動，讓外來求職者一下火車就能找到工作，了解政策。五是完善外來勞動力培訓網絡，建立了外來務工人員培訓基地。結合該市實際，確定了以引導性培訓、崗前技能培訓為主要內容的培訓工作思路。

2、依法規范用工，構建社會保障安全網

**年起，該市出臺了文件，取消了原來使用的勞務工制度，規定無論是本市城鎮勞動力還是外來人口，只要在該市就業，用人單位就必須按規定與城鎮職工一樣參加社會保險。同時，規定凡在無錫市區就業并參加市區城鎮企業職工養老保險且實際繳費年限滿10年，在本地有固定合法住所的人員，允許其本人、配偶及18周歲以下未成年子女來錫落戶。此外，該市關于城鎮基本醫療保險、企業職工工傷保險以及職工生育保險等規定中，均對農民工和城鎮居民實行平等待遇，做到一視同仁。