導語：如何才能寫好一篇企業信息化工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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我國的中小企業數量已經達到5000萬，占全國企業總量的99.8%，GDP貢獻是60%，就業貢獻是80%，如此重要的一個群體自然成為國家信息消費和兩化融合的重要引導和幫扶對象。國家信息中心專家委員會副主任寧家駿在日前由中國通信學會主辦的“2013信息化服務與中小企業需求對接高層研討會”上指出：“中小企業的發展在我們國家的經濟體制改革和今后發展中將會起到越來越大的作用。今后新型工業化和城鎮化，更多的要依靠中小企業的發展。而中小企業的發展在當前這樣一個大交互、大聯通、大數據的時代離不開信息化的發展，離不開信息化的創新。如果沒有信息化，我們的中小企業發展很可能長期還處在一個靠廉價勞動力，靠自然資源和人力資源掠奪的粗放發展方式上，很難把真正的中國經濟轉型搞上去。”

平臺先行

信息化對于中小企業這個受宏觀經濟因素影響大的弱勢群體來說顯得更為重要，而我國政府也一直非常重視中小企業信息化工作。

鑒于中小企業在資金、人才以及品牌等方面的天然劣勢，我國政府于8年前便基于“政府倡導、企業主體、社會參與”的原則啟動了中小企業信息化推進工程，倡導采取平臺搭建的方式來推進信息技術在中小企業中的應用。中小企業信息化推進工程主要是通過政府營造發展環境、完善政策措施，搭建一個工作平臺，通過制定年度計劃、明確任務目標，建立政府和企業合作的機制，組織動員了一大批電信運營商和信息化服務商，包括新聞媒體廣泛參與到工程的推進，形成了政府部門、中小企業信息化服務機構溝通、協商相互配合、資源共享的一個工作機制。

其中，公共服務平臺建設是推進工程的重要內容。作為針對中小企業信息化領域社會服務體系的重要載體，平臺在充分匯聚、調動社會資源的基礎上，全力服務于中小企業信息化建設和中小企業成長事業。平臺重點圍繞人才培訓與服務、投融資、戰略咨詢、解決方案、支撐保障和電子商務等6大領域，健全服務內容、建立服務能力、建設服務平臺、建構服務體系，為中小企業提供標準化、規范化、集約化的公共服務，匯集、組織資源，構建和諧、科學的中小企業信息化生態鏈。

工業和信息化部總工程師朱宏任認為，中小企業信息化推進工程有六點做法值得總結：一是以政府推動為先導——政府營造環境，制定政策，動員信息化服務商廣泛參與；二是以專項計劃為抓手——發揮服務商的人才、技術和服務優勢，實施一批中小企業信息化專項計劃，開展大規模培訓；三是以服務平臺為重點——開展了研發設計、管理提升、電子商務、融資服務等信息化服務平臺試點；四是以資源整合為保障——推動服務資源之間加強合作，結成服務聯盟或合作伙伴，共同開發和推廣解決方案；五是以服務小微企業為核心——運用云服務、大數據、移動互聯等技術，降低小微企業信息化應用的成本和門檻；六是以完善網絡為方向——促進服務商與地方政府、工業園區、產業集群、行業協會協同配合，形成全方位支持中小企業發展的服務網絡。

目前國家已經在全國推動建設了一批中小企業信息化輔導站、培訓基地、體驗中心、服務中心等信息化機構，同時明確了一支以大企業為主體、專業服務能力強，具有一定社會影響力和市場開拓能力的專業團隊，開發培養了一批針對中小企業核心業務信息化解決方案。而各地經信委、中小企業主管部門把中小企業信息化列入了重要工作議程，積極推動中小企業信息化服務平臺建設。但是朱宏任也指出，必須以發展的眼光來推進中小企業信息化，創新工作思路。

思路創新

的確，中小企業信息化應用已從早期的單純的低成本信息化應用轉變為通過互聯網、云計算和移動互聯等信息技術的應用，有效降低了中小企業特別是小微企業的生產經營成本和壓力，保持持續穩定發展，幫助中小企業拓展國內外市場。在中小企業信息化中推進中，電子商務平臺是非常重要的一個環節，電子商務的低成本、低門檻和高效率非常契合中小企業的信息化需求。我們知道，受到IT技術限制，企業的ERP系統難以突破不同企業之間的組織邊界，不能勝任供應鏈協同的重任。而基于互聯網技術的電子商務為企業跨越組織邊界、跨越地域限制、降低信息系統總體擁有成本，從而為企業真正實現供應鏈協同。

在福建的一個地級市，中小企業依托第三方的電子商務平臺推出的一種M2C營銷模式，把企業生產的產品直接通過網絡面向國外的消費者進行直接銷售。去年該市就這一項業務銷售額達到了幾百億元，預計今年銷售額將超過1000億元。它完全改變了過去中小企業在傳統市場模式下，實力比較弱、資源比較少、難以拓展市場的局面，特別是在外貿大幅下滑的情況下，他們這種創新模式取得了非常好的發展。過去中小企業建設自己的IT系統和網絡系統需要很大的投入，也缺少這類IT人員，現在基于第三方的電子商務平臺，大家就可以方便、低成本地使用信息化應用。

M2C即Manufacturers to Consumer（生產廠家對消費者），生產廠家直接對消費者提供自己生產的產品或服務的一種商業模式，特點是流通環節減少至一對一，銷售成本降低，從而保障了產品品質和售后服務質量。M2C的特點是流通環節減少至一對一，銷售成本降低，沒有商家與廠家交易的差價，消費者所購買的產品的提供者就是生產廠家，因此購買商品的價格更低。

篇2

不同的鄉鎮企業在制定具體的信息化建設發展對策時,首先要確定本企業信息化建設的現狀和水平,然后需要根據企業自身的特點提出相應的解決方案和發展規劃,在企業現有條件下找到合適的切入點,重點突破,這樣能較快地提高企業信息化發展水平。

切入點的選擇源于企業對自身信息化建設現狀的定位和對信息化建設各方面工作的意愿強度。

一、鄉鎮企業信息化評價指標體系的設計

評估企業的信息化發展和應用水平可以使用國家信息化測評中心2002年底推出的中國企業信息化指標體系。但是該體系主要是面向效益的信息化指標,基本是針對大型企業進行設計的。由于鄉鎮企業具有不同于大企業的特點,自身在資金、人才、管理者信息化意識、經營管理制度和外部環境等方面也存在著諸多制約信息化發展的因素,因此設計面向鄉鎮企業的信息化水平評價指標體系,指導企業更有效地進行信息化建設就顯得很有必要。

1.鄉鎮企業信息化評價指標體系的組成

近幾年國內對中小企業信息化評價指標體系的研究已有所加強,我們參照這些研究,結合北京市鄉鎮中小企業的調研結果和特點,提出了一種用于鄉鎮企業信息化評價的指標體系,如表1所示。

2.評價指標的說明

由于鄉鎮企業在地域差異、信息獲取渠道和能力、企業辦公以及政府扶持力度等方面不同于城市中小企業,因此我們在指標中對已經研究的中小企業信息化指標體系進行了一些修改。鄉鎮企業不同于城市中小企業的最大特點是地域環境因素的影響。隨著國家對農村經濟建設投入的不斷增加以及各種支持優惠政策的施行,農村鄉鎮企業信息化建設將迎來一個新的發展時期。因此我們增加了環境因素作為一級指標,并調整了部分二級指標。一級指標和二級指標的權重在中小企業信息化指標體系專家結果的基礎上,輔之我們的調研結果和專家意見進行確定。確定權重時著重考慮了鄉鎮企業首先需要進行信息化建設和應用,以長遠的觀點來對待信息化建設產生的效益問題。

對指標1,由于鄉鎮企業普遍在信息化投入上不足,所以在信息化投入總額的計算中僅比較占上一年度的固定資產投入就能反映出該企業的投入情況。對指標2,把人均擁有計算機臺數這一指標的重點轉移到辦公室工作人員,不計算車間等部門的一線工人人數。指標11和指標13同樣以辦公室人員為基數進行評價。對于指標6,由于企業進銷存業務實現信息化是企業信息化建設成功的基礎,對于鄉鎮企業來說也比開展ERP等應用更具有可操作性,故增加了這一指標。對于指標15,由于鄉鎮企業開展信息化建設過程中對資金運轉和庫存周轉的影響普遍較小,我們將其調整為信息化建設所帶來的辦公強度的降低,這樣能更接近于鄉鎮企業的現實情況。在一級指標環境因素中,突出了政府支持力度的作用。在我們的調研中,北京市對鄉鎮企業信息化的支持是推動和促進調研企業加強信息化建設的一個很重要的因素。同時,由于同一鄉鎮或臨近地區類似規模的企業之間交流頻繁,其信息化建設情況彼此會互相影響。

我們用此指標體系對北京市遠郊區的一個制造業鄉鎮企業進行了調研。分值一項是該企業不同層次多人調研結果的平均值。利用線性加權計算得出該企業的信息化評價指數是37.15,數值表明該企業信息化建設水平較低。

二、鄉鎮企業信息化意愿調查指標的設計

1.鄉鎮企業信息化意愿調查指標的組成

為了充分了解企業在信息化建設各方面的意愿方向和意愿程度,我們根據評價指標體系設計了意愿調查指標體系,如表2所示。

2.意愿調查指標的說明

我們根據征求意見的問卷結果和企業能自我解決的一些方面設計了意愿調查指標。由于外部環境的情況非企業能夠解決,且多數屬于不確定因素,在指標中未加入相關內容。因為我們要解決的問題是分析企業近期的信息化建設意愿強度,故對未來一年內的預期進行意愿調查。意愿指標的權值參照評價指標設定并參考了調研數據平均結果和專家意見進行了經驗調整。每項意愿的分值項是對鄉鎮企業高層管理人員和信息化相關部門經理進行意愿調查后得出的無量綱數據的平均值。

根據意愿指數計算公式:EIWI=∑PiWi可以計算出企業的信息化建設意愿指數。其中EIWI是企業信息化意愿指數EnterpriseInformationizationWishIndex,Pi是第i項指標的調查結果,Wi是第i項指標的權值。對計算出的意愿指數進行評定,依據表3。

對上面的制造業鄉鎮企業調查后,該企業的意愿指數是53.49,表明該企業的信息化建設意愿屬于中等強度。

三、鄉鎮企業信息化建設發展切入點的研究

參考分值較高的意愿指標,可以確定企業近期信息化建設工作的若干個工作方向。根據以上的研究,我們也可以進一步在這些方向中找到比較適合企業情況又能較快地提高企業信息化水平的主要方向和切入點。

對我們調研的某制造業鄉鎮企業,從其上面的意愿調查指標中分析出該企業具有強烈改進愿望的前七項指標(分值大于60),其結果如表4。

表中的權重A是意愿調查指標的權重,分值A是意愿調查的分值。權重B是評價指標中二級指標乘以一級指標的綜合權重,分值B是評價指標的分值。在“相關的主要評價指標”中只列出了相關指標中綜合權重最大的一項。

在上表中,意愿指標“對IT應用技術人員的聘用”反映的意愿強度是第三位,對應的評價指標綜合權重最大,得分卻很低。同時此指標分值的提高也會提高評價指標11和13的得分。調查該企業的實際情況是僅有一名兼職的信息技術員,沒有獨立的信息技術部門。

意愿指標“對企業網站的投入”對應的評價指標綜合權重第二位,同時對評價指標8、10和18也會產生影響。

對“倉儲部門信息化的投入”、“對信息化人才的培訓”和“對銷售部門信息化的投入”三項主要意愿指標,也需重點考慮。綜合以上分析,我們給出如下的發展建議:從引入1～2名信息技術人員入手,定期開展企業員工的信息技術培訓工作,重點培訓倉儲部門和銷售部門的員工。以企業網站建設為切入點,提高企業人員的信息化意識和信息技術水平。以建立庫存管理系統和銷售管理系統為企業近期信息化發展的階段目標。

企業在信息化建設有所發展之后,可以重新進行評價調查和意愿調查,開始尋求新的信息化建設瓶頸問題并據此找到解決方案。

篇3

關鍵詞：云計算；邵陽煙草；信息化

中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 (2011) 23-0000-01

Analysis of Cloud Computing Practice and Innovation in the Field of Shaoyang Tobacco Informatization Technology

Tang Wenya

(Xinning County Tobacco Monopoly Bureau(Branch),Shaoyang 422700,China)

Abstract:Cloud computing as a new concept,most of the current tobacco industry workers is still a relatively new concept,but the best in the industry to promote"build an integrated'digital tobacco'full support'level on cigarettes'"the big context,the"cloud computing"appears,give the"digital"tobacco brings new opportunities.

Keywords:Cloud computing;Shaoyang tobacco;Informatization

一、云計算的定義

目前，云計算的定義很多，并沒有統一的定義標準。Garter所定義的云計算是將具備巨大延展力的IT能力通過網絡以服務的方式提供給不同的外部客戶；Wikipedia將云計算定義為“云計算是網格計算下的一種新的標簽，它使用公用計算或其它方法來共享計算資源，計算是依靠本機服務器或個人設備來處理用戶應用程序之外的另一種選擇”；中國云計算專委會認為“云計算是通過整合、管理、調配分布在網絡各處的計算資源，并以統一的界面同時向大量用戶提供服務”。而筆者認為“云計算定義精髓其實就是外包”，外包最大的好處在于不消耗自己的固定成本，使用量可以隨著需求增減而增減。總之，云計算是基于互聯網的超級計算模式，即把存儲于個人電腦、移動電話和其他設備上的大量信息和處理器資源集中在一起，協同工作。它是一種新興的共享基礎架構的方法，可以將巨大的系統池連接在一起以提供各種IT服務。

二、云計算在邵陽煙草領域的實踐和創新

云計算的出現，伴隨著濃厚的經濟和商務氣息，它在邵陽煙草領域的實踐尚處于起步階段，主要體現在私有云方面。近年來，邵陽煙草信息化建設進展迅速，基本上實現了三大轉變：一是由以基礎性建設為主向大力推進應用系統建設轉變；二是由局部建設向全面發展轉變；三是由分散建設向集中管理轉變。這些成效與云計算的運用是分不開的。主要表現為云計算電子政務平臺的應用，具體包括辦公自動化系統（OA）、電子營銷系統、客戶關系管理系統（CRM）、煙葉管理系統、專賣管理系統（ZM）、財務管理系統（NC）、紫光檔案系統等軟件的應用上。其實現途徑是：邵陽煙草本身并未研究開發上述應用軟件，而是通過租憑或購買軟件供應商相對應的軟件和硬件（俗稱軟硬件外包），由軟件供應商通過云計算處理平臺（服務器），提供軟件運行維護服務。通過這種方式，減少了不必要的IT投資，降低資源浪費，以較小的成本提高了協同辦公效率，打造新的高效的辦公（業務）平臺。因此，筆者認為，在“十二五”新的發展階段，要實現“數字煙草”一體化目標，就必須進一步加大“云計算”在邵陽煙草領域的實踐和創新力度，從三方面著力，推動邵陽煙草信息化工作上水平。

（一）以云計算為支撐，力促系統建設上水平

近年來，國家局確定了以重點工程項目建設為依托，從數據、應用、門戶三個層面逐步推進集成整合的工作思路，在辦公自動化系統中實現了CA數字證書身份認證和電子簽章，行業37家單位建成并開通了外部網站，初步形成以國家局外部網站為龍頭，各單位子站為支撐，統一入口、相互鏈接、資源共享的煙草行業網站群體系。邵陽煙草也毫不遜色的不斷推進信息化工作，我們以云計算為支撐，集成整合工作有所突破，具體表現在邵陽煙草的內外網的健全、監控中心平臺的建設等方面日趨完善。“十二五”期間，邵陽煙草將通過云計算平臺，要以上下貫通、左右協同、資源共享為重點，推進行業信息化重點工程建設，特別要在集成整合上求突破；要扎實推進卷煙物流數據統計應用項目建設，實施數據集成；扎實推進宏觀調控信息支持系統項目建設，探索應用集成；扎實推進內外信息門戶建設，進行門戶集成；扎實推進財務信息化建設，實現財務業務一體化；扎實推進煙葉信息化建設，推動“兩煙”信息化平衡發展；扎實推進網上訂貨系統建設，探索批零電子商務的發展模式。

（二）以云計算為支撐，力促應用服務上水平

近年來，行業數據中心建設確定了項目推進的建設思路。煙草商業企業信息化建設正朝著支撐工商一體、批零互動、電子商務與現代物流相結合的現代營銷模式發展。對于邵陽煙草而言，十二五期間，在應用服務的推進上，就是要運用云計算平臺，實現從企業信息化向行業信息化延伸，要讓信息化與生產、經營、管理等全方位多層次全過程地融合，要從支撐、提高、推進、引領四個維度上發揮信息化的作用。因為，只有以“云計算”為支撐，我們就不必花大量的人力、財力、物力去建立電子商務系統以及后臺的維護支持，這些任務都可以交給云計算提供商來處理。這樣，邵陽煙草才可以集中精力去挖掘潛在卷煙客戶，去研究如何提高卷煙客戶的忠誠度和滿意度，力促“兩個至上”行業價值觀在邵陽煙草真正落地生根。

（三）以云計算為支撐，力促信息基礎管理上水平

行業信息化已進入一個新的階段，面臨著新的形勢和要求。“兩化融合”戰略指明了行業信息化的發展方向，“卷煙上水平”的戰略任務明確了行業信息化的建設目標，新的信息技術的開發應用提供了行業信息化上水平的技術保障。近年來，邵陽煙草信息化部門狠抓基礎管理，堅持把服務放在重要位置，管理水平和服務水平得到進一步提升；制度建設日趨完善；規劃標準制定取得進展；信息資源利用不斷深化；安全保障工作逐步強化；隊伍建設不斷得到加強。那么，下一步，邵陽煙草要借助云計算這個平臺，切實加強新形勢下信息化工作的規范管理，建立科學的信息化評價體系，量化信息化考核指標；要通過云計算這個平臺，進一步完善信息化培訓體系，以學習型隊伍建設為目標，充分利用內外信息化的培訓資源，加強理論、方法、業務、管理等方面的學習，建立定期技術交流制度，持續增強信息化專業人員的技術能力和服務水平，為滿足信息化建設的全方位需求打好堅實基礎。

篇4

全中國有幾千家煤炭企業，是什么讓中煤集團能成為10家煤炭信息化示范企業之一？是1.25億萬噸的煤炭產量，還是第一大煤機企業的名號，還是另有其他的原因？

記者在中煤集團信息管理部總經理張國平的辦公桌上看到一張照片，這張照片是不久前中煤集團內部信息化研討會議參會代表的合影。從這張合影中，記者似乎找到了答案。“這是我們最近整個集團內部信息化培訓的合照，大概一百多人，培訓是信息化很重要的一個環節，它關系到集團信息化建設項目的順利實施。”張國平告訴記者，像這樣的信息化會議他們每年都要舉辦一次，參加會議的都是集團內負責信息化工作的人員，大家坐在一起暢所欲言，研討信息化工作的思路、想法。張國平表示，這樣的會議他希望今后能一年開兩次，另外，如果可能還要帶領這些信息化人員去國資委CIO年會上“充電”。

信息化融入企業生活

在中煤集團，信息化建設絕不是信息部門的相關人員開個研討會這么簡單。信息化的進程已經融入到了中煤集團日常工作的“血脈”中。

中煤集團的官方網站和一般企業的官方網站有些不同，除了公司各類信息的介紹外，在中煤集團的網站上還有一些特別的欄目，例如電子雜志、視頻點播、在線服務等。記者發現，通過在線服務欄目，就可以登錄中煤集團的網絡學院、中煤集團信息報送系統、中煤集團郵件系統、中煤集團煤機產品電子商務系統等等一系列信息系統。可見中煤集團的官方網站不單單是一個信息展現的窗口，還是中煤集團信息化工作的一個最便捷的入口。

網站建設只反映了中煤集團信息化建設的一個側面，近幾年來，中煤集團公司緊緊圍繞企業發展戰略目標和核心業務開展信息化建設，并注重做好信息化建設與提升企業管理水平和提高企業經濟效益的緊密結合。2004年〜2006年、2007年〜2009年，中煤集團信息化建設都被國資委評為優秀企業。

幾年中，中煤集團公司按照“五統一”原則（統一規劃、統一標準、統一投資、統一建設、統一管理）先后建設了包括廣域網、視頻會議系統在內的一批信息化基礎設施，完成了辦公自動化、綜合管理、生產調度報表、財務資金集中管理和人力資源管理等信息系統的建設工作。

張國平介紹說：“中煤集團廣域網在2005年9月建成并投入使用，廣域網及視頻會議覆蓋公司所屬二、三級企業50多家。這套系統為公司之后上線的ERP系統、資金集中管理系統、視頻會議系統、生產調度報表系統、安全監控系統等大量應用系統提供了安全、穩定的網絡平臺。中煤集團還建設了覆蓋整個集團的視頻會議系統，這套系統單單在2009年就召開視頻會議145余次，參會人數達到了近26500人，當年直接節約差旅等經費2900萬元。”

針對集團公司銀行賬戶多,資金分散且利用效率低的突出問題,中煤集團建立網上銀行系統，實現了資金的集中和監控管理，初步形成了“統一銀行賬戶、統一銀行授信、統一監管資金收支、統一調劑資金余缺”即“四統一”的資金管理機制。通過與合作銀行建立起的銀企數據信息直聯系統，使中煤能源的資金集中統一在了一個平臺上，集團公司及各公司可以通過統一的平臺進行資金集中撥付和監控，基本上實現了全面的資金集中管理。“自2005年投入使用以來，資金管理工作創造直接和間接經濟效益超過15億元人民幣，財務費用得到了有效控制，資產負債率始終保持在40%以下，位于行業優秀水平。”張國平說。

2009年，中煤集團的煤炭生產百萬噸死亡率為0.016，井工煤礦全部實現了零死亡，輕重傷人數同比分別下降27%和81%。能取得這樣的安全生產水平（國際水平），一方面得益于職工素質建設和安全生產責任的落實，另一方面得益于安全可靠的系統環境。從2007年開始，中煤集團建設完成了國內首家三級的聯網安全監控系統，實現了對集團下屬平朔、大屯、太原煤氣化、華晉、龍華等礦井井下瓦斯、溫度、一氧化碳等數據的實時檢測。這套系統能夠提供基于地理信息系統的遠程監測聯網、日常安全監管和應急救援指揮等功能，建立了縱貫全集團公司總部及所屬煤礦生產單位的安全監控體系，有效地對各種安全隱患實現了信息化管理。

張國平介紹說，中煤集團在2008年還建設了辦公自動化系統，對集團的辦公流程進行了梳理和優化。“目前該系統已覆蓋了中煤集團及重點二級企業，正在全集團范圍內進行推廣使用。”

張國平透露，為了降低和規避經營管理和決策還價存在的風險，提高法律事務管理的信息化程度，中煤集團于2010年啟動建設了法律事務管理系統。這套系統包括了合同管理、客戶信用管理、應收賬款管理、法律糾紛管理、重大決策管理等12項功能。目前該系統已正式投入使用，在法律事務管理的規范化和數字化等方面都有顯著提升。

“通過這些系統的建設，中煤集團的信息化發展速度明顯加快，各級企業的領導和員工對信息化的熱情和期望空前高漲，也給信息化管理部門帶來了很多機遇和挑戰。”張國平說，在一批專業應用系統上馬的同時，中煤集團認真思考和摸索將信息化手段與企業管控相結合的思路和方法，并于2009年啟動了綜合管理信息系統（ERP）建設。

打造平臺核心ERP

從2009年開始，中煤集團制定了到2014年實現“22255”，到2020年建設成具有國際競爭力的大型能源集團，進入全球領先煤炭企業行列的戰略發展目標。“22255”即：煤炭產量達到2億噸；資產總額達到2000億元；實現利潤200億元；建成山西、江蘇、黑龍江、蒙陜、新疆等5大煤炭產業基地；形成煤炭生產、煤化工、發電、煤機制造、煤礦建設5大主業協同發展格局。

為確保上述目標的實現，中煤集團總體工作思路是“1458”，即：牢固樹立以市場為導向、以客戶為中心這樣一個經營理念，堅持生產規模化、技術裝備現代化、隊伍專業化、管理手段信息化的“四化”發展方向，樹立高起點、高目標、高質量、高效率、高效益的“五高”標準，落實“調整、改進、加強、提高”。而這其中中煤集團的綜合管理系統（ERP）可以說為其完成目標任務提供了重要的支撐和保障。

張國平介紹說：“我們的綜合管理系統，核心部分是ERP，但實際比ERP范圍要大，在這個系統上我們實現了三個集中，即財務、采購和銷售的集中。系統建設最終將實現以統一的ERP平臺為核心，縱向支持集團集中管控的財務、貿易、采購及人力資源四大核心業務，橫向支持全集團煤炭生產及貿易、煤化工、坑口發電、煤機制造及建設施工五大業務板塊。”

2009年3月5日，中煤集團ERP系統啟動建設，2010年1月19日，部分單位上線。2010年2月12日，系統完成首次月結，標志著中煤集團ERP系統成功投入使用。2010年5月11日，在國資委召開的第三次中央企業信息化工作會議上，國務院國資委副主任、黨委副書記李偉在會議發言中專門對中煤集團ERP系統建設提出了表揚：“中煤集團在主要領導的大力支持下，ERP項目實施強力推進，首批82家單位一次上線成功。”

“中煤集團的綜合管理信息系統上線以后，扮演的不光是一個簡單系統的角色，它要求配套的基礎設施、數據、運維都要能跟上來，才能影響整個集團的管理模式。”張國平說，以煤炭銷售為例，過去傳統的銷售模式，各環節容易出現脫離狀態。而現如今從生產單位裝車，再到鐵路運輸，最后到銷售環節、到客戶都能實時監控，最后結算形成一個完整的實物鏈，實現了對實物流、資金流、信息流的統一管控。

目前，中煤集團ERP系統已經初顯成效，張國平介紹說，這套系統實現了業務板塊財務業務的數據繼承、共享，業務部門與財務部門間的銜接越來越順暢，相互間工作效率大大提高。由于數據來源惟一，加強了財務對業務的及時反映和監控。業務部門也可以及時了解對應的財務處理狀況，大大提高了業務處理水平。

“從橫向來看，ERP系統建立了集團和企業兩級橫向聯合體系。建立了跨區域、跨單位的大營銷協作平臺，提高了煤炭貿易鏈條中的財務結算效率和信息傳遞效率。對于獨立的企業來說，逐步建立起財務業務一體化的集成平臺，提高了企業的財務風險控制能力。在煤礦生產企業，建立了以基礎項目管理、設備管理、采購管理為核心的設備資產生命周期管理體系，為煤炭生產企業的安全生產和成本控制奠定了基礎。縱向來看，ERP系統改善了集團管控能力。通過統一業務流程規范，提高了以財務為核心的集團管控能力。通過組建采購中心并快速推進集中采購業務運營，構建供應商和采購業務兩級集中管理體系，搭建集中采購管理平臺，為實現高績效采購打下基礎；同時為進一步實施信息標準統一、商業智能和決策分析系統邁出了堅實步伐。”張國平說。

兩抓手讓信息化給力

從2009年開始的五年規劃中，中煤集團計劃通過了信息化戰略、應用構架、基礎構架、數據管控體系、信息化管控、信息化保障體系等方面的詳細規劃，對全集團信息化工作建設進行了規范和指導。對列入規劃的項目，將給予重視和支持，未列入規劃的項目，原則上不允許開工建設，以實現中煤集團信息化建設的統一和集成，使信息系統對主營業務的覆蓋率以及決策支持系統在所屬企業的普及率達到90%以上。

當問及中煤集團信息化進程能夠迅速而又高質地推進，原因何在時，張國平坦言：“信息化管理是非常重要的，沒有信息化管控，應用系統、數據和基礎設施建設都很難完善。在中煤集團，一是領導重視，建立了以總經理為首的信息化領導小組，再分設信息化辦公室，到每個二級單位還有信息化領導小組，如此全面的組織機構保證了信息化建設的進展。要實現信息化的不斷推進，另一個抓手就是要實行信息化業績考核，一般企業的考核標準是占到全年工作的5%，大型企業占到10%，我們也實行年度信息化考核，標準介于5%〜10%，這在國內企業中是很少見的情況。想要得到什么就必須考核什么，不然，說再多“重視”的話也是枉然。”

通過多年的信息化實踐，張國平認識到，企業信息化需要既懂信息技術、又了解公司業務的復合型人才，而信息系統在企業內的順利推廣使用依賴于企業員工的信息技術水平。因此，中煤集團充分重視并加強了人員培訓和人才隊伍建設：一方面，做好機構建設工作，給信息化管理機構增加編制、補充人員；另一方面，注重做好人員培訓工作，為信息化從業人員提供信息技術和公司業務管理知識的培訓；同時，在信息化項目方案制訂和實施過程中，始終堅持“培訓先行”，將培訓工作作為項目建設的重要組成內容。

“以ERP項目為例，項目組采用集中與分散相結合的策略組織各類專題培訓共27期，107次，6294人次，培訓之后還有嚴格的考試制度進行考核。”張國平笑著說，集團總部周圍三公里內的出租屋都快給參加培訓的人員租光了，有的參訓人員因為上了歲數，甚至帶著兒子、女兒來學習，就是為了能盡快掌握系統操作，盡快跟上集團信息化建設的步伐。

背景資料

中國中煤能源集團有限公司是國務院國資委管理的大型能源企業，主營業務包括煤炭生產及貿易、煤化工、坑口發電、煤礦建設、煤機制造、煤層氣開發，以及相關工程技術服務。現有全資公司、控股和均股子公司41戶，境外機構4戶，參股企業11戶，在冊職工12.1萬。截至2009年12月31日，總資產1476億元。

中煤集團是中國第二大煤炭生產企業，連續三年產量過億噸。主要礦區有山西平朔、離柳、鄉寧礦區，江蘇大屯礦區，內蒙古鄂爾多斯礦區，陜西榆林礦區，黑龍江依蘭礦區，在建新疆哈密、準東、伊犁礦區，資源總量超過450億噸。現有生產礦井21座，在建礦井24座，總產能超過1.6億噸；擁有洗煤廠22座，生產能力1.2億噸。中煤集團有近30年的煤炭、焦炭進出口貿易歷史，擁有完善的物流配送中心和分銷網絡。大型煤焦化工和煤基醇醚、烯烴化工的設計規模和技術水平居行業領先。煤機制造企業位列全國煤機行業第一位，具備煤礦井下綜采綜掘成套裝備研發、制造能力，技術水平和市場占有率為國內第一。煤礦建設設計企業承擔了國內半數以上的千萬噸級礦區、千萬噸級高產高效礦井、百萬噸級礦井和大型洗煤廠的設計建設任務，代表行業最高水平。

采訪手記

溝通是門藝術

張國平說，自己在集團內部信息化培訓上，花了很長時間做了一個如何溝通的報告。

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**年，在州委、州人民政府的正確領導下，在自治區有關部門和州人民政府辦公室的關心支持下。州信息化辦公室認真學習領會十七大精神，貫徹落實科學發展觀，以“三個服務”為宗旨，創新工作方式，努力構建服務型政府，并取得了一定成效。

一、**年自治州信息化與電子政務工作回顧

（一）加快農業信息化建設，努力為農牧民增收致富提供綜合信息服務。

一是整合信息資源，搭建全州農村經濟信息網。今年，州委、州人民政府啟動了農業信息化建設工程，整合農村黨員遠程教育網、縣市辦公OA系統和各通信運營商網絡資源，搭建了巴州農村經濟信息網，以農村富余勞動力轉移工作為切入點，建立了農村富余勞動力轉移、用工崗位、農產品供求、市場信息、農業政策、龍頭企業、名優產品等欄目。截止目前，農村經濟信息網共農村富余勞動力信息43587人、輸出32951人，用工崗位65942個、招聘5707人，各類農產品供求信息600余條。自治區信息產業廳蘇副廳長在我州檢查工作期間，通過電話抽查，許多農產品信息后不久便找到買家。通過農村信息網的建成，在方便農牧了解種養技術、農產品市場行情、勞動用工信息中發揮了積極作用，為農牧民增收致富提供信息服務平臺。

二是加大農村經濟信息員隊伍建設，拓展了農村經濟信息網應用范圍。今年4月開始，州信息化辦公室編印了《自治州農村經濟信息網使用手冊》，抽調人員到各縣市對農村經濟信息員和農產品加工企業進行培訓，培訓人員1500人。今年11月，利用冬閑，開展了為期兩個月“信息技術進農村”培訓活動，現已培訓20個鄉鎮的村干部、農業大戶和農牧民1000余人。采取“小手拉大手”（將農村經濟信息網制成掛歷發給學生帶回家向父母介紹）的形式，對全州農牧民進行農村經濟信息網宣傳，發放掛歷3萬份。通過培訓和宣傳使農村經濟信息網走進千家萬戶，利用信息化手段為新農村建設服務，效果明顯。

（二）完善州政府門戶網站和政務公開大屏幕建設，推進政務公開，樹立政府良好形象。

一是進一步優化政府網站功能，積極構建服務型政府。始終把政府門戶網站建設作為電子政務工作的重要抓手，督促州直部門建立網站或網頁，將各單位工作職責、行業管理、政策法規、工作動態、辦事指南、聯系方式等通過網站，方便群眾辦事和公眾監督，目前已有50個單位建立了網站或網頁。今年，圍繞政府網站“公眾參與、互動交流、網上辦事”三大功能，對州政府門戶網站進行了全面改版，增加了“網上辦事大廳、政務公開、三農服務”等欄目，還首次對自治州十一屆人大五次會議開幕式進行了網上視頻直播，改版后的網站體現了便民服務、宣傳巴州等特點。截止目前，政府網站累計訪問量1800萬人次，今年訪問量達600萬人次。我州政府門戶網站在全疆績效評估中獲第一名，并在全國政府網站績效評估中取得靠前位次。若羌、輪臺、尉犁縣政府網站在全疆縣級政府網站績效評估分獲前三名。全州政府網站受到廣大網民和社會公眾的好評，樹立了政府的良好形象。

二是加大“州長信箱”督辦力度，促進和諧社會建設。今年，進一步加大了“州長信箱”督辦力度，申請成立了“州長信箱”督辦室，增加編制3名。并對“州長信箱”辦理流程進行了優化，功能進行了完善，增設滿意度調查功能，加強了群眾對部門承辦信件的監督，信件的受理、審核、轉辦、簽收、答復、督辦等基本實現了網上辦理。今年，“州長信箱”受理群眾來信1470件，較上年增長50%；答復群眾來信1440件（公開答復群眾來信1376件），辦結率達98%。來信主要反映醫療教育、房產物業、環境保護、收入分配、社會救助等關系民生的難點、熱點問題，通過督辦，大部分信件都得到了滿意答復，暫時不能解決的，都進行了解釋和說明。

三是精心安排政務公開電子大屏幕節目播出，為公眾提供政務信息和豐富多彩的節目。大屏幕作為黨政機關推進政務公開、豐富群眾文化生活的窗口，今年播出內容增加了“農村經濟信息”、“勞務用工信息”和“周末影院”等群眾喜聞樂見的節目，內容更加豐富，并對黨的十七大、自治州“兩會”等重大事件進行了直播或轉播，及時把黨和政府的聲音、自治州經濟和社會發展的重大事件、群眾關心的信息，通過電子大屏幕傳遞出去。

（三）繼續深化電子政務建設，不斷提高機關行政效能。

一是對政府專網進行升級改造，不斷提高辦公效率。今年將州政府到縣市專網升級為2M光纖，把電子政務專網延伸到鄉鎮。目前，從州到縣、縣到鄉的公文、信息全部實現了網上交換，實現了自治區人民政府電子公文可直發至縣市。

二是擴充政府內部信息網，強化電子政務應用水平。今年以來，對政府的公文處理、政務信息、督查事項、提案議案、州長信箱等工作實現了網上處理、網上督辦、網上，大大減少文件、信息等印制數量，節約了行政開支。進一步規范視頻會議系統管理和使用，完善制度，強化責任，保證會議質量，全年共召開視頻會議70余次，節約行政經費60多萬元。

三是認真做好州黨委、州政府、州人大、州政協機關，統計局、檔案局等辦公樓的網絡和300多臺計算機的維護管理工作,發現問題及時處理,保證了四套班子網絡安全、穩定、有序的運行,全年無重大網絡安全事故發生。

（四）推進企業信息化和“數字巴州”項目建設。

積極幫助博湖葦業公司申請“倍增計劃”項目，獲取3000萬元貸款規模貼息資金，建設企業ERP項目。同時對企業信息化進行培訓，幫助企業建立網站或網頁，宣傳推介產品。通過積極爭取，“數字巴州”項目獲國家發改委列入備選項目，自治區財政廳已上報國家財政部批準，項目進入設計實施階段。

（五）加快政務公開步伐，打造陽光政府。

州信息化辦公室作為政府信息公開工作辦事機構，結合《中華人民共和國政府信息公開條例》，積極組織人員編寫了《巴州人民政府信息公開指南》和《巴州人民政府信息公開目錄》，得到自治區政府辦公廳的肯定。通過政府門戶網站和電子大屏幕建設，不斷完善功能，注重時效，推進政務公開工作。以政府網站為平臺，整合各部門的辦事指南、流程、表單和人員的公開，方便群眾辦事。同時，與州行政服務中心配合，開發了行政審批事項辦理系統，實時將辦事時限和結果及時到網上，便于社會監督。

（六）強化計算機信息網絡安全，促進信息化與電子政務工作健康發展。

近年來，計算機網絡事件時有發生，信息安全保密工作日益重要。今年，加大了對各縣市、州直部門從事電子政務的人員進行保密知識培訓，與州保密局聯合下發了《關于加強計算機信息系統安全保密工作的通知》，定期對安全保密薄弱單位和環節進行檢查排除，主動與保密部門進行溝通聯系，強化對全州計算機信息安全的管理，保證信息化與電子政務健康有序發展。

為確保國慶節和黨的十七大期間的信息安全，制定了《自治州信息化工作領導小組關于確保黨的十七大信息安全的預案》，9月30日，會同州公安局、安全局、保密局、文化局、新聞出版局、中國電信巴州分公司等單位進行了“確保黨的十七大信息安全應急演練”，增強了各部門之間的協調能力和應急處置能力，提高了網絡安全事件的異常發現能力和數據分析能力。

（七）建立全州信息化和電子政務績效考核制度，進一步完善電子政務工作機制。

今年初，針對各縣市、州直各部門及信息辦工作人員，分別建立了績效考核制度，定期對全州信息化和電子政務工作進行考核，加強對各縣市信息化與電子政務工作的指導。對信息辦工作人員按月考評，提高信息化與電子政務工作效能，更好地為自治州經濟社會發展服務。

二、存在的問題和困難

一是信息化管理和應用部門分散、職能重疊，技術人員缺乏，且整體優勢不能發揮，有待于對州直信息化相關部門進行整合。

二是與國內先進城市相比，我州政府門戶網站綜合水平還有待進一步提高，網上辦事功能等還不夠健全，網站綜合服務水平還有待進一步加強。

三是信息資源開發不足、應用不夠、效益不高，相對滯后于基礎設施建設。行業信息化發展缺少項目支撐，工業、農業及重點行業信息化建設步伐還有待加快。

四是信息化培訓工作有待進一步加強。對辦公自動化的各類軟件和系統管理平臺等應用，沒有達到應有的效果。

三、**年信息化與電子政務工作思路

黨的十七大提出“信息化與工業化融合發展”，以及“推行電子政務，強化社會管理和公共服務”的精神。按照自治州確定的三大目標，不斷提升信息化與電子政務應用水平，為我州經濟社會又好又快發展提供智力支持。

（一）進一步推進農業信息化建設，為我州新農村建設服務。**年力爭全州所有鄉鎮建立農村經濟信息服務站，有專兼職農業信息員，并配備必要的設備和聯網條件，保證農村經濟信息網得到及時更新，通過公告欄、農信通、鄉村廣播向農牧民信息。有條件的村、社區建立農村經濟信息服務點，協調電信部門提供廉價的寬帶服務，通過培訓引導農民經紀人和農業大戶使用農村經濟信息網獲取市場、政策和技術信息，帶動農牧民增收致富。

（二）加大政府門戶網站建設，推進網上辦事及政務信息公開工作。按照政府網站“公眾參與、互動交流、網上辦事”三大功能，不斷提升政府網站的服務水平，結合《國務院政務信息公開條例》實施，進一步整合各部門信息資源，加大網站信息公開力度，配合州市行政服務中心，推進“網上辦事”的進程。建立州政府門戶網站蒙文版和維文版。

（三）推動企業信息化建設，提升企業經營管理水平。按照建設新型工業化的要求，在企業推廣普及信息化知識，幫助企業建立網站或網頁，宣傳介紹企業和產品，引導企業建立ERP管理系統，提升企業管理水平。建立自治州重點企業信息服務平臺，州內重點企業通過該平臺與州政府分管領導、經濟部門進行溝通聯系，使政府更好地為企業發展服務。

（四）建立完善決策信息和智力支持系統，為領導決策提供服務。在電子政務內網平臺上，建立完善我州國民經濟動態數據、督查辦理、政務信息、法律規章、民情民意等信息庫，并對主要經濟數據進行動態更新、及時分析，為領導決策提供信息、數據和政策法律依據。

（五）提高電子政務專網建設水平，視頻會議系統延伸到鄉鎮。采取“小內網、大外網”的原則，不斷擴大政務外網的應用范圍，各縣市、各單位的經濟發展主要數據，通過電子政務外網及時進行更新。同時，提高政府系統網上辦公系統應用水平，州直各部門與州政府文件、信息及材料通過專網交換和處理。在州到縣市視頻會議系統的基礎上，建立州、縣市、鄉鎮視頻會議系統，提高會議效率，節約行政經費。

篇6

電力大數據關鍵技術

多數據融合。數據融合是一個多級、多層面的數據處理過程，主要完成對來自多個信息源的數據進行自動檢測、關聯、相關、估計及組合等處理。電力大數據在行業內部主要涉及電力生產和電力服務各環節數據的融合，實現跨單位、跨部門、跨業務數據分析與共享。

數據融合要處理各類數據源數據的抽取、關聯，如涉及多個專業的電力資產全壽命周期管理、營銷和配電協調管理等都需要不同來源數據的融合，從而逐漸形成以數據為中心的企業信息化管理系統，轉變傳統的以業務系統為中心的信息化建設思路，促進數據資源共享，發揮數據大的價值。

數據分析挖掘。電力大數據分析挖掘主要面向結構化數據和非結構化數據，解決復雜數據結構、多種類型、海量數據的有效處理問題。結構化數據的統計分析、特征提取和挖掘比較成熟，視頻、音頻和文本等非結構化數據是研究的熱點。視頻和圖像方面主要開展人臉識別、人體識別、物體識別、指紋識別、虹膜識別，以及基于內容的多媒體檢索等研究;音頻方面主要開展自然語言處理、聲音識別、感情計算等;文本方面主要開展自然語言理解、主題思想提取、自動摘要等。

非結構化數據的處理方法主要以模式識別、機器學習、統計分析等為主。在結構化和非結構化數據處理過程中都會用到統計分析、數據挖掘、關聯分析、機器學習、建模仿真等算法。大數據時代使得訓練和統計樣本數量迅速增加，為算法模型改進提供了很大空間，甚至引起新算法的產生。

數據可視化。數據可視化借助圖形描述數據中的復雜信息。良好的數據可視化設計既要有藝術設計，也要能優雅地展示數據的細節，并能夠展現對數據的洞察和新的理解。電力大數據可視化滿足電力生產與企業經營、對外交流合作兩個方面的需要。

電力生產與企業經營方面，數據可視化能夠全面、及時地反映電力生產、企業經營的各類數據的狀態，滿足運行管理工作需要，當特殊狀態或設備報警等情況發生時，能夠及時、醒目地通知運行和管理人員。對外交流合作方面，電力數據的可視化主要反映電力發展的全局情況，反映社會用電情況和經濟活動規律，體現電力發展支撐經濟社會的作用和價值。

電力大數據存儲與處理技術

大數據存儲與處理技術主要解決電力大數據實時處理和批量處理。內存計算技術和Hadoop技術的融合是解決電力大數據存儲和處理的一個有效辦法。

內存計算技術將全部數據放入內存進行計算，是提高單機計算速度的有效辦法，是對傳統數據處理方式的一種加速。隨著內存價格的不斷下降，內存計算已經具備物質基礎，在一定程度上解決了海量數據的實時處理問題。如將電力企業近10 年所有的財務、營銷、市場等各方面的數據一次性地保存在內存里，并在此基礎上進行數據分析。

從應用的角度看，內存計算技術是把現在交易型的數據庫和分析型的數據庫合并為一個內存數據庫，同時應對這兩種應用。

內存計算可以提高傳統信息系統的處理速度，對SAPH HANA 內存計算進行了測試，可以提高計算速度幾十到上百倍。內存計算主要解決大數據的實時處理問題，而分布式計算則主要解決更大規模數據的分布式存儲與處理問題。

分布式計算典型的例子是Google 文件系統（Google File System，GFS），該系統基于大量Linux 操作系統的PC 服務器構成的集群系統。介紹了Google 的GFS 系統，隨后Yahoo 開發了該系統的開源版本Hadoop，Hadoop集群系統具備低廉的硬件成本、開源的軟件體系、較強的靈活性、允許用戶修改代碼等特點，同時能支持海量數據存儲和計算任務。Hive 是一個基于Hadoop的數據倉庫平臺，轉化為相應的MapReduce 程序在Hadoop 上執行。通過Hive，開發人員可以方便地進行數據抽象、轉換、加載（Extract-Transform-Load，ETL）開發。

目前，Facebook、eBay、Last.fm、百度、騰訊、淘寶、阿里巴巴等公司都采用Hadoop 作為大數據處理技術平臺，其中Facebook 有2 個主要集群存儲日志、源數據，并用于機器學習和分析，其規模達到了1100 臺和300臺機器， 存儲空間達到12PB 和3 PB。內存計算和分布式計算的有機結合是兼顧電力大數據海量處理和實時處理的理想選擇。

電力大數據的應用

電力大數據的價值在于挖掘數據之間的關系和規律，滿足企業電力生產、經營管理和電力服務在提高質量、效益、效率方面的需要，促進電力資源的優化配置和高效服務。

在企業內部，電力生產的各環節數據融合、發掘，有利于發現電力生產的薄弱環節和尋找改進措施。開展電網發展規劃、電廠運行管理、企業運營監測分析，通過大數據的分析指導企業的日常管理和經營決策。例如，在電力生產領域開展電力實時線損計算，利用智能電表采集的海量能量數據，實時計算分區、分壓、分線、分臺區等不同范圍的線路損耗，為電網調度、交易和檢修提供支撐，便于經濟、可靠地安排電網運行方式，提高電力資源配置能力。

在用電服務領域，開展用電互動服務，實時反饋購電、用電信息，對用電能效進行綜合評價和提出節能建議，對剩余電量進行友情提示，促進一些電力消費轉移到價格便宜的峰谷時段，減少高峰用電，延遲新建電力設施的需求，這將全面變革電力消費和使用模式，促進能源節約與優化利用。

篇7

1電力企業管理與創新工作協調發展的重要性

電力企業的發展與穩定對我國國民經濟的發展以及社會的穩定具有極其重要的影響與作用。而電力企業的經營管理的好與壞取決于企業的管理體制和運行機制。因而，我們電力企業必須加強企業管理的同時，注重電力企業管理與創新工作的協調發展，積極進行管理的創新，進而不斷提高管理工作的效率。

面對著新的市場形勢，我國電力企業在市場競爭中產生了新的矛盾與挑戰，因而電力企業提高其自身核心競爭力已變得刻不容緩。因此，我們必須將企業管理與創新工作的協調發展，加快企業管理的創新，并且在管理創新工作中，極大程度上提高管理效率以及市場的核心競爭力，從而有效地推動電力行業的發展。將企業管理與創新工作協調發展，不僅有利于提高企業經濟效益，而且有利于促進企業生產經營的進一步健康發展，從而實現拉動全社會經濟增長的目的。

2電力企業管理工作特點

對電力企業管理工作的特點的分析，是做好電力企業管理工作的先決條件。具體來說，有以下幾個方面的特點：

2.1壟斷性經營

在電力行業的發展中，其獨特的壟斷模式一直是人們議論的對象，作為壟斷企業，有著其自身的優勢，也有著不可避免的劣勢。電力網絡作為不可分割的整體，對我國各行各業的發展都產生潛移默化的影響。

2.2一元化領導

這與其自身的壟斷模式相關，電力企業一直是我國政府十分關注的行業，在生產、營銷等各個環節。政府都有著十分重要的領導圈，因為對于電力企業的發展來說，它作為我國的基礎性產業，對我國各行各業的發展的作用都是不可替代的。每年，我國政府花費在電力企業方面的心血都是難以估計的，而且，電力企業的運行和發展需要具有高素質、高技能的人才。所以，我國電力企業的發展離不開政府的宏觀調控。

2.3行政性管理

這與政府的一元化領導是息息相關的。在政府的領導之下，電力企業也自然而然地受到行政部門的管理。作為國家的附屬機構，電力企業在各個方面都與政府部門是相類似的，所以說，政府的領導決定著電力企業的管理模式是行政模式的。

3電力企業管理中存在的問題

3.1企業管理模式陳舊

由于長期處于壟斷性經營，競爭壓力較小，電力企業在思維觀念上只注重安全生產，在企業管理上條塊分割、信息較散。因此，在電力行業競爭機制逐步形成之下，電力企業需要提高競爭、服務、成本意識，樹立品牌意識，加強信息化建設，提高管理水平。在激勵機制、體制機制等管理上需要結合先進的企業管理經驗進一步加強建設。

3.2信息化建設管理滯后

隨著電力產業高速發展，電力企業信息建設得到了關注。企業信息資源屬于戰略性資源，許多電力企業調整了信息化工作思路，開始注重一體化建設和信息資源的整合。但是受資金投入不足和企業管理制度缺失的影響，信息化建設缺乏總體規劃，各系統之間缺乏聯系，業務不能協同開展，信息不能共享，信息孤島、系統不相容等問題。

此外，企業內容信息系統的技術標準、信息編碼不規范，企業內部系統不能協同等制約著企業信息化建設。電力企業有著獨特的行業特性，信息化建設不能簡單地照抄照搬。應該設立相關信息管理部門，明確信息管理部門的機構職能和崗位職數，并將其作為企業的生產部門來看待，進行歸口管理。

3.3綜合管理系統不能發揮作用

電力企業生產管理中的控制自動化系統、電網調度自動化系統目前都趨于完善，但是由于缺乏綜合管理系統，各個生產管理中的系統處于分離狀態，不能實現管控一體化，部分數據存在冗余和二意性，造成數據信息難以集成共享。電力企業應該做好綜合管理信息系統平臺的開發和應用，將企業管理和生產運行的各個系統進行整合，將各項信息數據融合到信息平臺上，實現企業綜合管理目標。

4做好電力企業管理創新工作的措施

4.1加強物資管理體系、機構的建設

隨著電力企業的不斷發展，辦公、生產采購及項目的新建、改建、擴建，采購物資量的不斷擴充，物資采購、管理隊伍也不斷擴大。應及時建立適合企業發展的物資管理體系、設置上下貫通的組織機構，組建一支物資管理的專家隊伍，對計劃、招標、采購、產品質量、供應商、合同管理、及倉儲等方面進行標準化的管理，對采購招標、評審、談判進行監督和管理。同時要完善物資管理辦法的制定，包括招標采購管理、費招標采購管理、供方管理、采購控制程序、廢舊物資處理、基建項目采購管等涉及物資采購及管理的各項規章制度。

4.2推進物資集約化采購的管理

為了避免采購缺乏計劃性、臨時性，隨意性，采購應實行計劃管理，對大宗材料、通用物資采購的應能按招標方式采購。在大宗材料招標采購的過程中，相關職能部門及下屬單位組成的專家管理隊伍應參與到采購活動中。對于小額零星物資的采購應遵循貨比三家、擇優選擇的原則。對供方建立評價檔案，選擇信譽好，供貨能力強的供應商，建立供方名錄，確定合作關系，根據材料對品質的影響程度，將供應商分級別管理，確保物資采購工作的科學性和合理性。

4.3規范廢舊物資確保資產余值回收的管理

對廢舊物資要建立固定物資報廢的廢舊物資跟蹤機制，對于報廢的物資，對其數量、重量以及報廢物資的其他信息等要進行詳細的記錄，并且，完善廢舊物資相關管理機制，把報廢物資的規格型號以及物資名稱等相關信息進行記錄，并且將其交至物資管理部門，以加強固定物資管為目的，并且，物資管理部門要對報廢的物資的各個信息進行調查，特別是性能，分析報廢的物資是否還有利用的價值，并且建立物資報廢程度表以及報廢后還具有的哪些功能的詳細表格，以保證固定物資能得到最大化的利用，進而有效的降低物資對企業效益帶來的不利影響。

4.4加強借鑒電力企業管理創新的檢驗工作

目前，許多電力企業已經探索了先進經驗，企業之間可以相互借鑒成功的管理創新方法。在學習別人經驗的基礎上，可以結合本企業技術和經濟條件，研究對創新成果進行必要的改進，使其更切合本企業的實際。

4.5提高電力企業創新管理者的能力和素質

首先，電力企業管理創新工作的管理者必須從企業管理的工作實際出發，注重調查研究，要學會善于發現問題、思考問題和解決問題；其次，電力企業管理創新工作的管理者應該善于應用各種工作方法，將電力企業管理創新工作付諸于實際；其三，管理者必須加強管理理論和知識的學習，提高理論聯系實際的力。學會企業管理中基本的理論方法，運用現代企業科學的管理理論，尋找電力企業管理創新工作的切人點；其四，管理者在管理實際中要善于激發群眾創造力，開展群眾性創新管理活動；最后電力企業管理創新工作的管理者必須具備應用新方法、新措施的能力，促進電力企業的生產、施工、經營、管理等方面管理效率的提高，進而推進電力企業管理工作及各領域專業工作的逐步提高。

篇8

上午好！

剛才各位專家的精彩演講給我們許多啟迪，未來信息化將給我們工作和生活帶來巨大變化。吳市長將從戰略和全局的高度對我市信息化工作提出要求。按照會議安排，我先就我市信息化工作講幾點具體意見。

一、我市信息化建設呈現良好的發展態勢

（一）初步理

順了管理體制，制度和人才隊伍建設取得初步成效。

長期以來，由于觀念、體制、歷史等多方面原因，我市的信息化工作存在著多頭管理、統籌規劃不足、重復建設嚴重、信息孤島大量存、資源共享程度低等問題。為了解決這些突出問題，促進信息化工作的良性發展，2009年底，市委、市政府決定，專門成立了xx市信息化工作辦公室，具體負責全市信息化工作的統籌管理。

為了規范全市信息化工作的管理，市政府先后制定了《xx市信息化“十一五“專項規劃》、《網上聽證管理辦法》、《12345市民熱線管理暫行辦法》、《xx市信息化專家咨詢委員會管理暫行辦法》、《信息化建設項目管理審核暫行辦法》等信息化工作的規范性文件，為我市信息化工作的科學化、規范化、制度化、奠定了基礎。

堅持“請進來“與“走出去“相結合的方式，加強信息技術和管理人才隊伍的鍛煉和培訓；初步組建了一支由省內外知名專家學者和本地優秀信息技術人才組成的信息化專家咨詢隊伍，為我市信息化工作的科學決策、項目實施提供了智力和人才支持。

（二）搭建了“兩網一站“的信息化框架，為各項應用系統建設提供了基礎平臺。

xx黨政網（電子政務內網）經過8年的不斷發展、壯大，形成了覆蓋市、縣、鄉鎮及市、區縣級部門、企事業單位的寬帶網絡。

電子政務外網平臺經過兩期建設，完成了與省電子政務外網的對接，接入了市級部門81個、區縣10個，劃分40多個單獨虛擬專網，為我市開展電子化業務延伸、搭建商務平臺提供了網絡平臺，有效降低了網絡運行成本。（三）信息化的領域不斷拓寬。

教育信息化成效明顯，計算機輔助教育二、我市信息化工作存在的主要問題

近年來，我市信息化工作雖然取得了一些成績，但我們要清醒地認識到我們存在的差距和不足：

一是全市上下對信息化工作重視程度不夠，全民信息化意識和全市信息化水與時展的要求有相當大的差距。

二是信息化管理體制還需要進一步完善，條塊分割、各自為政、重復建設、低效運營、資源分散、“信息孤島“等突出問題沒有得到根本解決。

三是信息產業發展相對滯后。信息制造業品種較少，科技含量不高；軟件開發業薄弱；信息服務業基本沒起步；信息技術的研發和推廣應用還沒有形成大氣候。特別是一些干部認為xx沒有發展信息產業的基礎和優勢，這種思想觀念嚴重制約了我市以信息產業為引導的產業結構升級。

四是信息安全存在隱患。在網絡和網站安全硬件和軟件上，特別是信息安全管理上還有較大的差距。

五是投入機制還有缺陷。信息化建設資金投入跟不上發展的需要，政府引導、市場運作、多元化投資機制尚未形成。

三、堅定信心，加快發展，強力推進xx經濟社會信息化進程

黨的十七大為信息化發展指明了方向，我們要堅決貫徹和落實科學發展觀，順應社會發展的歷史潮流，把信息化建設各項工作作為剛性任務抓好落實。

（一）進一步理順信息化

管理體制。全市信息化工作在市委、市政府和市信息化工作領導小組領導下，由市信息辦具體負責統籌。在體制調整的過程中，各部門必須顧全大局，割舍部門利益，服從統一安排。

（二）進一步完善基礎設施建設。

一是要緊密跟蹤新的信息技術發展和應用，適時實施通信基礎網絡的更新改造和升級換代，完善政務網絡平臺。建成具有高速率、智能化、綜合性、廣覆蓋、

出口流暢的城域網絡通信平臺，使網絡平臺能有效支持電子政務、電子商務、應急聯動指揮、高清晰視頻電視會議等應用和多終端、全網絡接入。加強網絡設備配置，提高網絡安全性和可靠性。在確保網絡安全的前提下，要充分利用各通信運營商已經建成的網絡。在投入方面，原則上今后凡是市本級公共網絡建設由市級財政按照統一規劃集中投入建設，凡是不符合統一規劃的條條系統和部門網絡市財政不予支持；區縣參照這種辦法處理。

二是完善基礎數據庫建設。加快數據管理中心、自然資源與空間數據庫、法人單位基礎信息數據庫、人口基礎信息數據庫、黨政信息資源庫、宏觀經濟社會發展數據庫建設，為“數字xx“各項信息系統建設提供統一的數據支撐平臺。對已經建設的各類數據庫，要在現有技術的條件下實現數據共享，任何部門不得以任何理由抵制。凡是新建設的數據庫，一律統一在數據中心擴展，市財政對今后自行建設的數據庫一律不予支持。要通過數據共享，為全面實行網上行政許可和行政審批奠定基礎。要加快建設容災備份系統。

（三）全面推進電子政務建設工作

要把電子政務工作作為整個信息化工作的突破口，帶動信息化的全面發展。重點抓好以下幾方面的工作。

一是加大資源整合力度。先期是做好全市市級財政供養網站的整合工作，要運用先進的網站集群管理模式，整合現有部門網站，建設統一的政府門戶網站。市委、市政府已決定，以后市級財政供養網站中除極少數業務需要并經批準的外，都要整合歸并到市政府門戶網站，市財政將不再單獨安排經費，請市信息辦和市財政局共同把好這個關。網絡的整合按照國家和省上的統一安排部署逐步推進。各部門各單位要站在全局的高度，積極配合，打破部門利益格局，消除信息孤島，真正實現互聯互通和資源共享。

二是強力推進全市政府系統公文無紙化辦理及傳輸平臺建設。此項工作涉及我市的所有部門和10個區縣政府及部門，希望各級政府和部門積極支持配合，特別是各級領導干部要

帶好頭，下大力氣推進。要通過應用現代辦公手段促進管理理念的創新和工作效能的提高。市政府辦公室和市信息辦在制訂建設方案時，要把這個系統的科學性、先進性、合理性和規范性有機結合，同時要把全市電子政務系統建設統籌考慮。

三是認真做好政府信息公開工作。要按照國務院、省政府的要求，嚴格按《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》規范政府信息公開工作，確保《中華人民共和國政府信息公開條例》的全面、正確、有效施行。此項工作任務重、時間緊，各區縣、各部門主要領導要親自過問，大力協調和支持，安排專門的人員把政府信息公開有關工作抓緊、抓好。同時要做到有人管、有人做，做到機構落實、人員落實、責任落實、經費落實。

四是繼續加強“12345市民熱線“辦理工作。當前市民熱線辦理工作存在的主要問題是：少數單位主要領導重視不夠，辦理中推諉扯皮、敷衍塞責、走過場等現象還不少，比較集中的是城市管理、違章建筑、噪聲污染、西區衛生等問題。各區縣、各部門都要認真辦理批轉的每一封信，努力多為市民群眾辦實事。今年是市民熱線開通的第一年，對辦理工作的考核要嚴格逗硬，對辦理成績突出的要重獎，對長期辦理不落實的要嚴懲。

五是抓好應急管理系統建設。目前技術設計方案正在加緊制作，待經有關專家評審通過，并經市委、市政府批準后，加快推進。各區縣、各應急管理建設部門要組織本地區、本部門積極投入到應急信息系統建設的準備工作中來，要抓好應急信息系統基礎數據清理、收集、整理，進一步完善應急預案，配合做好相關工作 。

（四）加快電子商務建設

積極探索利用現有資源，運用市場化運作模式，加快電子商務發展。一是要積極思考怎樣利用現有的網絡資源，搭建我市統一的電子商務平臺，探索市場化的電子商務運營模式和發展模式；二是要盡快建立電子商務門戶網站，及時、更新商務信息，促進招商引資工作的開展，并作為網上交易的統一窗口；三是與各大金融機構積極協調資金結算問題，積極推動我市電子商務網的形成，帶動企業信息化發展；四是建立企業誠信管理機制，促進電子商務健康快速有序發展。

（五）深入推進農村信息化建設

農村信息化建設是最薄弱而需求又是最大的信息化領域，推進農村信息化建設是統籌城鄉發展和建設社會主義新農村的重要依托和重要內容。目前我市農村信息化建設已經開始試點，當前要重點抓好以下工作：一是各級領導干部要深入調查研究

，找準信息化新農村建設示范點，按照“先試點，再推開“的工作思路，認真做好農村信息化建設試點示范工作的前期調查工作；二是夯實硬件基礎，加強信息化網絡設施建設，努力提升示范點網絡覆蓋面和網絡質量，解決“最后一公里“問題，最終實現“村村通電話，鄉鄉能上網，信息入萬家“。三是各級政府和部門要加大對農村信息化的投入和技術支持，解決農村“用不起“和“用不來“的問題，把“支農“、“惠農“政策通過信息化建設切實體現好；四是加強信息整合，建立統一的農村信息數據指標體系、信息采集指標體系，增強信息的互通性、共享性和公用性，為農村提供最豐富、便捷的信息服務；五是健全保障體系，確保農村信息化建設快速持續發展，加強服務體系、技術隊伍的建設，通過“政府扶持、多元參與、市場推動“等模式，保障發展資金的投入。

（六）加強信息化人才隊伍建設

我認為，信息化人才隊伍建設至少應該包括管理人才隊伍、技術人才隊伍、經營人才隊伍這三支隊伍建設。目前，我市的實際狀況是，無論哪支隊伍都明顯與信息化發展要求不相適應。解決信息化人才問題，要多渠道想辦法。一是盡快成立本地區的信息化協會或專家咨詢委員會，把分布在各部門、企事業單位、社會各界的信息化人才組織起來形成合力，服務本地區和本部門的信息化建設，壯大信息化人才隊伍，解決人員緊缺問題，我市市一級已經成立了專家咨詢委員會、計算機學會等組織，在信息化建設項目咨詢上發揮出了很好的作用，值得大家學習借鑒；二是積極爭取上級業務部門的技術支持，彌補人才技術實力不足；三是在編制許可的前提下提倡面向社會公開招考信息化人才；四是要有計劃地加強人才培訓，信息技術發展日新月異，學習和培訓要作為經常性的工作。

（七）切實抓好信息安全工作

隨著信息網絡技術的廣泛運用和深入發展，信息安全越來越成為一個戰略性的課題。我們要嚴格按照信息安全的管理規定，把這項工作擺在突出的位置來抓。一是各級領導干部要充分認識到我市信息安全防范體系還沒有建成這一嚴峻形勢，切實提高安全防范意識，加大對信息安全設備和軟件的投入，完善安全防范體系；二是要結合信息資源的整合，盡量建設統一的安全防范體系，降低成本，提高效果；三是要建立健全網絡信息管理制度，層層審核，嚴格把關，防止失泄密事件的發生；四是要制訂和完善信息安全應急預案，及時、有效處置信息安全事故；五是加強經常性的檢查、督查工作，及時發現安全

管理上的漏洞，切實加以解決。

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20__年，生產工作在上級的正確領導下，在相關部門和單位的大力支持下，全體員工開拓進取，努力創新，完成了兩個基建工程----110KV六塘變電站和堆溝變電站以及大修、技改工作，保質保量地完成了20__年工作任務。20__年是“十一五”開局之年，現就如何貫徹落實陳總工作報告精神，全面完成公司系統20__年電網生產方面各項工作任務談幾點意見：

一、20__年生產工作思路

隨著金莊變電所的投運，灌南地區電網結構的布局將更加合理，運行設備的健康水平將進一步提高。但是面對地方經濟快速發展、建設力度不斷加大的現狀，今年電網必將面對用電負荷增長的挑戰。因此要繼續加強電網現狀存在問題的分析，統籌考慮，電網結構和項目布局要適應安全經濟運行的負荷分布的要求。

20__年，我們的工作思文秘站網路是：深刻領會國網公司“一強三優”發展目標的內涵，緊緊圍繞本公司發展戰略，以完成年度任務為目標，積極開展電網建設與改造，堅持“安全第一”的方針，堅持管理創新，提高工作效率，完成“創一流”同業對標工作，確保年度工作任務的完成。

二、繼續做好電網與設備改造、運行維護工作

(一)基建與技改工作項目

1、220Kv金莊輸變電工程。根據市公司要求將在20__年5月份竣工，6月份投運。

2、110KV三口變新上金三線間隔。

3、35KV陳集變新上金陳線間隔。

4、35KV陡灣變10KV開關室重建及10KV開關柜更換工作。

5、110KV三口變交直流電源更換工作。

6、110KV灌南變35KV開關更換工作。

(二)結合市公司對工程的節點掌握工程的進度　，要對照計劃細化工程，嚴格把握各個環節控制，并制定相應的保障措施，確保工程的進度與質量。

(三)結合年度大修、技改計劃，做好電網薄弱環節的彌補修復工作和輸變配電設備的維護改造工作，加強對設備的周期性維護管理和狀態檢修的研究，提高設備健康水平，提升電網的堅強性。

(四)加強電網的運行管理，特別是加強電網運行人員的素質教育的技術培訓，提高運行人員的規范化操作水準和處理突發事件的應變能力，堅決杜絕誤調度、誤操作行為的發生。

(五)積極引進先進的電網管理理念和管理方法，綜合利用生產管理系統、線路GIS系統、絕緣監督管理系統等現代化、高科技的管理手段，提高電網運行維護水平。

三、夯實安全基礎，確保安全生產形勢的穩定

安全是電力生產的首要要求，也是公司發展的基礎。安全是電力企業永恒的主題，是企業發展的基礎與保證。今年以來我們始終堅持“安全第一，預防為主”方針。在抓好經濟效益的同時，狠抓安全生產工作，開展了行之有效的安全管理工作。我們對安全生產要時刻保持清醒的頭腦，進一步強化以行政主要領導為核心的各級安全生產責任制，健全安全的考核體系，確保公司的安全生產。

大力開展宣傳教育，使員工從生命安全的高度認識安全的重要性，自覺的去關愛生命、關愛家庭、關愛企業，做到警鐘常鳴，提高防范意識。對員工進行系統的安全培訓，提高每個員工安全意識，要針對各專業、各工種的不同的特點，開展針對性的培訓。要強化安全管理的全過程控制。

繼續以保人身安全為重點，全面推行安全標準化管理，以人為本，防控結合，不斷夯實安全生產基礎；繼續堅持行之有效的安全管理好做法，嚴格執行各項安全制度，落實各級人員安全責任，做好危險源辨識；深入推行危險點分析預控和安全性評價，加大對習慣性違章和裝置性違章的查處和治理力度，將安全管理的重心下移到班組、現場，切實做到安全工作的“三落實”和事故處理的“四不放過”，充分發揮安全保障體系和安全監督體系的作用，確保人身、電網、設備的安全；繼續加強交通、外包工程以及多經部門的安全管理，落實責任，強化監督，確保全公司安全穩定的工作局面。

繼續做好安全監督工作。安全生產的重點在基層在現場，針對20__年我局基建安裝任務重、范圍廣、施工班組多、操作任務多的特點，經常組織有關人員到生產及施工現場進行安全檢查，對存在問題做到及時指出，即時改過。安全生產監督要切實負起責任，大膽工作，從嚴要求，發現問題，及時督促整改。

四、鞏固專業基礎，開展技術監督工作，提高電網運行水平

1、加強設備全過程管理，從設計選型、設備招標、驗收監造、交接試驗、安裝調試、投入運行、維護管理等環節，各專業技術人員應當全過程參與，緊密跟蹤設備發展變化狀況，確保入網設備的質量、性能指標達到要求。建全健全備品備件管理制度，嚴格管理備品備件的購買、存貯、領用等各個環節，根據設備數量大小、故障頻率　高低等情況確定備品備件存貯量，保證緊急情況下的及時供應。

2、加強運行管理，抓好各項運行規程的管理制度執行

各運行單位堅持召開安全生產例會、大力開展安全生產月活動，落實“兩措”計劃，嚴格執行“兩票”工作制度，確保不發生電網事故、設備事故。要突出運行中的巡視管理，采取可靠的技術手段和管理手段保證巡視到位率和巡視質量，通過經濟責任制來改變工作態度不端正、責任心差、工作敷衍了事現象。

要突出運行單位對檢修工作質量的驗收管理。對于常規性檢修工作，運行單位要增強責任心，嚴格按照標準規范進行驗收，防止由于檢修工作的疏漏造成設備的損壞。

3、做好缺

陷管理工作。堅持以缺陷管理為中心，對缺陷要做到及時發現、及時分析、及時匯報，加強對缺陷定性定級工作的管理。

4、加強檢修管理，嚴格按照周期規定開展工作，強調對檢修質量的重視程度。

各單位應具備完整、準確的周期臺帳，并及時更新；根據臺帳編制年度綜合檢修計劃，系統考慮檢修項目及時間的配合安排。計劃一經制定，要嚴格按照計劃安排檢修工作，杜絕設備超周期運行。要加大對檢修質量的把關力度，要求對照相應檢修規程和標準，不缺項、不漏項、不超標，同時應提高對檢修工藝的要求。

要合理安排計劃檢修，逐步推行狀態檢修，應修必修，修必修好；深入推行檢修作業的程序化管理，嚴格執行檢修工藝規程和三級質量驗收制度，切實保證檢修質量；不斷加強技術監督工作，堅持設備評級制度，完善故障診斷的手段，提高故障診斷水平，推進現代化管理的方式、方法，及時掌握設備健康狀況，切實通過檢修工作來消除設備存在的安全隱患。

5、加強線損、電壓、電能質量專業管理。

繼續堅持做好線損分線分臺變管理工作，堅持定期分析、跟蹤監督、責任到人、嚴格考核。要做好線損理論計算和分析工作，以此為契機掌握網絡結構和設備的實際情況，為網絡優化運行和降損改造提供依據。要高度重視和抓好農村線損管理工作，充分發揮各層次人員的工作積極性和責任心，努力提高線損管理水平。要積極采取措施，加強關口計量裝置管理，確保可靠運行和準確計量。要做好電壓質量的管理工作，做好電網各個監測點的電壓監測工作。

6、加強工程驗收管理。工程驗收質量的好壞直接關系至工程投產后發經濟效益。因此，我們按照驗收規范，各個專業逐條對照，保證不讓缺陷帶至新設備運行中去。

7、全方位、全過程的開展技術監督工作。進一步深入貫徹執行國電公司十八項反措，根據市公司反措計劃并結合我公司實際情況及時下達各項反措計劃，并監督執行。

五、堅持科技創新，為建設堅強電網提供動力

科技是第一生產力，大力實施科技興企戰略，充分利用科技資金，不斷提升公司科技管理水平。發揮全體員工的主動性、創造性，強化QC小組活動的開展。通過開展QC小組活動，有利于提高公司各項管理水平和整體競爭力。

六、全力以赴做好20__年迎峰度夏工作。

要進一步認真總結20__年迎峰度夏的成績、經驗和不足，全面加強電網設備各項管理工作；要進一步完善電網各類事故預案，組織開展系統性反事故演習，提高事故處理和應變能力；要立足于防大汛、抗大災，及時做好20__年防洪抗災準備工作，落實防汛、防臺各項措施；及時做好20__年防洪抗災準備工作，落實防汛、防臺各項措施；確保在突發事故面前，能快速組織、有條不紊地指揮并開展搶修工作；要扎實做好峰期、汛期電網設備的運行維護，加強設備巡視，縮短巡視周期，全面開展紅外檢測，及時發現和處理存在的問題，努力保持設備安全運行可控、在控；嚴格按照“保生活、保照明、保生產設備安全”的原則，精心編制錯峰方案，做到科學、靈活調度，堅持用足負荷，依托先進技術，加以嚴格的制度作保障，保證迎峰度夏工作的順利完成。

七、加快信息化建設步伐。

目前公司已形成初具規模，富有企業文化特色的網絡信息辦公化系統。為企業科學化、系統化、現代化管理提供了堅實的基礎。20__年公司信息化工作以信息系統及網絡的安全、穩定、高效運行為立足點，完善公司信息資源管理，要杜絕網絡發生一級故障，嚴格控制二級故障，確保信息系統的穩定運行。在當前信息化時代，計算機應用操作能力，是一個人綜合素質的重要組成部分，要想提高企業信息化應用水平，提高員工的計算機應用能力必不可少。20__年將加強計算機知識的培訓，實現常規問題用戶都能自行處理。

八、扎實開展公司的創一流同業對標工作

要不斷深化創一流同業對標工作，加強同業對標與企業日常工作、專業管理、年度目標結合，研究從指標的優劣水映深層次管理和技術的原因，從數字的差異，發現專業管理的差距，通過優化管理流程，改進管理方法，不斷提高業績水平，確保同業對標工作取得實效。

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非公經濟是包頭市東河區最大的特色和優勢，有著深厚的文化底蘊和發展基礎。1997年被包頭市確定為個體私營經濟示范區以來，東河區非公經濟得到長足發展，總量增長較快，質量和效益明顯提升，成為經濟發展的關鍵支撐，社會就業的主要載體和自主創新的重要力量，已經進入到全面推進科學發展的新階段。因此，在新的歷史時期，以科學發展觀為指導，探索東河區非公經濟科學發展的思路、路徑和政策新體系，具有重大的理論意義和實踐意義。推進非公經濟科學發展是一項十分復雜的系統工程，本文將非公經濟與縣域經濟有機結合，探討了東河區建設自治區級非公經濟科學發展示范區的重大意義，提出了東河區建設自治區級非公經濟科學發展示范區的總體思路、重點任務、實現路徑和相關政策建議。

一、示范區建設的重要意義

（一）推進示范區建設是破解自治區非公經濟發展難題，豐富和完善非公經濟發展思路的迫切需要

非公經濟是我國基本經濟制度的重要組成部分。“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”是黨的十面向2020年全面建成小康社會對非公經濟發展提出的新要求，直接關系到民族復興偉大目標的實現，與人民群眾的切身利益密切相關。改革開放30多年來，內蒙古非公經濟發展取得了巨大成就，在自治區經濟社會發展中的地位和作用也越來越突出。但是，制約非公經濟科學發展的矛盾與問題依然較多。從內部看，非公經濟規模小、層次低、素質差等問題長期存在；從外部看，融資難、負擔重、發展環境不優等體制機制障礙也十分突出。如何有效解決上述矛盾與問題，需要通過示范區建設，探索非公經濟科學發展新模式、新路徑和政策新體系，不斷豐富和完善自治區推進非公經濟發展的工作思路，在更高層次上促進非公經濟跨越式發展。

（二）推進示范區建設是自治區樹立非公經濟科學發展“樣板”的客觀要求

推動非公經濟科學發展，也要像當年搞改革開放一樣，建設一批樣板區，通過率先發展、先行先試，為全區積累經驗。東河區的非公經濟發展很大程度上是現階段內蒙古非公經濟發展的一個縮影，在東河區建設非公經濟科學發展示范區有很強的典型性和代表性。一是發展階段具有代表性。東河區非公經濟發展現狀與自治區非公經濟發展態勢高度吻合，很大程度上反映了內蒙古非公經濟發展的階段性特征和基本走勢。二是面臨的突出矛盾與問題具有典型代表性。東河區作為非公經濟集聚區，所面臨的內部和外部迫切需要解決的矛盾與問題正是內蒙古非公經濟現階段最突出的矛盾與問題。三是發展方向具有一致性。目前，東河區在自治區“8337”發展戰略指導下，進一步完善發展思路，找準發展定位，把推進非公經濟科學發展作為實現“三宜東河”奮斗目標的根本途徑。這樣的發展戰略和發展取向，可以讓東河區這樣一個低端非公經濟集聚區、人口稠密區、資源環境約束強化區為主要特征的中心城區，走出一條符合新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展要求，體現資源節約、環境友好和創新驅動特征的非公經濟騰飛之路，開創一片非公經濟發展的新天地，為自治區貫徹落實“十”精神，推進非公經濟科學發展積累經驗，探索路徑，當好示范。

（三）推進示范區建設是實現東河區發展新跨越的戰略選擇

改革開放30多年來，東河區經濟社會發展取得了巨大的成就。但是，與周邊旗縣區相比，東河區的發展差距依然較大。東河區經濟總量小、實力弱，沒有東河區經濟的騰飛，就沒有包頭市區域經濟的協調發展，沒有東河人民的小康，包頭市的小康是不全面、不完整的。因此，支持東河區加快發展，改變城鄉面貌，補齊區域協調發展短板，既是東河區自身發展的要求，也是包頭市經濟社會更好更快發展的迫切需要。當前，東河區已經站在一個新歷史點上，處于經濟社會轉型、全面建成小康和現代化建設加速推進的新階段。在這個新的階段，建設非公經濟科學發展示范區，就是要以科學發展觀為指導，把推進非公經濟科學發展、跨越發展作為東河區未來發展的戰略支撐，統籌處理好非公經濟與縣域經濟、經濟建設與民生保障、資源開發與生態保護等方面的關系，加強體制機制創新，構建非公經濟產業新體系，努力把東河區建設成為綜合實力較強、核心競爭力突出、空間開發格局合理、自主創新體系完善、生態環境良好、體制機制靈活的非公經濟科學發展示范區，在科學發展道路上實現新跨越。

總之，示范區建設是完善非公經濟發展思路的探路器，是提高非公經濟科學發展水平的試驗田，也是東河區未來加快發展的戰略選擇。因此，新形勢下建設非公經濟科學發展示范區意義重大。

二、示范區建設的戰略構想

（一）總體思路

加快推進非公經濟科學發展，既是自治區的重大戰略任務，也是東河區各族人民的強烈愿望。從“十二五”到2020年，是東河區加快推進非公經濟科學發展的重要戰略機遇期和大有作為的黃金發展期。這一時期，東河區要以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的“十”精神，全面落實自治區“8337”發展思路的決策部署，圍繞“主題主線”，以“三宜東河”為奮斗目標，堅持解放思想、先行先試，堅持統籌兼顧、綜合配套，堅持市場導向、政府推動，堅持順應規律、突出特色，著力轉變經濟發展方式，著力增強自主創新能力，著力破解資源要素制約，著力優化公共服務環境，著力統籌經濟社會發展，加快建立高端化、集群化、現代化的非公經濟產業新格局，加快建立制度化、規范化、社會化的非公經濟服務新體系，將東河區建成政策支撐有力、政府服務高效、產業環境優越、社會依托完善的非公經濟發展集聚區、示范區，為促進全區非公經濟科學發展發揮積極的示范帶動作用，為加快建設更加繁榮富裕和諧美好的內蒙古做出更大貢獻。

（二）基本方針

⒈創新發展。不斷推進非公經濟科學發展體制機制創新，努力破解要素約束和體制機制障礙，率先在重點領域和關鍵環節取得突破。

⒉統籌協調。在推進非公經濟科學發展過程中，統籌政治建設、經濟建設、社會建設、文化建設和生態文明建設，在發展中協調，在協調中發展。

⒊突出特色。立足自身區位、資源條件和經濟基礎，優化特色產業布局，形成具有規模效益的特色產品、特色企業、特色產業，實現以特色取勝，以特色促發展。

⒋開放合作。強力推進招商引資，積極承接產業轉移，推動區域合作和對外開放，全面提高開放型經濟新體系。

⒌富民優先。全面提升公共服務水平，在經濟轉型中更加關注民生，在謀求物質財富增長過程中更加關注精神追求和素質提升，提高人民群眾幸福程度。

（三）發展目標

東河區建設非公經濟科學發展示范區的總目標是，力爭經過5-10年的努力，率先探索非公經濟科學發展的具體路徑，率先形成非公經濟科學發展的具體模式，率先建成支撐非公經濟科學發展的體制機制，率先構建非公經濟科學發展的總體構架，到2020年把東河區建設成為經濟強區、文化名城、宜居靚城、低碳新城。具體目標是：

⒈經濟繁榮。非公經濟實現跨越式發展，新的發展方式初步形成，地區發展的平衡性、協調性和可持續性顯著增強，城市綜合競爭力和可持續發展能力走在自治區前列，初步建成現代化城市核心區。

⒉社會和諧。安定團結、民主公正、管理有序、充滿活力的和諧社會體系基本建成，全社會法制觀念明顯增強，城鄉一體化發展基本實現，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，社會主義核心價值體系深入人心，全社會形成良好的道德風尚。

⒊生態美好。以構建非公經濟產業新體系為契機，建設資源節約型社會和環境友好型城市，循環經濟體系基本建立，生態環境明顯改善，可再生資源利用比重顯著上升，實現水、土地和能源等主要資源“低消耗”，三廢排放總量“負增長”，消除生態赤字，實現生態盈余。

⒋制度健全。支撐非公經濟科學發展的體制機制全面建立，市場經濟體制更加完善，政府基本公共服務能力顯著增強，社會管理體系健全高效，形成民主公正的政治體制，競爭有序的市場機制，運轉協調的社會治理機制，繁榮活躍的文化管理體制和廉潔高效的行政管理體制。

⒌人民幸福。人民群眾幸福指數大幅提升，全民受教育程度顯著提高，社會就業更加充分，合理有序的收入分配格局基本形成，覆蓋城鄉的多層次、多樣化、高水平的基本公共服務體系更加健全，人人享有均等化的基本公共服務。

（四）重點任務

⒈加快城市發展轉型，在優化國土空間開發格局上率先突破

以推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展為契機，高起點規劃、高質量建設、高效能管理，建立城市核心區、產業集聚區、小城鎮、農村社區之間的良性互動機制，促進城鄉一體化發展。強化新型城鎮化引領作用，突出緊湊型、復合型城市理念，加快老城區向綠色生態宜居、文化品位高尚、現代元素豐富、公共服務體系健全的現代城市轉變，全面提高資源綜合利用效率、基礎設施水平、人居環境質量和城市人文素質，提升城市吸引力、凝聚力和綜合承載能力，形成“核心區-產業集聚區-中心鎮-新型農村社區”的城鄉一體化架構，建設“大東河”。

⒉加快產業轉型升級，在構建非公經濟產業新體系上率先突破

⑴加快農業發展方式轉變，在優質、高效、綠色發展上實現突破。強化新型農業現代化基礎作用，突出綠色生態安全理念，以新型農業現代化園區和現代農業示范基地建設為突破口，大力發展高效設施農業、休閑觀光農業，加快傳統農業向優質高效、精深加工轉變，提高集約化、標準化、組織化、產業化程度，打造自治區級現代農業示范區。

⑵加快產業轉型升級，在延伸產業鏈、融合高端、集約集聚發展上實現突破。強化非公經濟主導作用，突出新型工業化與信息化融合、制造業與服務業融合、新興科技與新興產業融合、文化與旅游及相關產業融合，以技術進步為突破口，加快產業鏈條由單一線條向閉合循環轉變，產業布局由分散向集聚集群轉變，產品由初粗加工向精深加工、終端消費產品轉變，著力提高高成長性產業、先導產業、文化旅游業比重，構建結構合理、特色鮮明、節能環保、競爭力強的非公經濟產業新體系。

⑶引導非公企業制度創新。一是推進民營企業產權制度改革。推動有條件的民營企業按照建立現代企業制度要求進行股份制改革，形成開放多元的產權結構，實現所有權和經營權分離，建立科學的企業決策機制和治理機制。支持民營企業實行相互參股、收購兼并、外資嫁接等多種途徑加速發展。鼓勵民營企業積極參與國有企業戰略性改組，發展混合所有制經濟。支持個體工商戶、個人獨資及合伙企業轉制為公司。積極引導延續家族制經營的企業，在保留原有產權結構基礎上，創新治理結構。二是鼓勵民營企業管理創新。鼓勵民營企業導入卓越績效管理模式，推廣精益管理經驗，推行標準化生產和信息化管理，建設管理創新示范企業。實施民營企業管理信息化工程，推動企業積極運用現代信息技術，優化業務流程和管理模式。

⒊加快政府職能轉變，在創新非公經濟科學發展公共服務體系上率先突破

深化行政體制和行政方式改革，加快轉變政府職能，主動為非公經濟搞好服務，加強對非公經濟發展的宏觀指導。

⑴辦事流程“五個一”。在示范區設立綜合服務大廳，實行“一個樓層辦公、一個中心審批、一個窗口對外、一個口子收費、一人報批”的辦公流程，提高辦事效率。

⑵日常政務“電子化”。利用網絡信息技術建立日常管理、定期報稅、財務年審、辦事指南、問題咨詢、政策通報等日常政務的信息共享平臺，隨時更新信息，自動發送電子郵件通知，實現網絡辦公化、管理信息化。

⑶效能監察“三問責”。設立投訴舉報熱線，加強公眾監督，實行“首位問責制、限時辦結問責制、過失追究問責制”，實現權責對等，以辦事效能衡量績效考核，以績效考核推進機關作風建設。

⑷定向服務“三平臺”。一是信息交流共享平臺。收集和市場需求信息、關聯企業發展新動態、國企裂變重組、周邊園區發展動態、最新技術、產業轉移等信息，使企業隨時掌握市場發展動態，增加信息交流與互動，及時調整自身發展方向。二是企業融資信用平臺。設立“東河區非公經濟科學發展示范區企業信用之窗”，定期征集、及時更新企業信用信息，為金融機構及時了解企業生產經營和信用狀況提供共享平臺；引入第三方信用中介機構，在企業信用檔案基礎上有償承擔貸款擔保責任；根據企業信用情況，為成長型企業提供優先貸款等激勵政策，推動企業加強自身信用建設。三是產學研共建平臺。鼓勵支持高等院校和科研機構與示范區企業對接和合作，通過科技企業與高校、科研院所合辦，大型科技企業獨辦，高校、科研院所創辦的模式，在裝備制造、新材料、節能環保、農產品精深加工等領域實施科技重大專項、重大產業化示范工程、示范區重點技改工程等科研計劃，為行業關鍵技術提升提供科技支撐。

⒋加快區域合作機制創新，在全面提升縣域開放型經濟水平上率先突破

⑴產業對接機制。以市場為導向，充分發揮比較優勢，統籌重大生產力布局，加強與國家、自治區產業結構調整指導目錄銜接，編制產業對接目錄。建立承接產業轉移平臺，定期開展投資促進和產業合作洽談活動，促進產業對接配套、優勢互補、錯位發展。

⑵建設管理機制。鼓勵采取委托開發、投資合作等多種方式共同建設合作園區，研究建立利益共享機制。探索加強產業合作和共建共享基礎設施的新模式，建立跨區域基礎設施、生態環境建設的資金籌措機制。

⑶政務協同機制。建立健全合作聯席會議制度和工作協調機制。建立重大合作項目審核“綠色通道”，推進行政服務一體化，實現與周邊地區政務電子信息平臺互聯互通。加強應急管理合作，重點在食品藥品安全、安全生產領域和重大、重大疫情處理方面建立完善協同應對機制。加強警務合作，提高社會管理聯動處置水平。實行城鄉居民戶口統一登記管理制度，加強流動人口管理協作。加強市場監管和聯合執法合作，加大侵權違法和失信行為聯合打擊力度。健全生態環境監測、信息溝通、聯動執法、重大事件協調處理機制。

三、示范區建設的政策建議

（一）建議自治區黨委、政府將東河區設立為自治區級非公經濟科學發展示范區

大力發展非公經濟，建設非公經濟科學發展示范區，對于推動自治區轉變經濟發展方式、發展壯大縣域經濟、促進經濟社會全面協調可持續發展具有重大意義。建議自治區黨委、政府將東河區設立為非公經濟科學發展示范區，邀請國家相關部委、自治區和包頭市相關部門以及專家、學者來東河區進行調研，在廣泛征求各方意見和建議基礎上，委托相關部門做好前期相關準備工作。在籌備期間，可以借鑒安徽省“合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區”經驗，先行將東河區確立為包頭市非公經濟科學發展示范區，從市級層面上先行開展探索實踐工作，逐步形成工作體系，逐步提煉創新理念，逐步完善工作方案。

（二）加強組織領導，完善工作機制

示范區建設是一個重大戰略任務，必須加強組織領導，完善工作機制，集中各方力量，努力形成推進的合力。一要注重市、區的整體聯動。包頭市委、政府要成立示范區建設領導小組，建立聯席會議制度和協調機制。領導小組全面負責示范區建設工作，調動各方面力量，切實發揮好組織領導和協調推動作用。東河區要成立專門機構，制定示范區建設方案，抓好組織實施。各相關部門要按照職責分工，主動服務，密切配合，各司其職，各負其責，協調一致地推動落實。二要注重資金、項目和政策的相互推動。建議包頭市和東河區財政每年安排專項資金用于示范區建設，免交東河區地方財政收入上繳市財政部分，取消各類項目當地配套資金。進一步簡政放權，凡自治區授予市級的投資項目審批權限，要盡可能下放東河區。市直各部門要按照各自職能，協助示范區爭取國家和自治區項目、資金和政策支持，制定具體扶持政策和實施辦法。三要注重決策、責任和執行的良性互動。落實工作責任，將示范區建設的工作任務和目標要求層層分解，做到責任到人、考核到人、獎懲到人。加強調查研究和跟蹤問效，全面掌握政策落實情況和效果，及時發現執行和操作環節出現的問題，提高對決策部署的執行力、落實力。發揮專家團隊作用，領導小組要成立示范區專家咨詢委員會，對示范區開展的各項改革、發展任務進行咨詢論證和跟蹤評估。新聞媒體要加大宣傳力度，把示范區建設的重大意義、目標任務和政策措施宣傳到位，做到家喻戶曉、深入人心，形成推動工作的良好社會氛圍。

（三）創新財稅體制機制

一是創新自治區、包頭市與示范區之間的財政分配關系。在公共財政體制框架下，建立財稅利益協調機制，有效解決示范區在統籌基礎設施、產業布局、公共服務、生態保護等方面的財稅體制障礙，探索建立支撐示范區建設和未來發展的新型財政分配體制。二是構筑示范區建設的財政支持體系。建議包頭市和東河區設立兩級示范區建設專項資金，自治區財政對示范區建設給予相應的財力支持。充分發揮財政資金的杠桿作用，綜合運用財政貼息、擔保等政策工具，引導國內外資金投向示范區建設。三是建立政府“優先采購”制度。對符合示范區建設要求、自主創新的產品，實行政府首購和優先采購。近期，包頭市政府要增加安排專項補助，加大對示范區鋁產業、生態農業、新能源產業、現代服務業、基礎設施、生態和資源保護等項目的支持力度。四是鼓勵信息技術企業開發和搭建行業應用平臺，為中小企業信息化提供軟硬件工具、項目外包、工業設計等社會化服務。自治區和包頭市信息化建設專項資金要支持東河區非公企業和中小企業信息化建設，支持電子商務服務提供商開展面向非公企業和中小企業的培訓和應用指導。

（四）創新投融資體制機制

⒈規范發展民間融資。研究起草東河區民間融資管理實施條例，探索建立民間融資備案管理制度，引導融資主體特別是法人實體進行民間融資備案登記，開展民間借貸服務中心試點，引進一批中介機構入駐，提供民間借貸登記、合約公證、資產評估登記等服務，引導民間融資陽光化、規范化。加快建立健全民間融資監測體系，做好民間融資動態跟蹤和風險預警。

⒉加快發展新型金融組織。鼓勵民間資金根據有關規定發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。積極推動專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的新型農村合作平臺建設，積極開展農村資金互助會、農村保險互助社等試點。建立完善農村信用擔保服務體系，鼓勵和支持國有資本、民間資本興辦為“三農”服務的擔保機構，實現農信擔保服務全覆蓋

⒊大力發展專業資產管理機構。積極鼓勵依法合規設立創業投資、股權投資企業，大力培育專業資產管理和投資管理機構；設立創業投資引導基金，組建若干產業投資基金，采取集約化、專業化管理方式，鼓勵和引導民間資金通過股權、債權等投資方式有序進入基礎產業和基礎設施領域、市政公用事業和政策性住房建設領域、社會事業領域等實體經濟領域。

⒋積極探索建立適合非公企業和中小企業特點的信用評級、信息征集和機制，引導非公企業和中小企業強化信用意識，改善信用形象，提高信用等級。鼓勵和支持有資質的征信機構和社會信用評價機構開展非公企業和中小企業信用評級服務，建立信用信息檔案，提供信用信息查詢。

（五）創新土地集約利用的體制機制

⒈創新土地利用規劃計劃管理。修編土地利用總體規劃，加強土地利用總體規劃的動態監控。根據發展需求和開發時序，統籌安排各類用地規模和轉用計劃。 加大國有土地收購儲備力度，積極盤活存量土地和閑置土地。

⒉創新集約用地管理制度。建立用地審核制度，從投資強度、容積率、土地產出率等方面對項目進行從嚴審核，堅決核減超標準用地面積。探索建立工業用地預申請制度、減少農村建設用地和增加城鎮建設用地掛鉤管理制度，健全土地利用動態監測體系和執法監察機制。

⒊創新征地補償方式。采取貨幣補償與集中安置、土地換社保等相結合的辦法，構建多渠道、多樣化的征地補償機制。嚴格征地補償資金發放的監督和管理，確保補償資金及時、透明和高效支付。加強被征地農民就業和社會保障工作，通過就業收入、物業收入和社會保障構成失地、少地農民的穩定收入來源。

⒋創新土地市場機制。建立統一的城鄉土地交易市場，順應市場發展需要，允許集體非農建設用地進入土地交易市場。探索農村土地經營權抵押、擔保制度。 搭建中介平臺，推進土地市場化運營。

（六）創新人才開發與配置的體制機制

整合各類人才資源，健全高層次、高技能創新型人才選拔、引進、使用機制。探索保障各類人才養老、醫療保險等異地享受新模式，破除影響人才流動的體制機制障礙，加快建設統一規范的人力資源市場。建設示范區統一的人力資源信息公共服務平臺，促進各類人才交流與合作，廣泛吸引海內外人才到示范區就業和提供智力服務，探索建立新型人才評價方法和人力資源開發利用制度，健全人才激勵機制。