導語：如何才能寫好一篇農業農村工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年以來，各鄉鎮及各涉農部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的”建設國際稻米城,爭當環鄱陽湖生態經濟區排頭兵”的戰略部署，認真貫徹落實十七大及十七屆三中全會精神,一手全力以赴抓抗災救災，一手堅定不移抓農業發展，克服了特殊困難，頂住了特殊壓力，實現了農業農村經濟的持續穩定發展。

主要體現在“三穩、三提升、三改善”

三穩：

——糧食作物穩定增產。通過實施糧食高產創建工程，確保了糧食主產縣的地位不動搖。全縣共落實水稻面積59.62萬畝，較去年增加3.53畝，糧食總產量達4.77億斤，較去年增加0.04億斤，實現了連續五年超歷史。

——畜牧水產穩步發展。全縣注冊養豬企業共發展到23家，成立了養豬合作社5個,建立種豬場6個（其中一級資質2個，二級資質4個），建成萬頭以上規模豬場20個，年出欄100頭以上的專業戶196戶(其中:1000頭以上的有48戶)。預計全年生豬出欄60.2萬頭，其中：供港7.3萬頭，分別比去年增長20.2%、25.86%；生豬產值預計可達9.3億元，較去年增長41.3%。肉類總產量51280噸，以生豬為主的畜牧業產值達11.28億元。全縣共完成水產養殖面積65600畝，同比增長1.7％。其中珍珠養殖面積達6000畝，完成水產品產量XX0噸，同比增長37.9％，水產品總產值達到2.6億元，同比增長30.9％。

——農業效益穩鍵增長。全縣農業生產總值預計達22.28億元，同比增長39.25%，農民人均收入3720元，同比增長101元，增長2.8%。

三提升：

——農業產業化經營水平明顯提升。萬年珍珠集團順利重組，貢米、生豬二大產業集團發展迅速，其中萬年貢米集團年產20萬噸大米生產線已開工建設，生豬產業集團4個萬頭豬場正在新建。萬年貢米集團已成為省上市指導公司，珍珠集團成為市上市指導公司，萬年生豬集團的上市準備工作也在穩步推進中。萬年貢米集團可望實現產值13.85億元，同比增長19.4%；生豬產業集團預計出欄生豬58萬頭，實現產值10.8億元（數字來于生豬集團，其計算的產值超過農業局上報的全縣生豬產值）；全縣各類農業企業已發展到250家，新增6家，萬年貢米集團、萬年生豬產業集團、萬年珍珠集團、鳳珠實業公司、喜果綠化公司5家企業成功入選省級農業龍頭企業，15家企業入圍市級農業產業化龍頭企業評選名單；雷竹、油茶、吊瓜、食用菌、蔬菜五大新型產業基地初具規模。雷竹種植面積已達1萬畝，油茶面積2萬畝，吊瓜面積3000畝，食用菌面積5萬平方米，大棚蔬菜基地近1000畝。農民專業合作社已注冊73家，新增8家；農村經紀人已達478人；14個專業村被列入省“雙十雙百雙千”工程“一村一品”專業示范村；新獲綠色食品標志2個，全縣獲得綠標的農產品已達11個；五家生豬標準化規模養殖場項目建設實施單位已完成計劃投資額的77.6%，預計12月上旬可以全部進行項目驗收。

——民生工程保障水平明顯提升。認真落實國家各項支農惠農政策，發放早稻良種補貼等各種涉農補貼3384萬元，能繁母豬政策性保險覆蓋面100%。大力實施陽光工程和雨露計劃，培訓新型農民3300人。扎實推進了12個扶貧開發重點村的扶貧工作，扶貧搬遷移民400人；保障城鎮低保對象2885戶、9460人，發放低保金1263萬元，人均補差達140元；保障農村低保對象4529戶、10835人，發放低保金675萬元，人均補差達50元，發放城鄉低保對象副食品補貼157.9萬元；發放城鄉醫療救助資金386萬元，極大地緩解了困難群眾看病難問題。開展了五保對象普查活動，全縣共核定五保對象2521人，下發五保金380萬元。水庫移民扶持政策全面落實，撥付移民項目資金172.5萬元。

——森林防火防控水平明顯提升。面對災后森林防火前所未有的嚴峻形勢，全縣各級投入前所未有的人力精力，采取前所未有的斷然措施，打贏了一場科學防火的人民戰爭。(1)高位推動。將原森林防火指揮部升格為由縣委書記任第一總指揮、縣長為總指揮、分管副縣長為指揮的森林防火指揮部，進一步加強了森林防火的領導。同時，縣政府專門從財政安排了60萬元經費，用于購置滅火裝備，切實提高防火專業隊伍防火滅火能力。(2)四級聯防。建立了縣、鄉、村、組四級森林防火聯防長效機制，縣里成立了一支30人以上的森林防火專業消防隊，實行軍事化管理，集中食宿，24小時在崗待命。每個鄉鎮、村委會、村小組按營、排、班的民兵建制形式，分別成立了一支40人以上的半專業森林消防隊，20人以上的森林防火應急隊，10人以上的森林防火巡邏隊，形成了四級聯防、群防群控的良好局面。（3）全縣動員。從各縣直單位抽調了1409名干部在全縣143個村（居）委會、1268個自然村和居民小組開展“千名干部進村入戶”活動，廣泛宣傳森林防火知識。防火期間，以縣長令的形式印發了7萬余份《萬年縣森林防火禁火令》、印刷了7萬份《森林防火基礎知識小冊》發放到全縣每個農戶手中，并在全縣中小學校廣泛開展了“小手拉大手、小孩教父母”活動，將森林防火知識、法規帶進千家萬戶，做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。通過以上一系列措施，有效地遏制了森林火災高發態勢，實現了清明期間“零”火災目標。

三改善：

——新農村試點村快速推進。2009年納入全縣試點工作范圍的自然村共100個，其中省級試點自然村74個。今年以來,我們牢固樹立“戰役意識”“民本意識”“平臺意識”三種意識，緊扣提升試點村農民政治、經濟、文化、社會、環境五種生活品質目標，突出重點，創新機制，強化措施，不斷提升試點工作的操作層面和工作水平，取得了良好的效果。今年全縣共投入資金3138.32萬元，截止到11月底，全縣74個省級新農村建設點100%完成村莊規劃；建設村內主干道107.9公里，改水3917戶，改廁3319戶，改房1319戶，使用清潔能源1971戶，其中使用沼氣戶數939戶，使用太陽能戶數832戶；各試點自然村電視和電話基本普及。全縣已形成“一村一品”試點村75個，其中貢米、雷竹、吊瓜、泡桐、蠶桑、無籽西瓜、蔬菜等種植類的專業村46個，生豬、龍蝦、漁業、珍珠、獺兔、麻羊等養殖類的專業村15個，加工、運輸、商貿、勞務、農業旅游等各類的專業村14個；試點村農民人均“一村一品”純收入2437萬元，占全縣農民人均純收入的47.1%。

——“一大四小”工程建設強勢推進。全縣上下堅持以“四化“為目標，嚴格按照“弘揚抗冰保電精神，決戰‘一大四小’工程”及“全縣總動員，會戰一百天，決勝十萬畝，綠化我萬年”的要求，以山上綠化為依托、以通道綠化為重點、以城鎮綠化為突破口、以農田林網建設為支撐，不斷強化領導，加大投入，廣泛宣傳，積極組織動員全社會各方面的力量參與造林綠化，有力地推進了我縣“一大四小”工程建設。全縣已完成新造林5萬畝，其中補植3萬畝；完成育苗1780畝，雷竹施肥1萬畝，義務植樹60萬株。今冬明春10萬畝造林任務，截止目前，已全部落實造林主體，外業規劃設計全部完成，全縣完成整地挖穴面積6萬余畝。

——農田水利基礎設施建設全面推進。《萬年縣用水安全規劃》已獲縣人大常委會批準；《萬年縣江河流域綜合規劃》和《萬年縣農田灌溉工程規劃》編制工作已進入尾聲，三個規劃的編制，必將為我縣今后爭取水利項目奠定扎實基礎。姚坊電排站更新改造工程全面完工，徹底解決了我縣濱湖鄉鎮的排澇問題，這是我縣水利工程建設史上的一個重要里程碑。在6月份的防汛過程中，該工程經受住了洪水的考驗，并發揮了重大的作用；張家山及8座小（一）型水庫除險加固工程已開工建設，完成小（二）型以上病險水庫除險加固25座，解決存在農村安全飲水問題人口2.2萬人，改造中低產田1.25萬畝，建設標準農田5000畝，全面啟動大港橋渠系加固工程。爭取到齊埠圩除險加固工程等21水利設施建設項目列入國家或省相關項目籠子，項目資金將過億元；創新水務管理機制，成立了萬年縣水務管理委員會，向水務一體化管理邁出了重要一步；成功組建了大禹水利投資有限公司，將有效破解水利工程建設資金瓶頸。

總的來看，2009年全縣農業農村工作主題突出、特色鮮明、措施扎實、成效顯著，但也還存在一些不容忽視的問題，突出表現為：一是產業化經營水平不高，農業龍頭企業數量較少，規模不大，帶動能力不強的問題仍然比較突出；二是種糧比較效益下降。從XX年年9月份開始,全縣化肥等農資價格持續上漲,目前，復合肥較去年同期增長80%，尿素增長25%，鉀肥增長100%，磷肥增長90%，農藥增長10—20%，因農資價格上漲，每畝雙季稻種植成本增加了130元左右，而國家補貼為每畝136元，比去年增加了57元，農資漲價幅度遠遠超出國家惠農補貼幅度，較大程度影響了農民增收、農業增效；三是農業基礎設施依然薄弱。雖然從XX年開始實施的三年病除水庫除險加固任務全面完成，梓埠聯圩電排站更新改造工程順利結束，農業農村基礎設施條件得到極大改善，但我縣仍還有較多小型水庫、萬畝以下圩堤極需除險加固。同時，由于渠系配套工程嚴重不足，灌溉設施薄弱，導致渠系水利用系數偏低，水庫雖然修好了，但不能發揮應有的效益。

二、2009年工作思路及措施

2009年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的重要一年,也是我縣“打好社會主義新農村建設戰”的關鍵一年，根據當前農村發展改革形勢，按照縣委、縣政府戰略部署，2009年我縣農業農村工作的指導思想是：堅持以十七大和十七屆三中全全精神為指導，以社會主義新農村建設為統領,以農民增收為核心,以發展現代農業為重點,著力推進農村改革、農業產業化經營、農業基礎設施建設和新農村試點村建設,努力實現農業農村經濟又好又快發展，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

綜合各種因素，2009年農業農村工作的總體目標：農業總產值達到24.06億元，同比增長8%；農民人均收入達到3936元，同比增長5.8%；糧食總產穩定在4.5億斤以上。

具體工作思路可以概括為：創新一個機制，推進三大建設,實施五大工程。

（一）創新農業經營機制，深入推進農村改革

在堅持農村基本經營制度的基礎上，針對一家一戶分散經營與大市場不相適應，勞力、技術、土地等生產要素利用不充分，雙層經營體制“統”的層次薄弱等矛盾，重點在完善農村基本經營制度上下功夫，努力推進經營體制、機制創新，切實轉變農業經營方式。一是依法規范土地承包經營權有序流轉，積極發展適度規模經營。以完善土地承包經營權權能為重點，建立健全土地承包經營權流轉市場，加強管理和服務，鼓勵農民以轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權；鼓勵農村種養大戶、龍頭企業、農民專業合作社、外出務工返鄉創業者等多種經營主體發展適度規模經營。二是加快發展農民專業合作社，切實創新農業經營方式。把發展農民專業合作社作為建設現代農業中具有基礎性、全局性、長期性和制度性的關鍵性舉措，研究制定扶持政策措施，促進加快發展。使其成為引領現代農業發展的新型農業經營組織和完善雙層經營體制中統一經營及發展規模經營的有效載體。三是大力發展農業社會化服務，加快扭轉雙層經營體制“統”的功能薄弱的格局。適應農村勞動力外出轉移和現代農業發展的大趨勢，大力發展農業專業化、社會化服務。重點通過深化基層農技推廣體系和獸醫管理體制改革和服務機制創新，奠定農業公益的基礎；研究制定扶持發展經營組織的政策措施，不斷完善農業社會化服務體系，使其成為完善雙層經營體制和發展規模經營的有效實現形式。

（二）推進三大建設，切實改善農村生產生活條件

1、推進新農村建設點建設。堅持用經營的策略建設新農村不動搖，以打造有個性的特色化村莊為核心，進一步創新思路、機制和方法，強力推進，快速啟動，較好保持新農村建設工作在全省、全市格局的領先地位。在選點定點上，突出“三個優先”：優先選擇國道、省道沿線和中心城鎮、旅游景區周邊的村莊列入明年試點范圍，集中力量打造連線成片精品亮點；優先選擇一批產業發展、人居環境、鄉村文化的個性化村莊，并給予疊加點扶持其改善基礎設施和打造工作特色。優先選擇先期成立理事會、組織完成“三清”、簽訂農戶分戶項目協議書、籌集資金10萬元以上的村莊列為試點。在工作方法上，堅持“四個結合”：堅持把新農村建設工作同實施“鄱陽湖生態經濟區”戰略相結合，把新農村建設工作同弘揚稻作文化相結合，把改水改廁同普及太陽能和沼氣建設結合，把推進城鎮化和實施民生工程相結合。在推進機制上，注重“五個強化”：強化結對共建機制、強化項目推進機制、強化規劃執行機制、強化投入多元機制、強化獎優罰劣機制。

2、推進“一大四小”工程建設。緊緊圍繞“一大四小”工程建設三年總體目標，深入推進林業產權制度配套改革，加快推進造林主體多元化、林權交易市場化、林業經濟產業化。力爭再完成造林綠化10萬畝，森林覆蓋率達到63%，提前一年完成省里提出的預定目標。一是推進造林主體多元化。按照所有權與經營權分離、責權利結合的原則，在穩定所有權，完善承包權的基礎上，堅持依法、平等、自愿、有償原則，積極鼓勵林地合理流轉；盡快出臺具體政策，鼓勵各類法人、經濟實體和個人以承包、租賃、拍賣、返租倒包、股份合作等形式參與林業建設和綜合開發。二是推進林權交易市場化。建立林業產權交易中心和評估中心，成立網上林業產權交易平臺，力爭將網上林業產權交易平臺打造成全省乃至全國最大的林業產權交易網，充分激活和規范全縣林權交易市場。三是推進林業經濟產業化。大力發展以楊樹、泡桐等樹種為主的工業原料林基地，進一步壯大以雷竹、油茶、花卉為主的經濟林基地，積極培育和扶持林業加工企業，加快林業產業一體化進程。力爭新建雷竹基地3萬畝，油茶基地4萬畝，林業產值突破10億元。

3、推進農業基礎設施建設。一方面，抓好項目申報工作。緊緊抓住國家實施擴大內需政策措施的戰略機遇，認真研究和用好國家擴大內需的政策措施，盯緊重點支持領域和項目，做好項目的策劃、規劃、立項、編制及申報工作，爭取有更多項目進入國家、省級計劃籠子，確保并爭取突破應有份額。另一方面，抓好項目實施工作。盡快完成《萬年縣江河流域綜合規劃》和《萬年縣農田灌溉工程規劃》設審；抓緊實施大港橋、群英2座中型及11座小（一）型水庫除險加固工作，切實做好大港橋（含余源）水庫灌區渠系配套加固工作，全面啟動萬畝圩堤齊埠圩除險加固和鄱陽湖二期治理第6個單項工程，大力實施以供水水源地、坡耕地水土綜合整治和崩崗治理為重點的水土保持項目，繼續推進造地增糧富民工程和農業綜合開發土地治理項目，建設標準農田4.5萬畝；解決全縣12鄉（鎮）2萬人口的農村飲水安全問題。

（三）實施五大工程，著力構建現代農業產業體系

農業產業化經營水平不高、農產品加工業發展滯后，從根本上弱化了我縣在農業生產上的比較優勢。必須始終把農業產業化經營作為提升農業發展水平、促進農民增收的根本途徑，大力實施“龍頭帶動、市場牽動、基地促動、標準驅動、內外聯動”五大工程，努力構建龍頭企業加工附加值高、帶動農戶增收能力強、特色基地發展速度快的現代產業發展格局。

1、大力實施龍頭帶動工程。圍繞貢米、生豬、珍珠三大產集團和省市龍頭企業，做好項目扶持、技術服務等工作，力爭三大產業集團早日上市，其它龍頭企業實力更強、帶動作用更大。研究出臺扶持本縣骨干企業的具體措施和評選辦法，重點扶持50個強勢骨干企業，促使全縣農業企業整體崛起。進一步發揮我縣資源、產業優勢，吸引縣外資本、民營資本、工商資本到我到投資、開發農業，重點引進國內外大型農產品加工、流通企業集團，借助外力發展一批起點高、規模大、鏈條長的大型農業項目，用一流企業、一流技術、一流產品盡快提升農業產業化經營水平。力爭今年新增農業企業10家，其中加工型企業新增5家。

2、大力實施市場牽動工程。進一步完善農產品的市場體系，以批發市場和區域性專業市場為重點，放手發展、積極引導、逐步完善，為農產品銷售提供載體。加快培育各類中介組織和農民經紀人，發展壯大以農民為主體的農產品營銷隊伍。加強農業信息服務，加快農業信息體系建設，抓緊實現與鄉鎮站所、農產品市場、龍頭企業、農業中介組織的聯網，開拓無形市場。

3、大力實施基地促動工程。高度重視糧食生產。大力實施優質糧食產業工程和糧食高產創建工程，切實穩定糧食播種面積，優化品種結構，提高單產水平，確保糧食總產量穩定在4.5億斤以上。圍繞貢米、生豬、珍珠等特色農業，重點抓好裴梅的3000畝有機貢米基地、湖云的萬畝省級水稻高產示范片、以梓埠為主的20個萬頭豬場、以石鎮為主的千畝吊瓜基地和5萬平方米的食用菌基地、以上坊為主的千畝大棚蔬菜基地等建設。力爭2009年生豬出欄70萬頭，實現產值10億元。

4、大力實施標準驅動工程。堅持把農業標準化和農產品質量安全工作放在十分重要的位置，加大監管力度，全面提升農產品質量安全和監管水平。加快質量安全檢測站建設步伐，健全農業標準化體系，大力推廣農業標準化生產，提高標準化種養比重。加強監測體系建設，完善監測手段，提高監測能力，組織開展農產品例行監測和抽檢活動，公布監測結果，杜絕不合格產品進入市場，確保消費安全。嚴格農產品生產全程監管，對農產品產地環境，農藥、化肥、飼料、獸藥等投入品使用，生產過程，產品質量實行全程監控，切實從源頭上杜絕各種安全隱患，嚴防農產品質量安全事故發生。加強農業品牌建設。培育萬年生豬、萬年貢米、萬年珍珠等知名品牌，支持發展無公害食品、綠色食品和有機食品，加大農產品注冊商標和地理標志保護力度。力爭2009年認定無公害產地3個、認證綠色或有機食品4個。

5、大力實施內外聯動工程。進一步發揮資源優勢，加強與發達地區的聯系和溝通，密切農產品經貿往來，強化信息、市場、管理、資源多方面交流、對接、聯姻，力爭在更高層次、更廣范圍開展戰略合作，有力提升我縣農業開放度和外向度；堅持以“現代、科技、規模、高效”為標準，加強與對系，積極引進臺資企業，加快贛臺農業合作試驗區建設，力爭到2010年，該試驗區初具規模，發揮出示范效益；積極鼓勵各類農業企業、專業大戶，突破傳統地域界線，走出萬年門戶，開發利用外地資源，實現農業的外向擴張。

三、2009年第一季度工作安排

一是督促和帶領農口各部門積極跑部進廳，加強項目申報工作，力爭更多的項目落戶萬年，確保完成縣委、縣政府提出的“十百千”工程任務目標。

二是深入各鄉鎮，加強“一大四小”工程建設督查，確保10萬畝造林綠化任務得到全面落實。

三是抓好農田水利項目的實施工作，確保在汛期前所有施工項目能按時按質完工。

篇2

一、　發展現狀

當前，農村面貌變化大，“高起點、高標準、高效益”要求得到落實，農業產業結構調整力度大，農頭企業的產業帶動作用不斷增強，基礎設施、生態建設投入大，農牧民收入大幅提高。規模大、標準高、配套全。苗木培育區、生態植物觀光休閑區、現代農業科技示范區和優質養殖基地，集育苗、養殖、休閑度假、生態觀光為一體的現代農業科技示范的農頭企業遍地開花。安居富民（包括災后重建、定居興牧）工程，都配套了柏油路、電網、防滲渠、上下水、學校、醫院、辦公陣地、廣場及休閑場所、暖氣和天然氣，為農民生活發展提供便利。

同時，在農業農村工作發展過程中，很多地區創新發展模式，有了很多探索心得。如為緩解農村人多地少、宅基地矛盾突出的問題，在交通便利、基礎設施較為完善的地段建設農民自己的安居富民樓，對農村符合劃分宅基地條件但自愿放棄轉而購買安居樓的，政府給予補貼和貼息貸款。在失地農民安置上提出“失地不失業，失地不失居，失地不失利”的工作策略，打破行政界線，把不同鄉鎮的農牧民從偏遠的山區和地質災害點安置到交通干線和鄉鎮中心，重新組團集中居住、生產，花小錢辦大事。

二、進一步實現農業農村工作又好又快發展，必須解決的問題。

1、解決好縣級層面農業農村工作的謀劃水平和統籌能力。

縣域經濟社會的發展，縣委、政府的領導是關鍵，同樣縣域農業農村工作的發展離不開縣委、政府的高位推動、高水平謀劃，每年的農業農村工作思路、措施縣委、政府應當慎重研究，科學定位。目前很多地區的農業農村工作思路、措施只是在部門、鄉鎮的基礎上簡單綜合，缺乏高度和層次。在制定工作方案的過程中，由于定位的不科學或資金不到位或其他因素干擾，造成一些方案執行不了，有的方案雖然執行了，但效果不理想。“三農”問題指的是“農業、農村、農民”三個問題，但事實上很多農業農村工作在縣級層面沒有形成合力。如近幾年縣級農業農村的民生項目越來越多，許多項目零打碎敲地由多個分管領導和部門往下分配，結果是錢花了不少，社會效果卻不明顯。隨著社會發展的不斷進步，特別是工業化和城鎮化的興起，傳統農業農村工作面臨巨大挑戰，農牧業工作有逐步邊緣化、弱化的趨勢。關于“工業化、城鎮化、農業現代化”的關系，三者不是前后關系，更不是孰重孰輕的關系。沒有農牧業現代化，就沒有河谷的全面小康。

2、解決好縣級農口部門、涉農部門、各鄉鎮（場）的執行力和相互配合的工作機制，進一步強化農村基層民主管理。

縣農口部門、涉農部門是縣級農業農村工作的組織者、推動者，縣農口部門、涉農部門的執行力如何，直接影響著縣域農業農村工作的推進，特別是現行的管理體制，多數項目的申報權、工作考核的決定權在部門，部門的積極性不高，相互扯皮，和稀泥，縣委、政府的決策很難在鄉鎮得到有效執行。

鄉鎮是縣級農業農村工作的具體落實者，鄉鎮場的工作態度和工作成果，直接決定了縣域農業農村的工作水平。鄉鎮是當前縣級農業農村的主戰場，上級政策制定的合理與否，具體的措施如何落實好，如何充分發揮作用，都要靠鄉鎮來檢驗、去實踐。如果鄉鎮的主動性不強，執行力差，那么縣級的多數構想都會落空。

從體制上講，農口部門、涉農部門、鄉鎮是相輔相成的，但在實際工作中，關系很微妙。如何調動三者的積極性，發揮三者的倍數效應，需要有理性的制度約束，更需要上級領導者個性化的感召和智慧的調度。我縣農口部門、涉農部門、鄉鎮的執行力和配合有沒有問題，另外，加強農村基層民主管理是建設社會主義新農村的重要內容之一。加強農村基層民主管理不是大包大攬，更不是越俎代庖，而是要充分發揮基層干部群眾的主動性、創造性。

3、高度重視農業農村基礎性工作，解決底數不清，管理混亂的問題。目前，耕地、飼草料地、經濟林、牲畜、大棚、沼氣池等等方面的數據，存在很大的水分。數據不清，給規劃和工作上造成很多被動和決策上的失誤。

4、繼續完善績效考核機制和干部人事管理機制，解決好“干與不干，干多與干少”、“　真干與懶干，真干與假干”的問題。績效考核和干部人事管理歷來是各級管理者比較頭痛的事，近幾年，全國上下在此方面做了很多嘗試，也積累了不少經驗。但在解決“干與不干，干多與干少”、“　真干與懶干，真干與假干”的問題上，還沒有實質性的措施和辦法。在很多地區，很多單位和鄉鎮不是缺人，而是缺干活的人。“三分之一的干，三分之一的看，三分之一的站”成了很多單位的真實寫照。在干部隊伍中，一些干部話講的漂亮，落實工作不到位；一些干部在領導跟前一個樣，在群眾跟前一個樣；還有一些干部進取意識不強，工作主動性和責任心較差。如果不改變干部隊伍的工作作風，不調動廣大干部的積極性，農業農村工作跨越式發展只會是一場夢想。

5、在農業農村工作發展過程中，應盡快調整充實農業農村工作領導小組，并建立一套有效的工作運行機制。明確主要領導統籌農業農村各項工作，形成項目、資金合力。農業農村工作領導小組應堅持定期研究縣域農業農村工作，科學確定縣域農業農村工作的各種規劃、重大項目和推進措施，及時確定解決農業農村重大問題的辦法。

6、在今后切實加大對縣農、林、牧、勞務經濟和農村非農產業的資金支持力度。實現農牧民持續增收，產業發展是關鍵。農業產業發展是一個投資大、見效慢、回報低的工作，需要大量資金投入。要切實增加財政投入和監管力度。進一步加大招商引資力度，在農業產業發展中引入市場機制，大招商，招大商，目前，很多涉農企業屬原料初加工型，企業和農牧民獲利的空間不大。現有涉農企業提質增效或改造升級，甚或被市場淘汰，是經濟發展的必然規律。

最后，還要根據農業農村的實際情況，選擇性的逐年開展農業農村專項普查工作，建立和完善縣、鄉、村三級農業農村工作檔案。

參考文獻：

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一、觀念創新落實科學發展觀

隨著農村多種經濟形式的出現和市場功能的日漸顯露，農村經濟已由生產領域延伸至經營領域，原有的管理方式已不能涵蓋生產經營的全過程，這就要求我們農村工作的黨員領導干部創新思想觀念，由主抓大農業向主抓大市場轉變，把主要精力放在引導農民進入市場上，及時做好產前、產中、產后的服務，為農民解除后顧之憂。產前服務主要是給農民提供先進技術、優良品種、優質農資和單家獨戶解決不了的水、電、路等必備的生產條件。產中服務主要是在生產過程中及時對農民進行科技培訓、技術指導、深入農戶、田頭幫助解決生產困難。產后服務主要是以市場導向解決農副產品銷售問題，幫助農民更好地實現勞動成果的市場價值。創新觀念，從目前鄉村干部隊伍的現狀看，著力點應當放在：消除重生產管理體系建設，輕市場網絡建設現象，確立“市場第一觀念”；消除重生產規模，輕市場比價現象，確立“效益第一觀念”；消除重硬件建設，輕軟件服務的現象，確立“服務第一觀念”。從思想觀念上牢固樹立和真正落實科學發展觀，形成與農村市場經濟發展相適應的思想觀念體系，全力推進農村經濟的快速、協調發展。

二、思路創新，真誠為群眾服務

農村經濟的進一步放開搞活，農民生產經營的自主程度、經營范圍已遠遠超出了原有空間，傳統的工作思路，行政管理已不適應發展的要求。這就要求我們農村工作的黨員領導干部從農村發展的全過程和全方位著眼，以群眾是否需要和需要什么作為自己的職責，把過去以行政推動的工作思路和模式轉變到以自覺、優質服務為中心的軌道上來，以實實在在的服務，保證和促進農民增收，農業增效，農村經濟上水平。一是政策服務。我們鄉村黨員領導干部要通過各種渠道，把農民的意志統一到黨的政策上來。在此基礎上幫助農民理清市場經濟條件下發展經濟的思路，使其思想跟上發展的步伐。二是信息服務。鄉村黨員領導干部要把捕捉、傳播各類經濟信息作為經濟管理大事來抓，通過“促進發展獻策卡、聯系快富信息卡、結對幫扶項目卡、保駕護航實事卡”和培訓班、報告會等方式，為農民提供準確快捷的信息，有效地組織農民從事生產經營活動，使農民的生產經營既體現市場規律，又符合上級關于經濟結構調整要求，達到全鄉區域產業結構優化和農民增收的雙贏效果。三是技術服務。科技是農民致富的“金鑰匙”。鄉村黨員領導干部要運用黨建活動室、農民政治科技學校、人口學校、家長學校、農民書屋、專業經濟合作組織、科技示范基地等活動載體，以開辦培訓班、講座、職教班等形式，廣泛向農民傳播實用科技，幫助農民建設和發展科技示范戶、科技示范村、科技示范基地、各種行業協會，健全鄉村科普網絡，讓科技成為農民致富的“靈丹妙藥”。四是法律服務。鄉村兩級黨員領導干部要注重構建和完善法律咨詢網絡，宣傳法律法規，開展普法教育，增強農民法制意識和合法經營觀念，最大限度地為農民提供法律服務。妥善處理好各種內部矛盾和利益糾紛，鞏固“社會治安安全鄉”的創建成果，構建和諧社會，為農村經濟快速發展創造良好環境。通過創新思路，真誠服務，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，真正達到黨員干部得提高、基層組織得加強、人民群眾得實惠、各項工作得實效的目標要求，打牢執政為民的堅實基礎。

三、工作創新，全力推進經濟發展

篇4

兩天來，我們組織各鄉鎮和相關部門單位負責人，對全縣12個鄉鎮的新型民居建設、產業開發、現代農業、生態建設等工作進行了觀摩。剛才，湛鴻縣長回顧總結了今年以來全縣農業農村工作，全面安排部署了秋冬農業農村工作，我完全同意。一會兒，馮書記還要作重要講話，請大家一并貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、正確估價前八個月農業農村工作

今年以來，各鄉鎮、各部門認真貫徹落實縣委十一屆五次全體會和全縣農業農村工作會議精神，把實現農民群眾安居樂業、增收致富作為中心任務，突出重點，扎實工作，推動了全縣農業農村工作健康發展。通過平時檢查和這次現場觀摩，前八個月工作主要呈現出以下幾個突出特點。

（一）轉變觀念思路新。年初，我們組織各鄉鎮、相關部門負責同志到北京、山東、江蘇等經濟發達地區考察學習后，確定了用大定位明確發展方向、用大載體推動跨越發展、用大創業實現安居樂業、用大和諧促進平安穩定的工作思路，進一步確立了跳出農業抓農業、城鄉互動促農村、轉移農民富農民的工作方法。通過召開全縣經濟工作會議等幾次大型會議，統一了思想，形成了共識，明確了目標，落實了任務，安排到位，部署周密，使各級領導干部和各鄉鎮、各部門抓有目標，干有方向。

（二）抓早動快效率高。經濟工作會后，迅速組織開展了第三次“千名干部進萬家，扶農惠民抓落實”活動，迅速掀起了春季工作熱潮。緊接著召開了全縣農業農村工作會議和農村工作綜合現場會議，有力地推動了各項工作進程。分管領導、包鄉鎮領導帶隊深入鄉村調研落實工作。農工、農業、考評等部門開展重點工作專項督查。其他各部門單位也都認真履職，全力抓好各自工作落實。各鄉鎮迅速行動，抓早動快，工作措施得力，變化大、效率高。

（三）亮點紛呈創新多。一是現代農業發展走出了新路子。確定發展生態觀光農業，完成了井坪現代農業示范園征地、規劃設計等前期工作；周灣、長城農業機械化、水利化試點工作效果很好。涌現出了廟溝樓房掌惠民種養殖專業合作社、周灣羅澗蔬菜合作社等15個農民專業合作組織，有力推動了現代農業發展。二是生態建設走出了新路子。先省市一步調整生態建設思路，變單一林種栽植為混交栽植，變全縣栽植為重點綠化，綠化公路沿線重點部位6.2萬畝，栽植以松柏、小葉楊為主的各類樹種2200萬株，調整林分結構2.5萬畝，種植花草7200畝，春季綠化工作效果明顯。三是新型民居建設走出了新路子。以“一區一線一點”為重點，啟動實施第三輪新型民居建設工程，鼓勵農民搬出偏遠地帶，到“就鎮、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，實施轉移農民富農民。在縣城陳子溝實施集中搬遷安置工程。五谷城、長城、鐵邊城等鄉鎮駐地的集中搬遷改造力度大、進度快。

（四）全面發展效果好。在現代農業、生態建設、新型民居工作取得新突破的同時，引黃工程有了實質性進展，國家、省市已初步同意，正在積極和鹽池、定邊等鄰縣洽談引水接口問題，解決水資源缺乏、安全用水問題取得了歷史性突破。穩步發展以大棚蔬菜為主的棚栽業，采取“四抓”的辦法促進了果業發展。大力發展庭院經濟和村圍經濟，種植各類經濟林果54萬株。同武漢凱迪公司簽訂了20億元的生物質能源林項目協議，文冠果種植開發前期調研規劃基本完成。土地整理、能源建設、農民教育等工作也都有了新進展。

但是，當前農業農村工作中也面臨著一些困難和問題：一是工作思路調整不到位。個別鄉鎮、部門工作部署和工作節奏跟不上縣上的要求，對現代農業、村容整治、產業配套、民居建設、生態建設、人飲安全、小城鎮建設和農民教育等重點工作把握不準，規劃倉促，盲目建設，與縣委、縣政府工作的思路和要求有所偏離。二是示范帶動不明顯。縣上投入了很大的人力、物力、財力，各鄉鎮部門也積極配合，在全縣建設了很多示范點，但基本上都是靠行政推動、政府投錢抓出來的，不是農民自愿干出來的，推廣力度和輻射效應不大，沒有起到很好的示范帶動作用。三是管理機制不靈活。政府職能沒有完全轉變，農業產業發展的機制不夠健全，沒有企業、協會加盟，缺少合理有效的組織、管理和帶動。四是工作作風不扎實。一些鄉鎮和部門干部工作作風漂浮，嚴重缺乏事業心和責任心，等靠要思想嚴重，不給錢不干工作，給了錢也干不好工作，有利事情搶的干，清苦工作互相推，遇到問題躲著走，有的工作只唯上、不唯實，簡單應付、得過且過。五是工作進展不平衡。鄉鎮之間工作進展不平衡，有的鄉鎮工作思路清，面貌變化大，標準質量高，有的則動靜不大，推進不力，沒有特色，甚至有工作滑坡現象，鄉鎮之間工作參差不齊，進展極不平衡。這些問題，各鄉鎮、各部門務必高度重視，在今后工作中認真研究，采取得力措施加以解決。

二、全力抓好秋冬農業農村各項工作

當前，我縣正處在經濟結構調整和社會轉型的關鍵時期，各鄉鎮、各部門一定要精心謀劃落實好各項工作，有力推動吳起經濟社會科學發展。

（一）轉變觀念，理清思路

結合當前全縣工作實際，我們要在堅持既定發展戰略和方向不變的基礎上，按照跳出農業抓農業、城鄉互動促農村、轉移農民富農民的要求，全力推進城鄉一體化進程，實現全縣10%的人口從事農業生產、10%的從事石油生產、10%的從事社會事業、70%的搞三產經營，70%的人口居住在縣城和鄉鎮、30%的人口居住在農村的目標。要積極調整優化產業結構，大力發展以石油、天然氣、再生能源為主的工業經濟，以林果業、棚栽業、種植業、養殖業為主的農業經濟，以紅色游、生態游、民俗游為主的旅游經濟，真正建立起農、工、商業結構合理、一、二、三產比例協調的經濟結構，從根本上解決我縣經濟結構單一、石油工業一枝獨秀，生態建設林種單一、鞏固退耕還林成果難，產業結構單一、農民增收難的問題。這是今后全縣經濟結構調整和主導產業的發展方向，也是全縣新的經濟增長點，必須堅定不移地抓緊抓好，抓出成效。

（二）突出重點，全力實施

1、發展現代農業。秋后，我們要繼續用工業化的先進理念，企業化的經營方式引領農業發展，要使用收割機、脫粒機、農用車、懸耕機等機械進行收割、加工、運輸、土地翻耕等各項作業，減輕勞動強度，提高農業勞動生產率。同時加大投資興建水利工程，通過新建、改建、修復等辦法，加固舊壩，修建水渠，安裝管線，根據不同地理條件，按照宜井則井、宜窖則窖、宜壩則壩的辦法，實施打井、打壩、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黃工程，為明年實施節水灌溉、安全用水工程奠定基礎，確保豐產高產，旱澇保收，增強農業抵御自然災害的能力。

2、開發致富產業。一是大力發展以馬鈴薯、藥材為主的種植業。加大人才、資金、技術投入力度，使種植業實現高效率，達到高效益。要在周長澗地等地大力推行馬鈴薯高效試驗種植，建設種植基地；堅持培育發展村圍經濟和庭園經濟，在農戶莊前屋后、腦畔鹼畔大力栽植果杏桃梨棗、葡萄楸子核桃花椒等經濟林果，試驗種植藥材等經濟作物。加強與科研院所、農業生產先進地區的交流合作，積極引進推廣新技術、新工藝、新品種，努力提高農業產業的科技含量，提高單產，改善品質，增加效益。二是大力發展以子午嶺黑山羊和牛為主的養殖業。子午嶺黑山羊是我縣地方品種山羊，具有抗逆性強、肉質好等特點。結合我縣當前草畜產業發展現狀，要堅持保護傳統資源與開發利用相結合的原則，大力發展子午嶺黑山羊，走大戶帶動、小戶覆蓋的路子，全力擴大羊子生產基地，同時繼續適度選育、發展白絨山羊、小尾寒羊等優良品種羊子。鼓勵農民養牛，全面提高養殖效益。三是大力發展以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業。通過機制創新、政策調動、制度保障等辦法，鼓勵引導各種經濟成分參與農業產業開發，采取企業領辦、能人帶動、股份合作、聯戶經營的辦法，以“一園兩帶”為重點，積極發展日光溫室大棚，大量種植蔬菜、花卉、苗木等經濟作物，拉長農業產業鏈條，促進農民多元增收。建立健全技術推廣體系，搞好技術服務，促進棚栽業健康快速發展。四是大力發展以文冠果、沙棘為主的林果業。按照“生態建設產業化，產業建設生態化”的思路，大力發展文冠果、沙棘等經濟林果和小葉楊等用材林，促進生物質能源轉化利用，真正為老百姓興致富產業，建綠色銀行，買終身保險，實現生態效益、經濟效益、社會效益的“共贏”。要按照“試點先行、典型帶動”的辦法實施文冠果試驗示范基地建設，用5年時間將我縣建成百萬畝文冠果基地縣，全面推進文冠果生產加工和開發利用。通過流轉沙棘等灌木林，吸引武漢凱迪控股投資有限公司等大企業進駐發展沙棘生物質能源發電項目，有效解決沙棘純林病蟲害危機和我縣沙棘亟待平茬撫育問題，使生態優勢盡快轉化為經濟效益，促進經濟增長和農民增收。發展山地蘋果要搞好“四抓”，即：抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓。開發文冠果實行“三抓”，一抓規劃，林業部門要盡快拿出規劃方案；二抓苗木，從現在開始抓緊實施育苗，力爭實現種植苗木自給；三抓示范，在薛岔南溝集中連片搞1萬畝示范園，每個鄉鎮抓200—500畝示范點。每項產業都要建設基地，形成規模，打造品牌。

3、加強生態建設。要繼續按照年初確定的“突出重點、優化結構、提高效益、分工負責”的要求，扎實搞好秋季植樹造林工作，要把生態建設、產業開發和林分結構調整結合起來，因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹種和藥材，切實搞好重點部位綠化，著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”，實現生態效益和經濟效益的“雙贏”，為打造旅游城市和邊貿城市奠定基礎。要切實加快退耕還林森林公園相關工程建設，9月5日前所有工程項目必須全部完工投入使用，確保退耕還林十周年紀念活動順利圓滿舉行。

4、推進民居建設。緊緊圍繞“一區一線一點”，堅持“就鎮、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原則，把新型民居建設改造的重心轉移到迎川面上，距離“一區一線”5公里以外的地方堅決不考慮建設，下決心把偏遠山區的農民搬出來，實施合并建大村。加快陳子溝集中安置和鄉鎮政府駐地村搬遷改造進度，合理規劃住宅和三產用房。加大對建成村的整治完善力度和建后服務管理，全力抓好綠化美化、村容整治、產業配套工作，把每一個村都打造成精品工程，真正達到建成一批、完善一批和鞏固提高一批。此項工作將列入鄉鎮年終綜合考評，達不到標準要求的堅決實行“一票否決”。鐵邊城、長城、薛岔要加快小城鎮建設進度，按期完成年度建設任務。

5、確保用水安全。縣城用水除了實施鈉濾處理凈化水外，要加快引黃工程項目進度，力爭年內正式確定，及早啟動實施。鄉鎮可在駐地打壩打井解決。農村要緊緊抓住國家實施飲水安全項目機遇，采取“宜井則井、宜窖則窖、宜站則站”的辦法，因地制宜，分類實施。

6、加強能源建設。積極推廣“豬—沼—果（菜、糧等）”循環經濟模式，做到“一池三改”同步設計，同步施工。堅持建管并重的原則，加強沼氣建設、維護和管理，提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率。積極探索利用太陽能、風能等清潔能源。加快石油伴生氣項目進程，力爭早日投產利用，變廢為寶、化害為利。

7、整理開發土地。圍繞“八川兩澗”進行壩系建設和土地整理，在公路沿線實施“燕窩壩”建設，多淤地，多打壩，增加耕地和建設用地面積，為土地流轉、移民搬遷、農業生產和新農村建設奠定基礎、創造條件。

8、抓好其他工作。一是要全力推進“全國計劃生育優質服務先進縣”和“陜西省教育強縣”各項創建達標工作，做好迎驗準備，確保驗收達標。按計劃推進“國家生態縣”創建活動。二是要精心組織好《山丹丹》進京演出工作。三是要認真搞好村衛生室規范化建設工作，全力抓好“雙創”鞏固提高工作。四是要嚴格按照8月19日全縣政法維穩綜治工作會議安排，全力抓好維護穩定工作，

（三）完善機制，規范管理

堅持“園區輻射、龍頭引領、大戶帶動、家庭發展”的原則，采取協會引領、民辦公助的辦法，用企業化的經營方式加強農業管理。引導農民通過轉包、出租、轉讓、股份合作等形式，推進土地流轉，為農業規模發展創造必備的條件和基礎，帶動農業生產向大戶、大廠集中轉移，實現由數量擴張型向質量效益型轉變。按照誰投資、誰受益的原則，采取企業領辦、股份合作、能人帶動、聯戶經營等辦法，吸引社會力量參與機械和水利設施建設管理，鼓勵縣內企業和能人建立農機公司，鼓勵有條件的農戶聯合購買農機具等設施，實行公司、大戶集中經營，規模發展，形成以公司經營、農戶租賃承包使用為主，自備使用為輔的現代農業生產管理模式。以企業＋協會＋農戶為基本模式，建立農民專業經濟合作組織，為廣大農民提供資金、信息和技術服務，形成利益共享、風險同擔的利益共同體，提高農民組織化程度。各鄉鎮要盡快組織調研討論，制定農村用水、產品開發、農機具使用、新農村管護、公益事業等管理辦法，完善機制，推進規范化管理。

（四）強化措施，提供保障

1、加強農民教育，提供人力資源保障。全面實施人人技能工程，使每個青壯年勞力掌握一技之長，提高致富本領。農工部、農業局等部門單位和各鄉鎮要嚴格按照年初農民教育活動安排，扎扎實實組織開展以遵紀守法、科技致富、勤勞持家、誠實守信為主題的農民教育培訓活動，全面提高農民素質，真正培養造就一批遵法紀、懂技術、會經營、守信用的種養業能手、農村經紀人、科技帶頭人、專業合作領辦人，使廣大群眾靠勤勞持家、科技致富、誠信興業，為加快農村經濟發展奠定良好的人力資源基礎。

2、充實專業人才，提供技術力量保障。要從西農大、北京農業大學等大學院校選聘農業、水利、林業、果業、蔬菜等專業技術人才，充實到農口相關部門單位和基層站所，切實加強對農業工作的業務指導。同時要通過財政補貼學費的辦法鼓勵現有人員進行培訓進修，提高專業技能。各鄉鎮、相關行政主管部門要切實加強人員管理，搞好職稱評定、升級晉檔等工作，努力建設一支業務精良、指導有方的專業技術隊伍。

3、加強作風教育，提供組織紀律保障。各鄉鎮、各部門單位要針對我縣當前干部隊伍作風不扎實的實際情況，嚴格按照縣上安排加強作風教育整頓，切實解決干部作風漂浮、出勤不出工、出工不出力的問題，建立干部績效考評獎懲制度，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。

三、狠抓工作落實

（一）夯實工作責任。各鄉鎮、各部門要認真對照年初目標任務進行一次工作盤點，進一步細化和夯實工作責任，明確時間節點，倒排工作日程，確保各項工作扎實有序推進，全年目標任務按期圓滿完成。要夯實領導包抓責任，建立一級抓一級、層層抓落實的工作制度，努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。

（二）加大督查力度。各分管領導都要把主要精力用在抓項目、抓工作、抓落實上，深入一線加強督查，扎實推進分管領域的重點項目和難點工作。縣督查考評辦要進一步加大督查力度，采取限期整改和跟蹤督辦相結合的辦法，對照考核指標，逐項督導檢查，抓住不落實的事，追究不落實的人，努力促進工作落實。

（三）強化責任追究。監察局要加大行政監察力度，對工作進度緩慢、效率低下的鄉鎮和部門單位領導嚴格進行“三問”。督查考評辦要采取階段考核與年終考評相結合的辦法，嚴格公正考核，兌現目標責任和獎懲，夠到“一票否決”的堅決“一票否決”，該追究領導責任的嚴肅追究責任。

四、提早謀劃明年工作

（一）謀劃“三農”工作，促進農村發展繁榮。各鄉鎮、各有關部門要按照全縣總體工作思路和部署，針對我縣當前經濟社會發展和農業農村工作現狀，結合各自工作實際，認真組織調查研究，立足當前，著眼長遠，進一步完善發展思路，提早謀劃、產業開發、生態建設、新農村建設、農民教育、長效管理機制等各項工作，確保明年工作及早啟動，科學、規范、有序推進。

（二）謀劃工業經濟，壯大縣域經濟實力。石油國有生產經營效益是我縣財政收入的主要來源。各鄉鎮、各部門一是要全力做好石油開發環境保障工作，促進石油企業健康發展，工業效益不斷提升。同時積極發展天然氣開采、風能、太陽能、生物質等再生能源建設，努力發展相關產業，拉長產業鏈，提高附加值，努力培育新的經濟增長點。同時，要進一步優化發展環境，大力發展非公有制經濟，推進全民創業，從根本上化解財政收入結構單一的風險。

（三）謀劃重點項目，提升基礎設施水平。緊扣推進城鄉一體化的目標，以項目建設為載體，謀劃抓好縣城、小城鎮和中心村建設工作。各鄉鎮要嚴格按照“改造、擴建、提升、完善”的原則，認真做好本鄉鎮建設發展規劃，科學布局，合理設計，統籌考慮鄉鎮政府機關、七站八所、街道、市政公用設施等基礎設施及駐地村建設。明年剩余鄉鎮小城鎮建設必須全面啟動，利用兩年時間全部完成。經發局從現在開始，組織各鄉鎮、相關部門單位深入謀劃論證一批產業類、基礎類、民生類的重點項目，抓緊篩選編制，提前做好項目論證及前期準備工作，確保明年重點項目建設早啟動，早實施。

篇5

劉豐艷副主任指出，統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化，使三者深度融合、互動發展，是實現吉林科學發展、加快振興、富民強省目標的戰略之舉。多年來，在省委、省政府的正確領導下，我省農業和農村經濟發展取得了新突破。2012年全省糧食總產達到668.6億斤，比上年增加34.4億斤；糧食單產再創新高，繼續保持全國第一的領先位置，糧食商品率達到85%以上。農民人均純收入達到8598元，比上年增長14.2%左右。畜牧業、林業、園藝特產業、農產品加工業也實現了超常規發展，總產值和銷售收入分別比上年增長6%、12%、26.5%和13.5%。農村改革實現新突破，新農村建設扎實穩步推進。今年，正常年景下糧食總產要達到650億斤以上，力爭再創歷史最高水平；農民人均純收入同比增長12%以上，力爭達到15%。繼續保持農業經濟持續穩定快速增長和農村和諧穩定的好形勢。

工業化創造供給，城鎮化創造需求，農業現代化創造條件，三者相輔相成，必須協調推進。統籌推進“三化”，重在夯實基礎，關鍵在于培養具有較高素質、具備掌控新形勢、駕馭新工作能力的干部隊伍。舉辦“發展現代農業”專題研討班，對于統籌推進“三化”聯動、扎實推進現代農業建設，有著重大的現實意義。

第一，舉辦專題研討班，有利于進一步轉變領導干部思想觀念。 發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是統籌推進“三化”的必然要求。隨著我省現代農業建設的進程加快，農業農村發展又面臨許多新情況、新問題和新挑戰，需要不斷豐富知識，解放思想，更新觀念，創新思路，更好地適應現代農業發展的需要。

第二，舉辦專題研討班，有利于進一步提高領導干部綜合素質。開展集中學習培訓是落實現代農業人才培養計劃工作部署，轉變生產方式，提高農業農村工作管理水平的迫切需要。在座的各位同志，都是農業農村經濟工作的組織者和管理者，通過學習研討，可以拓寬視野，開闊思維，交流經驗，進一步提高農業農村工作了理論水平，有效解決實際中的基本素質不適應、理論政策水平不適應、理念思維方式不適應和管理方法手段不適應等問題。

第三，舉辦專題研討班，有利于進一步提高領導干部工作能力和服務水平。吉林是農業大省，是國家重要的商品糧基地，具有發展糧食大省、畜牧業大省、農產品加工業大省、林業大省和特產業大省的優勢，玉米、水稻、肉豬、肉牛、禽類、蔬菜、瓜果、人參、鹿茸、食用菌、林蛙、中藥材等生產在全國都享有較高的知名度，具備了建設現代農業的基礎條件。發展現代農業，實現農業現代化，我們不僅要依靠現代的物質條件裝備農業，還必須培養一大批能力強、敢擔當、講服務、肯奉獻的農業農村工作的領導者。舉辦專題研討班不僅可以讓大家了解國內外現代農業發展的動態、前瞻科技最新成果、把握實現現代農業具體途徑和措施，而且，還可以充分發揮各地的區位優勢、資源稟賦，依靠各級農業領導者的組織推動作用，匯集各方面力量，進一步實施好全國增產千億斤商品糧食工程、國家現代農業示范區建設、我省百億斤肉工程、蔬菜產業提升工程、人參、鹿業、林蛙、食用菌、中藥材等新興戰略產業工程和林業產業工程，加快現代農業建設步伐。

劉豐艷副主任強調，舉辦“發展現代農業”專題研討班，是一項全新的工作內容，工作量大、任務繁重，能否高標準、高質量的完成這項任務，達到預期目標，關鍵在于加強領導、科學組織、強化管理。在省公務員局和省農委領導高度重視下，這次專題研討班，從解決實際問題著手，從提高研討質量著眼，從科學選定專家著實，統籌安排，確保這次研討班穩步實施、扎實推進、取得實效。

（一）科學安排研討內容，確保學有所獲。這次研討班，從組織方式到學習的內容，以及整個活動的安排，都經過精心考慮。研討班授課老師都是我省熟悉現代農業工作的知名專家和承擔具體工作的領導，研討內容涉及糧食生產、農產品加工、農業市場化、農產品質量安全、種子科學管理、土地流轉、新農村建設等。不僅內容全面豐富，而且貼近農村實際，及時解決大家所關心的熱點、難點問題。授課期間，還將開展專題座談討論，進行面對面地交流工作經驗和做法。

（二）嚴格組織研討活動，強化管理措施。具體要做到“四個保證”。一要保證研討時間，研討班安排課程4天，加上報到和返程共5天，培訓不準提前結束。二要保證研討課時，共9講，培訓單位要根據授課領導和專家的時間，合理調整和安排授課人員，不準出現停課、少課現象。三要保證研討人員，凡是參加培訓的學員，要安排好單位工作，全身心投入到學習中，培訓期間，一律不給假，不準中途輟學，不準換人。四要保證研討秩序。要堅持做到不遲到，不早退；不外出，不會客；在課堂上要全神貫注聽課，認真做好筆記；要注意寢室內環境衛生，按規定時間就寢和起床；要保管好個人物品，注意人身安全；業余時間不賭博，不酗酒，服從校方和主辦單位的管理和領導。大家要盡快轉變角色，從以往繁忙的工作中迅速轉入到學習上來，每個同志都要坐得住，靜下心，集中精力，潛心學習。

（三）切實加強衛生管理，保障身體健康。這次研討班人員比較多，確保大家身體健康責任重大，必須引起高度重視。開班之前，吉林農業大學已經采取了必要措施，把各項防范的預案落到了實處。首先，要加強食品衛生管理，確保食品安全，保證讓大家在學習期間吃上營養、健康、放心的食品。其次，要注意寢室和教室的環境衛生、消毒和通風工作，確保學習環境舒適、清新、干凈。第三，各市（州）農委、長白山管委會環資局帶隊人員要注意學員身體狀況，備好常用藥，生病及時到校醫院就診治療，保證每個人身心健康，圓滿完成學習任務。

劉豐艷副主任強調，學習的目的在于應用到實踐。當前，農業農村發展形勢在變化，各方面的體制改革在深化，各級農業行政管理部門必須順勢而為，不斷創新工作方式方法。要在穩妥引導土地有序流轉、加快培育新型農業經營主體、加強科技和物質裝備建設、大力發展農業社會化服務等方面下工夫，認真做好學習和實踐相結合的文章。檢驗這次研討班成果，關鍵看能否將學到的理論知識、政策措施、工作思路應用到實踐中去，進一步推動現代農業發展，開創“三農”工作新局面。

一是要加強學習，提高基層干部自身能力。學習是一項終身的任務。只有學習才能有知識，有知識才能有智慧，有智慧才能有思路。這是做好一切工作的法寶。今后，要通過不懈的學習，重點提高各級農業領導干部貫徹落實政策、創新工作思路、為民服務、促和諧保穩定、防腐拒變五種能力。提高貫徹落實政策能力是前提，這是衡量我們農業領導干部貫徹執行中央和省關于“三農”工作重大部署和決策的堅定性、執行力的重要標志，代表著干部的素質和水平；提高創新工作思路是關鍵，要結合現代農業發展目標，轉變工作方式方法，謀劃產業發展大計，推動農村經濟發展，這是我們工作的努力方向；提高為民服務能力是核心，主要是我們要懷有立黨為公、執政為民之心，急群眾之所急、想群眾之所想、盼群眾之所盼，多為群眾辦實事、做好事、解難事；提高促和諧保穩定能力是基礎，這是反映我們農業領導干部解決深層次矛盾、駕馭復雜局勢能力的重要表現；提高防腐拒變能力是根本，堅決抵制各種誘惑，不斷加強農村黨風廉政建設。

二是要開闊視野，理清發展思路。緊緊圍繞省委、省政府提出的統籌“三化”建設這一總體要求，有針對性地進行深入學習，進一步解放思想，轉換思維，轉變觀念，把所學的理論知識運用到帶班子、建組織、強隊伍、抓經濟促發展保穩定的實踐中，運用到現代農業建設實踐中去，真正做到武裝頭腦，推動工作。要結合本地的資源稟賦，進行科學規劃，統籌發展，轉自然優勢為經濟優勢，實現農業農村經濟跨越式發展。

篇6

隨著____三角特色經濟區的加快形成，__作為重要的一角和改革開放的前沿，必將獲得更多的發展機遇。今后一段時期內，全縣工作重點將圍繞縣委提出的“三大戰略、六大突破”工作思路，大力推進工業化、城鎮化發展進程。客觀地講，我縣雖然區位優勢明顯，并具有較好的發展基礎，但無法回避地是全縣58萬人口53萬在農村的現實。新形勢下如何提高農業競爭力，建立農民增收的長效機制，進而加快農村工業化、城鎮化、現代化進程，實現區域經濟健康協調發展，為全市經濟的發展做出更大貢獻，是縣委縣政府始終高度重視并全力而為之的一件大事。[找文章到文秘站 -一站在手，寫作無憂！]

近年來，我們積極創新工作思路，堅持用工業化理念謀劃農業，用科學發展觀統籌協調，把農業和農民作為重要的鏈條，優化調整農業結構，大力推進產業化經營，以此引領農業農村經濟發展，取得了明顯成效。20__年農業總產值完成11.92億元，比20__年增長17.16；糧食總產量達21.08萬噸，比20__年增長1.39；農民人均純收入達1642元，比20__年增加261元。“南煙北桑”農業結構戰略性調整加快，20__年烤煙種植面積達5.1萬畝，預計產量12萬擔，煙農收入7500萬元，比20__年增加2.4萬畝、8萬擔、5924萬元，產量、效益穩居全區第一，成為__最大的煙葉生產基地，并已通過全國農業生產（烤煙）標準化管理示范縣驗收；桑蠶生產實現突破性發展，20__年桑園面積達到2.17萬畝，預計全年鮮繭產值突破500萬元。甘蔗種植面積達2.6萬畝，產值20__萬元。生姜、水果、茶葉等傳統經濟作物生產通過引導和扶持實現穩步發展，中藥材生產成為新興的農業產業。重大動物疫病控制取得重大成效，畜牧水產業健康發展，20__年肉類總產量達3.79萬噸，水產品產量達4600噸，比20__年增長28.04、48.39。退耕還林工程和“路、城、點”森林生態群帶建設順利實施，累計完成造林10.1萬畝，林業經濟效益顯著。

當前全縣農業和農村經濟發展正處在一個需要付出艱辛努力的爬坡階段，一個充滿希望和戰略性調整的轉折階段，農業和農村工作還存在不少的困難和問題，農民人均純收入與全市平均水平仍然有一定的差距，農業基礎設施還相當薄弱，農業產業化水平仍然較低，龍頭企業帶動能力還不強。但是在發展過程中，一些經驗與做法值得我們去總結、推廣，并在今后的發展中繼續運用好、堅持好、發揮好。

一、堅持用工業化理念謀劃農業

用工業化理念謀劃農業，就是要求我們借鑒工業的組織形式培育市場主體，移植工業社會化生產方式組織農業生產，采用工業技術手段推動農產品加工，運用工業營銷策略搞活農產品流通，全面創新抓農業農村工作的思路和方式方法。從我縣特色農業經濟發展來看，應該努力解決四個問題；

一是明確三個方向。首先是樹立以工業帶動農業的意識。農業所處的階段迫切需要建立與農業相配套的加工業，依靠工業發展為農業提供現代化的物資裝備，改善生產條件，吸納移農村富余勞動力，優化配置農村資源，使農業獲取更高效益。其次是像抓招商引資一樣抓農業項目建設。通過項目帶動，吸引各類資本和市場主體投資農業特別是農產品加工業，提升農村工業化水平。再是大力推進農業生產標準化。按標準組織生產，培育農產品市場品牌，壯大產業產品規模，搶占市場份額。

二是把握四項原則。把握非均衡發展的原則，突出壯大龍頭企業群，避免建設上的“平面推進”；把握主導產業優先的原則，圍繞區域特色，優先扶持對區域經濟起支撐作用的產業發展及與之相聯的龍頭企業建設，盡快形特色鮮明的加工企業群和主導產品群，我們近幾年在“南煙北桑”結構調整思路的引領下，大力推進特色農業經濟結構的調整，煙葉、繭絲、生姜系列、果品加工等加工業蓬勃發展，迅速成為全市乃至全區重要的企業群和產品群；把握互惠互利原則，大力推動產業化組織與農戶建立緊密型利益聯結，形成利益共享、風險共擔的經營機制，讓農民不僅享受到出售農產品的直接利潤，而且逐步分享到加工流通環節的間接利潤；把握尊重農民意愿的原則，通過宣傳引導、示范帶動和政策激勵，調動農民參加產業化經營的積極性。

樹立五種觀念。農業和農村經濟發展要求必須加快現代農業的發展，現代農業的發展對傳統生產觀念提出了挑戰，更新觀念。第一，樹立“市場第一”的觀念。以需求為導向，發展具有比較優勢的產業產品，并按照市場經濟規則建立新機制。第二，樹立“比較優勢”的觀念。我們在確定抓好煙、桑、姜、果、茶、蔗六大特色產業的基礎上，進一步突出特色、規模和效益，選擇以烤煙、蠶桑、肉姜三大產品率先突破，促進了資源優勢向市場優勢和經濟優勢的迅速轉變。第三，樹立“適當超前”的觀念。我們在嚴格保護基本農田、穩定糧食生產的同時，高舉調整的旗幟，積極引導農民追蹤市場，超前調整，大力推廣種草養畜、豬沼果（魚）、糧經套種、林中間作、種養加一體化等新型高效模式，使農民收獲到可觀的調整效益。第四，樹立“整體聯動”的觀念。做到經濟與社會、農業與其它產業、農村與城鎮協調發展，整體聯動，確保農業結構調整在社會循環中獲得可靠依托和支持。第五，樹立改革促調整的觀念。通過改革農村生產組織形式和利益分配方式，促進農業結構有序調整，探索構建新的經營管理機制。

突破六大難點。當前農業產業的發展實質上存在制約發展的瓶頸問題，既是我們工作推動的難點，也是我們實施突破的重點。這些難點概括起來就是培植主導產業難、建設標準基地難、發展龍頭企業難、拉長產業鏈條難、擴大經營規模難、拓寬銷售渠道難“六難”，我們在具體工作中認真研究，做到一“難”一策，一“難”多策，用市場經濟的辦法破解難題。如面對農業產業鏈條上存在的一斷二短三惡性的情況我們就一一采取措施進行“鏈接”，針對“一斷”即多數農副產品轉化增值利益分別由不同主體獨享，農民得利少的情況，我們大力發展龍頭企業或中介組織，并支持他們發訂單、返利潤、幾提供一回收等辦法，形成與基地和農民利益的緊密聯接，如家寶貿易有限

公司為生姜種植戶提供姜種、提供生產資料、提供技術，收成后回收產品，農民只管種植，不承擔任何風險，為產業的發展提供了很好的模式；針對“二短”即加工鏈條短，營銷距離短的情況，我們積極組織發展精深加工和鮮活產品遠程營銷；針對“三惡性”即農產品銷售惡性競爭的情況，我們主要是倡導和引導農民建立專業協會，有序組織生產銷售，較好地化解了小生產與大市場的“死結”。

二、堅持用農業產業化引領發展

黨的十六大報告指出：要積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。因此，發展農業必須改變傳統生產模式，積極引入新觀念、新思路。要采取政府指導、企業運作、多元投入、農民參與的方式，加速推進農業的產業化經營和標準化生產，把推進農業產業化經營作為解決“三農”問題的關鍵。大力發展特色農業，加大農業內部產業結構調整力度。推行區域產業開發合作和利益共享機制，做大蔗-糖-紙-酒精產業鏈，延伸速生豐產林、竹木加工產業鏈，加快發展種桑-養蠶-絲織產業鏈，走出具有地方特色的農業產業化經營路子。

龍頭企業規模化。我們把培育龍頭企業作為推動農業產業化發展的“牛鼻子”來抓，全縣初步形成了以煙草公司、龍潭繭絲綢、家寶貿易、東凌植化等規模發展的市級龍頭企業，得益于不斷加大招商，大力扶持，打造龍頭的意識，全縣上下形成扶持龍頭企業就是扶持農民的共識，除了給予政策優惠外，每年還將財政、扶貧、農業綜合開發等資金捆綁使用，集中幫助重點龍頭企業和種養大戶發展，促進了龍頭企業的市場競爭力不斷增強，全縣四家市級龍頭企業目前正在積極申報區級龍頭企業，這對重點產業的發展來說是個利好的消息，應繼續大力扶持。

產業發展板塊化。我們特別注重建設與龍頭企業配套的優質農產品基地，全縣實施了“三步走”：第一步是區域規劃。根據區域資源特點、地理位置及傳統優勢，按照特色產業科學布局定位，制定發展規劃，努力建設各具特色的板塊基地，目前已形成了新甲至安德、祿峒至南坡和渠洋至魁圩三大公路沿線桑蠶優勢產業帶、新靖至化峒公路沿線十里烤煙標準化長廊。第二步是示范帶動。圍繞區域特色產業，建基地帶農戶，幫大戶帶周邊，產業基地建設明顯加快。第三步是重點突破。選擇最有特色和能帶動農民收入增長的產業及品種，集中力量加速建設，形成規模。

農民進入市場組織化。農村各類專業協會或流通組織，能夠提高農民的組織化程度，有效促進生產與市場的對接。我們大力倡導和扶持發展這些農村中介服務組織，既注重新生農民意愿加速發展，又加強制度化建設嚴格規范其行為，引導他們在為農戶提加銷服務時，有效規避自然和市場雙重風險。截止目前，全縣具有一定規模和服務功能完備生產協會已有2個。如舊州農民朱祖線牽頭成立的舊州刺繡協會吸收會員__名，向市場推介銷售刺繡，年銷售額__元以上。由新甲鄉政府發起成立的新圩煙農協會，與縣煙草公司簽訂產銷合同后，積極組織協會網絡的農戶進行訂單生產，收到良好的效果。目前全縣正在積極籌建渠洋坡樂桑蠶協會，這些協會或組織的建立，必將為農業優勢產業的發展起到了積極的作用。

基地生產標準化。農業標準化把農業科技和實踐經驗轉化為標準模式，是工業領域的先進大生產方式在農業生產中的應用，有利于提高農產品質量安全水平。我們積極推動并明確農業標準化生產的重要性，并制定工作目標和具體措施，就煙葉、酸野系列等特色產品制定地方標準，桑蠶地方標準的制定目前正在進入送審階段。在實際操作中，通過示范帶動、企業引路、全程監控、訂單約束、技術支撐“五法”并舉，交叉覆蓋，把標準化生產落到了實處。在烤煙生產列入國家級標準化示范項目后，我們今年又向自治區申報創建全區無公害蔬菜生產基地縣項目，并積極開展大香糯等優勢產品的產地認證，標準化生產正在形成規模。

三、堅持用科學發展觀統籌協調

農業產業化是當前實現農業農村協調發展的一個很好的載體和手段。農業產業化也決不是簡單的“企業＋基地＋農戶”的重組，而是一種體制上的創新。要做到統籌協調，必須用科學發展觀作指導，把農業產業化發展與農村工業化、城鎮化有機結合，使之相互促進，實現可持續發展。

一是把農業產業化發展與加快工業化發展結合起來。農業產業化是實現農村工業化的必由之路。實踐證明，農業產業化水平比較高的地方，工業化的水平也相應較高。二是把農業產業化發展與推進農村城鎮化結合起來。在全縣城鎮化發展規劃中，農業產業化既是產業支撐又是城鎮的特色所在。我們應該努力實現“三個轉變”，即在龍頭企業布局上實現由零星分散向城鎮園區集中轉變，在產權結構上實現由單一主體向多元主體轉變，在經營形式上由經營向民營轉變。使農業產業化繁榮城鎮的商貿業，做旺了城鎮的人氣、財氣、商氣，增強了鄉鎮經濟實力。三是把農業產業化發展與促進區域經濟社會發展結合起來。統籌城鄉發展，實施“一主三化”戰略，增強縣域經濟實力，農業產業化是關鍵。近年來，我縣農業產業化的發展帶動了農村二、三產業發展，創造了新的就業領域和勞動力需求，一部分農民經過培訓外出務工，一部分農民就近轉化到非農產業。這些農民向非農產業的轉移，提高了農業勞動生產率，也給城市帶來更大的消費市場，形成了良性發展。我們用農業產業化統籌城鄉發展，還表現在推進了產業扶貧幫困工程，通過扶持項目和發展特色產業基地改善貧困村基本生產生活條件，提高低收入農戶自我發展致富能力。

四、堅持創新領導方式駕馭全局

對農業農村工作全局的駕馭，是檢驗我們特別是基層黨委政府執政能力的重中之重。近年來我們一直致力于創新對農業的指導方式，從過去單純用行政手段抓農業轉到用市場經濟辦法引導發展，從過去把主要精力放在抓生產上轉到指導發展、開拓市場、搞活流通上，以推動農業產業化經營為重點，促進農民增收，引導農民轉移，從而帶動整個農村經濟社會進步。

篇7

作為一名大學生村干部，來到農村，不是為炫耀自己的身價，而是來實實在在做事的。這是全體村民對我的期待，也是上級領導對大學生“村官”的希冀。“嚴格要求自己，有所作為”成為我的工作目標，積極投身于社會主義新農村建設，為當好這個“村官”，我始終帶著深厚的感情為群眾服務，用真情贏得群眾信任和擁護。

俗話說新官上任“三把火”，剛來到李槐庭村，我就認為要開展工作就要先了解情況，了解農民的生活生產狀況，熟悉村里的地形地貌。確定了思路，便開始在田間地頭轉，挨家挨戶的跑。嚴寒的冬日，我每天都奔走在李槐庭村的土地上，半個月時間，我很快了解了村里的基本情況，熟悉了村里的每一條道路，還手繪了一張李槐庭村地形圖。就是這張凝聚了汗水的地圖，讓村支書、村長和村里的百姓看到了我的決心。

我的“第二把火”是盡快改變自己，實現自己角色的轉變，真正融入到村民當中去。我認真做到“放下架子，深入下去”，很快進入了工作狀態，我和村干部一起研究制約村里經濟發展難題。在村里，我一趟趟的跑田間地頭，了解農民的種植情況，掌握農忙的進程；在鄉里，我向科技人員一遍遍的咨詢了解科學的種植方法，并及時向村民宣傳病蟲的防治辦法。

確定工作思路和目標，積極努力的進行實踐，是我的“第三把火”。我意識到，農業是農村的主導產業，農村經濟要發展，首先就要大力發展高產高效農業，大力發展養殖、種植業，以科學的方法增加農民的資金收入。積極轉變農民僅靠種植業獲得收入的思想，向村民灌輸發展養殖業增收的新理念。把政府鼓勵養殖業所出臺的各項優惠政策拿給村民們看，給村民們吃下了一顆定心丸，村里搞養殖的人多了起來。我還利用空閑時間上網了解動物疾病的有效防治方法，積極向養殖戶宣傳。村民李站旗想養殖特種水產品，但一直猶豫不決，我知道后，給他鼓勵和信心，協調關系，順利建成了一個投資近50萬鱔魚養殖場，并幫助他貸了一筆款，使之有足夠的資金來運轉。村民李朝偉在我的幫助下建成了一個廢舊鋼材深加工場，年利潤達5萬元。我積極引導群眾種植高效農業，今年該村種植辣椒近100畝。我還把本村傳統手工制傘業轉變為與現代工藝相結合的生產工藝，在很大程度提高了利潤與銷售量。

在發展經濟的同時，也不忘精神文明建設，我引導本村的古樂隊發掘一些思想健康，群眾喜聞樂見，能宣傳黨的惠民利民政策的新劇目。對村里的孤寡老人，我不定期的到他們家中看望并了解情況。12月28日，五保戶李富春因病醫治無效去世，我和村“兩委”成員及時的為我安排后事。對于困難戶，我常常到他們家里幫他們解決一些生活上的難題，鼓勵他們戰勝困難的勇氣。在年春節前夕，我充分利用單位做后盾，籌集到六百多元的現金，給村里三戶困難群眾送去了慰問金和慰問品，自己又拿出二百元給一戶重病家庭送去溫暖。

今年三夏期間，我深入到戶，積極宣傳禁燒政策，與鎮禁燒小組成員同吃同住，每天忙到深夜。我的努力換來了轄區內無秸稈焚燒現象的發生。與此同時，因一條從村內穿過的鄉道要在麥收期間進行施工，為確保麥收并兼顧工程進度，我幾次與施工方協商，找出妥善的施工措施，使麥收工作與工程施工都得以順利進行。百忙之中，我還抽出時間幫助勞動力少的村民搶收搶種，做到所有群眾“收歸倉，種到地”。

五月十二日汶川地震剛過沒幾日，我就和村“兩委”成員商量，動員村民為災區獻愛心，在很短的時間內就為災區募捐了近5000元，充分表現了我們中華民族“一方有難，八方支援”的優良品德。

秋收季節，堅持三夏的工作作風，認真做好防火、搶收與秸稈還田工作，顯著的成效得到上級領導的好評，并受到漯河有線臺的采訪。

在十一月份的農村基層干部選舉過程中，我堅持公平、公正的原則，配合鎮選舉領導小組選拔出合格的村干部，給我村今后的工作開展打下堅實的基礎。

篇8

縣委、縣政府決定召開全縣春季農業農村工作現場觀摩會議，主要目的是讓大家現場看、現場聽、現場想，尋找差距，鼓足干勁，推動下階段工作再上一個新臺階。從昨天上午開始，我們利用1天時間，現場觀摩了12個鄉鎮（社區）22個點，其中蘋果成齡園示范點6個，蘋果幼園示范點3個，蔬菜生產建設示范點2個，新型農村社區建設示范點2個，“兩路”沿線村容村貌整治示范點2個，千名領導干部包扶低收入村示范點1個，退耕還林示范點1個，果樹大苗繁育基地1個，水利工程建設點1個，園區配套產業建設示范點3個。按照會議要求，觀摩點必須是今年建設的新點，要突出展示新面貌，起到示范引領作用。但從會議籌備和現場觀摩情況看，一些鄉鎮（社區）還存在觀摩點上報不及時、選點老舊、無點可報等問題，直接影響到會議籌備進度和現場觀摩實效；鄉鎮之間工作進展不平衡，鉗二社區、茶坊鎮實實在在出了力，干了事，工作成效顯著；水利、林業、果業等方面工作，由于各鄉鎮、有關部門單位抓早動快，工作進展較快，完成的效果比較明顯。還有一些鄉鎮（社區）工作責任落得不實，示范園抓建進度相對緩慢。會后，希望大家振奮精神，查漏補缺，工作進度慢的要迎頭趕上，工作較快的要再接再厲，迅速掀起春季農業農村工作新。下面，結合實際，我再講幾點意見。

一、當前幾項重點工作

1.森業防火工作。今年以來，我縣氣候持續干旱，森林火情不斷，從2月9日到4月15日，全縣共發生森林火災43起（其中鄜城街道辦12起，茶坊鎮11起，吉子現鎮4起，張村驛鎮、羊泉鎮各3起，交道鎮、張家灣鎮各2起，牛武鎮、寺仙鎮、直羅鎮、北道德鄉、鉗二社區、南道德社區各1起），僅4月13日就發生4起火災，防火形勢非常嚴峻。雖然有客觀原因存在，但主要原因還是部分領導干部重視不夠、管理巡查不到位、火災報告不及時。一是一些鄉鎮黨政主要領導對森林防火工作不重視，在防火期間同時外出，發生火災不靠前指揮，部分干部、群眾到了現場不積極組織撲火，導致小火發展成大火。二是網格化責任制落得不實，縣、鄉、村分片包抓作用沒有真正有效發揮。三是重要地段巡查檢查力度還不夠，在現場觀摩途中，個別鄉鎮森林防火宣傳牌下面出現火源無人處置，充分暴露出火源管理責任還落得不實。因此，各鄉鎮、有關部門單位務必要高度重視森林防火工作，加強火源管理和值、帶班制度，加大宣傳巡查力度，進一步落實火災上報制度和網絡化防火責任制，從包村干部、鄉鎮主管領導、主要領導，到縣森林防火指揮部成員領導，細化防火任務，層層落實責任，一旦發生森林火災，嚴格追究相關責任人責任，確保全縣不再發生森林火災。

2.退耕還林工作。今年，市委、市政府啟動實施了新一輪退耕還林工程，下達我縣退耕還林任務4.2萬畝，其中超前實施1.5萬畝，新退耕2.7萬畝，要求必須一次性退下來，時間緊，任務重，縣委、縣政府先后多次下發文件，要求全力組織實施。從昨天現場觀摩情況看，一些鄉鎮主要負責人對退耕還林工作重視不夠，個別鄉鎮主要負責人甚至不知道本鄉鎮退耕還林點、沒去過自己包抓的點，不能深入現地督促檢查、指導工作。加之退耕還林地塊比較零散、設計進度慢、宣傳不深入等原因，嚴重影響到工程實施進度。因此，各鄉鎮一定要充分認識退耕還林工作的責任感和緊迫感，把退耕還林工作擺在突出位置，鄉鎮主要負責人要深入山頭地塊指導檢查工作，采取“先實施、后設計，邊設計、邊實施”的辦法，全力組織力量加快實施，確保一次性完成退耕還林任務。縣退耕辦要加強對各造林點作業指導，嚴把栽植苗木質量關，切實提高退耕還林工程質量。

3.動物防疫工作。今年我縣進一步加強了動物防疫隊伍建設，安排30萬元防疫經費，壓縮了村級防疫員數量，提高了防疫員待遇，切實增強了他們工作的主動性和積極性。但是一些鄉鎮主要負責人仍存在麻痹大意和僥幸心理，防疫工作抓得不細、不深入；個別鄉鎮主要負責人甚至不掌握村級防疫員基本信息，對防疫工作放任自流。各鄉鎮、部門單位務必要高度重視，明確任務，落實責任，按照科級干部包片抓點，業務技術干部包鄉鎮、抓大戶的防疫工作制度，嚴格執行各項防疫措施，確保全縣畜禽安全。

4.榆黃蔬菜產業園區建設。蔬菜生產主要任務是在榆黃蔬菜產業園區新建日光溫室____棚，其中在榆林橋村、新民村示范園新建日光溫室100座，在李家川村示范園新建日光溫室100座，完成去年黃甫店村新建日光溫室扣棚和定植工作。目前建設進度差別較大，黃甫店村日光溫室建設進展比較順利，新建的日光溫室扣棚基本完成，高位水塔、大口井等已開工建設，但是榆林橋村菜農等靠思想嚴重，舊棚拆除進展不理想，新建進度比較緩慢。前段時間，我到榆林橋村調研，要求菜農要理解縣上蔬菜產業發展扶持政策，要有主動性和積極性。因此，茶坊鎮、蔬菜辦要加強對村民宣傳教育，應用市場經濟手段發展蔬菜產業，對菜農采取一些必要的制約措施，在拆棚、扣棚過程中，如果菜農不拆、不扣，可以要求他們按市場價以資代勞，由政府統一組織實施，工程結束后公開公布費用，多退少補。一個產業的培育需要花很多的時間和精力，各有關鄉鎮、蔬菜辦一定要正確引導，加大支持力度，保護菜農的積極性，堅決杜絕出現毀棚、棄棚現象，確保全縣設施蔬菜基數不減少。

5.農機購置補貼。今年全省農機購

置補貼政策調整為“全價購機、縣級結算、一卡到戶”的方式，群眾先全價購機，然后縣級結算，一卡到戶，在辦理過程中需要縣農機服務中心、縣財政局及各鄉鎮逐一審核，手續相對繁瑣。縣農機服務中心要加強與縣財政局、各鄉鎮溝通銜接，密切配合，做好政策宣傳和培訓工作，確保農機購置補貼及時到位。6.農業項目建設。由于受各種原因影響，水利、農發、扶貧等方面部分項目建設進度比較緩慢，各鄉鎮、部門單位要加強溝通銜接，加快手續辦理進度，確保項目按時開工建設。已批復的項目，要加快組織實施，按照邊實施邊完善相關手續的辦法，保證進度，兼顧質量。

二、今后農業農村工作思路

從去年開始，全縣農業農村工作重心轉入現代農業園區建設，資金、項目跟著合作社、龍頭企業向園區集聚。通過一年多來的調查研究，在實事求是、科學合理的基礎上，我就如何抓好當前我縣農業農村工作談幾點看法。

（一）提高認識

1.園區建設不僅僅是示范園建設。目前各鄉鎮在現代農業園區建設過程中，有著園區建設就是抓示范園建設的認識傾向，這是一種以偏概全的認識，必須予以糾正。今年我縣現代農業園區示范園建設抓建1萬畝蘋果成齡園和5000畝幼園示范園，整體效果明顯，塬區成齡園體現出全縣蘋果生產的最高水平，川道幼園示范園基本制止了套種高稈作物現象，部分管理到位的幼園在1—2年內有望掛果，群眾發展蘋果產業的積極性逐步增強。但是我們始終要保持清醒認識，示范園建設僅是蘋果園區建設的一個方向，各鄉鎮、有關部門單位要逐步轉變工作思路和方法，以示范園建設為抓手，從提高科技含量、加強病蟲害防治等綜合提升方面入手，提高果品質量和產量，典型帶動，示范引領，推動面上的蘋果質量和效益實現新的提升。絕對不能因為抓建示范園，以點帶面，拋棄面上的工作，面上的工作仍然需要各鄉鎮、有關部門單位加強行政推動，實現整體水平提升。

2.產業鏈完善要結合實際不能盲目跟風。在提高蘋果產業附加值、配套完善產業鏈的過程中不要急于引進企業或項目，要先從整個產業鏈發展的順序和路徑通盤考慮，科學規劃，確定好園區建設及加工、貯藏、運輸、銷售等配套產業發展的先后順序，然后再有計劃、有針對性地發展，引進企業或項目，逐步形成各要素集聚的完整產業鏈。

3.要用市場經濟理念推動蘋果產業發展。蘋果作為一種商品，離不開市場，這就要求我們不僅要保證果品質量，還要根據市場需求和產業發展需要，抓關鍵環節的完善，逐步形成一個穩定的產、供、銷市場體系。各鄉鎮、有關部門單位要認真分析營銷企業在市場上的銷售情況，結合市場反饋信息，調整蘋果生產思路。在蘋果生產過程中，要堅持標準化生產，樹立數量型向質量型轉變的意識，加強精品果、高端果等質量型蘋果開發，確定生產標準，只有為營銷企業提供穩定可靠的貨源，才能有定價的話語權。因此，我們在抓園區建設時，一定要有前瞻性，必須站在市場經濟的角度認識、分析問題，找準轄區內銷售市場、外部銷售企業、當地銷售大戶，扶持他們發展壯大，他們做大、做強了，就會主動加強與生產基地的聯系、合作，指導生產，從而推動產業發展良性循環。

4.要有市場專業化分工意識。我縣的果園管理水平較高，但是整體水平和日本、臺灣等精細農業國家和地區還有不小的差距，因為他們的農產品做的很精細，在每一個環節都計算出利潤點，甚至賦予了文化理念、保健常識等。這就是產業化發展到高端時，市場專業化分工越來越細的結果。因此，我們要加強市場專業化分工意識，在蘋果生產過程中不要貪大求全，要抓住切實可行的環節做深、做細，切實提高果品市場競爭力，增加果農收益。

（二）注重方法

我縣規模較大的果品企業、專業合作社基本都是做銷售、做經紀人發展壯大的，前期發展較好，但直到今天，一些企業、合作社在運行過程中不同程度遇到困難，只好靠爭取項目、貸款貼息維持運轉。出現這種狀況的根本原因就是企業或合作社做得不實、不細，沒有抓住市場，蘋果銷量都不高，企業或合作社本身造血功能不足，下一步發展就會受到瓶頸制約；一些合作社雖然利潤較高，但是銷售市場較小，銷量較少，輻射、帶動能力不足，難以形成規模。銷售決定利益分配，這是市場經濟的規律。在蘋果產業鏈條中，生產、貯藏、加工、運輸等環節利益分配是由銷售商市場利潤高低決定的。所以我們要高度重視銷售環節，在發展蘋果產業時，要把生產到銷售整個環節倒回來思考，逆向思維，千方百計把利潤多留在我們的環節上，力爭實現利潤最大化。在這一點上鉗二社區上良村蘋果專業合作社發展經驗值得我們學習推廣，該合作社是由村支部書記牽頭，村主任等共同參與組建成立的專業合作社，與鮮亮源果品貿易公司簽訂了7年的合作協議，每年提供商品果采購數量逐年遞增。合作社還與鮮亮源公司在冷庫和生產線建設、蔬菜和紅薯生產方面投資880萬元，并計劃在我縣收購1000萬斤蘋果做品牌。做品牌就要建立蘋果銷售點，擴大蘋果市場占有率，利用足夠數量形成品牌，品牌形成后就可以掌握定價話語權。為鞏固自己的品牌，需要有足量、高品質的蘋果補充，營銷企業就要進行標準化生產，加強基地建設，加大生產、加工、流通等領域的投入，這樣以來，通過企業與合作社的密切協作，就形成完整的產業鏈，政府要搞好服務，真正體現服務型政府的執政理念。總結上良村有關經驗，可以概況為四句話：

黨委政府強力支持，村組、企業密切配合，銷售環節重點突破，終端利潤反哺生產，希望大家深入體會，學習借鑒。三、在新形勢下如何開展農業農村工作

當前一些干部在抓農業農村工作時，親自赤膊上陣或組織勞力干活，這種現象很不正常，反映出我們工作做得不到位，群眾積極性不夠。在新形勢下應該從兩個方面看待這個問題，一是在村民自治的農村民主政治氛圍下，行政命令推動已經不適應社會發展，出現了農民不聽話、政府管不了的現象。受市場經濟的影響，導致農民一干事就要錢，不給錢就不干事。二是以現代農業園區建設為主要載體的新的農業工作格局下，農業項目、資金集中向合作社、生產大戶、龍頭企業傾斜，造成生產資料越來越集中，政府一方面要抓好這方面工作，另一方面又不能放棄面上的工作，兩方面都要兼顧，工作難度增大。

這種情況下，要順利推動工作，我認為“典型帶動，示范引領”是最好的方法，通過典型示范讓群眾看得到、摸得著、信得過，群眾就會自覺向典型靠攏，主動規范生產。因此，1.5萬畝蘋果示范園、榆黃蔬菜產業園區、直羅貢米產業園區和其它的示范典型都必須抓在手上，放在心里，絕不能丟。用新思路、新方法，尋求突破，引領群眾發展產業，增加收入。

特別是在榆黃蔬菜產業園區建設中，必須要依靠行政，先與農民達成協議，約定相關事項，出現爭議就通過法律手段解決。最后，我再提幾點要求，一是在產業發展上“幫優扶強”，在各自轄區內尋找有能力的人或合作社，加大扶持力度，提供發展平臺，讓他們帶頭發展農村經濟。二是切實發揮政府服務職能，干群眾想干的事情，干群眾干不了的事情，干群眾急需要干的事情。

篇9

我來自__市__縣天麻之鄉——__。今天，有幸參加這次座談會，倍感榮信。下面，我從四個方面簡要匯報__鄉農業農村工作，不妥之處，敬請批評指正。

一、__鄉基本情況

__鄉，位于__市__縣北部，轄6個村117個村民小組，有國土面積218平方公里，5803戶2.4萬人。20__年，全鄉國民生產總5862萬元，糧食總產量692萬公斤，農民人純收入1800元，人均有糧301公斤。__是世界天麻原產地，省級自然保護區，森林履蓋率達56%，境內擁有豐富的生物資源和旅游資源，有森林面積18萬畝，有山牛、云豹、黑熊等90余種野生動物，有珙桐、筇竹、紅豆杉等近30種珍稀植物，20__年被列為全省省級生態示范鄉和60個旅游小城鎮建設。

二、近年來的各項支農惠農政策的落實情況

近年來，中央、省、市、縣高度重視三農工作，出臺了一系列的支農惠農政策，各項政策的落實，使貧困的鄉村呈現出朝氣蓬勃的發展態勢。為認真貫徹落實好各項支農惠農政策，我們采取了充分利用數字鄉村工程，建立農村明白臺帳到戶，廣泛開展一事一議，鄉村干部責任到人，包管到戶和實施支部+協會等措施。扎實落實好各項支農惠農政策，深入推進社會主義新農村建設，牢固樹立“科教興農，產業富民”的農業農村工作思路，鞏固農業基礎地位，深化農村改革，全鄉農業農村工作及農村經濟發展取得了顯著成效。

（一）農村產業結構進一步優化

__是一個典型的高寒農業鄉，年平均溫11℃年日照數僅900余小時，氣候條件差,農村的發展依賴于農業。長期以來，我鄉始終高度重視農業農村工作，緊緊圍繞農業增效、農民增收的目標，堅持在穩定糧食生產和鞏固傳統種養業發展的基礎上，著力培植經濟新支柱，為使至20__年人均純收入達到2500元的目標實現，我們立足生物資源較多，高山冷涼氣候特性等實際，實施人均擁有2畝竹，戶均1畝商品菜，人均半畝天麻的 產業措施，積極培育天麻、高山反季冷涼蔬菜、竹子等產業，有效促進了農村經濟的發展，增加了農民收入。通過幾年的努力，目前全鄉已種植天麻8000畝，高山反季商品蔬菜4500畝，現有竹林4萬畝，年產竹筍6000噸， 鮮天麻20__噸，商品蔬菜18000噸，農民人均實現純收入20__元。

（二）農業農村基礎設施進一步改善

近年來，國家省市加大了對改善農村基礎投收入的力度，特別是在農業基礎設施建設和農民生產生活條件改善上出臺了一系列優惠政策。我們把改善農業農村基礎設施擺上了重要議事日程，積極爭取上級支持，整合項目資金，從農業、水利、交通、醫療衛生、教育、人居環境改善等方面入手，不斷實施好農村基礎設施建設的各項項目，切實解決農民行路難、上學難、就醫難、飲水難、用電貴和獲取信息難等問題。“十五”以來，全鄉新建和改造通村、通社公路106公里，解決人畜飲水困難10500人，新建移動機站5座，改造和新建校舍11所，改造和新建村級衛生室5所，實施土地改良1850畝，新建改造茅草房、地震房、雪災房等1100戶，累計完成項目資金5812萬元。通過加強農業農村基礎設施建設，農民行路難、就醫難、上學難、飲水難等問題逐步得到解決。有效改善了人民生產生活條件和提高了農業綜合生產能力，為農業農村發展夯實了基礎。

（三）農業農村改革各項政策深入開展

我鄉認真落實農村各項改革政策，深入推進農村稅費改革，扎實開展了深化農村集體林權制度改革，認真落實“兩免一補”政策，抓好新型農村合作醫療，嚴格兌現農村低保、糧食直補和農資補貼政策，通過深化改革，改善了許多體制、機制弊端，激發了廣大群眾自力更生，艱苦奮斗，發展生產，創造美好生活的積極性和主動性，幾年來，累計減免農業稅212萬元戶均達418元，發放各種農民補貼101.2萬元，減免書雜費135萬元，發放學生生活補助53萬元，發放農村低保金325萬元，貧困救助款256萬元，籌集農村新型合作醫療款135萬元，減免142萬元，農民參合率達92.5%。

（四）農村進一步穩 定和諧

通過扎實深入開展平安村創建，群眾鄰里和睦、友善，家庭溫馨和諧，廣大農村呈現出欣欣向榮，安居樂業的景象。

三、農業農村工作面臨的問題。

一是體制、機制和管理的部門，發揮作用不明顯，為農村服務的農業幾站設備老化、人員不齊、服務條件差沒有必要的服務設施，難以適應當前農業經濟發展的需要，二是農業農村基礎設施建設緩慢。雖然各級政府在加大農業農村基礎設施建設上加大了投入力度，農村條件和發展環境得到了較大改善。但由于貧困面大農村基礎設施建設緩慢的問題仍然存在，一些邊遠山區不通路、不通水，人畜混居、人居環境臟亂差的現象還較為突出，嚴重制約了農業農村經濟的發展。三是農業產業發展緩慢。經過多年的努力，農村產業發展取得了較好成效，具備了一定基礎。但從產業的扶持上、引導上、服務上還不夠，特色農 產品如我們的天麻、竹筍等無深加企業，在貧困落后地區產生的經濟效應不明顯，粗放型管理較為突出，農民經營管理的能力不強經濟意識差，農業產業化經營水平低，雖然有優勢產品但缺泛市場競爭力和占有力。四是村級組織管理能力弱，雖然已實行了村民自治三屆，但村級集體干

部整體素質偏低，管理能力弱，自我發展意識不強，不能創新開展工作，村級集體經濟發展緩慢，貧困山區村級沒有集體經濟，五是邊遠山區、貧困山區貧困程度還很深，發展慢。近幾年我們雖然解決了很多問題，但就我鄉而言尚有636戶茅草 房未解決，6000余人飲水問難，4000余人用電不穩，5000余人未通公路等等貧困因素。四、對今后農業農村改革發展的建議

一是需請求上級進一步加大對貧困農村基礎設施建設的力度。農村要發展，農業要增效，農民要增收，農業基礎設施建設是關鍵，基礎條件差、信息閉塞已成為制約貧困山區群眾發展緩慢的一個關鍵因素。希望省政府在今后的工作中，繼續加大對農村基礎設施建設，資金投入比重。對邊遠山區農村給予更大的傾斜，逐步改善邊遠山區群眾的生產生活條件和提高農業綜合生產能力。

二是進一步加大對優勢特色農業產業扶持。產業發展是農村發展的核心，但在邊遠山區，由于缺資金、缺技術，不懂管理，產業發展較慢，形不成規模，優勢、特色不能充分發揮作用。貧困山區或貧困群眾由于沒有資金，敢想不能做。建議省政府出善相關政策，在產業發展上給予技術、資金上的支持，比如在增加補貼的基礎上擴寬農村貧困農戶信貸業務，讓貧困群眾也能貸款發展產業，解決農民發展產業資金籌措難的問題。

三是加大村級集體經濟的扶持力度。村級組織是最基層的政權組織，已是農民自己的組織，在農業農村各項工作中起著重要的作用，但村集體經濟發展緩慢，村干部待遇低不高，思想不穩定村級干部工作積極性、主動性不強。建議省政府加大村級集體經濟組織的扶持，壯大村集體經濟，帶動農村經濟發展。

四是繼續實施各種支農惠農政策，并逐步擴大覆蓋面。懇請省政府繼續建立完善農村社會救助體系，對孤殘兒，五保戶、和農村留守兒童、老人等弱勢群體加大救助力度。建立農村燃煤補貼制度，緩解由于燃煤緊缺，造成煤價格上漲，農民燒煤困難的問題。

五是建議把__市__等邊遠貧困地區列入云南“邊疆解五難”工程加以扶持。__市廣大鄉村雖不處國際邊界，但地處云南貴州三省結合部，屬老少邊 窮地區，貧困面大，貧困程度深，社會事業發展極其滯后，懇請省政府將這些地區列入云南省新一輪“邊疆解五難”工程內，加大政策資金扶持力度，加快區脫貧致富步伐，推進社會主義新農村建設。

六是為充分發揮好鄉鎮農業幾站服務農業農村工作的需要，建議加大對他們基礎設施給予改善，如必要的房屋建設、設備更 新和技術培訓等。

篇10

從安徽省農村稅費改革實踐看，目前我省農村在以下三個方面發生了重大變化。一是過去以“取”為特征的農村分配關系已經發生根本變化。農村稅費改革前，農民要向國家繳納農業稅、農業特產稅、屠宰稅、鄉統籌和教育集資等稅費，向集體上交村提留，同時還要承擔“兩工”。全面免除農業稅后，除按照群眾的意愿、規定的程序和限額標準開展村內“一事一議”外，過去農民負擔的稅費項目已經全面被取消，農民不再向國家和村集體上繳稅費，傳統的農村分配關系格局被打破，農民的利益得到進一步尊重和保護。二是過去以“管”為特征的農村干群關系正在發生深刻變化。農村稅費改革前，農村基層干部的主要精力是用于收取稅費、催收糧款和農村計劃生育。在農民收入增長緩慢、負擔過重的情況下，基層干部與群眾因收繳稅費而產生的矛盾和摩擦不斷。取消農業稅后，農村基層干部從繁雜的稅費征收工作中解放出來，不僅不再向農民要錢要糧，而且還要給農民發放各種補貼，多年積累的干群矛盾逐步化解，干群關系日益密切。三是過去以“補”為特征的城鄉關系開始出現嶄新變化。過去幾十年的以農補工、農村支持城市的經濟發展戰略開始轉型，工業反哺農業、城市支持農村的機制已經啟動，公共財政職能開始延伸到農村，城鄉關系發生了前所未有的嶄新變化。

在政策層面上看，目前必須在穩定現行政策的基礎上，按照城鄉統籌協調發展的要求，以實現全面建設農村小康社會和社會主義和諧社會為目標，正確處理需要與可能、當前與長遠的關系，從解決農民的生活、生產和發展的三個基本需求出發，進一步系統地而不是零星分散地完善“三農”政策，從而建立健全農村基層工作新機制。

1、保障基本生活水平的需求。經過多年發展，農民的生活水平有了很大提高。但是，在農村，失去勞動能力、沒有生活來源的農村五保戶、殘疾人、烈軍屬等特殊群體生活還比較困難；由于生存條件惡劣、自然災害、突發事故和重大疾病等原因，因災致貧、因病致貧、因禍致貧等特殊困難群體急需救助；農民的社會保障和醫療保障制度有待建立。當前，根據經濟發展水平和財力可能，要著力解決農村特困群體和部分困難群眾的生活問題，為他們提供基本的生活條件，做到有飯吃、有衣穿、有房住、有病能醫。從長遠看，應該按照城鄉統籌與建立和諧社會的要求，打破城鄉二元結構，逐步建立城鄉一體的農村社會保障制度、醫療保險制度和特困救助制度，為農村經濟社會發展打下牢固的基礎。

2、改善基本生產條件的需求。當前農村生產條件仍然較差，不能適應提高農業綜合生產能力的要求。為保障農業可持續發展，必須加強農業基礎設施建設，逐步改善農業生產條件。當前，要加大對農業基礎設施投入力度，調整投入結構，重點開展農村水利建設、農村公路建設、農村電網建設和生態環境建設，進一步增強農業抵御自然災害的能力，促進農業生產能力穩步提高。從長遠看，在繼續加強大江大河治理、小流域治理和農田水利基本建設的同時，要研究制定農業生產規劃，科學合理的確定農業生產布局，劃分農作物生產帶，建立農業生產基地，提高農業專業化生產水平，增強農業生產的社會化服務能力；增加農業科技投入，研究和推廣農業科技，增強農業科技創新能力，逐步提高農業生產的科技含量，提高科技對農業生產的貢獻率，降低農業生產對自然條件的依賴程度。版權所有