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關鍵詞：高速公路投資控制創新

中圖分類號： U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：

Discussion on innovation of freeway investment control and management in Suzhou

(chang gang ZhouTraffic Engineering Quality Supervision Station in Suzhou215007)

Abstract: The paper analysis the main factors of design, bidding, design change auditing and engineering measurement, according to work practice of freeway investment control and management in Suzhou, put forward a set of management measures for freeway investment control and management.

Keywords: freeway；investment control；innovation

一、問題的提出

投資控制涉及到工程建設的全過程，從工程前期的設計、招標到實施期的施工直至最后的竣工驗收階段，在設計階段，為了趕進度，設計單位所進行的設計調查深度不夠，導致施工期間出現了大量的地方改路、改河、改渠等設計變更。設計圖紙中差、錯、漏的情況屢有發生，也增加了設計變更的工作量，給投資控制增添了困難。在施工階段，采用清單計量控制模式，由于工程量清單不能完全準確的反映工程實際施工情況，往往造成超前計量、超清單計量及重復計量情況的發生。工程后期的審計階段，由于前期的投資管理過程不能全部符合審計要求，致使履行手續不全的已交工程無法正常計量，施工單位的合理訴求無法得到滿足，也間接的制造了矛盾和不公。另外，由于前期的設計不合理或標準太低，剛建成不久的工程因規劃需要面臨重復改造，造成了資源的大量浪費。如何從工程建設的前期、實施期及后期三個階段加強工程投資的科學管理，實現資源的有效配置及工程投資的經濟節約，同時又能兼顧工程進度、質量、安全等約束目標的要求，是一個非常值得深入研究的新課題。

二、投資控制的影響因素分析

1.工程設計

從某種程度上講，工程投資控制是設計控制。設計階段是形成工程造價的首要階段，在這個階段節約投資的機會多、金額大、代價小。而我們的實際投資控制實踐中，往往對設計的重要性認識不足。主要的原因：項目審批環節與項目實施環節脫鉤；施工圖設計階段設計工作對工程造價的影響認識不足，把投資控制工作重點主要放到施工招標上；設計方案比選沒有引入競爭機制，沒有把經濟性指標作為主要指標來評價設計方案的優劣；工程經驗及工期的限制；受設計工期的限制，設計調查不深入及施工圖設計錯誤較多。

2.工程招標

工程招標是工程采購的重要渠道，也是投資控制的主要環節。從招標工作對投資的影響因素看，標段劃分、合同條款的制定、評標辦法類型等都直接影響了工程的最終采購價格。由于整個招標工作涉及的時間較長、人員較多，如何加強招標工作制度的制訂和執行，優化招標流程、避免不必要的流標和串標情況的發生，尤其是如何避免近些年來出現的一些影響工程招標的新問題，比如：低價中標、中途變更、高價結算的等情況的發生是值得認真研究的方向。

3.工程設計變更

工程設計變更是工程實施過程中成本控制的主要環節，造成工程變更的原因有如下幾個方面，首先，設計圖紙自身差、錯、漏造成的設計變更。其次，原有的設計不能滿足地方百姓的要求，為方便地方百姓的出行和水系的溝通所進行的設計優化和調整。再次，規范調整導致的設計變更。另外，規劃和項目功能調整也會導致的設計變更的發生。最后，為了縮短工期，所進行的設計方案和施工工藝的變更。

4.工程計量與審計

工程計量與審計也是工程投資控制的重要環節。施工圖清單編制質量的好壞是制約工程計量工作質量的重要因素，施工圖工程量清單編制粗糙，不嚴格遵守清單編制辦法和計價規范的要求，沒有考慮到工程合同專用本的要求，未對施工圖紙沒有進行認真復核情況屢有發生。另外，計量工作人員的實際經驗、業務水平及責任心都對計量的結果造成一定影響。工程審計某種程度上講是對工程投資控制的驗證，受制于目前高速公路投融資體系限制，審計在控制投資決策、方案等方面顯得力不從心，尤其是當前拆遷困難、地方矛盾突出，融資比較困難的大背景下。

三、建議與對策

1.強化工程前期的預控

首先要對區域的交通路網規劃進行頂層設計，采用一步規劃，分步實施的辦法，保證在決策階段不發生重大失誤，這是工程投資控制的源頭和關鍵的問題。在具體項目投資控制上，要抓住設計環節這個工程投資控制的牛鼻子，因為只有抓住占工程投資費用1%的設計環節，才能做好后續的99%工程投資控制。在設計階段，可聘請專業的設計咨詢單位對設計方案進行詳細審查，力爭選取最優最經濟的設計方案，在設計調查階段對工程開工后可能出現的問題進行充分估計，盡最大可能的減少設計變更的發生。同時，對編制出的招標清單進行復核，減少清單的編制差、錯、漏等情況的發生。對招標過后、簽訂合同前的工程量清單中的不平衡報價進行調整，減少后期實施風險。對新增的設計方案的審批建立首問負責制，將經濟評價作為重要方案評價指標列入評價體系，對決策失誤的情況進行責任追究和處理。

2.全方位做好設計變更處理

首先，建立健全各項規章制度，明確整個工程的設計變更處理思路，明確工作的重點和難點。設計變更的處理過程就是執行合同和制度的活動。在制度建設上除了需要完善項目專用本的相關條款外，合同談判中明確一些施工過程中需要參建各方均需遵守的原則也是十分必要的，比如在隱蔽工程河塘清淤、軟基處理上，結合以往的工程經驗，在承包商進場前就明確相關工作規則和流程，如針對性出臺《清淤操作規程》和《隱蔽工程抽檢辦法》。在設計變更處理思路上進行創新，采用整體計劃，制定“工完帳清”目標，根據施工組織計劃制定設計變更清理計劃。完善考核措施，強力獎懲，穩步推進。

3.實施跟蹤審計

要做好工程計量工作，除前期編制高質量的工程量計量清單外，建設單位、施工單位及監理單位也必須配備業務能力強、責任感足、職業操守好的人員負責計量工作，同時，強化審計的監督作用，將審計工作前移，實施跟蹤審計制度，變事后控制為事前控制。真正實現計量規范化、審計過程化，確保工程所花費的每一筆錢都合理、合規、合法。

4.提升投資控制的信息化水平

建立一套完整的項目網絡計算機管理系統，硬件包括建設單位、施工單位和監理單位的工作計算機，軟件包括行政管理子系統、文檔管理子系統、質量管理子系統、費用管理子系統、進度管理子系統、合同管理子系統、財務管理子系統及設計管理子系統。投資管理屬費用管理范疇。另外，在新增項目的單價審核與項目工程量計量支付問題上，可借助市場上成熟的工程造價軟件，如同望的WCOST、EasyPay等項目管理專業軟件，可大大提高單價審核與計量支付工作的質量和效率。

參考文獻：

［1］公路工程國內招標文件范本 （2003年版）［M］.北京：人民交通出版社。

［2］FIDIC，土木工程施工合同條件應用指南［M］.航空工業出版社，1988。

［3］建設工程合同管理實務［M］.中國水利水電出版社，2005。

［4］建設工程項目管理 ［M］.中國水利水電出版社，2011。

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一、現網狀況

xx現有基站102個，直放站34個，其中1800m基站1個，共有載頻951個。總容量達140000戶，現有網上用戶97200戶，基本滿足到20*年底通信增長的需求。

二、指導思想

緊緊圍繞雙領先戰略，牢固樹立“網絡質量是通信企業生命線”的思想，堅持“網絡領先、質量取勝”的長期戰略，強化基礎管理，加強維護和網絡優化，全面提升網絡運質量指標，提高企業核心競爭力。同時按照市公司工程建設管理的要求，按照“效益、效率、規范化”三方面的嚴格要求開展工作，如期如質如量完成全年的工程建設任務。

三、工作目標

運行維護工作目標：以“網絡質量是通信企業生命線”為主線，努力做到“二個提升”、“一個確保”，即提升整體維護能力與水平、提升客戶對網絡質量的滿意度，確保網絡質量指標達到優秀指標標準，保證網絡質量明顯優于競爭對手，保持企業的網絡領先優勢。

主要指標：

a)網絡投訴率≤0.02%;

b)投訴解決及時率≥96%；

c)故障率≤2%月;

d)vip基站超長故障率為0;

e)綜合管理得分98分以上；

f)代維管理得分95分以上；

g)全面綜合考評在6縣市名前二位。

工作建設工作目標：

a)全年工程建設綜合考評進行全市前二名；

b)全面完成14期工程建設；

c)全面完成傳輸優化工程建設；

d)按時按要求完成代辦網點建設；

e)按要求完成其它配套工程建設。

四、工作思路

1、狠抓基站管理和代維管理工作，每月召開四會，即網絡質量分析會、網絡投訴分析會、月度考核會、代維質量分析會。

2、進一步加強基礎管理，按規章制度嚴格考核。充分調動維護人員和代維人員的工作積極性。

3、搞好網絡優化，主動維護，及時排障，確保網絡質量領先。一是變被動維護為主動維護，實時跟蹤網絡的動態信息，加強設備巡檢，加大網絡綜合分析力度，發現問題及時處理整改。二是加強網絡優化工作，重點是抓好縣城城區、重要場所、重要交通干線和旅游區的網絡覆蓋和網絡質量。三是面向客戶的直觀感受，及時處理引起客戶投訴的網絡問題。

4、認真做好通信生產的保衛工作。要進一步落實通信場所的防盜、防火、防水、防鼠、防雷擊措施，及時排除各種安全隱患，確保通信生產安全。

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為有效應對金融危機，市委、市政府作出一系列決策和部署，根據市政府專題會議精神，市旅游局最近制定了對臺旅游產業對接工作方案，提出了對臺旅游產業對接的工作思路、工作目標、工作內容以及具體措施。

一、制定工作思路和工作目標。我市對臺旅游產業對接的工作思路和目標是：依托廈門與金門作為海峽兩岸距離最近的口岸和廈門作為對臺空中直航點的綜合優勢，推廣廈金澎、廈金臺和廈門—武夷山—福建土樓旅游產品，強化廈門作為海峽兩岸旅游目的地、集散地和重要口岸城市功能，進一步發揮我市在海峽兩岸交流合作中先行先試的重要作用。為此，20__年爭取大陸居民經廈門口岸（主要是廈金航線）赴金門、澎湖、臺灣本島旅游人次達到6萬人次以上；臺灣來廈過夜旅游者（含經廈金航線）比增35%。爭取廈門口岸赴臺旅游者人次和臺灣來廈過夜旅游者人次在大陸口岸城市中均占前5位，確保在福建省名列第1位。

二、實行三個層面的對接。廈門市旅游局、市旅游協會將分三個層面與臺灣地區旅游觀光業實現對接：一是與金門縣、澎湖縣觀光局、旅行商業同業公會、觀光協會、旅館同業公會等協會及新聞單位對接；二是與臺灣中南部地區各縣市觀光處、旅行商業同業公會、觀光協會、旅館同業公會等協會及新聞單位對接；三是與臺灣地區各縣市觀光局、旅行商業同業公會、觀光協會、旅館同業公會等協會及新聞單位進行對接。

三、確定對臺旅游產業對接工作內容。即：建立合作機制，簽訂合作協議；相互推介旅游線路；旅游企業簽訂合作協議或合同，做好互送客源工作；積極參加對方縣市舉辦的旅游節慶；建立旅游投資項目庫，加大旅游項目的相互招商力度；推行旅游便利化措施，協助處理旅游質量監督、旅游投訴和旅游安全等相關事宜；加強旅游培訓業務方面的合作，提高導游講解質量；積極推進旅游交通網絡的打造，關注兩岸包機，！的進展，關注兩岸海上通道的構建。

四、提出對接工作具體措施。一是全面落實我市拉動旅游消費、促進旅游經濟增長的六條措施。二是大力拓展大陸居民經廈赴金赴臺旅游市場。三是加強對臺入島宣傳，積極組團赴臺參展，邀請臺灣旅行商和新聞媒體來廈踩線采風。四是加強對臺旅游交流。承辦好“海峽論壇”、海峽旅游博覽會；舉辦好保生慈濟文化節、鄭成功文化節、海峽兩岸龍舟賽等涉臺旅游節慶活動；加強廈金澎和廈門與臺灣各縣市旅游部門、相關協會的交流合作，逐步建立旅游合作機制。五是推進旅游項目的投資和豪華郵輪的停靠。

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一、工作思路

為優化醫療服務流程，改善患者就醫體驗，不斷完善服務內涵，構建和諧醫患關系，增強醫院可持續發展的能力，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療服務，為實現醫院“全面提升婦女兒童的健康水平，創建管理優良、環境優雅、技術優越、服務優質的現代化婦女兒童醫院”的發展愿景，努力開創醫院發展的新局面。

二、工作重點

1、各司其責，根據自身能力以及工作特點，明確個人職責分工，根據客服部2020年的職責分工做好工作；

2、秉持“用心服務、創造感動”的服務理念，以患者的需求為導向，對待患者一視同仁；

3、堅持培訓學習，增強自身業務能力的提高，加強自身素質隊伍的建設，扎扎實實做好各項工作；

4、做好患者與科室的協調工作，減少矛盾和沖突，做好投訴處理工作，真正站在患者的角度思考問題，不斷提高患者的滿意度；

5、做好患者的滿意度調查和回訪工作，注重細節，了解患者的需求，積極反饋；

6、根據對自身素質的要求，不斷加強禮儀的學習和培訓；

7、制定新的科室績效考核，多勞多得。

三、質量指標

1、入院宣教、出院指導率達到96%

2、免費避孕藥具發放率達到100%

3、電子就診卡使用推廣率達到100%

4、門診、住院電話回訪率達到100%

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2013年，區招商局認真貫徹落實上級關于政府信息公開工作的一系列決策和部署，按照“分類指導、分步實施、重點突破、注重實效”的總體思路，不斷開拓進取，不斷總結經驗，不斷深化落實，信息公開工作取得明顯成效。

（一）組織機構建設情況。調整完善由局主要領導牽頭，辦公室和各有關業務部門參加的政府信息公開工作領導小組，負責推進、指導、協調全局的政府信息公開工作。局辦公室負責我局政府信息公開的日常工作。

（二）《指南》和《目錄》的編制工作情況。2013年，我局進一步完善了《市區招商局政府信息公開指南》，規范有關信息公開工作。

（三）落實和制定相關配套措施情況。我局認真貫徹落實《條例》、《規定》等法規、規章，結合實施政府信息公開工作多年來的實際情況，完善信息公開屬性審核機制，建立健全依申請公開內部處理程序等。

（四）建立健全工作機制、制度規范情況。我局完善工作日常運行機制，建立了信息公開工作機制等。

（五）對《政府信息公開條例》的學習、宣傳、培訓等方面的情況。我局在《條例》實施后，組織全局相關干部認真學習，自查整改，對相關文件進行了梳理，并針對工作中遇到的新問題，邀請相關人士開展了實務培訓。

二、主動公開政府信息情況

我局2013年年度主動公開政府信息10條，主要是機構設置、辦事服務事項等信息，公開方式是通過區政府網站信息公開欄目區招商局部門板塊進行公開。

三、依申請公開政府信息情況

2013年度我局受理政府信息公開申請0件，無政府信息公開的收費及減免情況。

四、咨詢和投訴情況

2013年度我局受理關于政府信息公開咨詢和投訴0件。

五、申請行政復議和提起行政訴訟情況

2013年度我局無政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

六、工作人員和費用支出情況

我局目前有從事政府信息公開工作人員1名，2013年政府信息公開事務的財政與實際支出為0。

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路政隊伍建設是一項基在硬件投入，重在軟件建設，細在規范管理，嚴在制度執行，利在整體隊伍素質提升的系統工程。本人認為應從以下兩個方面著手，建立長效機制，才能收到成效。

(一)首先，路政領導層對隊伍建設工作的定位是決定隊伍建設工作的決定因素。

路政隊伍領導層是路政隊伍建設的創設者和實施者，領導層工作思路及管理措施的定位就顯得尤為重要，而且對隊伍建設所產生的作用也有著深遠的影響。就我們大隊分級管理的建制體制而言，大隊領導層應對路政隊伍建設，作出長遠規劃，明確階段目標，分級逐步實施。隊伍建設總體思想要體現一個長期性和規范化。中隊(站)領導層人員的對換不能影響到隊伍的建設的規劃，領導層個人工作思路的開展不能影響到隊伍建設規劃的整體思路，但也要不斷吸取工作實踐中好的思路和措施，結合形勢的發展和工作的需要，不斷完善隊伍建設的遠期規劃。這就是遵循總體規劃與工作與時俱進關系的處理，只要處理好兩方面的關系，領導層對隊伍建設的作用就能顯現，就能使路政隊伍的建設實現連續性、發展性，長期性的目標。

大隊領導可以在有空的時候采取個體進駐基層中隊(檢測站)的工作方法，不僅能有效傳達領導層的隊伍建設思想，而且可以在基層實際工作中總結優秀工作經驗和完善管理措施，逐步充實完善隊伍建設機制，實現理論與實踐的指導，實踐對理論的發展，從而更好的發揮領導層的具體指導工作作用。并能及時了解路政隊員的思想,工作情況和工作中的難處等情況.

其

二、辦公環境的優化和辦案工作現代科技手段的運用是提升路政隊伍建設的基礎.

高速公路路政執法機構和人員的管理工作是動態和靜態的結合。靜態工作體現于，管理工作計劃的制定、指導；路政員的教育培訓；路政案件的辦理、歸檔、統計、分析等等工作。動態工作就是我們所講的外業工作，日常巡查；事故現場的處置；違章案件的查處；故障物的清理查處超限車輛等等工作。優化辦公環境，就是要做到，部門健全，人員齊備，辦公環境干凈大方，辦公物品整齊劃一。辦公環境的優化，不僅給各項管理工作的開展提供了便利，而且也是路政整體形象的集中展示。在外業管理工作中，現代化設備的使用，高科技手段的運用，也體現著路政隊伍的現代性、科技性和正規性。結合我站工作我認為我們大對應該設立一個各項案件咨詢處理投訴的辦事大廳這樣可以很好的規范各種法律文書和減少一些不必要的投訴.

第

三、一線路政管理人員個體對路政隊伍建設的影響和作用

路政隊伍建設是路政一線管理人員整體素質提升的一個集中反映，路政員的個體素質程度對隊伍建設有著極其重要的影響。我們大隊有工作人員近160余人，個人素質層次不齊，雖然正式編制人員根據交通部有關文件要求，已全部達到大專文化程度，但從實踐工作中看到，執法過程中所發生的個別執法不嚴、違規操作、辦案程序不規范等現象也確有存在。這就需要在日常管理工作中以中隊為基層管理部門應堅持不懈地對路政員進行專業知識、操作規程、嚴格執法與親情服務的教育培訓，不斷地逐步提升路政員嚴格執法、防腐拒變、快速反應、自我保護的綜合能力，從而提升隊伍的整體素質，推動全線路政隊伍建設工作的進程。

基層中隊應采取中隊長、副中隊長的分工側重培訓教育工作方法。中隊長應深入一線執法服務工作中指導辦案工作流程，機械規范操作規程，并結合實際管理工作，不定期地組織相關法律法規的業務知識培訓；副中隊長應從路政員工作、生活中的執法思想、服務意識方面入手，細致入微，潛移默化的教育影響路政員，使其在思想上牢固執法思想，樹立服務意識，把制度化的工作形成一種工作習慣。現在，基層中隊制定的周一例會制度就是一個很好的例證。例會總結前一周的工作情況，明確近期的工作重點，指出工作中的不足，強調工作安全問題，適時宣講有關法律法規知識。但我們還可以嘗試性的進行兩個基層中隊骨干人員轄區短期輪換制度，定期輪換制不僅對兩中隊業務骨干人員綜合素質提升有一定的幫助，而且還能將各自中隊的先進管理經驗、工作方法帶到新的環境中，促進各自中隊隊伍建設工作。

第

四、圍繞創建公路文明行業活動開展職工道德教育，塑造高速公路路政管理人員的良好形象。

高速公路職業道德教育要針對高速公路的特點和創建公路文明行業的要求，以愛崗敬業、勤奮工作、遵紀守法、廉潔奉公為基準，以忠于職守、文明禮貌為標桿，要求路政執法人員嚴格執法、辦案準確、排障及時，在工作中做到文明用語、禮貌待人、態度熱情，為司乘人員提供良好的行車條件。尤其是堅持“服務人民、奉獻社會”的宗旨，處理好管理與服務的關系，從“權利本位”向“責任本位”轉變，強化服務管理，寓管理于服務中，開展各種便民服務，主動為司乘人員排憂解難，要把扶危救困視為天職，樹立高速公路行業的文明新風和高速公路職工的良好形象。

第

五、強化軍事化管理，加強安全生產管理，提高政治、文化、業務、職業道德素質，錘煉高速公路路政管理隊伍高度的組織紀律性和快速反應能力。

高速公路是一個復雜的多因素動態組合體系。為了保證道路的安全暢通，必須做到"集中、統

一、高效、特管"。強化軍事化管理，通過對軍訓、操練、交接班、休息、內務衛生、請銷假、安全生產等方面，參照部隊條令制定實行一系列嚴格的制度，將崗位責任落實到個人，規范路政管理人員的工作和生活，增強組織紀律性，培養了步調一致、團結協作、一切行動聽指揮，辦事雷厲風行的作風，促成路政、排障人員快速反應保障暢通等。

高速公路路政管理部門是高速公路綜合管理工作的重要組成部分，也是高速公路維護路權、保護路產、保障公路安全暢通的行政執法機構。路政隊伍建設的成效，直接關系到路政部門綜合素質的提升和專業管理能力的提高，關系到路政部門社會形象的展示和行政執法工作的順利開展。本人通過對《公路法》、《浙江省公路路政管理條例》、《杭州市公路路政管理條例》及相關理論知識的學習，結合幾年來在繞城公路路政管理工作的實踐，現將個人對高速公路路政隊伍建設的幾點想法及管理建議與廣大同仁作一交流。

路政隊伍建設是一項基在硬件投入，重在軟件建設，細在規范管理，嚴在制度執行，利在整體隊伍素質提升的系統工程。本人認為應從以下兩個方面著手，建立長效機制，才能收到成效。

(一)首先，路政領導層對隊伍建設工作的定位是決定隊伍建設工作的決定因素。

路政隊伍領導層是路政隊伍建設的創設者和實施者，領導層工作思路及管理措施的定位就顯得尤為重要，而且對隊伍建設所產生的作用也有著深遠的影響。就我們大隊分級管理的建制體制而言，大隊領導層應對路政隊伍建設，作出長遠規劃，明確階段目標，分級逐步實施。隊伍建設總體思想要體現一個長期性和規范化。中隊(站)領導層人員的對換不能影響到隊伍的建設的規劃，領導層個人工作思路的開展不能影響到隊伍建設規劃的整體思路，但也要不斷吸取工作實踐中好的思路和措施，結合形勢的發展和工作的需要，不斷完善隊伍建設的遠期規劃。這就是遵循總體規劃與工作與時俱進關系的處理，只要處理好兩方面的關系，領導層對隊伍建設的作用就能顯現，就能使路政隊伍的建設實現連續性、發展性，長期性的目標。

大隊領導可以在有空的時候采取個體進駐基層中隊(檢測站)的工作方法，不僅能有效傳達領導層的隊伍建設思想，而且可以在基層實際工作中總結優秀工作經驗和完善管理措施，逐步充實完善隊伍建設機制，實現理論與實踐的指導，實踐對理論的發展，從而更好的發揮領導層的具體指導工作作用。并能及時了解路政隊員的思想,工作情況和工作中的難處等情況.

其

二、辦公環境的優化和辦案工作現代科技手段的運用是提升路政隊伍建設的基礎.

高速公路路政執法機構和人員的管理工作是動態和靜態的結合。靜態工作體現于，管理工作計劃的制定、指導；路政員的教育培訓；路政案件的辦理、歸檔、統計、分析等等工作。動態工作就是我們所講的外業工作，日常巡查；事故現場的處置；違章案件的查處；故障物的清理查處超限車輛等等工作。優化辦公環境，就是要做到，部門健全，人員齊備，辦公環境干凈大方，辦公物品整齊劃一。辦公環境的優化，不僅給各項管理工作的開展提供了便利，而且也是路政整體形象的集中展示。在外業管理工作中，現代化設備的使用，高科技手段的運用，也體現著路政隊伍的現代性、科技性和正規性。結合我站工作我認為我們大對應該設立一個各項案件咨詢處理投訴的辦事大廳這樣可以很好的規范各種法律文書和減少一些不必要的投訴.

第

三、一線路政管理人員個體對路政隊伍建設的影響和作用

路政隊伍建設是路政一線管理人員整體素質提升的一個集中反映，路政員的個體素質程度對隊伍建設有著極其重要的影響。我們大隊有工作人員近160余人，個人素質層次不齊，雖然正式編制人員根據交通部有關文件要求，已全部達到大專文化程度，但從實踐工作中看到，執法過程中所發生的個別執法不嚴、違規操作、辦案程序不規范等現象也確有存在。這就需要在日常管理工作中以中隊為基層管理部門應堅持不懈地對路政員進行專業知識、操作規程、嚴格執法與親情服務的教育培訓，不斷地逐步提升路政員嚴格執法、防腐拒變、快速反應、自我保護的綜合能力，從而提升隊伍的整體素質，推動全線路政隊伍建設工作的進程。

基層中隊應采取中隊長、副中隊長的分工側重培訓教育工作方法。中隊長應深入一線執法服務工作中指導辦案工作流程，機械規范操作規程，并結合實際管理工作，不定期地組織相關法律法規的業務知識培訓；副中隊長應從路政員工作、生活中的執法思想、服務意識方面入手，細致入微，潛移默化的教育影響路政員，使其在思想上牢固執法思想，樹立服務意識，把制度化的工作形成一種工作習慣。現在，基層中隊制定的周一例會制度就是一個很好的例證。例會總結前一周的工作情況，明確近期的工作重點，指出工作中的不足，強調工作安全問題，適時宣講有關法律法規知識。但我們還可以嘗試性的進行兩個基層中隊骨干人員轄區短期輪換制度，定期輪換制不僅對兩中隊業務骨干人員綜合素質提升有一定的幫助，而且還能將各自中隊的先進管理經驗、工作方法帶到新的環境中，促進各自中隊隊伍建設工作。

第

四、圍繞創建公路文明行業活動開展職工道德教育，塑造高速公路路政管理人員的良好形象。

高速公路職業道德教育要針對高速公路的特點和創建公路文明行業的要求，以愛崗敬業、勤奮工作、遵紀守法、廉潔奉公為基準，以忠于職守、文明禮貌為標桿，要求路政執法人員嚴格執法、辦案準確、排障及時，在工作中做到文明用語、禮貌待人、態度熱情，為司乘人員提供良好的行車條件。尤其是堅持“服務人民、奉獻社會”的宗旨，處理好管理與服務的關系，從“權利本位”向“責任本位”轉變，強化服務管理，寓管理于服務中，開展各種便民服務，主動為司乘人員排憂解難，要把扶危救困視為天職，樹立高速公路行業的文明新風和高速公路職工的良好形象。

第

五、強化軍事化管理，加強安全生產管理，提高政治、文化、業務、職業道德素質，錘煉高速公路路政管理隊伍高度的組織紀律性和快速反應能力。

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全力推進案件專項治理深度排查工作進程

為進一步防控新案，深挖陳案，推進案件專項治理工作開展，引深案件專項治理工作成果，從而達到防控案件風險隱患的目的，按照__省__局提出的“掃清這片土地“案件專項治理深度排查的工作安排及要求，及__省聯社和__市辦事處的安排部署，結合__區聯社合規文化建設的總體工作思路，我們__區聯社深入開展了此次案件專項治理“回頭看”深度排查活動。

一、強化組織領導，提高全員認識，深入開展案件專項治理理活動。

20__年11月7日，__區聯社在__市__分局參加了__省__局“掃清這片土地”案件專項治理電視電話會議后，根據__市辦事處的安排部署，聯社及早動手，展開此次案件專項治理“回頭看”深度工作前期準備工作，20__年11月16日，在__省聯社__市辦事處電視電話會議后，聯社于20__年11月17日下午，立即制定并出臺了案件專項治理工作實施方案及指導意見，展開工作，并將省聯社下發的《公告》、《致全省信合員工的一封公開信》、《全員承諾書》和《案件專項治理常識》等材料全部按時送到了每一位員工手中，并通過張貼公告、社會宣傳等形式，提高社會輿論的監督力度，確保我區聯社案件專項治理工作的有效。

二、強化培訓學習 提高案件防控能力

聯社為提高全體員工對案件專項治理工作的認識，及對案件風險隱患的防控能力，強化全員案件防控培訓，并由聯社理事長郝偉忠親自授課，組織全體員工進行了預防職務犯罪及安全知識培訓工作。為確保全體員能夠對預防職務犯罪及相關案件防控知識掌握，20__年11月，由聯社稽核監察部與聯社綜合辦公室牽頭，組織了對聯社全體員工預防職務犯罪防控能力的培訓考試。20__年11月20日，再次組織全體工作人員，通過聯社辦公自動化中的網絡視頻系統，組織全體工作人員對__市辦事處下發的《近年來金融機構典型案例評析會》進行學習，并寫出心得體會，通過學習，使全體員工深深認識到當前社會環境中，金融案件防控工作的重要性與緊迫性，也深刻感覺到當前案件專項治理工作的重要性，從內心深處提升自我合規意識，提高了對案件的主動防控能力。

三、拓寬工作思路，引入新新理念，規范制度建設。

20__年，__區聯社為鞏固案件專項治理工作成果，在今年的工作中，以規范制度建設，建立案件專項治理查、防機制建設為主線，展開了案件專項治理排查工作。為保證此次案件專項治理工作的深入開展，我區聯社拓寬工作思路，引入新新理念，規范制度建設：

一是全社“一盤棋“，統一協調領導。聯社及時成立了領導組負責此次案件專項治理工作，并設立辦公室負責案件專項治理日常工作事務及客戶投訴、舉報等事件的產生。

二是強化監督檢查。成立督導組對各督導組及各信用社案件專項治理開展情況進行督查工作，為及時掌握工作開展情況，聯社建立稽核工作日動態監管制度，對各網點工作進度在稽核動態工作表中進行明確，并對各網點的工作開展情況進行日監督與周匯報，及時掌握一線工作動態，確保了此次排查專項治理工作的開展。

三是引入科學管理機制。我區聯社引入了iso9000質量認證體系，對聯社各項工作進行規范性指導、管理，通過引入國際化、標準化的質量管理理念對我區各項制度建設及合規操作理念進行全員培訓與學習，以提高全員規范性操作理念，保證了聯社各項業務的穩健發展，將案件專項治理工作理念引入了全社業務工作的每一項環節。今年，我區聯社共規范、完善各項內控制度21項，并強化對制度的執行與管理力度，提高制度執行力，通過聯社財智在線、案件專項治理學習專欄對案件專項治理知識進行培訓與學習，已以提高案件防控能力。

四、規范管理，強化案件防控長效機制建設，使案件專項治理工作收效顯著。

聯社在本次案件專項治理工作中，始終堅持對違規違紀問題的“早發現、早暴露、早整改、早處理、嚴追究”的整體工作思路，展開核查工作，對檢查中發現的問題，勇于暴露，及早處理，將案件隱患消除在萌芽狀態。

為保證此次案件專項治理“回頭看”工作的深入開展，聯社領導班子親自帶隊，分5個督查組展開案件專項治理深度排查工作，由于此次案件深度排查工作時間短、任務重，為保證此次案件專項治理工作能夠收到實效，聯社督查組及信用社全體員工，放棄休息日，采取“5加2”、“白加黑”的工作方式展開本次排查工作，本次排要通過對重點人員、重點業務、重點崗位、重點機構的設定，展開深度排查工作，全面細致地開展對“九種人”排查工作，重點加強了對全區26個營業網點業務的合規性、內控制度建設、查詢對賬、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、槍支彈藥、錄像資料等八個領域的突擊檢查及__市辦事處下發的21項重點業務的檢查工作。在工作結束后，由聯社督導組對其分片檢查工作進行簽字認定，并進行匯總上報，以確保此次案件專項治理工作能夠保質保量，按時完成。

五、建立問責制，強化整改跟蹤檢查，確保案件專項治理工作收到實效

在20__年度的案件專項治理工作中，聯社從加大整改工作力度著手，強化跟蹤檢查力度，對檢查中發現的違規違紀問題，提高對制度的執行力，同時，建立網點負責人為整改工作第一責任人，建立整改問責制，以提高案件專項治理深度排查工作的成效，同時，聯社稽核監察部建立二級整改臺帳，展開對檢查發現問題的后續跟蹤檢查及整改督促工作，使案件專項治理工作收到實效，提高我區聯社的整體競爭力。

同時，建立嚴格的責任追究制度，有效打擊違規違紀違法行為的產生，發現不良苗頭，將其扼殺在萌芽狀態，確保聯社各項業務的穩健發展。今年，我區聯社加大責任追究力度，已對出現違規違紀行為的35人做出了記大過、警告、停薪停職、在崗清收、下崗清收以及經濟處罰等不同程度的處分，有效打擊了不良行為的產生。

篇8

一、成立領導小組，落實人員，加強對政府信息公開工作的領導

我局成立了市體育局信息公開工作領導小組，組長由局長擔任，副局長為副組長，具體分管政府信息公開工作，下設政府信息公開辦公室，具體工作由負責。

二、按照要求，認真準備，做好政府信息公開的各項工作

我局認真組織人員研究討論有關政府信息公開的工作，明確了我局需要公開及可以公開的信息，落實人員，具體到人。同時為信息公開人員創造工作條件，確保我局的信息公開工作能夠正常開展。我局按照要求，認真收集整理各種資料及各下屬單位信息，第一時間把信息公開內容公布在網絡平臺上，先后完成《信息公開指南》、《政府信息公開目錄》的編制，了單位領導及機構設置等基本信息及相關政策法規，基本完成了信息公開第一階段的工作。到目前為止，已經在信息公開網站上各類信息篇。

三、信息公開基本情況

本局年度共主動公開政府信息條，其中全文電子化達%。

在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本局采用主動公開政府信息的形式上做了政府網站、資料索取點等工作。在便民服務上做了設立信息公開監督電話、舉報信箱等，認真受理對政府信息公開的投訴并調查處理；對我局政府信息公開工作建立了民主監督和社會監督機制，征求和接受廣大市民的意見和建議。

四、存在問題

（一）公開意識需要進一步強化。對主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，對應公開內容的完整性、及時性還有差距。

（二）人員不足，由于現在是辦公室人員兼任信息員，工作繁重復雜，致使信息員不能集中精力完成單位信息的、更新。

（三）工作人員和社會公眾對其尚不熟悉，政府信息公開的作用還有待進一步發揮。

五、年工作思路、工作重點和舉措

工作思路：按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動公開的政府信息內容，切實推動政府信息公開工作深入開展。

工作重點和舉措：

一是加大工作力度，對照《條例》確定的政府信息公開范圍，及時和更新依法應主動公開的政府信息，確保體育信息及時公開，并認真做好答復工作。進一步完善我局信息公開制度，不斷建立健全工作機制，維護政府信息公開工作的正常秩序。

篇9

臨朐縣供電公司按照“橫向融合、縱向互通、內外聯動、重點覆蓋”的原則，以穩固經營為前提，以業法融合為主線，以高質量發展為目標，根據不同業務實際情況，創新推出“管家式”“搶先式”“拉網式”三式服務。為經營決策提供“管家式”服務，解決“管不住”的問題；為生產建設提供“搶先式”服務，解決“防不住”的問題；為營銷服務提供“拉網式”服務，解決“保不全”的問題，實現法治與經營決策、生產建設、營銷服務等主營業務深度融合、互促互進，有效防范化解各類風險，以法治助力公司發展高質高效、行穩致遠。

“三式”服務的實施

“管家式”服務突出一個“管”字。將依法合規作為經營決策的前置條件，從優化外部法治環境、重塑內部管理流程、強化“人、財、物”管理三個方面著手，提升經營決策依法合規水平。“政、企”聯動。積極爭取政府支持，將涉電民生、觸電壓降納入鎮街政府工作考核體系，作為衡量其綜合管理成效的重要標準；聯合行政部門制定多項政策，簡化業務流程、理清投資界面，構建良好的供用電秩序；組織員工參與普法學習，進一步提高法制觀念，以提升服務優化營商環境。“業務、流程”重構建，夯實內部法治基礎。分類歸總，以供電服務等12類決策事項為基礎構建基本業務單元，明確利益會簽部門，實行模塊化管理；一鏈全含，以12個業務單元為基礎，固化專業提出—部門初審—利益會簽—法律審核—領導審批—上會表決的“一鏈式”決策流程，提高決策效率。“人、財、物”全管控，擴大法律覆蓋范圍。堅持“人、才”兩手抓。針對員工關注的高風險事項，定期定點集中辦公，響應職工訴求；分級分類培訓，大力培養、挖掘法律專業人才；資金“查、控”兩不誤。設立資金風險排查、控制“兩個兼職員”，及時提出法律風險防范建議并落實執行；物資“采、用”全監督。采購階段，根據采購金額設定法律審核閾值，避免違規操作。使用階段，全流程核對物資臺賬，實現閉環監督。“搶先式”服務抓住一個“搶”字。緊盯生產建設領域法律風險，按照“事前預防為主、事后處置為輔”的工作思路，將更多的法律力量向前端引導，從嵌入崗位職責、創新隱患查治、降低項目風險、提升管控能力4個方面著手，在“不出事”上下功夫。責任導向，在明責履職中融入法治精神。根據最新法律法規和規章制度完善25個關鍵崗位安全職責清單，壓實依法履職責任。將不違法、不違規納入無違章班組、無違章個人評價標準，實現違法違規與個人切身利益的關聯。靠前服務，在項目管理中提供法治方案。加強前期管理，對招標采購計劃進行法律審核，杜絕違規拆解、尋租設租行為；加強過程管控，建立重大項目法律跟蹤檔案，為重點項目配備“法務經理”，提供“法治+”定制服務。加強后期評價，從自身風險、履約能力、工藝質量、社會評價4個維度對施工單位建模畫像，建立關注、負面“兩個清單”。合力攻堅，在管控能力上彰顯法治力量。點對點專項聯合執法，針對工作中遇到的違建拆除、線路防護、有序用電等阻力，政企聯合一事一策解決問題。諾成式定期聯合執法，與重點工作任務相結合，政企聯合定時定向查治問題，每季度、每半年、每年度，聯合行政部門開展固定執法行動，提升管控治理能力。“拉網式”服務盯緊一個“網”字，對營銷服務涉及的所有業務逐一過篩，對存在的法律風險業務實現“一網打盡”，既維護公司合法權益，又避免侵害客戶權益，構建與實施風清氣正的內外部環境，助力企業高質量發展。建立信用評價機制，為電費回收出謀劃策。開展客戶背景調查，將不同客戶劃分為高、中、低風險，實行差異化合同簽訂政策和管控措施。同時，每年對客戶履約能力進行重新評估，動態調整信用評級，同步將存量客戶納入評價管控范圍。思想行動雙向發力，為降損提效聚力賦能。思想上，按照普法警示、舉報激勵“兩步走”的工作思路，注重定向發力、靶向攻堅。行動上，按照督促整改、行政處罰、訴訟維權“三步走”的工作思路，注重運用法律武器維護合法權益。關鍵領域刀刃向內，為客戶權益保駕護航。加強扶貧監督，編制流程指南、投訴事項清單，以二維碼的形式張貼到業擴現場，以“透明服務”打造“陽光業擴”。優化營商環境，為扶貧項目建立專項法律檔案，從資金來源、資金流向、資金效用三個維度著手，開展現場監督檢查，確保扶貧資金使用依法合規。

“三式”服務的措施

閉環評測。建立“評估—完善—試行—實施—評估”的閉環管理體系，提出了“四個必須評估”“三個必須完善”“一個必須試行”的工作要求，實現“法治+業務”的循環提升、互促互進。四個必須評估：機構改革調整后，必須評估；新興業務拓展后必須評估；業務重新整合后，必須評估；每年度必須定期評估。三個必須完善：根據評估結果，發現重大缺陷的，必須完善；發現更高效工作方式的，必須完善；不能適應新形勢要求的，必須完善。一個必須試行：完善后的措施必須試行，試行時間根據不同業務一般為3～6個月。試行后具備條件的正式實施，不具備條件的繼續優化。雙向考核。通過建立法律、業務雙向考核機制，設立加分項和減分項，實現了兩者的相互制約、共同進步。加分項：法律助力原有業務取得重大突破或助力新型業務順利開展的，由業務部門對法律部門提出加分建議。業務部門未出現依法合規問題或對法律工作提出建設性意見的，由法律部門對業務部門提出加分建議。減分項：業務部門出現重大違法違規問題或在案件審理等日常工作中不配合的，由法律部門對業務部門提出減分建議；法律部門合法合規性審核不嚴導致決策失誤或保障力度不夠導致重點工作延誤的，由業務部門對法律部門提出減分建議。

“三式”服務的成效

篇10

一、領導重視，統一思想，明確依法行政工作思路

年初，根據《xx市依法行政建設法治政府事實意見》（張政發[200]9號）和《xx市200年度推進依法行政建設法治政府工作重點》（x政辦[200]1號）文件的要求和精神，局領導對此問題做了專門的部署，緊緊圍繞全市xx工作，理清依法行政工作思路，并結合依法行政的主要措施，確保我局依法行政工作的順利開展。

二、行政執法主體合法規范

我局行政執法主題合法規范，沒有擅自委托、轉委托或以被委托單位名義從事執法活動的行為，局行政執法組5人全部持證上崗，執法時能嚴格法律規定執法。

三、具體行政行為合法適當

今年來。我局在xx行政，xx行政許可，xx經營活動管理等方面都能依法辦事，按照法定職責、權限和程序從事執法活動，沒有發生被投訴或違法的事例。

四、實行政務公開，方便群眾辦事

我局在去年政務公開和行政許可上墻的基礎上，又進行上網制度，今年又進行上網補充等，為群眾辦事提供了很大的方便。

五、依法制定規范性文件和行政許可規備案材料

我局在制定行政文件工作中，能按照文件制定的規范性和審核制度，對全市的有約束性的規范性文件都報送市政府備案，同時依法依法制定行政許可備案材料，運作合法，規范。

六、建章立制，加強對行政許可行為的監督