導語：如何才能寫好一篇檢察工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、加強學習、提高認識、不斷增強深化檢察改革的責任心和緊迫感

該院采取黨組會、院務會、全員大會、各科室討論等形式對上級深化檢察改革工作會議精神進行認真學習，及時把會議精神貫徹到每一位干部職工。全院干部職工及時統一思想，進一步思考、總結、歸納檢察工作中存在的問題，特別是認真分析與檢察工作不相適應的機制、體制性問題，以檢察改革為契機，努力創新工作思路。

二、健全機構、加強領導、精心組織、穩步推進

該院黨組在傳達學習上級會議精神的基礎上，及時成立了以檢察長任組長的南明區人民檢察院深化檢察改革工作領導小組及辦事機構，切實加強對深化檢察改革工作的組織領導，使深化檢察改革工作做到有安排部署、有檢查落實，有條不紊，穩步推進。

三、堅持集思廣益，增強針對性和實效性

該院通過廣泛動員發動，由部門組織討論，在現行有效的法律和制度的框架下，按上級要求，結合各部門工作實際，有針對性地提出機制性、制度性改革思路交院務會或黨組會討論通過，然后再將各項改革任務落實到各部門，明確職責分工、目標任務、完成時限，狠抓落實，務求實效。

四、正確處理好抓深化檢察改革工作和抓好各項檢察業務工作的關系

在深化檢察改革四年規劃明確的改革任務中，針對涉及基層檢察院的內容，早安排、早部署，堅持“兩手抓 、兩手硬”，把檢察改革與完成全年各項業務目標任務緊密結合，注意搞好收集、歸納總結及跟蹤工作，在現行法律框架內積極推出機制、創新、改革方面的好做法好經驗，走在改革創新的前列。

五、堅持制度創新，推行內務管理和績效量化獎懲新機制

（一）建立“三個檔案”管理機制，助推檢察隊伍勤政廉政建設?！叭齻€檔案”管理機制即“執法辦案業績檔案、干部廉政檔案和文材檔案”，做到人人建檔，動態管理，把“三個檔案”管理作為不斷深化檢察改革的重要內容，作為創新檢察工作機制的有效途徑，作為促進執法規范化、隊伍管理科學化、考核考察干部民主化的重要手段，作為推動“陽光檢務”的有益探索。

（二）推行“五位一體”的管理模式，全面加強規范化建設。一是建立以黨組會為決策機構，政工科、紀檢組為辦事機構，績效考核為平臺的隊伍管理體系；二是建立以檢委會為決策機構，檢委會辦公室為辦事機構，案件管理系統為平臺的業務管理體系；三是建立以檢察長辦公會為決策機構，院辦公室為辦事機構，辦公自動化為平臺的政務管理體系；四是建立以機關黨委為管理機構，黨委辦公室為辦事機構，強化對各黨支部工作的領導為平臺的黨務管理體系；五是建立以機關服務中心為后勤保障機構，規范化、物業化管理系統為平臺的檢務保障管理體系。

（三）認真貫徹“四項監督制度”，推行部分中層干部在全市范圍內公開招考。實行統一著裝佩證上崗制度，自覺接受社會監督，切實加強紀律作風建設。進一步展現檢察干警的精神風貌，樹立檢察機關和檢察干警的良好形象。統一制作南檢院的標識，創作南檢院的院徽標識，統一制作標注南檢院院徽標識和舉報電話和辦公地址的檔案袋、文件袋、文件夾、信封、信箋紙，干警座簽、紙杯等會議用品，加大法制宣傳和檢察文化宣傳力度，努力提升南檢院的知名度和公信力。

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一、加強隊伍教育學習，提高管理水平。

按照理論教育、素質教育與業務知識培訓三結合的要求，認真學習“三個代表”的重要思想和“創先爭優”活動。根據大隊工作的具體狀況重點學習《城鄉規劃法》、《建筑法》和《行政處罰法》等法律、法規和城建監察專業知識。在學習中我們堅持理論聯系實際，具體問題具體分析。通過學習，不斷提高城建監察人員的綜合素質，保證了隊伍政治上清、法律上明、業務上精，大大提高隊員執法管理水平。

二、繼續加大對城市規劃區內違法建設的管理力度。

近年來，由于城市經濟的持續發展，人民群眾的經濟收入不斷增大，對住房的需求越來越高，違章建筑時有發生。大隊嚴格執行制度，加強監管。采用死看硬守，強行拆除等方式，有效地扼制了違法建設上升的勢頭。

三、規劃監察工作取得了新成效。

大隊繼續采取屬地管理、劃片包干，假期輪休等措施。做到全天候、全方位地對城區進行規劃監察，有力地將違法建設控制在萌芽狀態。上半年共立案查處違法建設2起，下達停工通知書500份，拆除通知書1100份，拆除違法建設27戶55間，面積1680平方米，較好地完成了上級領導交給的各項工作任務。

下半年工作計劃：

一、加強干部、隊員政治思想教育，定期召開法制培訓會，進一步強化干部、隊員法律意識，建立有效的激勵機制。

二、始終抓住依法管理這根主線，強化城建管理制度建設，嚴格管理城市，嚴格管理隊伍，不折不扣的落實執行年度考核和目標管理責任書，加大督查力度。獎勤罰懶，用制度管人，杜絕人情關。

三、進一步加大對違法建設的查處力度，抓幾個典型案例進行行政處罰，對違法建設的不法行為形成強有力的震懾，堅決杜絕違法建設。

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工作目標：完成執法檢查企業數不少于500家（平均一個月每個中隊不少于10家），比上年計劃414家增20.77%；行政處罰家數原則上高于上一年，爭取達到25起，比上年計劃增25%；同時爭取行政聽證和行政復議為零，努力提高行政執法水平。

工作重點及措施:

一、加強對重點行業重點領域的監察執法工作

建立計劃監察為主，集中檢查為輔，專業技術檢查和重

點專項檢查為補充的安全監管檢查網絡。

1、繼續強化對危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹和重大危險源單位的監察執法。認真研究制定年度執法檢查計劃，對事故易發、多發及易發生較大影響力事故的重點企業列入年度執法檢查計劃，強化執法；

2、針對我市安全實際，統籌安排，在充分調查、研究的基礎上適時采取集中檢查，聯合檢查等形式組織對1至2個安全生產問題突出領域的安全專項執法檢查；

3、廣泛邀請企業、專業機構等專業技術力量對重點企業、特殊部位進行安全檢查；

4、嚴厲打擊非法建設、非法生產等嚴重違法行為。

二、改進檢查方法強化企業主體責任落實

1、細化檢查內容，加強檢查力度。在安全檢查過程中，重點放在夯實企業基礎安全制度建立與正常運行上，企業安全檢查、隱患排查等制度的落實上等等，使企業成為一個不依靠安全監察人員就能正常找出隱患消除危險的“有機體”；

2、加大事前處罰力度，完備行政處罰種類，除經濟處罰外，加強停產整頓、吊銷有關證照及資格的處罰力度，保持全市安全執法的高壓態勢。

3、強化企業主體責任意識，充分利用人員定企這個平臺，發揮安監人員業務技能優勢，督促企業將安全生產作為頭等大事來抓，嚴格落實主體責任，不斷完善企業安全生產責任體系，同時幫助、指導企業加強內部安全管理，建立安全管理網絡，提高安全管理水平；

三、加強執法隊伍建設

1、按照權利內控機制運行要求，明確工作職責、工作程序，進一步梳理監察執法職責，對違法行為進行分類分級管理，減少檢查執法立案、銷案隨意性；

2、建立監察大隊內部業務交流制度，共同學習、研究、提高，也將好的執法經驗方法進行共享，適時開展安全生產執法檢查比武活動，提高執法隊伍的現場檢查、文書制作及實際運用法律法規和安全標準的能力，在大隊內部形成“你追我趕”的良性競爭局面；

3、邀請監管科室負責同志、業務骨干對執法隊員進行安全監管方面知識、理論培訓，增厚安全執法知識儲備。

4、邀請其他執法部門上門講座，增強聯系、加強溝通，既豐富執法經驗、方法又為今后工作中可能遇到的聯合執法埋下伏筆；

5、制定執法負責體制，落實各級人員責任制，在執法過程中每個監察隊員職責明確，誰檢查、誰復核、誰抽查等等，形成執法隊伍建設的內控機制；

6、以“效能建設”、“規范執法示范點創建”、“行風政風評議”等活動為契機，進一步加強執法隊伍思想建設、作風建設，狠抓執法人員的培訓和教育，確保隊伍健康成長；

7、加強工作作風建設、加強集體榮譽感建設、加強安全監察使命感、責任感建設，解決監察執法人員實際困難，營造良好的工作氛圍，增強大隊內部凝聚力；

8、組織人員到安全監察先進地區交流學習，拓寬工作思路，提高監察水平。

四、加強橫向交流提高安全監察水平

1、加大與局橫向科室間配合，完成監管科室的年度安全監管目標，執法與管理相結合，執法促管理。配合相關科室的專項整治行動，完成相關科室移交的案件、線索、事項的調查處理工作，同時對在檢查、舉報中發現的問題及時與監管科室進行交流溝通，協調與相關科室進行聯合檢查；

2、加大與橫向部門特別是安委會成員單位間的執法配合水平，協調部門間聯合執法。積極聯系近年來事故多發行業領域的管理部門，加強溝通，審慎嘗試建立安全聯合執法的長效協同機制，共同聯合打擊安全違法行為。

五、完善內部基礎工作

1、建立重點企業監察工作“一企一檔”,完善監管模式，按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》的要求規范檢查內容、檢查程序，對所檢查的化工企業和其他行業的重點規模企業建立監察工作“一企一檔”，做到檢查一家、規范一家、提高一家，同時結合局網絡平臺的建設，企業檢查檔案上網，信息互聯互通，實現資源共享；

2、建立舉報材料定期分析制度，每季度對大隊接到并調查的舉報情況進行分析匯總，形成分析材料，舉一反三，發現我們日常監管中的盲點或其他共性的安全問題；

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一、當前黨紀案件檢查工作面臨的問題

案件線索發現難。一是舉報數量減少。部分官兵對發生在身邊的腐敗現象不愿或不敢舉報，導致舉報量逐年下降。二是舉報質量不高。每年接到官兵舉報的來信不少，但真正從中成案的線索不多，主要是部分舉報人缺乏必要的監督知識和能力，憑借道聽途說加主觀臆斷反映問題；個別人舉報動機不純，涉嫌誣告陷害。三是黨紀案件線索來源渠道單一、狹窄。除政治機關保衛部門提供或移送的有關線索外，從其他途徑獲取信息、捕捉線索的不多。四是對軍隊網絡的和線索渠道研究、重視不夠。許多官兵更愿意在網絡論壇及個人博客中反映一些問題，其中就可能存在一些案件線索，但我們對此重視程度不夠，使這塊資源沒有得到充分利用。

案件突破變得曲折。在執紀查案工作中，越來越明顯地感覺到涉案人員抗拒檢查的程度、手段在不斷變化，很少再有一攻即破的情況。有些當事人或知情者、證人到案后一言不發；有些通過政策攻心好不容易講了一些情況，事后又翻供；有些避重就輕，有意轉移辦案人員的視線。更有甚者故意裝病、耍賴撒潑，拒不配合調查，使案件突破從中受阻。有時在掌握有力證據時不得不采取“兩規”、“兩指”措施，才能突破案件。

查處手段受到局限。紀檢監察機關辦案主要依據黨紀政規，辦案措施手段有很大的局限性，電子監督、網絡跟蹤等先進的辦案手段受種種條件限制而無法采用。由于嚴格控制和慎用“兩規”，暫停職務、停職檢查、免職等項措施實踐中又常常難于落實。辦案基本上靠“一支筆、一張嘴”，使辦案力度削減，特別是對非紀檢監察對象實施調查取證時，常常面臨困難和尷尬局面。

辦案水平有待提高。面對查辦案件出現的新情況、新問題，不少紀檢監察干部的業務素質顯得不夠適應。有些辦案人員理論知識匱乏、實戰經驗欠缺、能力素質有限，對違法違紀的新形式和手段把握不準，尤其是遇到涉及領域廣、調查取證難的疑難復雜案件時，往往顯得束手無策、無從下手。有的辦案人員在辦理一般違紀違法案件時，得心應手，一旦遇到壞賬假賬等案件，不借助專業部門的力量就寸步難行。

二、做好新形勢下案件檢查工作的思路對策

多點采集、深挖細捋,在發現線索上打好主動仗。新形勢下，一些案件中腐敗分子的作案手段越來越隱蔽，這就要求我們在抓線索信息源上要突出 “細”和“實”字，做到早發現、早查處。要進一步拓寬和疏通舉報渠道，建立和完善網絡舉報平臺，加強對網絡信息的搜集、研究，充分挖掘舉報工作的潛力；要鼓勵實名舉報，實行優先辦理、優先回復，提高人民群眾參與反腐的積極性；要建立線索聯席會議和排查制度，與其他部門交流案件線索，隨時掌握動態信息源；要圍繞行政執法、效能考評、經濟責任審計及專項治理、糾風等工作收集信息，多角度、多渠道拓展案源線索。

強化協調，發揮聯動，在突破案件上形成合力。對牽涉面廣、問題較為復雜的案件，在積極爭取上級紀委支持的同時，要充分發揮反腐敗協調小組的作用。紀檢監察機關牽頭組織，要敢于協調、善于協調，將紀檢、監察、審計、財務等執法機關的人力、信息、職能、手段等資源組織起來，綜合運用，優勢互補，形成整體合力突破大案要案。

抓住要害、集中攻堅，在快查快結上提升效率。在查辦案件工作中，有些線索看起來問題大，但查下來問題不一定大，有些線索看起來問題小，但深挖細查就能查出重大案件。這就要求我們在眾多復雜的問題中能夠“抽絲剝繭”，突出重點，抓住關鍵，深入突破?，F實中查處的很多案件一開始也只是蛛絲馬跡的線索，但只要看準了，緊緊抓住不放，就能查出大案、要案來。

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深入貫徹落實科學發展觀，是貫穿十七大報告的主線，是報告的靈魂。檢察機關一定要用科學發展觀這一中國化的最新理論成果武裝頭腦，用科學發展觀統領檢察工作，用科學發展觀的本質要求指導檢察隊伍思想政治建設，把大局意識、以人為本、創新發展等理念貫穿于檢察工作的始終，滲透到檢察隊伍建設的方方面面，推動檢察工作健康協調發展。

用科學發展觀統領檢察工作，必須牢固樹立服務大局的意識。經濟是各項事業全面協調可持續發展的基礎，經濟建設是工作大局。以山西省檢察機關為例，要堅持以經濟建設為中心，真正做到了解大局、胸懷大局、服務大局，圍繞大局來籌劃、部署、開展檢察工作，綜合運用檢察職能，維護社會穩定，維護市場秩序，維護人民群眾的合法權益，為山西實現跨越發展的目標，建設充滿活力、富裕文明、和諧穩定、山川秀美的新山西提供強有力的司法保障。

用科學發展觀統領檢察工作，必須牢固樹立以人為本的意識。堅持以人為本是科學發展觀的核心。以人為本，必然要求我們以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。檢察機關作為法律監督機關，要貫徹落實科學發展觀，必須全面貫徹落實以人為本的思想，認真貫徹“立檢為公，執法為民”的執法理念，堅持用社會主義法治理念指導檢察工作實踐，把人民群眾滿意作為根本標準，把辦案的數量、質量和效果有機統一起來，在檢察工作的各個方面和執法活動的各個環節貫徹以人為本思想。要切實把尊重和保障人權、堅持程序與實體并重，貫徹到辦案始終，落實到每個當事人身上，最大限度地滿足人民群眾對司法公正和嚴格執法的需要，對公平正義的需要；把司法為民、司法便民、司法護民的要求貫徹到每一起案件當中，增強群眾崇尚法律、依法維權的意識，使檢察工作充分體現群眾的愿望，適應群眾的需要。

用科學發展觀統領檢察工作，必須牢固樹立開拓創新的意識。創新是推動工作發展的動力。要通過新的工作思路、工作措施，進一步加強和改進檢察工作。檢察工作要推進、要發展，必須勇于開拓、敢于創新，在制約檢察工作的主要問題上，如工作體制、工作機制等，進行深入研究和思考，探索更加符合新時期檢察工作主題和總體要求的隊伍建設新路子；必須著眼于構建社會主義和諧社會的大背景和改革發展的大趨勢，加強調查研究，不斷探索、總結符合實際、管用的工作思路和措施；必須圍繞執法規范化、隊伍專業化、管理科學化，切實加強法律監督能力建設，力求找準工作的切入點和著力點，在推進隊伍建設上拿出新措施，取得新成效。

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一、當前民行檢察工作存在的問題

民行檢察工作開展至今已有十多年時間，但由于各種原因，有的基層檢察院的民行檢察工作一直徘徊不前。在調整工作思路和加大辦案力度的情況下，雖然初步扭轉了停滯的局面，但仍然存在很多的問題和不足，主要表現在：

1、案源渠道不暢通，辦案數量和規模小。主要“等”、“靠”申訴人上門，不上門就無米下鍋，導致無案可辦或者辦案數量和規模小。

2、法律監督效果不明顯，監督方式單一、辦法不多。我國現行的法律只規定了抗訴這一法律監督的方式，但在司法實踐中，很多案件無法通過抗訴進行糾正。

3、隊伍的整體素質難以適應民行檢察工作開展。民行檢察干警多是年齡偏大的，知識結構陳舊，缺乏專家型、實踐型的辦案能手或業務帶頭人，難以有效地提高法律監督的水平和力度。

4、部門聯動和上下協作關系不強。一方面檢察機關內部部門之間聯動不多，另一方面上級院對基層院辦案工作的指導不夠，上下協作配合機制不強，難以整合辦案資源，發揮規模效應。

二、當前民行檢察工作存在問題的原因分析

1、指導思想和工作思路不明確，妨礙了整體工作的推進。一是指導思想不明確，有的基層檢察院對民行檢察工作如何開展缺乏全面的考慮和打算。二是工作思路不清晰，有的檢察機關沒有長期發展的工作計劃和打算，雖然每年均有制訂年度的工作意見和計劃，但往往流于形式，且多停留于消滅案件的受理和立案空白上，沒有形成逐步推進的工作思路和目標。

2、案源不暢，制約了辦案數量和規模。造成案源不足的主要原因：一是宣傳的力度和深廣度不足，沒有形成持續和成規模的宣傳效應，難以為社會各界特別是基層群眾所知曉和認識。二是近幾年來檢察機關的民事行政法律監督工作效果不明顯，使得群眾對民行檢察監督力度持懷疑態度。三是律師不愿申訴人向檢察機關申訴。

3、隊伍的整體素質影響了辦案的質量和效果。一是多數基層檢察機關的民行檢察隊伍的年齡結構不合理，知識結構陳舊，缺乏拓展工作的能力和創新的精神。二是缺乏專家型、實踐型的辦案能手或業務帶頭人，難以有效地提高法律監督的水平和力度。三是司法理念和執法觀念不到位，容易以辦理刑事和自偵案件的經驗指導和開展民事行政檢察工作，影響了案件的質量和辦案的效率。四是部分民行檢察干部對民行檢察工作的重要性缺乏充分的認識，缺乏工作熱情和積極性。

4、缺乏與法院之間的工作協調和溝通。有的地方檢察機關與審判機關“我抗我的，你判你的”現象突出，影響了檢察建議的有效運用和抗訴案件改判率的提高。

三、解決當前民行檢察工作存在問題的對策與方法

1、加大辦案力度，擴大辦案數量和規模，發揮規模效應。民行檢察工作沒有達到一定辦案數量和規模，就不能形成一個有效的監督態勢和社會效應。因此，基層檢察院必須積極爭取上級院對辦案工作的指導，整合辦案資源，適度增加辦案數量，進一步加大辦案力度，挖掘辦案潛力，提高辦案效率，積極開展辦案工作，充分發揮規模效應。要發揮已有的特點和優勢，通過典型引導的方法加以重點指導和督促；發揮部門聯動和再審檢察建議等工作的優勢，形成上下協作配合機制，實現民行檢察工作的跨越式和均衡發展。

2、創新監督方式，拓寬法律監督范圍。我國現行的法律只規定了抗訴這一法律監督的方式，但在司法實踐中，很多案件無法通過抗訴進行糾正。為此，需要我們在實踐中不斷創新工作的方式。也就是說，必須充分發揮檢察建議的法律監督效能，加大檢察建議的工作力度；積極開展對人民法院執行、調解活動的監督工作；可以嘗試開展“民事公訴”和“支持”的工作，進一步拓寬法律監督的范圍。

3、堅持訴訟監督與懲治司法腐敗相結合，堅決查處審判人員職務犯罪案件。查辦審判人員職務犯罪工作是民行檢察部門的一項重要職能。民行檢察部門應充分履行這一職能，發揮民行檢察部門的專業優勢，增強偵查意識，提高發現職務犯罪線索的能力，大力開展初查和偵查工作，著眼于建立一種將抗訴與偵查形成合力的檢察監督機制，以增強民行檢察監督能力，維護司法公正和司法權威。

4、切實規范法律監督工作，以規范促效率、保公正。民行部門應深入開展規范化建設，進一步完善監督制約機制和內部管理制度。要加強對各民行業務工作的動態管理，實行人定制度、制度管人的原則，使各項民行檢察工作逐步走上正規化、專業化的軌道。要進一步規范審查方式，樹立證據意識、程序意識，以規范促效率、保公正；完善初查案件線索的登記和備案匯報制度，提高初查案件的成案率；牢固樹立安全和保密意識，嚴格遵守法律和程序規定，防止濫用偵查權。

5、把加大宣傳力度與加強調研工作相結合，進一步開拓案源渠道。民行檢察工作要取得跨越性發展，加大宣傳力度、拓寬案源渠道尤其重要。因此，民行部門：一是必須多與新聞媒體聯系，選準時機，結合典型案例，特別是和解成功案例和息訴工作做得好的案例，有計劃地宣傳民行檢察工作的職能及在構建和諧社會、懲治司法腐敗中的重要作用，切實加大宣傳力度。二是繼續堅持“走出去”的方法，組織各種宣傳活動，主動加強與律師事務所、司法所、街道辦事處的聯系，形成工作聯系機制，暢通案源渠道。三是注意對面上的宣傳和加強調研工作相結合，加強對宣傳工作的調研，分析和總結案源不暢通、宣傳效果不明顯的原因所在，加以改進，以擴大宣傳的效果。

6、認真做好申訴人的息訴服判和促成和解工作，切實維護社會的和諧穩定。息訴、促成和解工作是民行檢察工作的重要組成部分。民行部門應當從維護社會穩定、構建和諧社會的高度上理解和看待息訴和促成和解工作，立足于民行工作的特點，對經審查后達不到或不能提出抗訴的案件，要積極促成當事人和解，妥善做好當事人的息訴服判工作，切實把做好息訴、促成和解工作放到與提請抗訴、提出檢察建議的同等重要位置上來。

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檢察隊伍的形象,是指社會公眾對我們檢察機關和檢察工作的客觀印象及評價,其基本要求是政治堅定、執法公正、業務精通、作風優良,其不僅包括外在表露的言行舉止,還包括思想境界、精神狀態、工作作風、內在素質、工作質量等等。筆者認為:要打造檢察隊伍的形象品牌,作風建設至關重要。好的機關作風,可以加強和促進檢察隊伍建設。反之,則制約檢察隊伍建設,甚至損壞檢察隊伍形象。檢察機關肩負著法律監督和反腐敗工作重要職責,作風建設不僅直接影響整個檢察隊伍的建設和檢察事業的發展,而且關系到黨關于深入開展反腐敗斗爭,加強作風建設的整體部署,必須更加自覺地加強自身作風建設,以優良的作風履行好黨和人民賦予的神圣職責,樹立檢察干警的良好形象。

一、堅持與時俱進,改進思想作風,樹立腳踏實地,求真務實形象

當前,我國已進入改革發展的關鍵時期,經濟體制重大變革,社會結構不斷變動,利益格局不斷調整,思想觀念深刻變化,檢察工作面臨許多新情況新問題。這對檢察工作提出了更高的要求,檢察干警要用開放的眼光,開拓的視野,求實的姿態來謀劃工作。結合自身實際,強基固本,高點定位,摒棄小進即滿的觀念,提出“爭先、創新、創優,躋身全國先進檢察院”的總體要求,確定了“重學習、建制度、抓管理、強素質、創業績、塑形象”的務實工作思路,強化創新意識,改進思想作風,切實糾正形式主義,求真務實,在“實”字上狠下工夫。一是務實防止形式。注重從實際出發,從有利于經濟發展促進改革開放出發,以實事求是的科學態度,開拓創新的精神狀態,確定工作思路和措施,徹底摒棄脫離實際的空想,把主要精力用在抓工作落實上,提高工作效率。對于看準的事情果斷決策,抓緊實施,做到決策一件干成一件,不搞形式主義。二要扎實防止擺樣式。實干興事業,空談誤事業,擺樣式害事業。因此,我們在實際工作中不能圖虛名,不追求轟動效應,堅決杜絕“后做先吹”或“不做空吹”的不良風氣,一步一個腳印地開展各項檢察工作,把人民群眾滿不滿意作為檢察工作的唯一標準。三要落實防止虛式。對已作出的科學決策、決定的正確事項,要真抓實干,抓出成效。要落實首辦責任制,講究科學方法,強化落實措施,嚴格檢務督察,促使各項工作在各自的崗位中做實,在工作的各個環節中做實,防止落空。四要磊落防止言行不一。檢察干警要經得起在復雜環境斗爭中出現的各種風浪的考驗,要正確行使人民賦予的權力,做到廉政勤政,要端正黨風政風,按照“為民、務實、清廉”的要求,加強思想道德修養,要堅決抵制社會上的各種不良風氣,爭當發揚社會主義新風尚的模范,要保持良好的道德風尚和人格力量,做到自我約束,潔身自好。

二、堅持服務大局,改進工作作風,樹立心系人民群眾,執法為民形象

檢察工作服務大局就是講政治謀全局,顧大局,始終把檢察工作放在改革開放發展穩定的大局中去把握、去謀劃。因此,應找準檢察工作與中心工作的結合點,將檢察職能與大局聯系起來,用市場經濟的新觀點去衡量社會生活中的公民、法人的行為,去判斷各種社會關系的性質,去看待改革開放中出現的新事物、新問題,防止把有利于經濟發展的行為當作違法犯罪查處。要把執法為民,服務于民作為檢察工作的出發點和落腳點,把執法為民貫穿在檢察工作的始終。對人民群眾反映強烈的司法不公背后的職務犯罪予以嚴肅查辦。要堅持與人民群眾同呼吸共命運的政治立場,讓人民群眾了解檢察工作支持檢察工作。努力從人民群眾滿意的地方做起,從人民群眾不滿意的地方改起。從思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,改善服務態度,提高執法水平。把服務寓于執法之中,把執法建立在良好的群眾基礎之上,以扎實的工作作風獲得群眾信任。

三、堅持博學多思,改進學風,樹立學以致用理論聯系實際的形象

檢察機關所承擔的職責決定了他既是執法者又是執法監督者,行使的是國家法律所賦予的神圣權力。因此,檢察干警務必改進學風,樹立終身學習的思想,廣泛涉獵各種學科知識,不斷優化知識結構。在學習中防止和克服學習走過場和片面主義,理論脫離實際的傾向,講究學習方法,端正學習態度,注重學習質量,提高學習效果。同時,要養成勤于思考分析問題的習慣,在思考中辨疑解難,追根問底,多問幾個為什么,直至弄通弄懂。要掌握學習思維方法,建立學習制度,明確學習重點,把集中學習與自學結合起來,把普遍學與帶著問題學結合起來,從整體與部分、整體與環境之間的相互聯系、相互作用中去結合考慮系統分析。要堅持理論聯系實際的學風,有的放矢地開展學習,要特別重視理論對實踐的指導作用,把理論成果運用于實踐之中,把學習成果轉化為謀劃工作的思路,轉化為促進工作的措施,轉化為開展工作的本領。

四、堅持嚴于律己,改進生活作風,樹立艱苦奮斗,甘于奉獻的形象

“生活作風無小事”。檢察干警面對物質橫溢的社會,燈紅酒綠的誘惑,被腐蝕的因素不斷增大。這就要求我們在生活作風上有更高的要求,既要政治上靠得住,工作上有本事,更要生活作風過得硬。每個檢察干警都要百倍警惕,防止腐朽沒落思想觀念、生活方式的侵蝕,不斷反省自己存在的問題和不足,圍繞我院作風建設專題教育動員會上提出的“十個方面”問題,認真對照檢查,制定切實可行的整改措施。開展各種形式的紀律和警示教育,不斷增強自身免疫力,防微杜漸,拒腐防變。要求干警牢固樹立“形象代表法律,職責重于泰山,紀律重于生命”的觀念,不斷加強思想道德修養,模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德,講操守、重品行,培養健康的生活情趣,自覺做到“三慎”、“三個千萬”,即慎初、慎微、慎獨;千萬頂住“第一次”,千萬不能突破底線,千萬筑牢堅固的思想防線。愛崗敬業,恪盡職守,一心撲在檢察事業上,淡泊名利,無私奉獻,始終保持檢察干警的高尚情操和政治本色。

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這次全市民行檢察工作會議是經市院黨組書記、檢察長xxx同志批準召開的。這次會議的主要任務是，對去年和今年一季度的工作進行總結，以會代訓，開展業務學習，進一步提高業務水平，學習貫徹全國、全省、全市檢察工作會議、廣東省民行檢察部門查處職務犯罪現場經驗交流會及前不久閉幕的市人大四屆二次會議的精神，研究部署今后一個時期的工作，推動我市民行檢察工作邁上新臺階。

市區院新一屆黨組成立以來，全市民行檢察人員緊緊圍繞全市檢察工作大局，堅決貫徹院黨組的工作思路和工作部署，努力拼搏，開拓進取，在克服了很多困難的情況下，取得了較好的成績。在這次市四屆人大二次會議上，xxx檢察長的工作報告以94.8%的通過率高票通過，這里面也凝結了我們民行部門的一份心血。對全市民行檢察工作，市院黨組是滿意的。值此機會，我代表院黨組、xxx檢察長對全市從事民行檢察工作的同志表示感謝和親切慰問。

下面，就今后一個時期的工作提幾點意見：

一、強化精品意識，努力辦理一批精品案件。

辦理精品案件的思路，是xxx檢察長代表黨組提出的。這個思路符合科學發展觀，符合民行檢察工作發展的新形勢。實踐也證明這個思路是正確的。對民行工作來講，究竟什么是精品案件呢？我看，所謂精品案件，就是案件辦得準、辦案程序規范、社會影響大、辦案效果好的案件。精品案件不僅可以是民事行政案件，也可以是查處職務犯罪案件，不僅可以是抗訴案件，也可以是用促成和解、檢察建議等其他方式辦理的案件。無論是什么案件，無論以什么方式辦理，只要是民事行政檢察職權范圍內的，符合上述條件，均是精品案件。xxx股份實業公司申訴案就是很典型的精品案件。

強化精品意識，要求大家要有扎實的法律功底，認真負責的精神，還要有敏銳的判斷力。近幾年，民行申訴案件逐年上升，人少案多的矛盾在我市民行系統日趨凸現，對于有可能辦成精品的申訴案，必須以敏銳的判斷力，緊抓不放。集中人力、集中精力、上下配合，充分協調，加強跟蹤，力爭有一件辦成一件。精品案件就是我們的品牌，就是我們的亮點。

二、強化質量意識和規范意識，努力提高抗訴案件的改判率和改變率。

質量是我們民行檢察工作的生命線。要把辦案質量提高到關乎民行檢察事業生存和發展的高度來認識其重要性。關于辦案質量和規范辦案問題，我在分管民行檢察工作后，已在多種場合反復強調過多次。但質量問題、規范問題怎么強調也不過分。如何保證辦案質量，規范辦案程序，過去一些好的作法要繼續保持。我這里還要強調幾點：一是嚴把受理關和立案關。在我分管民行工作后，市院已改變了過去受理即立案的作法。同時出臺了“申訴告知書”和新的立案標準，而且要求立案須報我審批。把好受理關和立案關，能夠為保證辦案質量打下良好的基礎。二是嚴把審查關。要完善和規范案件集體討論機制。會前要有充分準備，吃透案情，會后要有詳細討論記錄，闡明觀點。法律文書要規范，要有說理性。對抗訴案件、重大疑難的提請抗訴案件及重大事項應提交檢委會討版權所有論決定。最近市院辦理的郭維平案件，就準備提交檢委會討論。目前有關材料已準備好。三是做好協調與跟蹤。對有把握的案件，要敢于堅持原則、排除阻力、據理力爭。四是要做好個案的分析與總結工作。為什么改了，為什么沒有改，我們要認真分析原因，總結經驗，以利提高辦案水平，提高質量。對于辦案質量和規范辦案，我這里也希望各區院分管檢察長要切實負起責任來。

三、強化偵查意識，充分發揮偵查權的作用，推動民行檢察工作發展。

賦予民行檢察部門查處職務犯罪職權有其必要性、緊迫性、合理性、可行性。這里我不想展開講。我這里要強調的是，我們要強化偵查意識，增強責任感和緊迫感，力爭產生實效，打開工作局面。自2004年9月高檢院下發《關于調整人民檢察院直接受理案件偵查分工的通知》以來，全國的情況不說，而就我們xx省而言，部分市分院已取得了令人矚目的階段性成果。像xx、xx的民行部門都做得很好，取得了突破，打開了局面，被省院推薦為典型。在前不久舉行的現場會上進行了經驗介紹。說實話，在這項工作方面，兄弟市院走在了我們前面，我們落后了。我們應該向他們學習。在全市檢察工作會議上，xxx檢察長也明確要求“要充分運用偵查權這個手段，注意發現裁判不公背后隱藏的職務犯罪線索，加大對審判人員、執行人員職務犯罪的查處力度，通過偵查權的行使提高監督實效”。如不較快打開局面，xx市民行工作的權威、形象就會受損，也辜負市院黨組和上級檢察機關的殷切期望。所以，我希望各區院高度重視這項工作，民行的同志要強化偵查意識，要加強學習。象這次會議的學習方式就很好。必要時，組織一次與先進市院的工作交流。要上下同心，共同努力，力爭使這項工作產生實效，打開工作局面，促進我市民行工作邁上新臺階。

四、強化整體意識，積極推進“辦案一體化”。

“辦案一體化”是市院和上級檢察機關的要求，更是民行檢察工作的內在要求。由于現行法律框架上的設計，民事行政檢察工作長期存在“倒三角”的現象，這種現象反映的是市院人手少而受理案件不斷上升、區院人手相對較多而案源不足的矛盾。不解決好這個矛盾，勢必浪費辦案資源，導致效率不高。省院提出要建立“以市院為主體、縣院為協助、省院指導把關”的辦案體制。我們xx市地理面積不大，行政建制單一，通信聯絡方便，理應在“辦案一體化”方面做得更好。推進“辦案一體化”，總的目標是上下聯合辦案，簡化審查環節，減少重復勞動，提高工作效率，保證辦案質量。我們要圍繞這個總目標，積極探索“辦案一體化”的工作措施、工作方式和工作機制。過去我們采取過一些措施，但我們還是要注意總結經驗，學習借鑒外地的好作法，認真研究，積極探索，進一步整合資源，把“辦案一體化”提高到一個新階段、新水平。

五、強化創新意識，以創新推動民行工作發展。

xx市是一個創新型的城市，創新的文化氛圍很濃。各個單位、各行各業都鼓勵創新。沒有創新就沒有發展。民行檢察工作法律規定比較籠統、不具體，創新就更有必要，也有更大的空間。我們要按照市院提出“特別敢創新”的要求，解放思想，求真務實，做到不斷創新，不斷適應形勢發展的需要，適應辦案的需要。我這里想著重強調兩點：一是積極探索民事公益訴訟。開展民事公益訴訟，是人大代表的呼聲，是人民群眾的呼聲，市人大常委會也給予了高度重視。前段時間，我們在市人大的大力支持下，做了大量的工作。這項工作還要繼續下去。二是創新工作方式。如保證辦案質量的機制問題、“辦案一體化”問題、檢察建議的適用問題等等，都需要以創新的意識，做好研究、認真解決，推進工作發展。

六、強化紀律意識，推動隊伍建設。

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2014年以來，縣人民檢察院以“強化法律監督，維護公平正義”為檢察工作主題，以“嚴格規范司法、強化訴訟監督、加強隊伍建設”為著力點，全面依法履行民事行政訴訟法律監督職責，推動檢察工作不斷取得新進展，為維護社會和諧穩定發揮了積極作用。兩年來，共受理各類民事行政訴訟監督案件198件，從“監督生效裁判、監督民事執行、監督民事行政訴訟程序、拓寬渠道廣辟案源”四個方面入手，以“抗訴”和“發出檢察建議”為主要手段行使法律職權，化解社會矛盾，民事行政檢察工作成效顯著，2015年全市檢察機關民事行政檢察工作量化考評中獲得了第三名的好成績。同時，縣檢察院還不斷增強服務意識，不斷加強隊伍建設，努力提高維護社會和諧穩定的能力和水平。著力從“保障弱勢群體合法權益、保護國家和社會公共利益、維護社會和諧穩定”三個方面創新工作思路和工作方法，注重辦案人員思想政治建設和隊伍專業化建設，不斷適應新形勢、新變化，為服務地方經濟發展作出了積極貢獻。但隨著經濟社會轉型速度加快，民事行政訴訟出現很多新問題、新情況，給檢察機關監督工作提出了更高要求，使當前我縣民事行政檢察工作也面臨著一些突出問題和困難。

（一）宣傳工作有待進一步加強。法律賦予檢察機關的法律監督職能尚未被社會各界和廣大群眾所了解，依申請監督的案源相對較少，多數案件沒有找到有效法律途徑而是直接進入環節，使民事行政檢察監督職能沒有得到有效發揮。

（二）檢察監督形式和手段有限。目前檢察機關民事行政監督檢察手段主要是“提起抗訴”和“發出檢察建議”兩種，“提起抗訴要求再審”的案件占民事行政訴訟監督案件比重較小，而“發出的檢察建議”往往對人民法院沒有強制約束力，監督難度較大，效果不佳，客觀上削弱了檢察機關法律監督的權威。

（三）“案多人少”矛盾突出，檢察隊伍力量薄弱。一是民事行政檢察監督范圍廣、涉及法律法規多，我縣民事行政檢察部門只有兩人，且僅一人有辦案資格，與擔負的民事行政檢察職能和工作任務不相適應，不能滿足工作發展的需要；二是履行新增職能水平需進一步提高。民事訴訟法修改實施后，民事執行、審判程序監督案件相對增多，加之市場經濟條件下各類新型案件不斷涌現，都對辦案人員的業務能力提出了更高要求，急需辦案人員加強學習進一步提升履職能力，增強監督檢察力量。

（一）進一步提高思想認識，為社會和諧穩定提供有力法律保障。縣檢察機關要進一步提高對民事行政檢察工作性質、地位和作用的認識，高度重視民事行政檢察工作，糾正和克服“重刑輕民”的思想觀念；要充分發揮民事行政檢察監督工作在化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩定中的獨特作用；要不斷探索創新監督檢察方式和手段，完善工作機制，提高監督實效，更好地履行法律賦予的神圣職責。

（二）進一步加大宣傳力度，提高民事行政檢察工作社會影響力。要主動融入普法平臺，依托報刊、電視廣播、互聯網及微信微博等媒介積極拓展宣傳形式，大力宣傳檢察機關民事行政檢察法律監督職能和案件的受理范圍、條件以及辦案工作流程，提高公民和其他社會組織對此項工作的認識，提升民事行政檢察的社會影響力。

（三）進一步加強與有關部門的聯系與配合。一是要和人民法院加強溝通聯系，注重協調配合，制定和完善有關聯系制度和辦案協調機制。人民法院要進一步理解和支持民事行政檢察工作，自覺接受監督，對抗訴案件要依法及時審理，對再審和審判工作中存在的問題的檢察建議要及時研究，并書面反饋處理結果。二是要加強與政法委、紀檢、、司法行政部門及其律師事務所和法律服務所的聯系，建立和完善相關制度，努力拓展民事行政檢察工作新領域。

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近日，在河北省檢察院召開的表彰大會上，保定市北市區檢察院憑借30年的埋頭苦干、創新工作榮獲了第五屆“全國先進基層檢察院”。

凝心聚力 樹立北檢精神

保定市北市區檢察院檢察長張煒常說：“要創造出一流的工作業績，必須保持一流的精神狀態，要保持一流的精神狀態，必須樹立一個明確的指導精神?！睘榇耍狐h組在深入調研并凝結集體智慧的基礎上提出了“團結敬業，務實爭先”的北檢精神，并將其作為各項檢察工作的指導思想。

北市區檢察院開展了“弘揚北檢精神，爭創全國先進院”的大討論活動，在討論中每名干警都做到了講真話、亮真心、動真情，結合自身實際談體會、找差距、明方向，使“團結敬業，務實爭先”的北檢精神深深地植根于每名干警的心中，真正形成了“腳踏實地，狠抓落實”的作風、“事爭一流，事成一流”的士氣和“只爭朝夕，唯旗必奪”的勇氣。同時，北市區檢察院以弘揚北檢精神為主題，加強了班子建設，形成了堅強的領導核心，不斷提高隊伍的凝聚力和向心力，通過弘揚北檢精神，北市區檢察院涌現出以榮登“中國好人榜”、被評為“河北雷鋒”的高明毅同志為代表的一大批先進典型。

千錘百煉 鍛造北檢鐵軍

良好的干警素質，是檢察機關公正司法的前提，全國先進檢察院的背后，關鍵是有一支素質過硬的“鐵軍”。在經過幾任檢察長，幾代檢察官的辛勤耕耘后，北市區人民檢察院從小到大，從弱到強，不斷地發展并逐步走向成熟。

特別是近兩年來，北市區人民檢察院發生了巨大的變化，全院上下，緊緊抓住爭創全國先進院的契機，大力加強隊伍建設，創新工作思路，機構設置不斷完善，裝備保障不斷更新，出現了環境新、裝備新、業務新、形象新的“四新”面貌。同時，堅持走精兵強檢之路，在院內開展了新《刑訴法》和新《民訴法》培訓、“周五開放大課堂”、示范庭、案例講評等崗位練兵活動。此外，通過強化廉政教育機制，采用“敲警鐘日”、誡勉談話等方式，教育引導干警自覺遵守各項規章制度，“公正執法為人民，廉潔從檢樹形象”已成為全院干警的共同目標。

挖掘特色 鑄造北檢品牌

創新，是一切事物進步發展的動力。在爭創全國先進院的過程中，北市區人民檢察院從思路上謀創新、從機制上促改革、從品牌上求突破，走出了一條開拓進取的科學發展之路。