導語：如何才能寫好一篇鄉村振興戰略工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實在打好精準脫貧攻堅座談會上的講話和我省《關于實施鄉村振興戰略的意見》以及縣2020年脫貧攻堅工作要點，貫徹執行精準扶貧戰略決策，以增強貧困人口自我發展能力，穩定增加收入為主要任務，不斷激發貧困群眾脫貧致富的信心和共建美好家園的愿望，確保到2020年實現全面建成小康社會。

二、目標任務

通過實施精準幫扶到戶的精準脫貧共建戰略，到2020年年底，色柯鎮幸福一村建檔立卡已脫貧的貧困人口繼續鞏固“兩不愁、三保障”的目標。

三、工作思路

2020年幫扶工作中，我局將切實提高政治站位，切實強化責任感和緊迫感，脫貧攻堅進入決勝的關鍵階段，防止松懈、防止滑坡，精準發力去結對幫扶，樹立“扶貧先扶智”的理念，按照“思想幫扶激發內生動力、資金幫扶改善家庭環境、精準施策提供幫扶效果”的工作思路，提高幫扶工作的針對性和實效性。

四、幫扶措施

(一)壓實幫扶責任。繼續堅持幫扶人員原則上不調整，每人每季度入戶走訪不少于2次，了解情況，分析幫扶對象的困難原因，制定一戶ー方案、一人一措施，堅持扶貧與扶志、日常幫助和臨時救濟、物質幫助和精神激勵相結合，著力著力解決實際困難，與駐村工作隊及時溝通信息，切實提高貧困戶致富能力。(二)加強政策宣傳。深入到貧困戶家中，宣講新時代中國特色社會主義思想、黨的、四中全會精神、系列重要講話精神及脫貧攻堅方針政策和工作要點，提高貧困戶思想認識，發揮其主體作用，防止返貧。對貧困戶進行思想引導，宣傳積極向上的生活觀念，引導他們養成良好的生活習慣，克服“等、靠、要”思想，堅定貧困戶脫貧致富的信心和決心。(三)繼續走訪調研。分管負責通知全年入戶走訪調研不少于1次，宣傳扶貧政策，認真聽取駐村扶貧工作隊，扶貧專干及村兩委匯報，深入了解村情民情戶情、自然資源狀況、產業發展現狀和存在具體困難等，詳細掌握情況，對結幫扶事項。著力抓好貧困戶收入達標、貧困戶住房安全、飲水安全、脫貧攻堅臺賬規范等重點工作，積極配合村兩委制定好鄉村振興計劃。(四)凝聚工作合力，加大幫扶力度。切實加強對幫扶人員的培訓和管理，使幫扶干部進步熟悉中央、省、市、縣有關脫貧攻堅工作的政策和要求，提高幫扶水平和質量。結合黨組2020年黨日活動計劃，開展“主題黨日+脫貧攻堅”黨日活動，組織全體黨員干到幸福一村開展結對幫扶，做到人人參與、人人出力，充分發揮支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。同時在“春節”、“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”等重大節日期間對其進行不少于5次的走訪慰問，通過物質經濟支持、幫扶、協調其在生產、生活中的實際困難。

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一、工作思路

為全力做好國家城鄉融合試點工作，結合實際，我局以鄉村振興戰略為總抓手，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，構建“1+7”鄉村振興三年行動體系，深入實施新農村建設、農業產業化、現代化發展、脫貧攻堅、農村集體產權制度改革試點、全域推廣農村宅改試點等專項行動，落實全域一體理念，強化機制引導、產業支撐，促進城鄉融合發展，加快形成城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉關系。健全城鄉融合發展體制機制，加快構建城鄉要素雙向自由流動的機制，努力打造新型城鎮化和城鄉統籌發展示范區。

二、開展情況

（一）新農村建設工作推進情況

1.工作現狀：按照省、市安排部署和“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設要求，全面完成“三年掃一遍”目標。圍繞“七改三網”項目建設和農村人居環境整治，農村基礎設施全面改善，村容村貌明顯提升。2017年投資800萬元建設的角山古陶文化旅游已初具規模，接待游客3萬人次；按照梅里公路沿線打造的思路，依托孔子文化、紅色文化，重點打造下戴、葉塘、里屋孔家村新農村示范點，為我區發展休閑游、文化觀光和紅色傳承游提供一個良好的基地。2019年我區重點打造的安山徐家村緊靠龍虎山大道上，依托龍虎山大旅游，以農家樂休閑旅游為主體，投資1000萬元，打造出一個嶄新的周末旅游休閑示范點。建立了村莊環境長效管護“五定包干”機制，采取第三方承包運營及村清掃分類、鎮收集、區轉運、市處理模式，并在下戴村開展垃圾分類試點工作；2座農村污水處理廠建成投運，里屋孔家創造性建設七格式農村污水處理設施，探索出經濟、可行、簡易的處理模式。通過將新農村建設與宅改工作掛鉤，創造性推動農村危房改造工程，全力提升美麗宜居村莊建設水平。深入實施集鎮建管三年行動，加快補齊示范鎮發展短板，打造衛生整潔、功能配套、環境優美、生態宜居的鎮區環境建設，營造良好發展環境，提升鎮域發展水平。

2.面臨問題：因部分干部和老百姓思想還未轉變，對當前新農村建設的認識不足，導致宣傳力度不夠，群眾參與度不高，建設進度慢。村鎮建設和小集鎮建設內生動力不足。農村基礎設施改善資金嚴重不足。農村危房改造項目推進難。農村人居環境整治效果不理想。

3.下一步工作思路：一是在“三年掃一遍”的基礎上，強化資金投入，推動新農村建設、農村危房改造和農村人居環境整治，全面提升村點建設力度，描繪美好新畫卷。二是堅持專業的事專業人來做。針對唯一鄉鎮--鎮進行全域規劃設計，切實提升村鎮和小集鎮整體建設水平。

（二）農業產業化、現代化發展情況

1.開展情況：一是調整農業結構，創建農業品牌。依托城郊比較優勢，調整農業產業結構，優化蔬菜、水果、綠色水產品，畜禽養殖和花卉苗木等特色農業發展，新增蔬菜種植面積300畝，加快發展葡萄、草莓、紅心獼猴桃、蓮藕、油菜、雷竹等特色農業種植面積800畝，發展黑豚鼠、孔雀10000只、肉牛500頭等養殖產業，大力發展新320國道花卉苗木產業帶1000畝。新增三品一標企業6家、產品8個。二是壯大龍頭企業，推進新型農業經營體系發展。全區有省、市級龍頭企業19家，年增加值8億元，成為帶動農民致富的主力軍。有各類新型農業經營組織120家，今年新增太空蓮種植、雷竹種植、肉鴿養殖等產業6家村集體經濟合作組織，成立3家稻蝦專業合作社，發展稻蝦種養面積500余畝、稻蛙種養面積80余畝。三是創建鄉村創新創業協會，開展新型職業農民培育。通過創建鄉村創新創業協會，目前已發展會員52人。2019年爭取省財政資金29.7萬元，培訓農民113人。

2.需要解決的問題：一是農業產業地域存在局限。由于我區農業范圍小，形成規模的產業化、現代化農業項目缺乏。今年來，我區持續規劃用地，加大城市化建設，可用耕地進一步減少，農業產業發展用地受到極大的制約，成規模的土地流轉難以進行。二是農業發展現代化水平較低、產業化發展層次低。我區農業基本上是傳統農業+初步機械化的手段，機械化基礎薄弱，成規模、經營良好，形成“合作社+基地+農戶”模式的企業較少，特色農業和“一村一品”大多數達不到標準化和規模化的要求，技術含量不高，有特色沒規模，缺乏精加工、深加工農產品，發展受到限制。

3.對應策略和措施：一是在鎮建立產業示范園，依托示范園的帶動效應，將區域其他閑置園區比如官山園藝場，通過開發、流轉和轉租等方式利用起來。發展壯大村集體經濟。二是做好農業產業優化升級。如東川綜合種養殖項目、橋東果蔬樂園基地、上桂三紅蜜柚種植項目、咀上羽森種養殖專業合作社肉鴿養殖擴建項目、岱寶山萬頭種豬養殖場、里屋孔家1500畝的稻漁綜合種養產業和畜禽定點屠宰廠建設項目。三是加大招商投資力度。下一步將外出到廣州、貴州等地積極招商引資。

（三）農民持續增收體制機制健全和完善情況

1.產業扶貧發展現狀：以發展村集體經濟為主要抓手、以發展貧困戶自主產業為基礎，切實幫助貧困群眾脫貧致富。今年共撥付扶貧資金141萬元發展6個村集體經濟產業項目，帶動貧困戶39戶，實現就業近20戶。同時幫助93戶貧困戶發展家庭種養殖產業，擴大家禽養殖規模10000只，稻蝦養殖70余畝，牛養殖規模140余頭，菌菇種植10000個菌菇棒。大力推動貧困戶自主發展農業產業的積極性，同時擴大我區農業規模幫助貧困戶戶均年增收2200元以上。

2.面臨的問題：一是地域限制，用于產業項目扶貧資金有限；二是合作社發展規模小，帶動能力有限。由于缺乏管理人才和技術支撐，組織化程度較低，競爭力和示范作用不強，難以發展壯大。

3.下一階段的工作思路和建議：一是加大招商投資力度。以成規模、有產業鏈的成熟企業來幫助我區產業的有效發展，以成熟的模式、現成有效的經營模式拓寬產業發展的渠道。將特色農產品如彩色大米、紅心獼猴桃、紅心火龍果等高端特色產業作為發展的支柱，以質量來取代數量。二是以農業產業為基礎，結合第二、第三產業為支柱，發展農業、休閑“一條龍”產業鏈。如以上桂蔬菜基地為基礎，同時并舉采摘、游玩、飲食等方面，依托我區近郊地理特色，周末人流多的優勢，發展鄉村旅游、鄉村觀光產業，帶動鄉村就業，增加收入。

（四）農村集體產權制度改革試點推進情況

1.工作情況：目前我區農村集體產權制度改革試點工作已全面完成。一是全面完成全區107個集體經濟組織的農村土地承包經營確權登記頒證和清產核資工作，并通過省級驗收，獲93分被評為優秀等級，在全省排名靠前。二是完成2個鄉鎮、15個村委會、86個村小組成員確認工作，確認農戶總數9382戶、成員確認總數30,322人、資產量化完成了104.48萬元。三是下發了《關于開展農村集體經濟組織登記賦碼工作的通知》，明確了農村集體經濟組織登記賦碼工作規則和業務流程，積極推進登記賦碼工作。

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一是扎實推進黨建工作向縱深發展。

以黨的五中全會精神為指引，認真踐行新時代中國特色社會主義思想。堅持學用結合、學以致用，把學習成果轉化為科學謀劃工作思路、研究解決工作難題、推動工作上新臺階。進一步完善黨內政治生活制度，堅持民主集中制，在相互溝通中化解分歧、凝聚共識。

二是推進農業生產全程全面機械化。

因地制宜開展水稻機插技術創新，促進水稻品種、栽培技術、機械裝備配套集成。統籌推進油菜機播機收、糧食干燥、高效植保、秸稈處理機械化，積極推廣果蔬茶農產品機械化生產加工技術，促進設施農業農機化發展。

三是規范落實農機購置補貼政策。

繼續開展好大棚設施農機具補貼全省試點工作，同時緊跟省市農機主管部門重點工作推動方向，盡快啟動輔助管理系統、手機AP、物聯網“三合一”試點，起到帶頭、帶動作用。加大農機報廢更新補貼工作力度。加快淘汰老舊農機和低技術含量的小型農機，促進農機具更新換代，提高效率，降低能耗，促進農業綠色發展。

四是提升農機社會化服務能力。

合理規劃布局，精心組織實施，加強指導服務，強化監督檢查，嚴格考核驗收，持續推進農機大院建設。再新建2個綜合性全程農事服務中心，積極探索“全程機械化+綜合農事服務中心”、“互聯網+農機服務”等新主體、新模式、新業態，推進農機社會化服務轉型升級。

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自去年以來，我縣認真貫徹落實中央和省市關于推進農村集體產權制度改革的各項部署要求，建立健全工作體系，精心安排部署，緊扣關鍵環節，細化目標任務，明確時間表、路線圖，狠抓工作落實，農村集體產權制度改革工作扎實有序開展。

一、工作開展情況及成效

一是加強組織領導，靠實工作責任。縣上成立了由縣委、縣政府主要領導任組長、鄉（鎮）成立了由鄉（鎮）主要領導任組長的農村集體產權制度改革工作領導小組，各村成立了由村支部書記任組長的工作小組，層層壓實了工作責任，形成了縣委縣政府主抓推動、行業部門牽頭指導、鄉（鎮）組織實施、村組具體操作的農村集體產權制度改革工作體系。

二是強化宣傳培訓，營造良好氛圍。至目前，共計發放《致農民朋友的一封信》宣傳資料1萬余份，通過靜寧農經公眾號、海報、產改宣傳橫幅等舉措，積極廣泛宣傳農村集體產權制度改革的重要內容和意義，有效提高了干群政策的知曉率。舉辦了五期以鄉（鎮）會計和村級報賬員為主要培訓對象的產權制度改革工作業務培訓班，培訓人員1721人（次），提升了業務人員的工作素質和能力；組織業務骨干深入鄉村一線，面對面，點對點講解農村集體產權制度改革政策，培訓達30場1.2萬人次，有效提高了群眾參與改革的積極性。

三是摸清核實家底，明晰產權歸屬。始終把清產核資作為推動產權制度改革的前提和基礎。重點清查未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產以及現金、債權債務等內容，查實存量價值和使用情況，采取財務清理、盤點清理實物資產、歸集清理資源型資產、民主審議、張榜公示、審核備案等措施，截止2017年12月31日前，共清理核實24鄉（鎮）333個村集體2310組集體資金869.02萬元，資產71617.0257萬元，資源323.8078萬畝。進一步明確了清產核資結果現狀、產權，為推進產權制度改革奠定了良好的基礎。

四是深入摸底調查，界定成員身份。組織村產權制度改革工作小組深入農戶，摸底填寫農戶入戶調查摸底表，詳細登記人口、土地承包關系及戶籍變動情況等信息，按照“尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可”的原則，依據有關法律法規，統籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系和對村集體積累貢獻率等因素，指導各村制定了《農村集體經濟組織成員身份界定辦法》，經4榜公示后，確定農村集體經濟組織成員。截止目前，農村集體經濟組織成員身份摸底調查333個村10.1422萬戶41.2309萬人口，全縣333個村都完成了村集體經濟組織成員身份界定工作，界定集體成員10.0428萬戶40.2695萬人。

五是探索產改路徑，加快改革步伐。全力抓好防疫與中心工作兩不誤，利用疫情期間不能入戶的有效時間，縣農村集體產權制度改革工作領導小組辦公室制定了《靜寧縣農村集體股份經濟合作社股份股權管理辦法（試行）》《靜寧縣農村集體經濟組織登記管理辦法（試行）》《靜寧縣農村集體股份合作社股權設置與量化指導意見》《靜寧縣農村股份經濟合作社組建工作指導意見》《靜寧縣農村集體產權交易管理辦法（試行）》《靜寧縣農村集體經濟產權制度改革資產清查移交辦法（試行）》《靜寧縣農村集體資產價值評估辦法（試行）》《靜寧縣村級集體經濟收益分配管理辦法（試行）》等8個文件。分有經營性資產和無經營性資產的村，分別制定了《農村集體產權制度改革股權設置折股（量化）方案》，以上文件已經縣產權制度改革工作領導小組審議通過，下發各鄉（鎮）指導開展折股量化及村股份經濟合作社組建工作。

六是優化思路舉措，推進項目建設。按照省市農村產權流轉交易市場建設的要求，優化工作思路，全面謀劃，主動出擊，積極爭取項目資金，擬申請中央投資1320萬元，地方自籌120萬元，建設建筑面積為3000平方米并配套附屬工程為一體的農村產權流轉交易中心，目前正在項目申報階段。

二、存在的困難和問題

總體來看，我縣貫徹落實農村集體產權制度改革工作開局良好、進展順利、成效明顯，但與上級部門的要求和農民群眾的期盼相比還存在一定的差距。一是村集體經濟基礎差底子簿。由于自然資源匱乏，絕大多數行政村都沒有較好的集體經濟項目，有些村即使引進了集體經濟項目也無法產生效益，影響了村集體經濟發展，從而限制了農村集體產權制度改革步伐。二是機制體系不夠健全。我縣在集體資產評估、經營主體運行管理、投融資機制和產權交易平臺搭建、風險防范等機制體系創建方面還不夠健全完善。三是集體“三資”管理力量薄弱。農村集體產權制度改革、產權交易市場建設等工作，必須要有一支素質過硬的農經隊伍作保障。但目前我縣鄉鎮一級農經機構缺失，農經人員均為兼職，人員隊伍不穩定，整體素質偏低，影響了改革進程和質量。

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一、指導思想?

深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述，全面落實省委省政府及市委市政府關于脫貧攻堅工作的部署安排，以區委脫貧攻堅“11358”工作要求為統領，以“全面小康決勝年”為抓手，以促進社區集體增收和群眾增收為目標，把扶貧工作作為本單位切實轉變工作作風、密切聯系群眾的紐帶，不斷增強貧困戶脫貧致富內生動力，著力提升“兩不愁三保障一安全”水平，持續對社區已脫貧戶進一步鞏固，提高增收能力，促進經濟持續增收，為社區實現全面小康建設和鄉村振興戰略奠定基礎。

二、工作目標?

1、做好疫情防控和脫貧攻堅工作。全面貫徹落實關于疫情防控的重要指示精神，積極應對肺炎疫情防控，統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。組織局干部職工結合疫情防控走訪建檔立卡貧困戶，進行摸排，了解疫情對貧困戶的影響，做到“四個心中有數”，摸排因疫情導致全年收入下滑可能存在返貧、致貧風險情況；摸清貧困勞動力務工就業底數，協助社區做好穩崗轉崗工作，積極引導貧困勞動力分批有序錯峰外出務工。

2、努力幫助促進社區經濟發展。與社區“兩委”共同研究、理清發展思路，積極為黨員群眾提供服務，盡力幫助解決貧困戶在就醫、就學、就業中存在的實際困難，促進群眾增收。?

3、加大扶貧政策宣傳力度。深入開展入戶核查走訪，和貧困戶面對面講解扶貧政策，確保有關扶貧政策和措施及時落實到位。?

4、加大推進產業脫貧力度。根據貧困戶自身發展情況，提升特色種養業扶貧到戶覆蓋率質量。協助社區做好穗悅農業、大龍灣家庭農場的帶動作用，完善利益聯結機制，推進產業發展帶動增收。

5、落實健康脫貧政策。認真落實健康脫貧綜合醫療保障制度，積極為社區符合慢性病條件的貧困人口辦理慢性病證。重點關注大病戶、特慢病等貧困人群。

6、堅持扶貧和扶智相結合。在進行入戶宣傳的同時開展好“扶貧夜校”，加強對群眾的教育，切實增強群眾對黨和政府的感情。?

7、推進人居環境規范整潔行動。督促開展好以“五清一改”和“四凈兩規范”為主要內容的村莊清潔行動，著力改善村容村貌。?

三、工作措施?

1、完善幫扶機制。一是完善幫扶活動。嚴格落實“雙包”責任，結合本單位實際，從醫保扶貧的角度出發，擬定幫扶計劃，制定幫扶方案。針對社區實際情況，給予最大限度資金扶持。結合社區建檔立卡貧困戶自身產業發展意愿、家庭實際情況、技能情況，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題和飲水安全，落實“一戶一方案”，“一人一措施”，定期開展入戶走訪，廣泛宣傳黨的政策，及時發現實際困難并幫助解決。在產業發展、能力提升等方面給予扶持，確保貧困群眾增收致富，穩定脫貧。二是完善幫扶協調制度。在全面了解實際情況的基礎上，理清扶貧幫困工作思路，根據實際及時采取幫扶措施，并及時與社區兩委進行溝通協調，從根本上解決他們的實際困難。

2、做好“雙包”工作。根據“單位包村”、“干部包戶”工作要求，我單位有幫扶干部5人，結對幫扶戶8人，每月至少一次上門走訪，用心用力對貧困戶進行幫扶，切實解決他們生產、生活中的具體問題和困難，帶領他們脫貧致富，貧困戶不脫貧幫扶干部不撤退。

3、多措并舉助農增收。首先是做好產業發展。鼓勵群眾積極自主發展種植及養殖等支柱產業。其次是優化農業產業結構，保增收。加強勞務輸出工作，鼓勵剩余勞動力外出務工，大力發展勞務經濟，轉移農村勞動力。第三是積極實施惠民項目，促進農民增收。?

四、工作要求?

1、提高認識，加強領導。局成立幫扶社區工作領導小組，把結對幫扶工作作為一項政治任務來完成。嚴格區委區政府脫貧攻堅工作要求，積極開展入戶核查走訪，定期調度會商，強化督辦落實，確保結對幫扶工作落到實處。?

2、強化責任，增進感情。認真貫徹落實各級黨委政府結對幫扶工作精神，按照區委脫貧攻堅“11358”工作要求，全心全意地為困難群眾和農村經濟發展服務。?

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奮斗目標是：全省接待國內游客3.3億人次，接待入境游客350萬人次，分別同比增長15%和15%；旅游總收入2900億元，同比增長19%。

一、立足全局，培育戰略性支柱產業

（一）積極融入全省發展戰略。緊緊抓住全省轉方式、調結構的重大機遇，認真貫徹國務院《關于加快發展旅游業的意見》和省委、省政府《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》，爭取省委、省政府上半年召開全省旅游發展大會，爭取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作，從立法和政策層面確立旅游業的戰略性支柱產業定位。借助黃河三角洲開發上升到國家戰略，將旅游業融入黃河三角洲高效生態經濟區開發建設，重點支持黃河口生態旅游區、黃河水城聯合創建國家5a級旅游景區，創建國家級生態旅游示范區。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標，全面實施《山東半島藍色經濟區旅游業規劃》，重點開發濱海度假酒店集群，力爭年內開工一到兩個重點項目。爭取國家有關部委支持，選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島，爭取享受國家支持海南國際旅游島的有關政策。利用國家準許外國籍郵輪在華多點停靠政策，加快半島郵輪碼頭建設，著力構建青島、煙臺、威海三大停靠港，逐步將青島港打造成郵輪母港。

（二）高質量推進重點旅游項目建設。始終把旅游大項目建設作為旅游發展的重點。三季度召開第三次全省重點旅游項目建設現場會，重點推動改造提升一批傳統重點旅游項目，規劃建設一批休閑度假高端旅游項目，培育一批鄉村旅游項目，力爭全年新增4a級以上旅游景區15個，完成旅游投資1000億元。推動泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區，配套開發演藝、餐飲、住宿、購物項目，延長游客滯留時間。抓住國家扶持紅色旅游項目建設機遇，加快發展以沂蒙老區為中心的紅色旅游。加大旅游對外開放招商引資力度，推出一批市場潛力大的重點項目和創意，參加國際性、區域性重大經貿、旅游招商活動。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國舉辦的大型招商會簽約旅游項目的跟蹤落實。發揮《全省重點旅游項目進度數據庫》的作用，對在建、擬建、簽約重點旅游項目進展情況實行月調度和動態管理。進一步開放規劃設計市場，引進國外著名旅游規劃咨詢公司進入山東旅游規劃市場，與國內、省內旅游規劃設計公司共同參與重大旅游項目和重要旅游城市、跨區域旅游規劃的編制工作。建立省重大旅游項目專家評審制度。與省相關部門合作，研究制訂《新文化旅游遺產標準》，引導重點旅游項目強化文化支撐，精細施工，高效管理，培育“遺產型”旅游項目。

（三）大力推進產業融合發展。積極參與三次產業結構性調整，著力將三次產業結構調整形成的精品培育成旅游產品。大力推進旅游與文化、體育、農業、工業、林業、商業、水利、地質、海洋、環保、氣象等相關產業和行業的融合發展，共同開發產品、培育市場、完善保障機制，引導旅游消費。圍繞推動經濟文化強省建設，加強與文化部門合作，探索建立部門合作機制，共同研究出臺《關于進一步促進文化旅游一體化發展的意見》，培育文化節慶、旅游演藝以及非物質文化旅游產品，將文化資源優勢轉化為旅游經濟優勢。

（四）充分發揮大企業的帶動作用。繼續實施旅游大企業培育工程，全省重點培育10個左右的大型旅游企業集團。選擇一批規模實力較大的旅游企業集團，如山東銀座旅游集團、煙臺南山旅游集團、青島城投旅游集團、山東藍海酒店集團等，支持其開展跨地區、跨行業戰略重組。支持山東黃金集團、魯信集團、青啤集團、煙臺張裕集團、濰坊景芝酒業集團、德州皇明集團等，將旅游板塊做大做強。支持魯商集團利用其商業網點和銷售平臺，進行食、住、游、購、娛旅游要素一體化開發試點。打破部門、行業、所有制界限，整合資源，組建一批以旅游為主業的綜合性旅游大企業集團。

二、全面提升服務質量，建設人民群眾更加滿意的產業

（五）推動各級旅游目的地服務體系升級。以“五級聯動創優工程”為抓手，一是在縣級以下重點完善旅游基礎設施，利用中央和省推進城鎮化建設的重大機遇，加強旅游項目、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、旅游引導標識體系建設，全面提升縣域旅游服務功能；引導旅游強鄉鎮、旅游特色村突出生態、鄉村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服務質量，力爭全年新增3—5個旅游強縣、30個旅游強鄉鎮、50個旅游特色村。二是對照優秀旅游城市評選條件，指導全省35個優秀旅游城市嚴格按照國家優秀旅游城市標準修訂城市旅游規劃，重點加強城市旅游集散、咨詢、救援、自駕車營地體系，城市特色街區、城市美化亮化和夜生活設施建設，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉變。三是引導濟南、青島、煙臺、威海、泰安、濟寧曲阜全省首批6個優秀旅游城市，學習借鑒杭州、大連、成都創建最佳旅游城市試點市的經驗，結合當地自然資源、文化景觀以及城市發展水平，高水平規劃籌劃，開展最佳旅游目的地創建工作。重點培育在國內外有特色、有競爭力的項目，加強對唯一性、代表性文化資源的保護，建設具有國際水準的旅游基礎設施和多語種的旅游服務體系，提高游客和市民的滿意度。下半年，省旅游局組織國內外專家對啟動創“最佳”的城市進行評估檢查，擇優向國家旅游局推薦，打造二至三個國際知名的最佳旅游目的地城市。 (1) 測繪工作計劃

2011年人民檢察院工作計劃

人事勞動和社會保障局工作思路和要點

人事勞動和社會保障局工作計劃

教育局教育工作要點

2011年工作總結及2011年工作規劃

縣地方稅務局2010年主要工作情況匯報及2011年工作思路

水管所年終工作總結

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（六）開展“旅游質量提升年”活動。將2011年確定為“好客山東旅游服務質量提升年”，出臺《好客山東旅游服務質量提升年實施方案》認真組織實施。加快旅游服務的標準化建設，逐步形成一整套涵蓋旅游基礎設施、旅游配套設施、旅游接待服務、旅游安全管理的旅游標準體系。深入宣傳推廣《好客山東旅游服務標準》，在全省服務業行業組織開展“好客山東”服務競賽活動，評選出“好客服務”100名金質獎、1000名銀質獎、10000名銅質獎，營造人人代表“好客山東”、處處體現“好客山東”的社會氛圍，履行“好客山東”的莊嚴承諾。把《好客山東旅游服務標準》落實情況納入對優秀旅游目的地、省級旅游強縣、旅游強鄉鎮、旅游特色村，以及星級飯店、a級景區、a級旅行社的創建標準和復核、暗訪內容。以貫徹《旅行社條例》和《實施細則》為契機，加大對旅行社的管理，嚴肅查處超范圍經營、虛假廣告等違法違規行為，運用市場機制和必要的行政手段，建立扶強扶優、優勝劣汰的旅行社管理機制。嚴格對外省旅行社駐魯辦事處管理，規范市場行為。全面加強旅游誠信建設，開展誠信示范單位創建活動。健全完善旅游目的地環境評價體系，組織開展游客滿意度測評，定期《山東省旅游質量公報》。

（七）加強旅游信息服務體系建設。正式啟用旅游衛星帳戶統計體系，建立山東旅游資源數據庫。發揮信息化在提升服務質量中的重要作用，加快旅游數字化平臺建設，形成覆蓋全省各級旅游管理機構、各旅游企業的省級目的地數字旅游服務系統。進一步完善“12301”旅游服務熱線功能，暢通投訴渠道。加快推進旅游景區、旅行社、旅游飯店的數字化建設，全省4a級以上旅游景區、4星級以上旅游飯店以及3a級以上旅行社要逐步實現數字化管理。在開展試點的基礎上，推廣旅游品質保障系統。整合各類旅游“一卡通”，推廣使用“好客山東旅游卡”，完善提升功能，形成全省統一，集旅游咨詢、城市交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。

（八）認真落實全國旅游減排規劃。按照國務院《關于加快發展旅游業的意見》，廣泛引入低碳發展模式，鼓勵支持各類旅游企業廣泛利用新能源、新材料和節能、節水、減排技術，實行合同能源管理，實施高效照明改造。突出抓好旅游飯店、旅游景區的節能減排。爭取國家旅游局支持，依托德州皇明集團太陽谷微排國際酒店制訂國家星級旅游飯店節能標準，力爭全省旅游飯店、旅游景區節水節電量每年同比下降5%，提前一年實現國務院提出的星級飯店、a級景區用水用電量降低20%的目標。大力倡導低碳旅游方式，引導游客文明旅游，理性消費，節約資源，保護環境。

三、轉變市場營銷方式，培育旅游消費熱點

（九）將“聯合推介、捆綁營銷”的重點由推介形象為主向推介形象、營銷產品并重轉變。圍繞打造“好客山東”旅游產品品牌體系，強化全行業的產品開發和市場營銷意識，區分不同市場需求，加大產品開發營銷力度，增強市場競爭力。按照政府主導、企業主體、涉旅企業參與的原則，形成產品開發營銷的工作機制和政策引導機制，加快實現從以資源換市場向資源換市場、市場換市場“雙輪驅動”的轉變，即依托9400萬人口龐大的省內旅游市場，與友好城市、主要客源地、區域旅游合作伙伴等建立市場互換機制，互為客源、互為市場、互利共贏。各市要重點面向國內市場，通過區域旅游合作，推出地方特色鮮明的區域性旅游產品。省旅游局重點與港中旅、中青旅、上海春秋國旅、康輝國旅、攜程等戰略合作單位以及境外大旅行商合作，面向日韓、俄羅斯、東南亞、港澳臺等主要入境旅游市場，組織引導旅游企業開發推出一批歷史文化、濱海度假旅游產品。與北京、上海、廣州等歐美遠程游客中轉站城市合作，推出一批對接連線的旅游產品，間接吸引歐美遠程游客。全省重點培育“觀世博、游山東”和“好客山東賀年會”兩大產品。“觀世博、游山東”要以“唱響好客山東、喜迎世博賓朋”為主題，以文化旅游和濱海生態旅游為重點，整合全省重點旅游景區、重大旅游節慶活動以及魯菜資源，擴大影響面，增強吸引力。在辦好首屆“賀年會”的基礎上，7月份啟動“賀年會”籌備工作，提前動手，創新策劃，豐富內容，科學安排，辦一屆高水平的“賀年會”。

（十）將市場開發與培育旅游消費結合起來，促進國內旅游、入境旅游、出境旅游三大市場協調發展。加大對發展旅游消費重大意義的宣傳，進一步提高各級各部門對發展旅游消費重要性的認識。繼續組織開展“山東人游山東”活動，與工會、共青團、婦聯、老齡委、教育等部門合作，推動開展職工帶薪休假旅游、修學旅游、老年旅游以及家庭旅游。與省郵政公司合作，實施“旅游下鄉工程”，發揮城市帶動農村、旅游帶動農業的作用，實現城鄉旅游市場的互動。出臺《山東省全民旅游休閑綱要》，進一步完善旅游惠民措施，擴大出游規模，提高出游率，培育城鄉居民新的生活方式。加強區域旅游合作，開展“全國百城游山東”活動，重點開發環渤海、長三角市場，拓展珠三角、中原、東北、西北市場。把旅游商品、旅游紀念品開發作為擴大旅游消費新的增長點，培育一批山東著名旅游商品、旅游紀念品品牌，創建旅游商品營銷聯盟，推進聯銷經營。緊緊抓住世界經濟普遍回暖、入境旅游市場日趨活躍的機遇，大力開發入境旅游市場。對日韓、港澳臺、東南亞等近距離入境旅游市場，實行“以出境游促入境游”，建立客源互動機制，促進主要入境旅游市場實現較快增長。進一步完善入境旅游獎勵政策，調動旅游部門、旅游企業開發入境旅游市場的積極性。將出境旅游納入統計考核指標。 [2] 測繪工作計劃

2011年人民檢察院工作計劃

人事勞動和社會保障局工作思路和要點

人事勞動和社會保障局工作計劃

教育局教育工作要點

2011年工作總結及2011年工作規劃

縣地方稅務局2010年主要工作情況匯報及2011年工作思路

水管所年終工作總結

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（十一）創新魯菜，發展文化主題酒店，培植旅游消費新的熱點。以“賀年會”為平臺，實施魯菜振興規劃，擴大魯菜知名度和影響力，提高餐飲在旅游要素構成中的市場份額。爭取以省政府名義出臺《關于進一步促進魯菜創新發展的意見》，重點支持魯菜創新和人才培養。按照養生、綠色的原則，加快魯菜標準化建設。在星級飯店、旅游餐館，以及納入“魯菜館”管理的社會餐館等，全面推廣魯菜，支持涉旅飯店、餐館等培育1—2個特色魯菜菜品。著力培育以魯菜為主體的“賀年宴”品牌，將“賀年宴”打造成弘揚魯菜文化、培育創新型魯菜人才的重要平臺。積極引進國內外知名飯店品牌，支持鼓勵發展形象鮮明、有齊魯文化特色的主題文化酒店。將“山東客棧”打造成國內外知名的文化主題酒店。

四、加強旅游人才隊伍和旅游部門建設，為旅游業發展提供重要保障

（十二）全面推進職業化導游團隊建設。嚴格職業化導游團隊的準入。對職業化導游團隊導游實行分級管理，推薦一批高素質的職業化導游，參加接待國家級、省級、市級不同層次的重大政務接待活動。對在崗并經過考核合格的職業化導游員給予一定的政府津貼，并享受不同的出國考察、獎勵、免費培訓政策。實行動態化管理，對不符合職業化導游團隊條件的導游實行退出機制。支持泰山、三孔、蓬萊閣等著名景區開展聘請退休老教師、老專家等從事高層次導游服務工作試點。

（十三）加大旅游人才選拔培訓力度。組織魯菜研究所、山東旅游項目策劃中心面向全國公開招聘高管人才。上半年省市旅游部門、旅游企業聯合，舉辦大型山東旅游人才招聘會，聚合各類人才參與我省旅游建設。以服務全省旅游發展為基點，充分發揮山東旅游職業教育集團在旅游培訓、旅游教育和旅游研究方面的重要作用，把山東旅游職業教育集團培育成全省旅游人才培訓的主渠道。鼓勵和組織有關高校與專家開展山東旅游的重大課題研究。支持省內高校重點旅游學科建設。進一步健全省、市、縣、旅游企業四級培訓體系，加大對旅游培訓的投入，提高培訓層次和質量。

（十四）加強旅游部門執政能力建設。以機構改革為契機，推動市縣旅游部門加強旅游執法隊伍建設，創造性地落實“三定方案”，全面提高旅游執政能力和工作水平。加強旅游創新能力建設，充分發揮省旅游專家委員會在旅游創意、項目策劃、產品營銷等方面的作用。繼續舉辦“旅游創新獎”，用好“旅游局長博客群”，廣泛吸納網友的意見建議。大力加強干部隊伍建設，建立常態化的干部選拔任用機制，激發廣大黨員干部的積極性和創造性。加強旅游行業協會建設，更加重視發揮行業協會的作用。進一步轉變作風，強化調查研究，狠抓工作落實。大力加強黨風廉政建設。各級旅游部門要結合“文明機關”創建工作，大力弘揚“熱情好客、認真辦事、創新務實、勇于奉獻”精神，培育“好客山東”機關文化，率先成為“好客山東”的踐行者。

  3   測繪工作計劃

2011年人民檢察院工作計劃

人事勞動和社會保障局工作思路和要點

人事勞動和社會保障局工作計劃

教育局教育工作要點

2011年工作總結及2011年工作規劃

縣地方稅務局2010年主要工作情況匯報及2011年工作思路

篇7

強大的產業支撐是實現這一目標的關鍵,是建立農民增收長效機制的核心。實施“兩翼”農戶萬元增收工程,要牢牢把握以下主攻方向:繼續穩定糧油生產、提升主導產業、壯大非農產業,突出發展林下經濟,促進農業農村全面繁榮。

凸顯優勢:特色農業和二、三產業

增加農民收入,建設農村全面小康社會,最終依靠本地發展。重慶直轄以來,勞務經濟發展很快,工資性收入在農民人均純收入中的比重提高了24.5%,對農民增收的貢獻達54.8%。目前,農村勞動力轉移已進入穩定發展時期,“兩翼”已轉移農村勞動力的53%,再靠大規模輸出勞動力增收的潛力有限,因此必須調整工作思路和重心,決不放松勞務經濟,著重抓好本地發展。

一方面,做大優勢主導產業。重點發展柑橘、榨菜、生態漁業“三峽三寶”,建成亞洲最大的橙汁加工和晚熟鮮銷柑橘基地、全球最大的榨菜標準化生產加工區、全國知名的有機水產品生產基地。穩定發展生豬,培育壯大中藥材、草食牲畜、高山錯季蔬菜、烤煙、蠶桑“武陵五特”。

另一方面,跳出農業抓增收,大力發展工、商、建、運、服等二、三產業。特別要高度重視“兩翼”旅游開發、鄉鎮企業發展、小城鎮建設和農民工返鄉創業。旅游既是“兩翼”的資源優勢,又是一個帶動力極強的產業。據測算,旅游直接收入增加一元,能帶動相關行業增收4.3元;每增加一個直接就業機會,社會能增加5-7個間接就業機會。加快旅游基礎設施和配套服務體系建設,以渝東北峽江生態文化觀光游、渝東南民族風情體驗游為重點,打造旅游精品,形成旅游產業鏈。大力發展森林旅游,深入挖掘農村山水田園、風土人情、農耕文明資源,放手發展鄉村旅游,建成40個森林公園。開展農民工返鄉創業促進行動,建設一批返鄉創業園區,扶持一批返鄉創業重點企業,帶動全民創業和就業增收。

做長“短板”:林業和林下經濟

林權制度改革是繼家庭承包經營責任制后的又一次革命,進一步解放了農村生產力,釋放了山林經營的巨大增收潛能。“兩翼”有林地面積4743萬畝,其中可開發利用面積1000萬畝,目前畝均產出不到50元,林業對農民增收的貢獻不足1%。據調查,林下養殖土雞每只可賺十元以上,養殖本地肉牛每頭收入4000元左右,山羊每只收入400元左右,種植食用菌收入更高。尤其是“兩翼”林下產品綠色、天然,倍受消費者青睞。通過發展林業和林下經濟,如果把1000萬畝可利用林地畝均產出水平提高到1000元,則“兩翼”農戶戶均可增收3000元。著力抓好養禽、養畜、種植、林產業、經果業等五大產業,開發400萬畝林地養雞、養鴨、養鵝,利用430萬畝林地發展牛、羊、兔,抓好蔬菜、雜糧、食用菌等林下種植,做大速豐林、油茶和林產品加工等林產業,積極發展水果、干果等經果業。在工作中把握四點――

一是因地制宜,發揮比較優勢,宜農則農,宜林則林,宜牧則牧。

二是突出特色,走“一村一品”之路,以“一村一品”帶動“一鄉一業”,形成“一縣一特”。

三是適度規模,既要培育一批林下經濟大戶,帶動規模化、集約化經營,又要正確引導農戶根據其生產經營能力擴大規模,避免“規模不經濟”。

四是保護生態,正確處理好發展與環保的關系,切實把握資源環境承載能力,做到林業資源保護與發展林下經濟并重,促進環境友好、可持續發展。

擴大開放:推進產、加、銷一體化和農業產業化、現代化、國際化

三年內要使“兩翼”300多萬農戶戶均收入增加一萬元,達到2.5萬元,至少需要1000億元以上產出。能否實現順產順銷,成為農戶萬元增收的決定因素。

一是堅持龍頭帶動。龍頭組織是產業發展的引領者和農產品市場的開拓者。目前,“兩翼”地區161家市級龍頭企業年銷售收入不足100億元,農民專業合作社的農民參合率僅為23%。要立足本地培育龍頭,擴大開放引進龍頭,引導城市資本下鄉入駐,發展大龍頭,帶動大基地,形成大產業。到2012年,培育200家市級以上農業龍頭企業,年銷售收入超過400億元。大力發展農民專業合作社,引導農業龍頭企業、經營性農技服務組織、基層供銷社、各類專業大戶和社會化服務組織領辦或創辦農民專業合作社,在“兩翼”區縣全面開展農民專業合作社試點工作,力爭三年內發展到3500個,農民參合率超過40%。

二是突出市場銷售。開展農林產品市場建設、農超對接、企業建基地、展會推介、商務網絡促銷五大行動,規劃建設一批專業性、區域性農產品批發市場和特色農產品市場,組織一批超市與農民專業合作社對接,引導一批商貿、餐飲企業到“兩翼”建立原料生產加工基地。利用供銷網絡,在“兩翼”培育十個年銷售收入上億元的企業、100個農產品交易市場、1000個農產品集散配送點。實施林下產品品牌戰略,對“兩翼”農產品進行整體包裝營銷,確保“兩翼”農林產品賣得出、賣得遠、賣得久、賣個好價錢。

三是強化科技支撐。支撐農民增收的產業能否迅速發展起來,生產出來的產品能否迅速搶占市場,產業的效益能否迅速提高,關鍵看科技的推廣普及,核心在農民的科技素質,最終靠產品的科技含量及市場競爭能力。堅持良種先行,建設150個良種繁育場和一批擴繁大戶;建立主導產業首席專家制度,組織萬名科技人員進村入戶,結隊幫扶;大規模培訓農村基層干部和農民;扶持發展有機食品、綠色食品和無公害農產品。

在大力完善產、加、銷一體化的同時,認真貫徹落實最近召開的市委常委會議精神,下大力氣推動全市農業實現產業化、現代化、國際化。

一要認真分析梳理“兩翼”區縣的“亮點”項目,進行重點培育、深度包裝,集中打造一批區域性、全國性的知名品牌,力爭在兩三年內推向全國,走向全球。

二是把土雞、臍橙、柚子等深具重慶特色的農產品,推薦給全國的四星級、五星級酒店。

篇8

一、四省區經濟社會發展成就及存在的問題

“十五”前4年，四省區經濟社會發展總體態勢良好，經濟總量繼續擴大,經濟增長均高于全國平均水平，呈現出加快發展的良好勢頭。主要表現：一是經濟增長速度逐步加快。2001―2004年，內蒙古GDP年均增長14.5%，吉林年均增長10.3%，黑龍江年均增長10.4%，云南前3年GDP增長速度相對慢一些，2004年增長11.5%，超過當年全國平均增速。二是固定資產投資快速增長。2001―2004年，內蒙古固定資產投資增長年均增速達到44.4%，大大高于全國平均速度，吉林年均增速為18%，黑龍江年均增速為14.6%，云南年均增長16.4%，這三省增幅雖略低于全國平均水平，但與“九五”時期相比，均有較大提高。三是基礎設施明顯改善。基礎設施投入顯著增加，設施狀況大為改善。“十五”前4年，吉林省與“九五”時期相比，全省運輸路線總里程增加37%，全省二級以上公路增加65%。黑龍江省城市基礎設施建設投入達到285億元，超過“七五”至“九五”時期投入的總和。內蒙古新增鐵路正線、旗縣通油路工程、加固江河提防等方面成績顯著。2004年，云南省在“雙百”重點建設項目、解決人畜飲水等取得明顯成效。四是生態環境初步改善。“天保工程”、“退耕還林工程”、重點防護林建設工程等進展順利，水土流失、江河污染和生態環境脆弱得到初步緩解。五是人民生活水平普遍提高。經濟的快速增長，給人民生活帶來了較大實惠。吉林“十五”前4年，城鎮居民人均可支配收入年均增長13%，農民人均純收入年均增長11.4%；2004年，內蒙古城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長13%和8.6%，黑龍江省分別增長8%和15.3%，云南省分別增長9.4%和6%。

（一）區域發展不協調，相關保障機制不健全

“十五”計劃提出實施西部大開發戰略，其目的是促進區域協調發展，縮小地區間發展差距。四省區曾編制過區域規劃，也參加過不少區域合作，但這些規劃大多沒有得到有效實施，成效并不明顯。主要原因是，沒有處理好市場與政府間的關系，現有體制強化了“行政區經濟”，使區域發展呈現出競爭為主、協調為輔的局面，這種現象在全國有一定的普遍性。

中央政府的主導作用沒有充分發揮，也是區域協調發展滯后的一個重要因素。就云南來講，南貴昆區域的合作開發，盡管戰略很明確，有關部門也做出了很大努力，但由于缺乏國家有效的指導和綜合協調，其結果是投入和政策資源分布過散，影響了開發的效果。

有些地方政府對區域協調發展缺乏全面正確理解，急于求成。把地區協調發展等同于縮小地區差距，把縮小地區差距等同于縮小國內生產總值的差距。無論是省級行政區，還是市縣；無論是生態脆弱地區，還是其它不具備大規模開發條件的地區，都要在本轄區實現翻兩番，實現趕超。各地區、各級行政區都很注重國內生產總值排名，省與省比、市與市比、縣與縣比，各級地方政府以GDP為中心，把加快工業發展、增大本地區的經濟總量放在最優先的位置。這必然會強化不合理的行政區經濟，加劇經濟增長與資源短缺的矛盾，破壞生態環境，并助長了招商引資中的過度競爭、地區間的產業趨同和低水平重復建設。

（二）經濟社會發展不協調

“十五”計劃提出，政府配置資源的重點要逐步轉向為全社會提供充足優質的公共產品和服務。但4年來，落實情況不夠理想，經濟增長與社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題比較嚴重。主要反映在：經濟快速增長并沒有帶來就業崗位的同比例增加，城鄉失業壓力加大；城鄉、地區、不同收入群體之間的收入差距持續擴大；社會弱勢群體的抗風險能力脆弱，社會保障體系覆蓋面小、水平低；義務教育、基本醫療、公益性文化等公共服務發展滯后。

（三）資源開發與經濟社會發展不協調

突出表現在西南水能資源的開發上，“功在國家，利在業主，苦在移民，難在政府”，結果往往與國家推進落后地區發展的初衷相悖。此問題在資源豐富而發展相對滯后的地區較為普遍，給這些地區經濟可持續發展帶來不利影響。

（四）“三農”問題仍然十分突出

一是傳統農業特征明顯，農業發展受自然和市場雙重約束。一方面，農業基礎設施薄弱，抗御自然災害能力較低，基本上“靠天吃飯”；農業機械化水平和勞動生產率低，產業化程度不高。另一方面，農業產業循環能力差，受市場供求關系影響大。產品以初級產品和粗加工為主，附加值低，競爭力差。二是農民所享有的公共服務少，特別是農村的教育、文化、醫療衛生等與城市差別過大。三是農民收入低、剩余勞動力轉移難，持續穩定增收的基礎不牢固。

（五）政策上依然存在“一刀切”現象

調研中，地方政府對政策上存在的“一刀切”問題反映強烈。如西雙版納森林存活率和成材速度都遠高于東北林區，但執行的卻是一個政策。又如內蒙古反映，自治區成立50年以來，一直對鄂倫春、達斡爾、鄂溫克3個少數民族施行相同的政策。此次國家制定“人口較少民族”政策時，沒有考慮到政策的歷史延續性，鄂溫克族因人數超過界限，不能享受國家優惠政策，地方政府感到很難操作。此外，通縣油路補貼標準“一刀切”，沒有考慮地域的差異，高寒凍土地區項目難以保質保量完成。

（六）粗放型經濟增長模式難以為繼

四省區經濟增長主要依靠自然資源的開發利用，建立在高投入、高消耗、高污染、低質量、低效益為特征的基礎上。今后，繼續依靠開發自然資源來實現經濟快速增長的道路將越走越窄，資源開發成本上升，以資源開發和資源初級加工為基本特點的經濟結構，會使四省區經濟競爭力不足，在全國經濟格局中處于劣勢。

二、四省區對“十一五”期間經濟社會發展的初步考慮

四省區按照國家的有關部署，對本地區“十一五”經濟社會發展進行了認真的調查研究，在多方征求意見的基礎上，初步形成了規劃思路，主要有以下特點：

（一）注重地區經濟的較快發展

“十五”期間，經濟社會的較快發展為“十一五”打下了較好的基礎。在“十一五”規劃的初步考慮中，都期望本地區經濟加快發展，普遍將地區經濟增長目標定得較高。

（二）注重加快經濟增長方式的轉變

內蒙古提出以富民強區為主題，加快改革開放，調整經濟結構，提高產業層次，加速工業化、城鎮化、農牧業產業化進程，強化生態和基礎設施建設，構筑我國重要的能源重化工業基地、綠色農畜產品生產加工基地和北方生態屏障；轉變增長方式，發展循環經濟，提高資源開發利用水平，建立節約型社會。吉林提出以加快發展為主題，以經濟結構戰略性調整為主線，加快轉變經濟增長方式，強化項目帶動，著力做大做強工業，提高經濟的整體素質和競爭力，基本完成振興老工業基地的任務。黑龍江提出重振老工業基地雄風，完善市場機制，突出優勢產業，增強經濟實力，成為全國新的經濟增長區域。云南省提出加快農村經濟社會全面發展，促進主要農產品穩定增長，加大農業和農村經濟結構調整，千方百計增加農民收入；加強農村基礎設施建設和生態環境建設，進一步提高農業綜合生產能力；推進農村城鎮化進程，加大扶貧攻堅力度，基本消除農村絕對貧困人口。按照走新型工業化道路的要求，結合云南的比較優勢，立足資源基礎和產業基礎，以市場為導向，突出增長方式轉變，發展循環經濟，推進工業結構升級。

（三）注重經濟社會協調發展

四省區普遍重視本地區經濟與社會的協調發展問題。一是提高人民生活水平和質量，促進城鄉居民收入較快增長，扭轉收入差距擴大的趨勢；二是加強醫療衛生等公共服務體系建設，縮小城鄉公共服務差距；三是努力擴大就業，健全社會保障體系，維護社會穩定；四是深化教育體制改革，鼓勵民辦教育，激發公辦教育活力；五是遏制資源過度消耗，發展循環經濟，保持良好的生態環境，增強可持續發展能力。

三、統籌區域協調發展的政策建議

（一）穩步推進西部大開發戰略及東北等老工業基地振興戰略的實施

完善和落實西部大開發的各項政策措施，繼續抓好關系西部長遠發展的重大工程與群眾當前利益密切相關的中小項目，著力培育西部地區的自我發展能力。積極實施東北等老工業基地振興戰略，著力推進體制和機制創新，培育經濟成長的內生力量。推進鋼鐵、汽車、石化和重型裝備制造等重點行業的戰略性重組。制定落實支持老工業基地調整改造的財稅、社保、信貸等政策。堅持以市場為導向，加快制定和完善產業政策，引導投資方向。繼續推進資源型城市經濟轉型，研究建立合理的資源開發和生態保護補償機制；結合產業結構調整，樹立節約和保護資源的意識，提高資源的利用效率，促進區域間經濟社會協調發展。

（二）加大區域合作力度，推進區域經濟結構的戰略性調整

積極發揮市場的主導作用和政府的引導作用，加緊構建區域合作機制。促進地區經濟協調發展，既要保護發達地區的發展活力，鼓勵他們加快發展，又要高度重視和支持欠發達地區的發展，切實幫助其解決發展、改革和開放中遇到的實際困難。打破“行政區經濟”所帶來的地區封鎖以及重復建設、惡性競爭的弊端，國家要加強對區域經濟發展的指導和協調。加強規劃的先導作用，明確區域經濟發展的戰略、空間布局以及結構調整的重點和方向。盡快制定加強區域經濟合作的指導意見，明確新時期促進地區經濟協調發展的方向、重點和工作思路。進一步深化改革，鼓勵建立各具特色的區域合作機制。繼續做好東部發達地區對口支援西部欠發達地區的工作。

（三）把擴大就業放到更加突出的位置

把促進就業、創造更多的就業機會作為宏觀政策的基本取向，實現經濟增長、結構調整和增加就業的同步發展。以促進農村勞動力轉移就業為重心，努力擴大城鎮就業需求，積極治理結構性失業，提高第三產業的就業彈性，基本保障城鄉勞動者的勞動就業權利。建成全國基本統一、規范的勞動力市場。進一步推進勞動力市場制度體系的改革和建設，不斷完善勞動力市場政策體系，增強和發揮勞動力市場信息服務系統功能，重點加強農村地區勞動力就業服務網絡建設，盡快實現城鄉勞動力市場的一體化運行，積極促進勞動力流動，提高勞動力資源的配置效率。研究出臺打破城鄉勞動力市場分割的政策，推進城鄉一體化的勞動力市場建設，重點建設面向農民的就業培訓和信息服務系統，進一步改善公共就業服務。

（四）加大對特殊地區和貧困地區的扶持力度

進一步加大對國家扶貧開發工作重點縣的扶貧投入力度和財政轉移支付力度。根據國務院關于進一步集中使用扶貧資金的精神，支持這些地區的產業發展和規模經營。擴大以工代賑規模，集中建設對經濟發展帶動作用強，與農民增收關系密切的中低產田改造、小型水利、鄉村公路等工程。把扶貧開發與農村經濟和縣域經濟的發展進一步協調起來，促進貧困地區經濟社會全面發展。加大對貧困、邊遠與“人口較少民族”地區的建設投入和財政轉移支付力度，促進這些地區加快發展。

（五）努力壯大縣域經濟

第一，加快推進新型工業化，各級政府在要加強引導，積極創造有利于縣域工業化發展的有利條件。第二，加快實施城鎮化，各級政府要出臺相關的配套政策，引導鄉鎮企業向小城鎮集中，促進第三產業的發展，并在戶籍制度改革、醫療、社保等領域做積極的探索和實踐。第三，加快推進農業產業化進程，大力發展民營經濟、特色經濟和外向型經濟，因地制宜地推進企業加農戶、公司加農戶等高效生產經營模式。第四，為加強對縣域經濟的協調與指導，有針對性地選擇一批典型縣作為發展縣域經濟的試點，研究制定財政、金融、稅收、投資等方面的相關政策，壯大縣域經濟。

篇9

學習實踐科學發展觀，領導班子和領導干部帶頭是關鍵。每一個領導班子和每一位領導干部，既要爭當開展深入學習實踐科學發展觀活動的組織者、引導者，更要當好自覺踐行科學發展觀的先行者、示范者，以富民強縣的實際成果來衡量和檢驗學習實踐科學發展觀的成效，努力開創縣域科學發展的新局面。

廓清思路，高點定位，解放思想不停頓。一要在解放思想中統一思想，凝聚力量。要以上級一系列重大決策部署統一認識。從去年10月份以來，為應對國際金融危機，國家省市出臺了擴大內需、保持經濟平穩較快增長的一攬子政策措施，中央陸續下達了三批投資計劃。在這個機遇期中，我們得到的機遇，有很多是共同的，對于這些共同的機遇，如果我們抓得牢、用得好，就會激發更強的發展活力。同時，我們還要千方百計抓住自己獨有的機遇，如省委省政府實施魯南經濟帶開發和市委市政府發展臨港經濟的戰略部署，怎樣來抓住這一機遇，是每位領導干部都應該認真研究的大課題，也是大家應該真抓實干、務求實效的大事情。二要在解放思想中謀篇布局，找準定位。要圍繞實現建設“臨沂經濟強縣、魯南發展快縣、山東產業名縣”的目標，進一步解放思想，統一認識。建設“臨沂經濟強縣”是一大歷史任務，建設“魯南發展快縣”是在魯南經濟帶實現崛起的必由之路，建設“山東產業名縣”是實現率先發展的戰略選擇。要用這個目標統一全縣上下的思想，凝聚方方面面的力量，要把這個目標作為一面旗幟，引領爭先進位，加快發展。三要在解放思想中突出重點，明晰主線。要針對莒南人口大縣、經濟弱縣，農業大縣、工業小縣的現狀，針對發展中存在投入不足、產業結構不合理、經濟運行質量不高等問題，牢牢把握“全黨抓經濟，首要抓項目，重點抓工業，關鍵抓招商，核心抓投入，突出抓質量，根本抓效益”這條主線，做優農業，做強工業，做大服務業，把優勢放大，把短板拉長，把基礎打牢，把機制搞活，把后勁做足，把莒南發展的更好更快。

放大優勢，爭先進位，科學發展不動搖。一要放大基礎優勢，在“三農”工作上爭先進位。要在農田水利基本建設上下更大的功夫。全面完成73座小型水庫除險加固、大山水庫除險加固（一期）、沭河培堤、陡山水庫灌區東干渠開發及末級渠系改造等重點工程建設任務；實施好世行貸款農業綜合開發、扶貧開發、基本農田保護示范區和國家級土地整理等項目；新增戶用沼氣池6000戶，培育一批“沼氣村”和1—2個“沼氣鄉鎮”。要在農業產業化上有更大發展。在現有國家級農業產業化龍頭企業1家、省級2家、市級36家的基礎上，新增市級以上農業龍頭企業5家，新發展農民合作社300家；在現有綠色食品生產基地23萬余畝、標準化生產基地32萬余畝的基礎上，新建無公害生產基地10萬畝、綠色食品基地10萬畝；在已建成“全市標準化畜禽養殖示范小區（場）”45處的基礎上，新建標準化養殖場（小區）60處以上，新增環保豬舍墊料面積10萬平方米。要在推進新農村建設上出更多的亮點。以全國縣級供銷合作社工作會議在臨沂召開并參觀我縣現場為動力，認真總結經驗，努力把點上經驗轉變為面上拓展之勢，把上級領導的重視關心支持轉化為推動工作的動力，抓重點、抓特色、抓典型，培育更多的亮點。二要放大產業優勢，在推進“工業興縣”上爭先進位。堅持整合重組促提升。規劃建設條柳編、石雕石刻交易市場，穩步提高磨料磨具、泡化堿產品質量和市場競爭力，帶動產業健康發展。堅持項目推進促提升。內抓規模膨脹，外抓招商引資，上抓政策爭取，下抓環境優化，加快推進在建的投資6億元的阜豐生物發酵工程、投資4.1億元的鴻泰化工5萬噸甘氨酸、投資3.3億元的信義機械數控雙柱立車、投資3.2億元的碧海機械液體食品無菌包裝材料、投資1.2億元的金豐糧油植物油、投資1.2億元臨沂布恩禽業、投資1.2億元的龐疃紙業制漿車間及污水處理等28個過億元和列入省九大產業振興規劃的44個項目，促其早竣工、早投產、早見效。堅持創建品牌促提升。高起點運作、謀劃、培育一批名牌產品，培育一批具有自主知識產權、較高品牌知名度和較強市場競爭力的產品。三要放大資源優勢，在發展旅游業上爭先進位。堅持把旅游業作為主導產業來培植，打響“齊魯紅都、古鎮莊園、天佛圣地、山水莒南”品牌，進一步提升莒南旅游的吸引力。按照4A級景區的標準推進天馬島景區建設，集中力量實施好二期開發工程，打造獨具魅力的山水旅游板塊；彰顯“真山、真水、真大佛”特色，精心包裝以天佛景區為重點的佛教文化旅游項目，面向全國招商，打造魯東南具有較強影響力的佛教文化旅游圣地；挖掘以“治學、治家、治業”為核心的莊氏莊園文化內涵，高標準實施好投資4.6億元的省政府舊址二期工程和大店古鎮莊氏莊園開發建設；發揮“全國愛國主義教育基地”的品牌效應，加快八路軍115師紀念館改陳布展建設，進一步彰顯紅色文化魅力。四要放大區位優勢，在發展臨港經濟上爭先進位。扎實推進基礎設施建設，年內爭取文泗路全線貫通，積極籌備開工坪柘路、板團路、長深高速連接線，進一步完善臨港產業區路網框架。堅持項目帶動，抓好投資1.2億元的立晨物流國家棉花儲備庫、投資1億元的日照木材加工物流等在建項目的建設，加快海納盛唐彩涂板、廣東東駿石油化工、中工美鋼結構等簽約項目的開工建設。大力開展“招商引資年”活動，實施好“過江入浙下廣東，接半島啟臺灣連日韓”戰略，在新引進開工55個項目、 其中過5000萬元的項目16個的基礎上，進一步集中力量，集中精力，招大引強，力求盡快實現大的突破。五要放大特色優勢，在發展鎮域經濟上爭先進位。加強對鎮域經濟發展的指導，力爭至少有1/3的鄉鎮進入全市鎮域經濟發展第一方陣。

關注民生，凝聚民心，和諧發展不折騰。一要處理好民生與經濟發展的關系。要堅持民生優先，結合深入學習實踐科學發展觀活動，在落實好“十件為民實事”的基礎上，繼續扎實推進“縣帶鄉聯村結合”工程，在一線解決問題，在一線為民服務，在一線轉變作風，讓群眾切實感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。要扎實推進舊城改造還建樓建設，緊緊圍繞“建設周期明顯縮短，讓人民群眾早日住上還建樓；建筑質量保證最好，讓人民群眾住得放心滿意”的目標，集中精力組織施工，嚴格質量監督，確保年底前全面完成回遷。二要處理好發展與環境的關系。要按照構建“兩型”社會的要求，高度重視節能環保工作。在保證完成約束性指標任務的同時，要高度重視抓好淮河流域的水污染防治工作，全力以赴抓好2個斷面和5個市級重點企業的達標問題。要全力推進縣鄉村環境綜合整治，重點在廣告標語整治、環境衛生整治、植樹綠化整治、集貿市場整治上下功夫，在環境綜合整治與農村住房建設、危房改造、文明村建設、大村莊制社區建設、爭創園林城市的結合上做文章。三要處理好發展與穩定的關系。發展，就是要有實實在在的變化和看得見、摸得著的業績。穩定，就是要守得住一方平安，實現社會的和諧。要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，統籌協調，整合力量，明確責任，強化措施，維護好穩定團結的大局，為全縣經濟的大發展、快發展創造一個穩定有序的環境。

篇10

大家一致認為：全市經濟要率先，工業必須要先行。就業是民生之本，稅收是發展之金。無論是現代服務業的發展，還是工業反哺農業、城市支持鄉村的新農村建設，都需要以高度發達的工業經濟為基礎。只有把工業做大做強了，財政收入、就業、社會穩定等許多關系民生的問題也就迎韌而解了。因此，只有抓好工業，堅持走工業化道路，加快工業化進程，才能實現我市經濟加快發展、率先發展。

今年以來，我市工業經濟工作以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市第十一次黨代會和市第十四屆人大一次會議精神，按照市委提出加快發展、率先發展的要求，積極實施《*市工業發展和結構調整行動方案》，強力推進工業經濟各項工作，攻堅克難，狠抓落實，繼續保持了工業經濟的良好發展勢頭。工業生產快速增長，效益水平穩步提高，工業投資力度加大，產業結構調整步伐加快，培育扶持大企業大集團工作效果明顯，發展壯大非公有制經濟有了新的提高。總體呈現出運行平穩、亮點較多，增速較快、效益較好的態勢。

1-7月份，全市規模以上工業完成增加值251.93億元，同比增長17.3%；完成工業總產值865.41億元，同比增長27.1%。全市完成工業投資135.48億元，同比增長39%。

1-6月份，全市規模以上工業完成稅金總額25.58億元，同比增長25.8%；實現利潤總額41.72億元，同比增長52.8%，這兩項指標都是近年來同期最高，歷史水平最好的。成績來之不易。

下半年及今后一個時期我市工業經濟工作的總體思路是：以省第十一次黨代會、市委十一屆二次全會和市第十四屆人大一次會議精神為指導，圍繞“加快發展、率先發展”這個主題，加快實施《*市工業發展和結構調整行動方案》，按照“扶持、監控、協調、指導”的工作思路，加強監測調控，強化協調服務，切實抓好工業經濟各項工作的落實，努力完成工業經濟指標任務。

具體措施是：

（一）加大協調服務力度，確保工業經濟平穩較快增長。一是針對能源、原材料、電力、天然氣等生產要素價格上漲、供應緊張的狀況，積極做好資金及水電煤氣運等生產要素的配置與協調，努力緩解資金、用電和運力的供需矛盾，確保工業經濟運行平穩；二是要充分發揮區縣和工業主管部門為屬地企業協調服務的作用，進一步細化分解目標，確保指標任務的完成；三是繼續堅持委領導帶隊深入企業調查研究制度，組織好每月一次的工業經濟運行分析聯席會議，及時協調解決工業經濟運行中存在的困難和問題；四是重視和加強對中省企業及軍工企業的協調服務工作，主動為他們排憂解難，促進他們為地方經濟多做貢獻；五是組織企業積極參加各種產品展銷活動，加大產品宣傳力度，拓寬銷售渠道，擴大產品的市場占有率和競爭力；六是加強與統計部門和區縣經貿局的密切聯系，認真做好工業經濟屬地化統計工作，在摸底調研的基礎上，努力做到“應統盡統”。同時，要抓好工業經濟運行監測網絡建設，逐步建立起與國家、省上、各中心城市、各區縣和重點企業相連的經濟運行調度信息網絡，確保工業經濟信息渠道的暢通。

（二）大力培育扶持過百億元企業，做大做強裝備制造業。一是做好協調服務工作，全力保障陜重汽、西電公司、西飛公司三戶企業產值率先突破百億元大關；二是在摸底調研的基礎上，加大對規模以下企業躍升為規模以上企業的支持，力爭實現規模以上工業企業過千戶的目標；三是以振興裝備制造業為契機，加大對航空航天設備、交通運輸設備、電力機械設備等裝備制造業的扶持力度，提高裝備制造業的綜合承載能力和產業鏈的輻射帶動能力，將企業優勢變為行業優勢，將行業優勢轉化為經濟優勢，促進全市工業整體水平有一個新的提高。

（三）實施項目帶動戰略，抓好輕工和化工產業扶持培育工作。一是要重點抓好比亞迪轎車、陜汽二期改造、康明斯汽車發動機、法士特齒輪變速箱等一批重點工業項目建設，圍繞中鋼西冶搬遷改造項目、陜鼓能量回收產業化項目等，加快我市專用通用裝備業的發展，繼續抓好新材料、新能源和資源綜合利用項目的扶持工作，為我市工業經濟培育新的增長點；二是要高度重視輕工業的發展，對“銀橋乳業”、“長安老窖”、“戶縣龍窩”、“*稠酒”等一批具有*地方特色的輕工業產品和企業進行重點扶持，促其做強做大，提升輕工業在全市經濟中的比重；三是加快啟動我市精細化工產業，以承接陜北煤化工、石油化工產品的深加工和陜南、關中及周邊地區的礦產、農產品、中草藥的精加工，延長產業鏈，實現初級產品的高增值；三是協調有關部門加快高陵涇河精細化工產業基地的規劃論證工作，爭取早日開工建設，為全市工業經濟增添新的增長點。

（四）克服困難，加快推進二環沿線企業搬遷改造工作。一是對今年計劃啟動的15戶企業搬遷改造工作要加強督促，加快進度，落實責任，全力推進，力爭完成15戶搬遷改造企業的啟動工作。在此基礎上，要積極協調，加大力度，力爭今年再多啟動幾戶企業的搬遷改造。二是要積極與市土地、規劃、財政等部門協調，制定具體辦法，使企業真正享受到“行動方案”中的有關優惠政策。三是對那些產品無市場、已停產或半停產的工業企業，要協調各方，采取破產關閉、兼并重組等辦法，整合剩余資源，實行“退二轉三”。