導語：如何才能寫好一篇圖書職稱論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：職稱 論文認定 對策

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）01（a）-0235-02

Discussion on the Problems and Countermeasures of Library in the Identification of Professional Title Papers

Oudeng Geli

（Xinjiang Medical University library， Urumqi Xinjiang， 830004， China）

Abstract：2013―2016 Library of Xinjiang Medical University， Xinjiang Medical University， and health series of teachers need to be promoted to the title of the doctor's professional title papers published papers identified work. This paper mainly through the papers identified during the work more and repeated problems are analyzed and summarized， thinking and analysis to solve these problems， and finally to find solutions to these problems.

Key Words：Technical title； Paper identification； Countermeasure

隨著高校教育體制改革的不斷深入，職稱評審制度的不斷完善，越來越多的高校在職稱評審時，將發表的職稱論文作為重要的評定指標[1]，尤其是核心期刊論文更是衡量學術水平及科研水平的重要指標。職稱論文認定工作的主要工作和難點也是針對發表的核心期刊進行甄別。普通期刊也占很大的一部分，普通刊的認定主要針對期刊的合法性和是否是正規期刊進行甄別。該校從2013年起開始承接職稱論文認定工作至今，主要服務對象為大學在職的教師及新疆醫科大學六所附屬醫院的醫生群體。

1 職稱論文認定工作中存在的問題

1.1 讀者缺乏對核心期刊和非法期刊的鑒別能力

目前在高校的職稱論文中，評審的形式主要還是以科研論文為主核心期刊發表的論文被普遍認為是高水平的論文，并作為衡量科研工作者學術水平、晉升高級職稱、取得碩博士論文答辯資格、申報科研項目、科研機構或高等院校學術水平評估的重要依據之一[2]。

在接待讀者的過程中我們發現許多教師職工為了能快速的，將自己的在一些非法期刊上，非法出版物以營利為首要目的，只要支付版面費很快就會發表。由于非法期刊的制作和發行技巧在逐步提高，很多教師和科研人員缺乏對非法期刊的鑒別能力。在不知情的情況下常常將文章寄給非法刊物，造成不必要的損失。尤其是核心期刊，近幾年隨著對晉升職稱的要求越來越高和競爭越來越激烈，發表核心期刊論文成了必要條件。很多教職工不是通過正規途徑而是通過中介或者直接用百度搜索，往往搜索到的都是“黑中介”，這些中介會仿造核心期刊制造一個假的期刊即套刊，在套刊上的，主要表現為期刊封皮、封面以及年、卷、期都與正版期刊一致，目錄和正文不一致。

1.2 教師及職工科研人員填寫論文認定表不認真

每年的9～10月份是評審職稱的高峰期，在評審前圖書館都會發一份如何填寫論文認定的通知到每個單位的人事機構，而且在每個認定表的下面都會有個填寫說明，但是準備晉升職稱的教職人員，很多都不認真閱讀填寫說明，在填寫認定表時發生一些低級的錯誤如論文題目經常有錯別字，或者是少一字，或者是發表的刊物的名稱也寫錯。上述錯誤造成不必要的麻煩，使得做論文認定的老師必須再次幫助重新填寫表格，或者退回表格讓讀者重新填寫，在這反復修改的過程中無形中又增加了老師的工作量，更延遲了認定報告完成的時間，使得工作效率降低。

1.3 醫學類院校在社科類論文認定過程中存在的問題

該校是非綜合類大學主要以醫學類專業為主，在訂購數據庫資源時首先需要考慮到以醫學類數據庫和紙質期刊為主。但是除與醫學相關的學院，該校還有一些是非醫學類的學院，如：社會科學類、語言類、工程技術類和體育類等專業，在認證這些社會科學類專業老師的時候遇到社科類的資源不足。在訂購數據庫時首先得考慮醫學類數據庫，比如萬方數據庫，由于從2008年起，中華醫學會與萬方數據建立了“中華醫學會系列雜志數據庫”獨家戰略合作伙伴關系，萬方收錄了自1998年至今的中華醫學會系列雜志的全文。在獲取高質量的醫學期刊文獻全文時，萬方（期刊）數據庫有很大優勢[3]。而社科類的期刊大部分集中在中國知網數據庫，而且該數據庫每年的訂購費用漲幅比其他數據庫高，因每年訂購數據庫的經費有限不能全部訂購，不能滿足全學院老師的需求。還有對社科類的核心期刊不熟悉、不了解，無法認定或者認定時沒有把握，必須跟社科類的院校如，新疆師范大學等聯系溝通后才能確定是否為核心期刊，還有一些教職工的的是民族語言，沒有專門的民族語言的數據庫可以認定。

1.4 委托單位與認定機構之間缺乏溝通造成不必要的麻煩

每年的職稱論文認定工作當中發現很多委托單位的人事部門與認定機構缺乏溝通，甚至不溝通。在每年的認定工作開始階段，認定機構首先要發通知到每個單位的管理職稱的部門，大部分都是學校或者醫院的人事部門在負責晉升職稱的工作，然后再由各個人事部門把文件傳達到擬進職稱教職工。在這過程中往往有一個環節溝通不清楚，就會造成不必要的麻煩。如在某個附屬醫院通知晉升職稱的人事部門因不清楚哪些條件的職工要做論文相似性檢測，導致該附屬醫院的很多擬進職稱的職工誤以為都要做論文相似性檢測，最終和該認定機構和醫院的人事部門溝通后解決了問題。

1.5 對往年做的論文認定報告缺乏規范的存檔及整理

該校自2013年開始開展論文認定這項工作至今，已完成了千余人次的論文認定報告，完成的報告也共計千份，缺乏規范化的存檔，一般都是存在自己的電腦里而沒有進行集中和系統的存檔管理。比如一個讀者今年晉升職稱，今年給他做論文認定的是一個人，因各自原因未能晉升通過，明年還要繼續評職稱那么就不能保證還是去年的老師給他再次做論文認定。或者因老師進修休假等其他原因，還得再次重復去年的工作。還有一種情況就是因為是不同部門的老師做的論文，可能今天剛好調休不在，使得讀者不能按時拿到報告。再次就是由于電腦存在感染病毒的隱患不得不重做系統，存檔的報告就可能存在丟失的情況。

2 職稱論文認定工作中問題的解決和對策

2.1 加強宣傳提高讀者信息素養

2.1.1 開展專題講座

學科館員是學科服務的主體，是實施學科服務的核心基礎，擔負著學科信息資源服務、學科信息素質教育、學科資源建設、參考咨詢服務、院系聯絡人等職[3]。在開展論文認定工作前期做好準備工作，根據學科館員對口的單位積極開展專題講座，專門針對學校及各所附屬醫院進行專題的講座，在工作開展前即做好計劃和準備工作。

2.1.2 利用現代化手段宣傳圖書館

在信息發達的今天，圖書館通過微博、微信、移動圖書館等通信手段推廣論文認定工作的規范要求及注意事項，擴大宣傳，推廣多元化服務提高讀者信息素養。

2.2 與其他社科類院校加強合作

在解決社科類資源不足的問題上可以加強與其他社科類院校合作如新疆師范大學和新疆大學，實在沒有把握的情況下，可以委托其他社科類院校完成論文認定的工作。再次可通過維普數據庫和超星Medalink數據庫中的文獻傳遞功能彌補社會科學類期刊資源不足。

2.3 加強認定機構與委托單位的溝通

在每年的論文認定工作開展前積極與委托單位聯系，找到主要負責這項工作的負責人，可以通過建立QQ群、微信群等方式l布和通知消息。做好這些負責人的通訊錄，積極與他們聯系，有問題及時溝通及時解決。

2.4 建立新疆醫科大學職稱論文文檔管理系統

在每年職稱評審工作結束后，督促每位老師做好論文認定報告的存檔工作，進行規范化的存檔并建立新疆醫科大學職稱論文文檔管理系統，建立該系統可以實現提交論文認定報告、檢索、存儲、統計分析的功能。

3 結語

綜上所述新疆醫科大學圖書館在3年的論文認定工作中，遇到各種各樣的意想不到的問題，有的問題比較簡單，有的問題比較復雜。該文主要通過總結、歸納、分析出最常見的問題以期能夠給從事該工作的其他單位提供借鑒，通過問題的提出最終提出面對這些問題的解決方法，最終的目的是希望能夠更好地解決問題，能更好地為新疆醫科大學教職工及附屬醫院的職工服務。

參考文獻

[1] 朱康玲，李艷超.國內四大文獻數據庫醫藥衛生資源狀況對比分析及特點研究[J].現代情報，2012，32（8）：157-161.

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關鍵詞：建筑工程；混凝土施工；質量控制

Abstract: with the rapid development of China's construction enterprise, the modern construction of mass concrete cuhk always meet the quality problem of the concrete structure is cracking, in order to prevent the crack, not only to satisfy the intensity level, anti-permeability and requirements, even strict control of mass concrete temperature and temperature inside and outside the highest, from raw materials quality control, the construction measures, temperature control three aspects discusses the means of mass concrete construction technology, ensure the quality of the mass concrete purpose.

Keywords: building engineering; The concrete construction; Quality control

中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：

目前大量的工程實踐調查中發現，大體積混凝土以其結構厚、體形大、鋼筋密、混凝土方量大、工程條件復雜和技術要求高等特點在工程中得到了廣泛的應用。但與此同時，因大體積混凝土水化熱引起的工程事故時有發生，這不僅給工程質量造成了嚴重的影響，也造成了單位的經濟損失。大體積混凝土經常出現的問題是混凝土的裂縫。為確保大體積混凝土施工質量，除要滿足強度等級、抗滲要求外，還要嚴格控制混凝土在硬化過程中水化熱引起的內外溫差，防止因溫度應力而使混凝土產生裂縫。

l原材料的質量控制

1．1水泥

大體積混凝土產生溫度裂縫的主要原因是水泥水化產生的水化熱。因此，最好選用低水化熱或中水化熱的水泥配制混凝土。同時，水泥的用量直接影響著水化熱的多少及混凝土溫升。在滿足強度的要求下，大體積混凝土應盡量降低水泥用量。后期強度、摻入混合料和減水劑等方式進行控制。

1．2 骨料

選擇合適的骨料級配，從而減少水泥和水的用量，增強混凝土的和易性，有效控制混凝土的溫升。施工時在條件允許的情況下，粗骨料采用5mm～20mm碎石，含泥量控制在1％之內；細骨料采用級配良好的中砂，粒徑范圍0．15mm ～5mm，含泥量控制在2％之內，細度模數2．4～2．8。

1．3 外加劑

外加劑有減水劑、引氣劑、緩凝劑、早強劑等多種類型。在混凝土添加了膨脹劑之后混凝士內部產生的膨脹應力可以抵消一部分混凝土的收縮應力，提高混凝土抗裂強度。

1．4 優化混凝土配合比

在混凝土中摻加緩凝劑、減水劑等外加劑和粉煤灰、礦渣粉等摻合料，可以改善混凝土的性能，減少用水量和水泥用量，延長緩凝時間，提高混凝土的抗滲能力。另外，可以采用粉煤灰代替部分水泥的方式。試驗證明，在混凝土中摻入—定量的粉煤灰，使其替代部分水泥，不僅可以降低水化熱，而且能起到改善混凝土和易性的效能，且摻加粉煤灰后，混凝土的后期強度與基準混凝土相等或略高。但是這樣會降低早期極限抗拉值，對混凝土抗滲抗裂不利，因此粉煤灰的摻量最好控制在10％以內。

2．施工技術探討

2．1拌制與輸送

大體積混凝土由于體積大，一般可達數千立方米甚至上萬立方米，因此在拌制時應盡可能集中拌制，有條件的可采用商品混凝土。用混凝土運輸車運到現場，采用兩臺混凝土輸送泵泵送。或當施工條件允許時，在臨近施工地點設置攪拌站。

2．2澆筑與搗固

根據具體情況和溫度應力計算確定是整澆或分段澆筑。澆筑時應采用“分區定點、—個坡度、循序推進、一次到頂”的澆筑工藝。根據混凝土泵送時形成的坡度．在上層與下層布置兩道振搗點。第—道布置在混凝土卸點，主要解決上部振實；第二道布置在混凝土坡角處，確保下部混凝士的密實。澆筑時先在—個部位進行，直至達 設計標高。混凝±形成扇形向前流動，然后在其坡面上連續澆筑，循序推進。混凝土分段澆筑完畢后，應在混凝土初凝之后終凝之前進行二次振搗或進行表面抹壓，排除上表面的泌水，用木拍反復抹壓密實，消除最先出現的表面裂縫，提高混凝土防水性能和表面觀感。混凝土澆筑可在夜間進行。以縮小新舊混凝土間的溫差，減少因限制條件下冷縮變形而產生的裂縫。

2．3泌水、浮漿處理

由于混凝土坍落度大。澆筑面廣，在澆筑和振搗后，必然有大量的泌水和浮漿順著混凝土坡面流淌，在低洼的地方沉積。若不及時清除，混凝土拌合物中的杜拉纖維會出現漂浮現象，影響抗滲效果。為此，在混凝土的澆筑過程中，先在未澆筑的—邊設置集水坑。同時準備l臺一2臺吸水泵排干小承臺內的積水。

3養護與溫控措施

3．1重視大體積混凝土的養護工作

養護是大體積混凝土施工中一項十分關鍵的工作。它的任務主要在于保持適宜的溫度和濕度，以便控制混凝±內外溫差，促進混凝土強度的正常發展及防止混凝土裂縫的產生和發展。混凝土的養護應注意保溫、保濕及緩慢降溫。對于大體積混凝土，夏季施工有養護，冬季施工時，可采用麻袋覆蓋。側面采用碘鎢燈照射養護。“蓄水法”的具體操作如下：在混凝土表面覆蓋雙層麻袋，澆水濕潤。混凝土在潮濕環境中的養護時問：對采用硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥或礦渣水泥拌制的混凝土，不得少于7d；對摻用緩凝型外加劑或有抗滲要求的混凝土，不得少于14d。要定期測定混凝土表面和內部溫度，以便為養護提供調整依據。根據經驗，大體積混凝土的溫差變化在72 h內波動最大，因此在這段時間現場值班不間斷測量，測試頻率為1次／2 h，測試時要求記錄混凝土入模溫度、每次測溫時間、各測點溫度值、各部位保溫材料的覆蓋和去除時間、澆水養護或恢復保溫時間、異常情況如雨、風等發生的時間。

3．2進行嚴格的溫度控制

3．2．1進行溫度預測分析

根據現場混凝土配合比和施工中的氣溫氣候情況及各種養護方案，采用計算機仿真技術對大體積混凝土施工期溫度溫差控制進行動態模擬及預測，提供結構沿厚度方向的溫度分布及隨混凝土齡期變化的規律。很大部分取決于降溫值和降溫速率。降溫值=澆筑溫度+水化熱溫升值一環境溫度。

3．2．2進行施工溫度控制

首先。要控制混凝土澆筑入模溫度。在高溫施工季節，可采用冷卻拌合用水，對砂石料進行遮陽覆蓋，并用水噴淋冷卻等方法，最大限度的降低混凝土入模溫度。其次，混凝土澆筑溫度，主要是混凝土在澆筑過程中的溫度。澆筑溫度直接影響混凝土體內的溫度場，是引起混凝土內部裂縫的最主要原因。要合理部署施工，盡量避免在炎熱天氣澆筑大體積混凝土。在夏季，采用混凝土輸送泵進行澆筑時，對處于日照中的泵管，要進行遮蓋或包裹。最后，可在澆筑混凝土時投人適量毛石、卵石，以吸收熱量，并節約部分混凝土材料，但應控制比例，宜控制在20％ 一30％，石塊不應太大，—般不超過15em長。根據工程實際經驗，混凝土的中心溫度與表面溫度之間、混凝土表面溫度與室外最低氣溫之間的差值均應小于20℃。當結構混凝土具有足夠的抗裂能力時，應不大于25℃～ 3O℃。混凝土澆灌完后，立即采取有效的保溫措施并按規定覆蓋養護。

3．2．3進行混凝土溫度監測

溫度監控的首要任務在于及時準確地進行溫度監測，基礎內埋設測溫點，深度分別設在板中及距表面10cm處，分別測量中心最高溫度和表面溫度，測溫管均露出混凝土表面12cm.測溫工作在混凝土澆筑完畢后開始進行。測試溫度應有專人負責記錄，畫圖表反映承臺中心溫度變化規律。—旦內外溫差超過25℃，應立即調整保溫措施，加蓋麻袋、薄膜。

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一、教育裝備管理隊伍的尷尬現狀

教育裝備隊伍由教育裝備管理人員組成。本文所述的教育裝備管理人員是指教育裝備管理部門的工作人員、學校教學儀器設備管理人員和圖書管理人員。由于種種原因，長期以來，教育裝備管理隊伍不被教育主管部門及有關部門重視，形成當前的被動局面：

1.被邊緣化的人群，缺乏歸屬感

教育裝備管理人員屬于哪支隊伍？歸誰管理？全國、各省及各市、州情況各不相同。教育部沒有條件裝備司，由基礎教育二司管理，也沒有教育裝備所(僅有教學儀器研究所)，從1999年至今，國家也沒有出臺一個教育裝備工作方面的指導性文件，基層教育裝備管理人員接收不到來自國家高層管理機關指揮的文件和聲音。由于沒有統一的指揮，各省及直轄市的情況也不相同，有的設立教育裝備處，有的設立教育裝備中心，有的與后勤產業處合并，有的與電教館合并，其名稱有的帶有“裝備”二字，有的不帶“裝備”二字。在四川省，雖然省內設有教育裝備處指導裝備業務工作，但各市、州大多與電教館合并，只有少數幾個市的教育裝備機構沒有與電教館合并。在同一個地市內，同樣的裝備機構，其職能職責也不相同。在學校，有的管理人員由教務部門管理，有的由后勤部門管理。正是由于管理的混亂，造成裝備隊伍和管理職責的混亂，從客觀上造成了基層教育裝備管理人員找不到自己組織的問題，從而缺乏歸屬感。

2.來去自由的人群，缺乏專業感

由于現在的教育裝備管理機構大多是由過去的教學儀器設備供應機構翻牌而來，在計劃經濟條件下，其職能是教學儀器設備的收發運轉，不需要太多的專業技術，工作責任也相對較小，工作任務也較輕松，并且由于掌握著物資大權，因此其便成了解決領導干部夫妻兩地分居、子女就業和安置照顧對象的場所，沒有從業資格要求，所進人員大多沒有正規院校的學歷文憑，也沒有經過系統的專業培訓和進行上崗資格考核。相反，一些個人素質較好的人員，則常常被調出或安排去從事其他工作。因此教育裝備管理人員極不穩定，且整體素質較差，缺乏專業技術知識。

3.沒有任職條件的人群，缺乏職業責任感

在四川省的專業技術職稱評聘文件中，沒有教育裝備管理序列，教育裝備管理人員只能評聘實驗師系列職稱(盡管他們中許多人并沒有從事實驗教學工作)，但即使是參加評聘實驗師職稱，也沒有專門的實驗師的任職條件。在評聘實驗師職稱系列的實踐過程中，對實驗人員的要求極低，從而造成職稱評聘也不能對教育裝備管理人員的業務進修提高起任何促進作用，給人們的感覺是評實驗師系列職稱任職條件低，評不上教師職稱的人員才評實驗師職稱，進而給人以實驗師系列人員低人一等的感覺。

4.待遇低下的人群，缺乏榮譽感

在《教師法》第九章四十條中明確指出“其他教育機構，是指少年宮以及地方教研室、電化教育機構等”，教研、電教等被明確為教育機構，而教育技術裝備機構則沒有被明確為教育機構，在其他文件中，也都找不到教育裝備機構屬教育機構的文字。在重慶等個別省市有關于教育裝備管理人員享受教師待遇的補充文件，但在四川等省市享受教師待遇的補充文件中，只有青少年宮、勤工儉學機構人員享受教師待遇的補充文件，從而造成裝備管理機構人員雖然評的是實驗師職稱，但至今還有一些地方的裝備管理人員不能享受教師的待遇。在大多數學校，裝備管理工作沒有得到應有的重視，其裝備管理人員地位低下，在評先評優、獎金發放等方面往往被遺忘，不能被同等對待或享受同等待遇，從而造成許多人不愿評實驗師職稱，不愿從事裝備管理工作。

二、建設高素質教育裝備管理隊伍的幾點建議

建設一支高素質的教育裝備管理隊伍，首要解決的問題是如何把嚴入口關和把緊出口關，讓有一定文化和專業知識技能的人進入到裝備隊伍來，使進入到裝備隊伍的人愛崗敬業。為此，要注意做好以下工作：

1.各級教育行政部門要進一步加強教育裝備管理機構的建設，按照教育部的要求，切實發揮教育裝備管理機構的“規劃、規范、協調、指導、供配、服務和監督”的職能

教育部應設立中央教育裝備管理所或裝備管理司，省教育裝備處要突出管理職能，市、縣都應設立獨立的裝備管理所或站，學校應設立專門的裝備管理處。通過理順管理機構，明確裝備管理機構的職責，加強裝備隊伍的建設。

2.明確教育裝備管理人員的任職條件，逐步實行資格證書制度和持證上崗制度

首先對教育裝備管理人員進行資格認定，在認定的基礎上給予任職資格證書，同時對從事某項管理工作的人員實行全省統一培訓，經考核合格后發給上崗證。不具備上崗證的人員不得從事裝備管理工作，不得評聘實驗師等專業技術職稱。對評聘裝備管理的專業技術職稱，要制定明確具體的任職標準或條件，堅決制止把體弱多病或并無專業技術的人員照顧進裝備隊伍。也可對教育裝備管理人員實行計劃單列，人事部門按專業技術崗位編制單獨調配。對不適合從事教育裝備管理工作的人員要調離裝備工作崗位；學校要把懂技術、精應用的年輕人充實到裝備隊伍中來，促進教育裝備隊伍的專業化、知識化、年輕化。

3.建立職稱評聘立交橋，享受平等的教師待遇

由于教育裝備管理的復雜性，應允許裝備管理人員評聘多種技術職稱。如物理實驗管理員可評實驗師序列的職稱，也可評物理教師的初中高級教師職稱，圖書管理人員可評圖書館序列的專業技術職稱，也可評有關的教師職稱，關鍵是把他們的管理工作與教學工作同等對待。在管理人員評了實驗師等職稱后，還可允許其在達到條件的基礎上評聘相應的教師職稱，消除一些條件較好人員擔心從事裝備管理工作后在評職上的顧慮，讓其安心從事裝備管理工作，保持隊伍的穩定。

4.建立平等的管理機制，將教育裝備研究成果納入相應的職稱評審認定范圍

四川省教育廳印發的《關于四川省中小學(中等職業學校)教師職稱評審工作中教育教學研究論文(成果)認定范圍的試行意見》的通知(川教〔2007〕81號) ，列出了作為四川省中小學教師職稱論文成果評審參考范圍的主要類型，其中在“省教科所、市(州)教科所、省電教館、市(州)電教館舉辦的教育教學研究成果和教學論文(課件)評選中獲獎的教育教學研究論文、課件(成果)和在縣(區)教育行政、教研部門和電教部門舉辦的教育教學研究成果和教學論文(課件)評選中獲獎的教育教學研究論文、課件(成果)”均列其中，但卻沒有包括教育裝備部門組織的自制教具、裝備論文等評選的成果，從而影響了教育裝備部門的形象，打擊了廣大教師和裝備管理人員從事實驗教學研究和自制教具等工作的積極性，不利于教育裝備工作的開展。建議省教育廳有關部門將教育裝備部門開展的有關活動成果列入教師及相關人員職稱評審認定范圍。

5.享受同等的教師待遇

目前，教育裝備管理人員與任課教師相比，其地位和待遇偏低，職稱評定到中級后大多不能再評高級職稱，其評先評優、外出培訓、參觀考察等機會也較少，導致裝備管理人員不穩定，甚至產生埋怨情緒，一有機會便想方設法跳出裝備管理崗位，難以提高一些能力較強且愿長期從事裝備工作的同志的素質。要建設高素質的教育裝備管理隊伍，必須將高素質的人才吸引進和留在裝備管理隊伍，且讓其享受與任課教師同等的待遇。所謂享受任課教師同等的待遇，就是在評聘職稱、晉級、進修、評先及福利待遇等各方面要與其他教師一視同仁，機會均等。首先，要確定其教師名譽。只有承認其是教師，才能名正言順享受教師待遇。其次，要制定一個完整的教育裝備管理隊伍工作的評價體系，定期對裝備隊伍的工作成績、科研成果進行評估檢查和認定，對成績突出者及時給予表彰宣傳，晉升提級，促進裝備隊伍不斷發展壯大。第三，學校在評聘職稱、晉級、進修、評先等方面要兼顧甚至照顧裝備管理人員，使其機會均等。第四，要根據學校規模、當地教育規模和裝備工作的需要，配備足夠數量的教育裝備管理人員，減輕其過重的工作量。第五，切實關心和改善教育裝備管理人員的工作和生活條件，除了落實兌現現行的勞保待遇外，還應修訂或制定更加科學和適應現時環境條件的勞保待遇，調動其工作積極性。

6.提供培訓機會

國家和省市教育裝備機構對教育裝備管理人員要制定好培訓規劃，有目的、有重點地組織開展培訓，可以采取在崗輪訓、短期集訓和脫產進修的方式，也可以采取參觀學習，或請專家開設講座，還可以培訓重點骨干，然后以點帶面，推動整體，從而形成一種層層抓培訓，一級抓一級的培訓網絡；同時要提供信息交流的機會，經常組織專題經驗介紹和工作研討會，以提高裝備隊伍整體水平；省級相關部門應制定科學的培訓政策，每年拿出一定的專項資金，支持教育裝備管理人員參加培訓學習，這是提高教育裝備管理人員業務素質的重要物質保證。

篇4

20世紀末期，戰爭就開始呈現不同的表現形式，人們針對這一場軍革逐漸演化為現代化軍事改革，人們從軍事的思想、軍事的理念，特別是軍事的作戰方式上進行重新的定位，現代的軍事多依靠機器人為人類效勞，減小動用大規模的士兵作戰，很大程度上大大降低了人員傷亡，并且現代化軍事硬實力能夠確保一定的打擊力度，對目標的摧毀性打擊更加大、更加精準，為什么人們在室內就可以進行軍事化的作戰呢？為什么人們極大的相信并依靠信息就能打贏戰爭呢？這一切歸因于多媒體技術的應用。

多媒體技術是一種采用現代化技術手段的新技術，多媒體技術使得人們的生活如同一個交織的網絡，例如我們的手機、電腦、音視頻等信息的分析處理、GPS的定位等等，都屬于多媒體技術范疇，人們在這樣的一個網絡框架中不斷的進行信息傳遞與互享，多媒體技術在軍事上的應用產生了極大的反響，無人駕駛飛機的應用、雷達偵測、以及衛星定位等等一系列軍事化應用，使得人們能夠更加精確的獲悉某個地理位置以及某個跟蹤目標的信息，因此多媒體技術的應用與普及在軍事化信息分析以及武器精確制導上應用很廣泛，并且在現代化軍事作戰上取到重要的決定性作用，本文將全面而系統的闡述多媒體技術在軍事化信息分析以及武器精確制導上的應用研究。  

二、現代多媒體信息系統分析

隨著經濟的發展，計算機的普及，人們進入到一個多媒體時代，我們的生活充滿了多媒體技術產品的應用，同樣也為軍事化能力的提高作了很大程度的鋪墊。多媒體數據形式一種非結構化的或者是半結構化的數據，它包含了人們可以辨別的信息，例如錄音設備、個人信息文本文件以及商業數據等，還有就是也包含著人們無法辨別的信息，需要進行算法計算，進行數據的解密才能進行辨別，也就是我們常說的數據的加密與解密，如語音信號的加密與解密以及圖像的加密與解密等。因此可以這樣總結到，多媒體數據一個包含特定特征、創建日期、含有語義、同時以音、視頻或者靜態圖像的顯示的數據包，人們從這個數據包中可以挖掘其它人不知道的信息，也可以直接查詢自己想知道的信息，例如圖像的顏色、文件夾包含的文件，文件的內容等一系列用戶關注的內容。

多媒體數據一般存儲在多媒體數據庫中，多媒體數據庫系統對多媒體數據進行多元化管理，能夠對所有數據進行有效的管理，以此建立文件與用戶之間的關系，使得用戶利用多媒體系統能夠快捷的查詢用戶需要知道的信息，并下載相應的信息文件，并且這樣一個系統也提供了全面的輔助功能，例如增加文件、刪減文件、修改文件以及查詢文件等。多媒體數據對計算機的存儲容量是有要求的，不同的電腦硬盤格式，接受的文件大小是有限制的，用戶通過壓縮包壓縮的文件進行拷貝也是有限制的，不同電腦以及不同的多媒體數據能夠進行相互傳遞與拷貝依賴于多媒體系統的標準化規范，使得所有的電腦系統以及所有的數據格式遵循國際標準，特別是電腦技術的發展以及MPEG-7、MPEG-21等技術的應用，使得現代多媒體技術更加普及，很好的解決了前期多媒體數據的兼容性問題等。

三、多媒體技術在軍事上的應用

軍事技術作為作戰力量的主要內容決定作戰方式。在科技進步的影響下，軍事技術快速發展，并最終導致了軍事領域技術要素的龐大與繁榮，從簡單的器械到龐大的武器系統，軍事技術幾乎要顛覆戰爭中人的主導性地位。在這種情況下，作戰方式的制定與實施勢必以軍事技術作為主要標準。因此軍事化信息分析以及武器的精確制導對軍事現代化影響很大，而現代的軍事化戰爭取決于多媒體技術的應用普及，以此多媒體技術扮演中決定性作用。

現代很多國家致力于國家軍事技術的開發，將軍事技術的進步逐漸應用于民用，經過長時間的開發與研究，從而實現軍事化新技術的大規模應用，現代軍事化信息多依賴于多媒體系統，多媒體系統為作戰人員提供一線情報以及及時的戰情，友好的人機界面以及現代化的設施，使得軍事化多媒體系統更加受到青睞，例如在軍事化地理系統中，室內指揮官能夠很清晰的知道攻擊地方的地形地貌，即所謂的3D虛擬技術，用戶能夠身臨其境，從而更好的消滅敵方，這是數字化地圖庫與傳感器的巧妙集合的產物，在軍事化信息處理中是不可或缺的關鍵技術，也為打贏現代化戰爭提供有力的技術保證。

談到信息化軍事，我們知道，一旦攻擊方知道了地形地貌以及獲悉了攻擊目標，攻擊方更加關注的是如何精確的制導，精確的命中敵方，這也需要多媒體技術的支持，即基于多媒體技術的武器精確制導，運用多媒體技術進行攻擊已成為戰爭的一個大趨勢也是技術上的進步，現代的無人駕駛飛機、跟蹤導彈，偵察機的協助調查等，沒有這些調查裝置的協助，制導武器也是無頭蒼蠅，根本無法精確的定位制導，這些偵察裝置所獲得的是靜態信息，也是最基本的信息。其次，在實施打擊之前，需要了解戰場的動態情況，也就是在準備攻擊的時刻，獲得一些制導武器所需要的比如風速、空氣狀況、發射點與目標的距離等信息，從而充分利用這些經過多媒體技術處理的信息搜集，可以很大程度上增加制導武器的攻擊準確性，目前多媒體技術下的武器制導已達到百分之九十以上的命中幾率。因此多媒體技術在軍事化信息處理以及武器精確制導上取到關鍵性的作用。

四、結束語

軍事戰爭經歷了肉搏作戰、火力作戰、機動作戰、核威懾以及聯合作戰等不同的作戰形式，然而一系列的戰爭方式，多依賴于當前的經濟實力以及技術的更新，二十一世紀，各國均具備人工智能技術能力，從而使得作戰方式變得更加快捷，并且極具危險性和針對性。現代化軍事戰爭多依賴于多媒體技術的普及，并且現代的軍事多依靠機器人為人類效勞，減小動用大規模的士兵作戰，很大程度上大大降低了人員傷亡，多媒體技術是一種依靠數據進行操作判別的一種新技術，該數據包含了人們可以辨別的信息，多媒體系統也為作戰人員提供一線情報以及及時的戰情，因此多媒體技術廣泛應用與軍事信息化處理領域以及武器精確制導等，當然多媒體技術在軍事上的應用遠不止這幾點，更多的應用還得依靠現代的技術的支持。   [提供，第一論 文 網專業 寫作各種職稱論文和畢業論文，歡迎光臨DYlW.neT]

參 考 文 獻

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[3] 余勝威，曹中清.基于人群搜索算法的PID控制器參數優化[J].計算機仿真.2014，31（9）： 347-350.

篇5

關鍵詞：新課程；檔案袋；評價；英語學習；運用

課程改革必然涉及課程評價，以及對學生發展的評價。評價是課程的重要組成部分，科學的評價體系是實現課程目標的重要保障。建立一種合理的學校教育評價制度，從根本上改變傳統的完全由教師評價學生的評價模式是一個十分迫切的任務。當前，新課程教材改革即將全面實施，根據英語新課程標準的特點，教師在對學生的評價都應有所改變。

一、傳統英語學習評價中的弊端

長期以來，由于受片面追求升學率的影Ⅱ向，英語學習評價基本上沿用了傳統的評價方法。這種方法的弊病表現在：評價功能單一，強調甄別和選拔功能，忽視促進學生全面發展的功能；評價指標單一，過于關注學業成績的結果，注重對學生語言知識和語言技能的考查，忽視對學生學習過程的考查以及對學生的學習態度、情感、學習策略、文化意識等全面素質的考查；評價方法單一，過于重視紙筆測驗，這種測驗注重對書本知識的考查，忽視對學生聽、說能力的考查；評價主體單一，傳統學習評價的主體是教師，學生基本處于被動地位。

傳統的英語學習評價給英語教學和學生發展造成了不良的后果。首先，評價使學生普遍存在較嚴重的焦慮情緒，并由此造成膽怯、退縮等心理行為；其次，評價使學生無法嘗試學習的成功，無法發現自己的潛能，無法激勵自己，從而使他們失去了發展過程中必不可少的內部動力，其學習的積極性、主動性和創造性難以發揮，從而嚴重影響了學生的全面發展；最后，這種評價方式忽視了學生發展的個體差異，也抹殺了教師的創造性。顯然這種評價方式不利于英語課程目標的實現，同樣不利于學生的全面發展。

二、改革評價方法是新課程的需要

課程改革的目標之一是改變過去課程評價過分強調甄別與選拔的傾向，盡可能地發揮評價在促進學生發展、教師提高和改進教學實踐等方面的功能。我們在教學過程中，依據課程改革的這一目標嘗試對學生的英語學習狀況進行重新評價。重新評價并不是延續過去的“一卷定終身”的評價方法，而是在新的評價體系上的研究和探索。根據英語課程改革的基本理念，我們倡導“立足過程，促進發展”的學生評價，關注個體的進步和多方面的發展潛能，重視發展性評價。因此，在實施英語學習評價中力求突出兩個方面的轉變：

(一)評價內容

從單純通過書面測驗、考試檢查學生對知識、技能掌握的情況，畢業論文轉變為運用多種方法綜合評價，使評價能夠反映學生在情感、態度、價值觀、英語知識與技能、英語自主學習探究的方法與能力、科學的行為與習慣等方面的變化與進步。

(二)評價手段

從單純的通過考試給學生一階段的學習情況作鑒定，轉變為運用多種手段進行過程性評價，及時發現學生學習中的問題，及時反饋與矯正。

檔案袋評價正是能達到這兩種轉變的較好方法之一，是發展性評價的一種有效方式。

三、檔案袋評價的含義及作用‘

檔案袋英文中為portfoHo，有“代表作選輯”的意思。最初使用這種形式的是畫家及后來的攝影家，他們把自己有代表性的作品匯集起來，向預期的委托人展示。它所選擇或提交的東西，是由出示檔案袋人自己創作的。檔案袋評價也可稱之為“學習檔案評價”或“學生成長記錄袋評價”。這種評價方法是20世紀踟年代在西方中小學開始使用的，當前國外教育實踐中應用十分廣泛的一種新興的評價方法。

近年來，我國教育界也開始關注這種評價方法，有的學校配合課程改革已經進行了檔案袋評價的實驗研究，碩士論文收到了較好的效果。這種評價理念與我國的新課程理念相一致，它強調學生參與，注重學生發展。教育上的檔案袋評價也是匯集學生作品的樣本，但它們的目的和內容是為了展示學生的學習和進步情況。學習檔案是展示每一個學生在學習過程中所做的努力取得的進步以及反映學習成果的一個集合體，通常它以一個文件夾的形式收藏每一個學生具有代表性的學習成果(作業、作品)和反思報告，它可以督促學生經常檢查他們所完成的作業，在自主選出比較滿意的作品的過程中，反思他們的學習方法和學習成果，培養他們學習的自主性和自信心。可以這樣說，檔案袋評價一方面能夠記錄學生的成長過程中的成功與挫折，讓學生體驗成功，感受成長與進步，另一方面也為教師、家長和其他人提供了豐富多樣的評價材料，使教師能夠更開放地、多層面地、全面地評價每一個學生。

檔案袋評價的最主要特征是促進學習過程和成果的結合。作為一種有效的評價方法，其評價的過程與發展、學習、教學是相繼連續發展的過程，是同時產生與發展的。這種評價方法之所以引起關注是因為它克服了傳統評價方法的諸多弊端，強調評價與教學的有機結合，強調學生的學習過程評價，強調學生的參與，從而表現出強大的生命力。

四、在英語學習中如何進行檔案袋評價

在英語學習活動中，我們嘗試對學生進行檔案袋評價。每個學生都有一個檔案袋，檔案袋外附上學生的照片及其他小資料，檔案袋內存放學生通過文字描述、數字表格、示意圖、曲線圖等方式完成的報告，以及平時課堂活動中的發言情況和表現、參加各項活動的記錄和照片等。利用這些資料，我們可以對學生進行全方位評價。

(一)指導學生建立檔案袋

教師應向學生介紹學習檔案袋的功能和意義，要求學生每人自做或購買一個大信封作為檔案袋，讓學生自己設計個性化的封面。醫學論文用檔案袋時教師應指導學生建立袋中袋，把情況資料分門別類地放入各小袋中，如：小組(學生)評議小袋、教師對我的評議小袋、特殊表現小袋等，以便清楚地反映個人在這一年中的英語學習過程。總之，要做到分門別類，便于今后的查找、分析和師生評價。

(二)檔案袋的內容

學生檔案袋所涉及的內容應包括學生的課內學習情況記錄和課外學習情況記錄兩大類(見下表)。

檔案袋評價內容

課內學習情況評價記錄 課外學習情況評價記錄

每一課的歸納復習、學習記錄 學生自編的英語小報

課文錄音 學生上網與圖書館查詢資料的情況記錄

單詞歸類、默寫 詞匯拓展

相關課文口語競賽 在家學習情況記錄

作業情況 學生的團隊協作能力記錄

參與英語課內活動的主動性與積極性 師生交流園地

單元自我小結 課后問題討論

測試后反思 自編練習

自我評價或小組評價表 報紙剪輯

自編對話、故事情景 參加各種英語學習活動的成果收集和體會

可見，英語學習檔案袋能記載學生本人的學習態度、合作能力、操作水平、創新意識，為我們全面評價學生提供生動活潑的素材，使我們的評價更全面和具體。

(三)基于檔案袋的學習評價

好的評價方式可以大大提高課堂教學效果，檔案袋評價必須為提高課堂教學效果服務，反之課堂教學活動應與檔案袋評價的方式緊密結合，使師生便于評價、樂于評價，讓學生提高學習英語的興趣，讓學生獲得成就感和學習自信心。在教學中，應努力創設以活動為主的教學模式、探究式的學習方式，培養學生的創新精神和合作意識。

教學中應采用切合英語學科的特點，便于比較評價的一些方法，如：(1)觀察與軼事記錄法，即教師要將觀察到的學生在日常英語學習中表現出來的，對反映學生超常表現、創意、獨特的見解等及時記錄在案。(2)測驗與考試要改變以往的以知識為主的書面考試方法，注意新情景的運用。針對不同的要求，采用口試、書面考試、現場表演等方法，著重檢查學生分析、解決問題的能力。同時，教師課后及時記錄，歸入學生個人檔案。(3)設計評定量表，即教師根據學生某一活動的表現，直接對其結果作出評定。它可以是描述性的，也可以是程度或等級，表格可根據需要設計。(4)作業法，考查學生平時作業的完成情況。(5)互評法，在學習小組內，學生之間相互評價。

檔案袋評價過程是一個動態的過程，教師應根據學生的學習情況不斷調整自己的教學設計和評價方案，以月或半學期、學期為階段開展檔案袋交流展示會。為進一步提高學生對檔案袋評價的興趣，還應經常召開檔案袋交流展示會，學生以小組為單位交流自己的收獲，介紹自己檔案袋中的作品，然后由各小組選出代表在全班交流，給每一個學生以展露才華的機會。還可以在家長會中展示學生的檔案袋，讓家長有機會參與、肯定學生的成果。通過以上方法，可以達到讓學生們相互促進的目的。檔案袋評價的操作可以按以下步驟進行：

(四)英語學習檔案袋的使用

學習檔案袋的作用是通過記錄學習過程，讓學生不斷地看到自己學習過程的具體情況，有利于及時總結經驗和教訓，不斷地自我反思，及時調整學習計劃，確立新的學習目標。因此，教師可根據學習的章節和課題，不定期組織學生把新的“作品”放進“學習檔案袋”里，通過翻閱其中的材料，讓學生自己分析學習歷程與現狀，評價自己的學習態度和學習特點。對檔案袋中的材料允許有以下的更改和補充：有些學生發現以前的“作品”做得不夠好，提出要重做；有些學生認為上一次收集的有關資料不夠準確，要重新搜集等等。對有些學習內容還可以要求學生家長參與完成或參與評分。

(五)建立教師自己的檔案袋

教師在要求學生建立檔案袋的同時，自己也應建立檔案袋，內容包括檔案袋評價的研究計劃、前測和后測情況分析、個案記錄(個別學生的非常表現，在評價時與學生的檔案袋結合)、學生月評價表、研究記錄、開展教學活動和評價的收獲體會及反思等。

教師規范地做好檔案，并階段性地與學生交流檔案的整理可以對學生起到一定的指導示范作用。

五、實施英語學習檔案袋評價必須遵循的幾個原則

(一)方向性

任何一種評價必須有其特定的目的。評價活動中要注意目標的設立，它將是我們工作的指南。

(二)科學性

對學生的評價要根據教學對象的年齡特點和英語程度選用恰當的方法。

(三)現實性

活動的設計要符合學生的實際生活。教師應該引導學生學會客觀地評價自己和他人。同時在制作檔案袋的過程中，教師要引導學生把精力放在與學習有關的資料收集上，不要搞“花架子”。

(四)多元性

可以開展學生自評、生生互評、家長評、教師評的多元評價，使評價不再是完全由教師支配的過程。這種多元評價可以讓教師、學生、家長共享評價成果。

(五)易操作性

評價活動的展開應簡單易行，便于學生掌握與操作，便于教師開展工作。

(六)全面性

學生是各具特色、動態多變的個體。教師不能用一把尺子去衡量每一個學生。要注意學生的差異性，充分發揮其自身優勢，讓每一個學生都參與整個教學過程。

六、反思英語學習檔案袋使用中存在的問題

在新的評價體系的指導下，我們在操作過程中感受到了課程改革給我們帶來的新的機遇和挑戰。在實踐過程中，我們制定的評價方案顯現出了它的積極性。例如，我們的評價方案制定得比較全面具體，對學生每個方面的發展都有明確的評價方法。因此，學生在學習的過程中，能夠有針對性地了解自己各方面的發展狀況。這樣，有助于學生確定今后的努力方向，使學生有明確的學習目標。在歷經一年的實踐中，學生對英語學習有了很高的熱忱。這份學習的熱忱不僅體現在平日課堂的學習中，甚至體現在課余時間里。當然，在探索的過程中我們的評價方案也顯現出了一些不足之處。

(一)態度情感、價值觀的評價

在學習過程中，學生的態度、情感、價值觀都有不同程度的轉變。在這方面如何準確地對學生進行評價還是一個值得進一步研究的問題。

(二)時間

要使學習檔案袋的內容豐富，有全面的評價素材，教師和學生要做大量的“作業”。如問卷調查、拍有關的照片、制作電腦課件、寫小論文等，與傳統的考試相比，檔案袋評價需要學生和教師付出較多的時間和精力。這對已經很忙碌的教師來說，是一種挑戰，也是一種困難。

(三)與考試評價的關系

起始年級的學生使用檔案袋評價的機會多一些，職稱論文畢業班學生往往為了應付升學考試，學習檔案袋的作用就削弱了，如何糾正這種把考試評價和檔案袋評價對立的看法和做法，也值得研究。另外，檔案袋評價的標準化與客觀化程度較低，它所帶來的評價信度和效率有時難以保證。所以，我們說檔案袋評價只是多元評價的方法之一，不能取代其他評價方法。

(四)經費

檔案袋評價技術的應用，往往需要一定的經費投入，這也可能給學校經費預算及學生家庭經濟帶來一定困難。

總之，英語學習檔案袋的建立和使用有利于對學生的參與意識、合作精神、英語操作技能、知識的理解和認知水平、分析和探究問題的能力以及表達交流的技能等進行全方位的評價。作為新課程的伴隨物，檔案袋評價這一評價方式在認識與實踐上才剛剛起步，有許多地方需要探索和完善。我們應從促進學生主體發展的角度出發，多思考、多總結，使檔案袋評價真正發揮出應有的評價與促進功能，真正體現出新課程標準的精神內核。

參考文獻

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篇6

1 引言

國內研究主要分析我國東西部地區之間、城鄉之間的信息差距及其社會影響。而新近的調查發現,我國互聯網的普及率差距超過信息差距的總水平,同一城市中的不同群體間存在顯著的互聯網信息差距,而且還呈現出加劇的傾向。需要從城市信息貧弱群體的信息需求與認知能力出發,結合我國的互聯網發展模式與特征,探討治理差距的對策職稱論文。

本文首先區分互聯網信息差距的不同層次。在此基礎上,具體闡述我國城市群體間互聯網信息差距狀況與成因,以促進就業與社會和諧發展為目標,明確治理差距的政策思路,基于我國城鄉二元分割的具體情境,提出分階段的治理措施。

2 互聯網信息差距的三個層次

雖然已有文獻尚未明確劃分其過程的層次性,但可以從中發現,群體間互聯網信息差距涉及接入、使用、獲益能力差距三個層次。

2.1 第一層次接入差距

以歐盟的互聯網調查和美國商務部的系列調查為代表,許多研究根據創新傳播理論分析了互聯網接入的發展過程。研究發現一國的不同社會群體開始接入互聯網的時刻、飽和率水平都有顯著差異,可以用圖1所示的分層模型來表述:

群體A屬于信息富有者,是一國最先接入互聯網的群體,該群體中的個體接入比例最高;群體C是信息貧弱群體,開始接入互聯網的起始時刻最晚、群體中僅有較低比例接入互聯網之后就不再有新增的采用者。

2.2 第二層次使用能力差距

不同群體的互聯網使用能力存在較大的差異。使用能力包括基礎性技能、結構性技能兩個層面。基礎性技能即對網上文獻的閱讀理解能力,包括英文水平,主要是通過基礎教育取得的;結構性技能是使用互聯網收集信息、加工數據等方面的能力,包括使用超文本以及各類軟件等工具的能力,建立在基礎性技能之上,主要通過信息技術培訓與學習取得。參與網絡游戲、瀏覽網頁與設計圖文、開展網上交易之間的技能差別是顯著的。基礎性技能具有相對穩定性,而信息技術的發展推動著結構性技能持續變化。

2.3 第三層次獲益能力差距

互聯網使用能力在經濟資本、社會資本的輔助下,形成獲益能力,即運用互聯網支持工作、改善個人生活等方面的能力,是在信息社會中生存的一種戰略性能力。綜合已有研究,本文認為互聯網使用能力、社會資本、經濟資本和獲益能力之間的關系如圖2所示,獲益能力差距最難以縮減。由于掌握的經濟資本和社會資本的差異,即便在使用能力等同的條件下,圖1中的群體C從互聯網使用中獲得的收益也低于群體A和B:

3 我國城市互聯網領域的信息差距現狀

3.1 我國互聯網發展模式與信息傳播特征

與發達國家不同,我國的互聯網發展建立在政府推進和外來技術的基礎上,形成了政府一信息服務組織一用戶自上而下的信息服務體系。自2005年后,我國互聯網快速普及,正處在快速擴張初期,開始向農村滲透。2009年普及率超過世界平均水平,截至2009年12月已有網民3.84億,成為人口最多的網民國家。區別于發達國家的一個關鍵性變化,是產生了多樣化的互聯網應用方式創新。除電腦之外,手機、游戲機、電視機等,都已具備網絡接人能力,手機和電腦共為互聯網信息服務的重要基礎設施,互聯網隨身化、便攜化趨勢日益明顯。持續更新的互聯網媒介,推動了我國信息傳播向分眾化、個人化方向發展。

3.2 我國城市互聯網信息差距

我國城市信息貧弱群體主要包括城市戶籍的無業與失業人員、在業低收入人員等以及農民工兩類。

3.2.1 城市互聯網接入差距

根據互聯網信息中心(CNNIC)關于中國互聯網發展狀況的調查報告,2008～2010三年中,我國總體互聯網接入率在持續增加,網民城鄉結構對比基本沒有變化;而城市信息貧弱群體的接入率遠低于平均普及率,其中農民工的接入率明顯低于城市戶籍信息貧弱群體的接入水平,幾乎沒有提高,如表1所示:

3.2.2 城市互聯網使用差距在以上海、廣州和北京為代表的大城市及其周邊城市中,同一城市中的不同群體之間存在明顯的互聯網使用差距。以互聯網發展全國領先的北京市為例,包括流動人口、郊區農民在內的各群體的信息化水平可分為高端、中端、低端三個層次,所占人口比例分別是9%、37.6%、53.4%。各群體之間在收入水平、電腦擁有率、互聯網接入、上網時間長度、網絡應用方式等方面差距較大。高端群體網絡接人率近100%,在工作和生活中都廣泛使用電腦和網絡,平均每周上網時間超過30小時,網絡應用水平高;中端群體電腦擁有率超過五成,網絡接入率近50%,平均每周上網時間13小時;低端群體電腦擁有率低,幾乎不能上網、沒有郵箱。占人口半數以上的低端群體包括城郊農民、下崗與無業人員、殘疾人、家庭婦女以及農民工,傳統媒體仍是他們獲取信息的主要渠道。

雖然缺乏國家層面的量化數據,北京市的互聯網應用結構作為一個參考,部分反映了城市信息貧弱群體的數量以及該群體與其他群體間的互聯網使用差距。

3.2.3 城市互聯網獲益差距城市信息貧弱群體的網絡應用產生的價值很有限。在我國社會轉型的背景下,制度環境缺乏穩定性、組織機構快速變遷、個體流動性大幅提升,城市信息貧弱群體的信息服務需求主要涉及就業、社會保障、子女教育、生活服務等方面,而利用互聯網提供上述服務,在我國仍處于初始階段。第24次CNNIC互聯網調查指出,農民工、下崗失業人員等群體因回避社會現實而上網的傾向,超出主動的互聯網應用,而黨政機關事業單位工作者、企業管理人員等則與之相反;農民工與辦公室職員在網上教育、網絡銀行、電子商務等應用的普及率上有巨大差距。第25次CNNIC互聯網調查發現,與我國整體網民相比,手機網民中農民工和城市無業、失業人員所占比例更高;而手機上網中使用率最高的應用是聊天,達到71.5%,信息貧弱群體從互聯網應用中獲得的利益十分有限。

4 我國城市互聯網差距成因與治理

4.1 群體間互聯網信息差距的成因

在個體層面,低教育程度、職業狀況、收入水平以及對互聯網的有限認知是我國城市互聯網接人與使用差距的四個主要成因,社會資本和經濟資本對產生互聯網獲益能力具有重要的影響。CNNIC歷次調查發現,個人不上網的兩個主要原因依次為:缺乏上網所需的技能、不具備上網條件。國家統計局的《2009年農民工監察調查報告》顯示,我國外出農民工中初中文化程度比重占64.8%,高中及以上文化程度占23.5%,以從事低收入的制造業、建筑業和服務業為主。月平均收入為1417元,幾乎沒有在崗位上獲得信息技術培訓,制約著該群體對互聯網的使用。我國市場化定價的互聯網接入費用每戶平均77元/月,網吧上網費用平均44.8元/月(第22次CNNIC互聯網調查),網絡接入價格占收入水平較高。城市戶籍的信息貧弱群體的教育程度和收入水平略高于農民工,但是也難以支付市場化的信息技術培訓和網絡接入費用。信息貧弱者獲取信息的途徑以先賦性社會關系為主,鏈合關系短缺,導致其社會支持系統薄弱,難以通過使用網絡獲得利益。

在社會層面,農村互聯網信息基礎設施薄弱、城市公共信息設施的難以獲得性,是造成農民工、城郊農民這兩個細分群體低接入率的兩大外部主因。信息資源供給存在制度性缺失,是城市信息貧弱群體獲益少的主要原因。信息貧弱群體對信息服務的類型和定價決策以及信息內容和傳播形式沒有實質性影響,公共信息服務體系對符合信息貧弱群體需求的信息資源整合不足,未能支持這一群體的就業、學習、生活事務。4.2 治理互聯網信息差距的政策視角

城市信息化的本質是建立政府、企業和公眾之間的信息共享和良性互動,改善城市交通、教育、安全與公共衛生、社區服務等,促進城市經濟與社會可持續發展,需要公眾的深度參與。我國城市信息貧弱群體數量龐大,與其他群體間存在較大的互聯網信息差距,城市信息化進程缺少堅實的社會基礎。在缺乏外部干預的情況下,現存差距將會加速擴大,互聯網差距會與既有的多種社會分化相互滲透,導致信息貧弱群體難以參與信息技術手段支持的社會活動,加劇這一群體在社會、經濟等多個方面的劣勢。

已有研究發現,僅采用技術性思路,例如改善互聯網基礎設施、降低互聯網接入費用、提供網絡技能培訓等技術性措施,不足以縮小群體間的互聯網信息差距。自2000年以后,相關政策設計開始轉向社會性視角,在采用技術性政策措施的同時,從信息貧弱群體所處的社會環境和發展障礙出發,通過社會政策,向這一群體賦權,使之形成自我發展能力。治理我國城市互聯網信息差距涉及教育、就業政策與信息化政策等多個領域,需要提高信息貧弱群體的信息使用能力和職業技能,增加其社會資本,完善公共服務,使這一群體獲得更多利益。一個有效的途徑是通過公私部門、非政府組織等多方利益相關者的合作,共同治理互聯網信息差距。

5 治理我國城市互聯網信息差距的思路

需要根據《2006～2020年國家信息化發展戰略》,建立一個社會矯正機制,縮小我國城市群體間的互聯網信息差距,改善信息貧弱群體的就業與生活狀況,促進社會和諧發展。

5.1 治理我國城市互聯網信息差距的戰略目標

與發達國家不同,我國信息化發展的社會基礎還較為薄弱。本文認為,我國治理城市互聯網信息差距的目標應具有階段性,以提高接入率為基礎,設定近期和長期目標,見表2。

5.2 治理城市互聯網信息差距的對策

5.2.1 近期的治理措施

改善互聯網信息服務的可獲得性。應加強城市公共網絡端口建設,將學校、圖書館、社區學習中心等接入互聯網,使信息貧弱群體能夠接觸網絡。建議以民政部門的社區信息化建設、各地區的社區學習中心為依托,通過社區、居委會統一管理,借助非政府組織的力量,向各類信息貧弱者提供廉租或捐獻電腦、免費或低收費網絡服務;各地區應探索將城市公共網絡資源向農民工開放的模式,改善他們對網絡的獲得。應融合網絡與傳統媒體,整合從中央到地方的已有信息資源和服務,向信息貧弱群體提供多樣化的信息渠道。

提高互聯網使用技能與收益。目前面向信息貧弱群體的信息化培訓存在多方投入、多頭管理、缺乏整體規劃等問題,應鼓勵信息技術培訓機構、用工企業和非政府組織,以及開展就業支持計劃(例如國務院扶貧辦的雨露計劃)的政府部門進行合作,結合就業需求(無論是正式或者非正式就業)設計教學內容,使信息貧弱群體通過培訓提高信息使用能力,增強這一群體在就業市場上的靈活性。

5.2.2 長期的治理措施

強化信息化的社會基礎。應推進競爭政策和普遍服務政策,加強信息基礎設施建設,降低互聯網接入費用;根據國家未來的發展方向,把握互聯網產業的發展趨勢,為本土產業技術創新形成包容性空間,繼續推進信息無障礙標準,增強縮減信息差距的技術基礎;借鑒國外經驗,重視全民信息技術教育,避免信息差距的代際傳遞。

提高信息服務質量。采取措施促使各類信息服務主體承擔社會責任,要求電視、廣播、報紙、雜志、中文網絡等媒體對信息內容加強自律管理,創建符合信息貧弱群體需要與認知能力的信息內容。重點是加強電子政務建設,提高公共信息服務的用戶導向性,使城市信息貧弱群體能夠獲得關鍵性的公共信息服務。

形成長效信息培訓運行機制。信息技術培訓需要進行平臺建設,吸引地方政府、企業、非政府組織的長期投入,對培訓項目進行科學的評估和改進。在實踐中,一些跨國公司聯合公益性、非營利性組織和志愿者等多方力量,建立了面向城市信息貧弱群體的社區學習中心,項目設計和管理的規范性高,重視培訓師資和當地的骨干力量,產生了規模效應,提供了可資借鑒的社區學習模式。